化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒等危險(xiǎn)特性，一旦發(fā)生事故，就可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事件，造成人員傷亡、環(huán)境破壞和財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。多年來，國內(nèi)外發(fā)生的?；肥鹿首C實(shí)了其高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，加強(qiáng)?；吩搭^管理，有助于實(shí)現(xiàn)我國化工行業(yè)的安全、平穩(wěn)、長(zhǎng)周期運(yùn)行。

對(duì)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)計(jì)管理，就是要采取各種措施，將事故隱患消滅在工程設(shè)計(jì)階段，確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)生優(yōu)質(zhì)。以風(fēng)險(xiǎn)管理驅(qū)動(dòng)工程本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的目的，就是要通過先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)本質(zhì)安全性的最大化和建設(shè)項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

重大危險(xiǎn)辨識(shí)

重大危險(xiǎn)辨識(shí)是化工過程安全本質(zhì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。經(jīng)歷了多年的安全發(fā)展后，過程安全管理的重點(diǎn)已從災(zāi)難性修復(fù)轉(zhuǎn)向事故減緩和預(yù)防，近年來又向本質(zhì)安全性發(fā)展。也就是說，過程安全管理已經(jīng)從過去被動(dòng)的、事故后處理，轉(zhuǎn)向主動(dòng)的、事故預(yù)防階段。

本質(zhì)安全性與“綠色化工”的理念一致，原則重在消除或減少化學(xué)及物理危險(xiǎn)，不是依賴應(yīng)用控制和防護(hù)措施，而是識(shí)別和研究設(shè)施的本質(zhì)安全性。本質(zhì)安全設(shè)計(jì)可使工藝產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)，達(dá)到使用和產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)最小化，即使不能完全降低或消除危險(xiǎn)，也可使采用的防護(hù)設(shè)施更可靠耐用。

目前，從國際上來看，本質(zhì)安全性已成為危險(xiǎn)評(píng)估中不可分割的一部分，很多公司已將本質(zhì)安全設(shè)計(jì)審查，整合到危險(xiǎn)評(píng)估體系中。就是說，在做危險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，不僅要發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)在哪里、有什么危險(xiǎn)，而且要思考能不能做到本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、如何找到本質(zhì)安全的途徑。

危險(xiǎn)評(píng)估特別適用于發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致化學(xué)品泄漏、火災(zāi)或爆炸的設(shè)施設(shè)計(jì)，以及操作中的細(xì)小隱患，有利于持續(xù)改進(jìn)過程安全性。通過開展危險(xiǎn)評(píng)估，可以減少化工過程生命周期的事故、降低發(fā)生事故的后果、強(qiáng)化培訓(xùn)和對(duì)工藝的理解、更有效地生產(chǎn)操作、改進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)。

過程安全的危險(xiǎn)源（PHA）主要有兩方面：物料特性和化學(xué)危險(xiǎn)性，如易燃性、毒性、反應(yīng)性等；過程變化的危險(xiǎn)性，在工藝過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的方式，如壓力、溫度、濃度等。

自2009年以來，國家安全監(jiān)管總局了一系列關(guān)于?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”（安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）項(xiàng)目監(jiān)管的法律法規(guī)，實(shí)際上是對(duì)PHA的很好詮釋。2009年，《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》公布了15項(xiàng)危險(xiǎn)工藝；2013年，《第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄》公布了3項(xiàng)涉及煤化工的危險(xiǎn)工藝；而《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》則分別公布了60項(xiàng)和14項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，保證?；钒踩獜?方面入手。首先，在設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)辨識(shí)，在可行性研究和前期階段，要了解選址對(duì)自然條件、周圍環(huán)境的影響；在工藝包設(shè)計(jì)階段，要做好本質(zhì)安全健康與環(huán)境審查；在基礎(chǔ)功能設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性審查。

危險(xiǎn)評(píng)估是過程安全管理體系（PSM）的重要基石，作為PSM體系不可分割的一部分，貫穿于化工過程的全生命周期。高質(zhì)量的危險(xiǎn)評(píng)估不能保證不發(fā)生事故，但是在有效的PSM管理體系下，危險(xiǎn)評(píng)估可為改進(jìn)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策。這并不是說在化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，做了危險(xiǎn)評(píng)估就萬事大吉，不用考慮其他措施。實(shí)際上，危險(xiǎn)評(píng)估只是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期的安全平穩(wěn)運(yùn)行，還要靠有效的體系管理。

當(dāng)然，危險(xiǎn)評(píng)估也有局限性。危險(xiǎn)評(píng)估是基于對(duì)過程或操作的已有經(jīng)驗(yàn)，如果對(duì)過程的化學(xué)性質(zhì)缺乏充分理解，或者評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)不能反映系統(tǒng)實(shí)際操作的過程，則危險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果可能是不完整的。大部分危險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和益處不能直接被驗(yàn)證，防止事故發(fā)生節(jié)省的費(fèi)用不易估算。比如投入很大人力、物力、技術(shù)等來進(jìn)行HAZOP分析，實(shí)際上的獲益并不能馬上看到。還有，危險(xiǎn)評(píng)估取決于客觀判斷、假設(shè)和分析者的經(jīng)驗(yàn)，不同團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的分析評(píng)估會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的要素。2011年，國家安全監(jiān)管總局的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，為量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了有利的依據(jù)。其中規(guī)定，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不能超過規(guī)定（如表1所示），若超過，則需采取相應(yīng)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。

在化工設(shè)計(jì)中，量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要應(yīng)用于4方面，包括爆炸性氣體泄漏事故的后果模擬，用于抗爆控制室設(shè)計(jì)；可燃、有毒、有害氣體泄漏事故模擬 ，如硫化氫氣體泄漏等；儲(chǔ)罐火災(zāi)輻射熱影響范圍及強(qiáng)度模擬計(jì)算；火炬熄火事故的后果影響等。

幾年前，中國石化工程建設(shè)有限公司對(duì)某煉油化工一體化項(xiàng)目進(jìn)行全廠量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)20多套工藝裝置和十幾個(gè)罐區(qū)的潛在爆炸、火災(zāi)、毒物泄漏擴(kuò)散等事故進(jìn)行了模擬計(jì)算，并進(jìn)行了廠內(nèi)和周邊區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)廠區(qū)辦公樓、化驗(yàn)樓等人員集中場(chǎng)所的總圖方案進(jìn)行了調(diào)整，為十幾座抗爆建筑物提供了抗爆設(shè)計(jì)參數(shù)，核算了事故條件下有毒物質(zhì)泄放的影響范圍，優(yōu)化了工程設(shè)計(jì)，減少了投資費(fèi)用，大大降低了人員傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)。

合理控制風(fēng)險(xiǎn)

合理控制風(fēng)險(xiǎn)是本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的原則，安全設(shè)計(jì)最根本的原則是合理化降低風(fēng)險(xiǎn)。但合理的度的問題，經(jīng)常會(huì)有爭(zhēng)論。國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是合理化控制風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，也是最低要求。當(dāng)然，若企業(yè)有更高的風(fēng)險(xiǎn)要求，可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

在化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮事故預(yù)防的優(yōu)先原則，優(yōu)先降低事故率；也要考慮可靠性、耐用性優(yōu)先原則以及針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

降低工藝風(fēng)險(xiǎn)的4項(xiàng)對(duì)策，按優(yōu)先順序排列。第一是本質(zhì)安全性措施，就是在設(shè)計(jì)時(shí)消除危險(xiǎn)，采用非危險(xiǎn)或低危險(xiǎn)性物料及過程條件，如：最小化危險(xiǎn)物質(zhì)、替代高危險(xiǎn)物質(zhì)、弱化不利的工藝條件、簡(jiǎn)化工藝過程的操作和運(yùn)行。第二是被動(dòng)性措施，通過過程和設(shè)備的設(shè)計(jì)特性，來降低事故頻率或后果，所謂的“被動(dòng)性”是指不需要啟動(dòng)任何的設(shè)施，如工藝和管道材料的設(shè)備選擇、防火堤的設(shè)置，這些都是比較可靠安全的。第三是主動(dòng)性措施，采用聯(lián)鎖控制、儀表保護(hù)系統(tǒng)及其他工程控制措施。第四是程序性措施，主要用于生產(chǎn)管理中，采用操作控制、管理檢查、應(yīng)急反應(yīng)和其他管理方案，來防止或減少事故的影響。

對(duì)于一個(gè)化工項(xiàng)目的發(fā)展階段，經(jīng)歷工藝開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)操作等幾個(gè)階段。想改變工程設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全性，最關(guān)鍵是工藝開發(fā)階段，也就是在前期工藝研發(fā)時(shí)，有許多機(jī)會(huì)考慮怎樣提高項(xiàng)目的本質(zhì)安全性。隨著建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，改變本質(zhì)安全性的機(jī)會(huì)在下降，但是改變外在安全性的機(jī)會(huì)在上升。

本質(zhì)安全審查

縱觀化工建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期，根除過程危險(xiǎn)是預(yù)防事故的最佳途徑，也就是說工程設(shè)計(jì)階段，是為后期的生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造無事故、安全運(yùn)行的先決條件。

如何驗(yàn)證本質(zhì)安全性設(shè)計(jì)的有效性？可通過本質(zhì)安全審查。審查的目的是識(shí)別和理解危險(xiǎn)、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)降低或消除危險(xiǎn)的途徑是否足夠。審查的方法主要采用危險(xiǎn)評(píng)估程序，如：檢查表、what-if 分析、HAZOP分析。審查的團(tuán)隊(duì)一般要求4～7人，工業(yè)衛(wèi)生、毒性專家和化學(xué)家是關(guān)鍵人員，以確保能夠理解過程反應(yīng)、化學(xué)品和產(chǎn)品相關(guān)的危險(xiǎn)性；工藝、安全、環(huán)保工程師也要參加；操作人員、操作總監(jiān)和維修代表等，根據(jù)審查階段的需要參加。

第2篇：化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：受限空間；風(fēng)險(xiǎn)控制；編程互鎖

受限空間在設(shè)備內(nèi)部普遍存在，由于通風(fēng)條件較差，惰性氣體易于聚集，極易發(fā)生窒息事故。另外還存在因能源隔離不當(dāng)，設(shè)備系統(tǒng)誤啟動(dòng)，管道系統(tǒng)中殘留的介質(zhì)（原料、熱水、化學(xué)品等）進(jìn)入受限空間內(nèi)或受限空間內(nèi)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等導(dǎo)致受限空間內(nèi)作業(yè)人員傷亡事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，后果嚴(yán)重。如果救援不當(dāng)，更容易導(dǎo)致營(yíng)救人員的再次傷亡。因此，做好受限空間作業(yè)的防控措施，對(duì)減少人員傷亡有非常重要的意義。

1受限空間定義

根據(jù)美國職業(yè)健康委員會(huì)OSHA標(biāo)準(zhǔn)：同時(shí)符合以下三條的稱之為受限空間：①有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定工作；②進(jìn)入和撤離受到限制，不能自如進(jìn)出；③并非設(shè)計(jì)用來給員工長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的[1]。在流體工藝設(shè)備系統(tǒng)的安裝時(shí)，會(huì)涉及較多的不銹鋼儲(chǔ)罐。此類儲(chǔ)罐容積從幾百升到幾百噸，作業(yè)人員往往忽視小容積儲(chǔ)罐危害，存在僥幸心理，對(duì)危害認(rèn)知不夠，但此類的麻痹大意才是事故發(fā)生的重要因素。另外，在流體工藝設(shè)備系統(tǒng)改造、調(diào)試和維修工作中也常常會(huì)涉及進(jìn)入儲(chǔ)罐的受限空間作業(yè)。這類作業(yè)通常時(shí)間短，次數(shù)多，且生產(chǎn)工藝系統(tǒng)復(fù)雜，在作業(yè)過程中，又會(huì)涉及多方人員，如工廠運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)備或罐生產(chǎn)廠家及其分包商、其他第三方相關(guān)人員，如果沒有做好受限空間作業(yè)的相應(yīng)防護(hù)措施，極易造成人員傷亡事故發(fā)生。

2受限空間風(fēng)險(xiǎn)

受限空間作業(yè)人員正確認(rèn)識(shí)進(jìn)入受限空間的窒息等危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分析受限空間作業(yè)的危害因素，制定相應(yīng)的技術(shù)、管理對(duì)策十分必要[2]。（1）窒息，中毒：不銹鋼焊接作業(yè)需充氬氣進(jìn)行氬氣保護(hù)焊。氬氣無色無味，密度是空氣的1.4倍，如果在充氬過程中，氬氣泄漏進(jìn)入儲(chǔ)罐內(nèi)，會(huì)造成儲(chǔ)罐聚集大量的惰性氣體，人員進(jìn)入儲(chǔ)罐，特別是對(duì)于小容量?jī)?chǔ)罐（1000L左右）容易放松警惕，極易造成窒息等死亡事。（2）淹溺：流體工藝設(shè)備存在的受限空間往往同其他工藝系統(tǒng)相連。在掛牌上鎖措施缺失時(shí)，因人員誤啟動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)殘留的介質(zhì)（熱水、化學(xué)品、原料）等進(jìn)入儲(chǔ)罐等受限空間內(nèi)，液體會(huì)迅速淹沒受限空間，將其中的人困住、淹死等。造成人員傷亡事故的發(fā)生。（3）機(jī)械傷害：因?yàn)樵O(shè)備意外啟動(dòng)，如攪拌（旋轉(zhuǎn)部件等）導(dǎo)致機(jī)械傷害。（4）極端溫度：在部分生產(chǎn)區(qū)域也因特殊工藝也會(huì)造成區(qū)域溫度過高，加上受限空間的封閉特性，熱量會(huì)迅速上升。這很容易導(dǎo)致中暑、疲憊和虛脫等。（5）墜落：部分儲(chǔ)罐等受限空間人員進(jìn)出無通道，且為保護(hù)儲(chǔ)罐內(nèi)壁，多采取使用軟梯等進(jìn)出，因此在人員進(jìn)出時(shí)存在墜落風(fēng)險(xiǎn)。（6）個(gè)人因素：幽閉恐懼癥，恐懼，疲勞。（7）其他因素：如危險(xiǎn)（有毒的）氣體，煙塵，蒸汽，火災(zāi)和爆炸（例如，可燃蒸汽，富氧，煙塵超出濃度），觸電死亡。

3預(yù)防控制措施

（1）管理控制措施作業(yè)方案：如果準(zhǔn)備開展的受限空間作業(yè)被認(rèn)為是復(fù)雜的，風(fēng)險(xiǎn)高的，應(yīng)該由相關(guān)人員編制方案，包括如何開展工作，管理風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)應(yīng)的救援計(jì)劃。并將其同所有人員進(jìn)行交底。人員培訓(xùn)和職責(zé)明確：作業(yè)人員必須接受安全教育或培訓(xùn)，明確職責(zé)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、安全規(guī)定和應(yīng)急措施，懂得使用有關(guān)的安全設(shè)備、器材、防護(hù)用具等?？醋o(hù)人及登記：現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人員是直接監(jiān)督受限空間內(nèi)安全狀況的人員，在受限空間入口使用進(jìn)出登記表，控制授權(quán)人員和物品進(jìn)出。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：進(jìn)入受限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行危害識(shí)別，列出危害因素清單。作業(yè)許可證：所有進(jìn)入受限空間的作業(yè)必須持有效的作業(yè)許可證，并將復(fù)印件保存在施工現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)人及進(jìn)出登記。作業(yè)人員：進(jìn)入受限空間作業(yè)人員年齡不宜偏大，身體健康，不得有心臟病、高血壓等禁忌癥。受限空間進(jìn)出管理：為防止未經(jīng)授權(quán)的進(jìn)入受限空間，在無人看守的出入口設(shè)置警告標(biāo)識(shí)甚至上鎖，防止他人意外進(jìn)入受限空間，作業(yè)完成后，恢復(fù)受限空間原狀。（2）技術(shù)控制措施。通風(fēng)：作業(yè)前或作業(yè)中（如需要）進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)（自然或機(jī)械通風(fēng)），通風(fēng)量及通風(fēng)時(shí)間要滿足對(duì)受限空間內(nèi)部氣體置換的要求。通風(fēng)的氣源必須干凈，通風(fēng)口的位置選擇合適，不要采用純氧通風(fēng)。氣體檢測(cè)：進(jìn)入前應(yīng)對(duì)受限空間內(nèi)不同部位（如上部、中部、底部）進(jìn)行氣體檢測(cè)，并形成記錄。手搖式機(jī)械絞盤：作業(yè)人員在進(jìn)入受限空間時(shí)，要求其穿戴安全帶，并將安全救援繩連接在安全帶上。在受限空間內(nèi)人員發(fā)生緊急情況時(shí)，通過連接在救援繩上的手搖絞盤將人從受限空間內(nèi)拉出。救援繩，防墜落制動(dòng)器和安全帶：安全救援繩應(yīng)拴在空間外的機(jī)械絞盤上，防墜落制動(dòng)器一端應(yīng)拴在受限空間外的固定物架上，另一端應(yīng)連接在入罐人員的安全帶上。能量隔離：將受限空間同工藝設(shè)備系統(tǒng)的機(jī)械和電氣系統(tǒng)完全隔離。拆除電磁閥的執(zhí)行氣管，將手動(dòng)閥門的手柄拆除，開關(guān)上鎖，關(guān)斷和隔離電氣系統(tǒng)，含腐蝕或存在窒息危險(xiǎn)的罐或管線，必須先對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行排空、通風(fēng)甚至吹掃、清洗、沖洗。設(shè)備互鎖：在現(xiàn)在工業(yè)自動(dòng)化階段，我們可以借助一些新技術(shù)，提高本質(zhì)安全。如在受限空間等進(jìn)出的人孔蓋設(shè)置聯(lián)鎖裝置，在人孔蓋打開后，整個(gè)設(shè)備系統(tǒng)識(shí)別此動(dòng)作后，將相應(yīng)工藝系統(tǒng)暫停，避免人員進(jìn)入后，閥門或電機(jī)動(dòng)作。具體如圖1。通過安裝硬件-電子鎖定裝置，以及在PLC編程軟件系統(tǒng)中設(shè)定，將開關(guān)人孔蓋電子鎖指令及工藝系統(tǒng)運(yùn)行相結(jié)合。當(dāng)人孔蓋等進(jìn)出口被打開時(shí)，PLC自控系統(tǒng)將同此受限空間相連接的工藝系統(tǒng)和設(shè)備自動(dòng)關(guān)斷，并在中控室等控制系統(tǒng)界面報(bào)警。避免人員在進(jìn)入受限空間時(shí)，設(shè)備或系統(tǒng)誤啟動(dòng)，導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。照明，通道和聯(lián)絡(luò)方式：為作業(yè)人員進(jìn)出提供進(jìn)出受限空間通道和照明（安全電壓），明確看護(hù)人和作業(yè)人員之間溝通聯(lián)絡(luò)方式，確?？醋o(hù)人和受限空間內(nèi)作業(yè)人員保持良好溝通。

4救援程序和應(yīng)急安排

受限空間很危險(xiǎn)。在作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，場(chǎng)地條件與相關(guān)要求，制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，明確緊急情況時(shí)需采取措施，避免因人員施救不當(dāng)，造成二次事故。受限空間救援方法主要有以下幾種：自救：在發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)自行撤離。這是首選的救援方法，因?yàn)槭芟蘅臻g的危險(xiǎn)可以迅速使個(gè)人喪失能力或死亡。非進(jìn)入式外部救援：救援人員試圖在不進(jìn)入受限空間情況下解救無行為能力的人?？梢砸揽窟B接作業(yè)人員的身上的安全繩、外部的手搖絞盤等救援裝置抓住人員并將他們拉到安全位置。進(jìn)入式救援：這是最后的選擇。進(jìn)入營(yíng)救前必須認(rèn)真計(jì)劃和執(zhí)行，避免造成更多需要營(yíng)救的受害者。救援人員需要配備合適的PPE（個(gè)人防護(hù)用品），甚至是SCBA（自給式呼吸器）等，了解周圍環(huán)境。如果受限空間的條件發(fā)生任何變化，必須立即重新評(píng)估。綜上所述，受限空間是危險(xiǎn)區(qū)域，在人、機(jī)、料、法、環(huán)等各方面存在風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)人員一旦遇險(xiǎn)，救援難度大。為了有效管控風(fēng)險(xiǎn)，我們要做好相應(yīng)安全管理程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)我們還應(yīng)積極采取各種新技術(shù)，如工業(yè)自控等，從源頭控制，有效預(yù)防受限空間作業(yè)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]美國Osha1926SubpartAA-ConfinedSpacesinConstruction1202.

第3篇：化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

安全設(shè)計(jì)是化工項(xiàng)目建設(shè)的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在化工安全生產(chǎn)中占有十分重要的地位。近幾年發(fā)生的一些?；肥鹿?，暴露出行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺失，總體規(guī)劃布局欠完善，設(shè)計(jì)變更管理隨意性大，設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，安全設(shè)計(jì)存在缺陷，安全設(shè)計(jì)管理存在盲區(qū)等問題[1]。

通過這些年化工設(shè)計(jì)的實(shí)踐和體會(huì)，本文通過對(duì)湖北省內(nèi)外發(fā)生的事故案例分析，針對(duì)湖北省部分化工生產(chǎn)企業(yè)安全隱患的現(xiàn)實(shí)狀況，提出安全設(shè)計(jì)方面的建議，供化工設(shè)計(jì)單位和化工生產(chǎn)企業(yè)參考。

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目正規(guī)設(shè)計(jì)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障

事故案例。2012年2月28日上午9時(shí)4分左右，位于河北省石家莊市趙縣工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河北克爾化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱河北克爾公司）生產(chǎn)硝酸胍的一車間發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。這起事故是近一個(gè)時(shí)期以來危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生的傷亡最嚴(yán)重的事故。

事故原因初步分析。硝酸銨、硝酸胍均屬強(qiáng)氧化劑。硝酸銨是國家安全監(jiān)管總局公布的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，遇火時(shí)能助長(zhǎng)火勢(shì)；與可燃物粉末混合，能發(fā)生激烈反應(yīng)而爆炸；受強(qiáng)烈震動(dòng)或急劇加熱時(shí)，可發(fā)生爆炸。硝酸胍受熱、接觸明火或受到摩擦、震動(dòng)、撞擊時(shí)，可發(fā)生爆炸；加熱至150℃時(shí)，分解并爆炸。事故直接原因是：河北克爾公司一車間的1號(hào)反應(yīng)釜底部放料閥（用導(dǎo)熱油伴熱）處導(dǎo)熱油泄漏著火，造成釜內(nèi)反應(yīng)產(chǎn)物硝酸胍和未反應(yīng)完的硝酸銨局部受熱，急劇分解發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)存放在周邊的硝酸胍和硝酸銨爆炸。

該事故暴露出河北克爾公司存在以下突出問題：一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理。裝置自動(dòng)化程度低，反應(yīng)溫度缺乏有效、快捷的控制手段；加料、出料、冷卻等作業(yè)均需人工操作，現(xiàn)場(chǎng)操作人員多。一車間與二車間廠房均采用框架磚混結(jié)構(gòu)，同向相距約25米布置，且中間建有硫酸儲(chǔ)罐。一車間爆炸后波及到二車間，造成廠房損毀和重大人員傷亡。

二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，變更管理處于失控狀態(tài)。河北克爾公司在沒有進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下，擅自改變生產(chǎn)原料、改造導(dǎo)熱油系統(tǒng)，將導(dǎo)熱油最高控制溫度從210℃提高到255℃；三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低；四是事故企業(yè)邊生產(chǎn)，邊施工建設(shè)，廠區(qū)作業(yè)單位多、人員多，加劇了事故的傷亡程度；五是安全隱患排查治理不認(rèn)真。

建議。對(duì)照上述案例暴露的問題，目前湖北省內(nèi)的部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，也存在工廠布局不合理、建構(gòu)筑物間防火間距不符合規(guī)范要求、裝置自動(dòng)化程度低等事故隱患。究其原因，一是部分企業(yè)未按要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，二是設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未認(rèn)真堅(jiān)持執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

根據(jù)《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）的要求，對(duì)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置要進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷提出如下建議：

設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)總平面布置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489-2009）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）等規(guī)范的要求，對(duì)工廠布局不合理、建構(gòu)筑物間防火間距不足的提出解決方案。

針對(duì)部分精細(xì)化工產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目，如染料中間體、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體等，盡管有些反應(yīng)過程和單元操作過程未列入重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄[2]，建議設(shè)計(jì)單位根據(jù)具體工藝及單元操作過程，采用DCS、PLC等控制方式，進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)警、緊急停車和泄放等安全聯(lián)鎖系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提高本質(zhì)安全度。

根據(jù)國家對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)的要求，建議設(shè)計(jì)單位完善上述自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造設(shè)計(jì)。

切實(shí)根據(jù)物料的性質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)裝置的安全設(shè)計(jì)

事故案例。2011年1月14日20時(shí)20分左右，湖北某市一化工企業(yè)在對(duì)2，3-二氯-4—硝基乙苯減壓精餾過程中發(fā)生爆燃事故，致2人死亡，1人重傷。

2，3-二氯-4—硝基乙苯是生產(chǎn)醫(yī)藥、農(nóng)藥的有機(jī)化工中間體。該物質(zhì)遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受高熱分解，產(chǎn)生有毒的氮氧化物和氯化物氣體。有腐蝕性。該企業(yè)在試生產(chǎn)過程中，采用電熱桳加熱蒸餾釜夾套導(dǎo)熱油的方式進(jìn)行加熱，選用的導(dǎo)熱油正常工作溫度為350℃，無溫控系統(tǒng)。在減壓精餾過程中由于2，3-二氯-4—硝基乙苯受熱分解，蒸餾釜發(fā)生爆炸，致使設(shè)備毀壞，房屋垮塌。

事故后，經(jīng)湖北省權(quán)威分析檢測(cè)單位測(cè)定，在氮?dú)獗Ｗo(hù)下，2，3-二氯-4—硝基乙苯在215℃左右就發(fā)生分解。該起事故發(fā)生的重要原因是在不清楚2，3-二氯-4—硝基乙苯的熱分解溫度的情況下，選用不合適的設(shè)備和加熱方式進(jìn)行試生產(chǎn)。

建議：通過這起事故，也警醒設(shè)計(jì)單位，對(duì)熱敏性物料（特別是芳環(huán)上帶硝基的化合物）加工方面的設(shè)計(jì)，一定要在了解其熱分解數(shù)據(jù)的情況下，進(jìn)行設(shè)備選型、單元操作和過程控制設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)中配置事故應(yīng)急處理系統(tǒng)

第4篇：化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

近年來，黃島石化區(qū)作為青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)備受關(guān)注。而其中作為石化區(qū)龍頭企業(yè)的青島煉化、麗東化工等企業(yè)，同時(shí)又是高危企業(yè)。如何使經(jīng)濟(jì)與安全同步發(fā)展，黃島石化區(qū)重點(diǎn)抓住了?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理，運(yùn)用多項(xiàng)高科技手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

監(jiān)控中心 應(yīng)運(yùn)而生

黃島石化區(qū)位于青島市黃島區(qū)北部，規(guī)劃面積約15.46km2。目前，石化區(qū)內(nèi)共有危化品從業(yè)單位21家，其中生產(chǎn)企業(yè)2家、存儲(chǔ)企業(yè)8家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家、液氨使用企業(yè)4家、在建企業(yè)5家；擁有油庫5座，總存儲(chǔ)能力達(dá)840萬m3：?；反a頭7座，年吞吐能力5300萬t，屬于重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域。針對(duì)石油化工產(chǎn)品易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)特性，生產(chǎn)工藝存在高溫、高壓、高毒等高風(fēng)險(xiǎn)，極易引起火災(zāi)、爆炸及毒物泄漏等事故，黃島石化區(qū)專門于2007年11月成立了安全生產(chǎn)監(jiān)控中心，以確保公眾安全與企業(yè)生產(chǎn)安全。

黃島石化區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控中心(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)控中心”)主要負(fù)責(zé)黃島石化區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)控中心共投資2000多萬元，于2008年1月正式開工建設(shè)，2009年1月順利通過國家安全監(jiān)管總局科技成果驗(yàn)收，被列為“國家安全監(jiān)管總局2008年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目”、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“危化品監(jiān)控與事故應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程”。

3大功能 嚴(yán)密監(jiān)管

黃島石化監(jiān)控中心的監(jiān)控與指揮系統(tǒng)是一套“平戰(zhàn)結(jié)合”的信息化平臺(tái)，既能用于平時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)控，也能用于緊急情況下的應(yīng)急指揮。這套監(jiān)控系統(tǒng)具有石化區(qū)重大危險(xiǎn)源24h監(jiān)控、應(yīng)急指揮和日常監(jiān)管3部分功能。

重大危險(xiǎn)源24h監(jiān)控

監(jiān)控中心主要采取視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警和危化品氣體泄漏監(jiān)測(cè)及定位3種手段對(duì)石化區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行24h監(jiān)控。

為實(shí)現(xiàn)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管和戰(zhàn)時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控中心接入205路視頻，同時(shí)從石化區(qū)內(nèi)企業(yè)的370路視頻中接入194路視頻，從黃島區(qū)公安局視頻系統(tǒng)接入4路視頻，并安裝7套攝像監(jiān)控系統(tǒng)，使監(jiān)控中心的攝像范圍可覆蓋整個(gè)石化區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)石化區(qū)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的24h監(jiān)控。

如果石化區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，監(jiān)控中心可以迅速作出反應(yīng)。因?yàn)楸O(jiān)控中心信息化平臺(tái)接入石化區(qū)內(nèi)9家企業(yè)的4 816路火警報(bào)警信號(hào)，又接入青島煉化、麗東化工、液體化工碼頭、思遠(yuǎn)化工4家企業(yè)的部分?；沸孤﹫?bào)警信號(hào)186路，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)警與監(jiān)控中心報(bào)警聯(lián)動(dòng)(見圖1)。企業(yè)報(bào)警時(shí)，監(jiān)控中心能同時(shí)接收到報(bào)警信號(hào)，通過應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)迅速確定事故企業(yè)及報(bào)警源，生成事故企業(yè)的基本信息和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)監(jiān)控中心自建的攝像頭和接入的企業(yè)視頻將自動(dòng)跟蹤事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。此外，監(jiān)控中心還向各企業(yè)和社區(qū)居民提供24h報(bào)警電話，以便及時(shí)響應(yīng)并處理各類事故。

為加強(qiáng)對(duì)石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏的監(jiān)測(cè)，保證石化區(qū)及周邊社區(qū)居民環(huán)境安全，監(jiān)控中心安裝了差分光譜測(cè)試單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣中苯、甲苯、二甲苯、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度的自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析(見圖2)。上述氣體一旦超標(biāo)，監(jiān)控中心結(jié)合當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速等相關(guān)氣象條件即可確定事發(fā)地點(diǎn)的大致位置。

應(yīng)急指揮

如果石化區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)控中心可以作為戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮中心，充分發(fā)揮6方面作用為應(yīng)急指揮提供技術(shù)平臺(tái)支持。

一是會(huì)議決策指揮功能。監(jiān)控中心指揮室分別建立了能與外界進(jìn)行有線、無線通訊和視頻會(huì)議的通訊通道，匯集事故現(xiàn)場(chǎng)的圖像、語音和數(shù)據(jù)等信息，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)、事故處理和會(huì)議決策指揮功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的應(yīng)急指揮平臺(tái)。

二是應(yīng)急指揮車移動(dòng)指揮功能。在應(yīng)急指揮過程中，如果視頻和有線通訊系統(tǒng)因故中斷，應(yīng)急指揮車可深入事故現(xiàn)場(chǎng)，將圖像、聲音、環(huán)境參數(shù)等數(shù)據(jù)通過無線通信網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)送到監(jiān)控中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料；監(jiān)控中心再將應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指示等信息發(fā)送到移動(dòng)指揮車，實(shí)現(xiàn)信息同步互傳(見圖3)。同時(shí)，移動(dòng)指揮車安裝有GPS導(dǎo)航儀，使用精確的5秒間隔測(cè)算方式，監(jiān)控中心可在GIS地圖上即時(shí)定位跟蹤移動(dòng)指揮車。

三是應(yīng)急廣播功能。石化區(qū)企業(yè)及周邊社區(qū)的19個(gè)點(diǎn)位都安裝有48個(gè)應(yīng)急廣播，廣播范圍覆蓋12個(gè)社區(qū)、5家企業(yè)。假如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)控中心可根據(jù)指示，通過應(yīng)急廣播組織現(xiàn)場(chǎng)指揮、公告及協(xié)助相關(guān)部門疏散人員。

四是事故模擬功能。監(jiān)控中心擁有強(qiáng)大的事故模擬軟件系統(tǒng)，根據(jù)模擬數(shù)據(jù)，可計(jì)算出爆炸事故的影響半徑(見圖4)、泄漏事故的擴(kuò)散面積和方向(見圖5)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的最佳路徑，并顯示事故企業(yè)周邊企業(yè)重大危險(xiǎn)源分布情況、周邊社區(qū)分布及人口數(shù)量、居民疏散路徑、區(qū)域等。

五是地圖功能。為配合應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，監(jiān)控中心繪制了四層一體的石化區(qū)地理信息系統(tǒng)地圖，逐層顯示石化區(qū)全景、企業(yè)名稱、周邊街道、重大危險(xiǎn)源等詳細(xì)信息；并且制作了石化區(qū)內(nèi)8家企業(yè)的三維地圖，直觀顯示企業(yè)廠區(qū)情況、特定罐區(qū)的編號(hào)、罐容量、存儲(chǔ)物質(zhì)、儲(chǔ)罐類型等(見圖6)。

六是應(yīng)急信息庫功能。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持是監(jiān)控中心監(jiān)控與應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)。監(jiān)控中心預(yù)先建立救援物資信息庫、應(yīng)急救援力量信息庫、應(yīng)急救援專家信息庫、應(yīng)急預(yù)案信息庫、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援知識(shí)庫等，做到防患于未然。

日常監(jiān)管

監(jiān)控中心為加強(qiáng)對(duì)石化區(qū)企業(yè)的日常監(jiān)管，為每個(gè)企業(yè)提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶名和密碼，通過企業(yè)生產(chǎn)情況網(wǎng)上申報(bào)登記系統(tǒng)，建立企業(yè)信息數(shù)字化檔案。并對(duì)企業(yè)各類重大危險(xiǎn)源分類統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

監(jiān)控中心在日常運(yùn)行監(jiān)管過程中，根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)資料，隨時(shí)調(diào)度每一家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理情況；督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不僅配合上級(jí)有關(guān)部門做好監(jiān)督工作，也同時(shí)督促石化區(qū)的每一個(gè)企業(yè)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按比例配備專業(yè)、專職的安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。

此外，在青島市登記注冊(cè)的?；奋囕v進(jìn)入黃島石化區(qū)時(shí)，監(jiān)控中心的GPS系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛動(dòng)向，當(dāng)車輛發(fā)生事故報(bào)警后，能迅速確定事故車輛位置，為應(yīng)急救援提供信息支持。

監(jiān)控中心投入運(yùn)行使用2年多以來，石化區(qū)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了石化區(qū)跨行業(yè)、跨企業(yè)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為生產(chǎn)安全事故預(yù)警和實(shí)施及時(shí)、靈活、機(jī)動(dòng)處置提供了可靠的科技支撐和技術(shù)平臺(tái)。

科技創(chuàng)安 注重防范

黃島石化區(qū)不僅有先進(jìn)的科技手段監(jiān)管重大危險(xiǎn)源，而且還從人防、技防兩方面加以配合，按照“人防是基礎(chǔ)、物防是關(guān)鍵，技防是指導(dǎo)”的思想，形成了“人防、物防、技防”的安全生產(chǎn)“三防體系”。

“人防”是指監(jiān)控中心人員齊全，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高理論技能水平。從2008年5月開始，監(jiān)控中心人員實(shí)行24h值班制度，以便準(zhǔn)確記錄各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，將各類生產(chǎn)安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

第5篇：化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

根據(jù)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》__精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

1．工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念，建設(shè)安全發(fā)展型城市，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全規(guī)章制度，加大安全投入，提高企業(yè)安全技術(shù)水平；嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，切實(shí)加強(qiáng)部門監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2．主要任務(wù)。以非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施，形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全保障能力；實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化政府“一崗雙責(zé)”、目標(biāo)考核、“打非治違”等監(jiān)督管理職責(zé)，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制。

3．工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率等各項(xiàng)指標(biāo)控制在省控指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)工作處于全省先進(jìn)水平。

4．進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工。實(shí)行以崗位安全績(jī)效為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其工資總額的20%，管理層的安全生產(chǎn)績(jī)效工資不低于其年收入總額的30%，高管層的績(jī)效工資不低于其年收入總額的50%；對(duì)一般企業(yè)績(jī)效工資，市有關(guān)部門將提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運(yùn)輸，凡違反規(guī)定的，一律依法實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)拒不執(zhí)行政府安全監(jiān)察指令、拒不整改隱患以及屢改屢犯的，由市、縣區(qū)政府依法予以關(guān)閉。

5．健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實(shí)保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。

6．實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。廠礦企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。井下開采的非煤礦山企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人等相關(guān)負(fù)責(zé)人在深基坑開挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并建立考勤制度。企業(yè)未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的，按企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任處罰；無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7．強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。完善市、縣兩級(jí)安全培訓(xùn)體系，實(shí)行材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證的“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格實(shí)行考培分離，保證安全培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)要實(shí)行廠礦（公司）、車間、班組三級(jí)專題安全教育，要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃和方案，員工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，并建立企業(yè)員工安全培訓(xùn)

檔案。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊工種人員必須按國家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書、安全考核合格證書、操作資格證書上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓；未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。8．完善企業(yè)事故隱患自查自改機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)隱患排查治理、監(jiān)控主體責(zé)任，實(shí)行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域旬查和企業(yè)月查等制度，并建立排查治理檔案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，建立以安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)估制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)“六到位”。企業(yè)要定期統(tǒng)計(jì)分析本單位事故隱患排查治理情況，并每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9．開展安全達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。企業(yè)要自覺執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展建筑工地、客貨運(yùn)輸、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所、機(jī)械、輕工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評(píng)價(jià)。非煤礦山、尾礦庫須在20__年底前至少達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；2013年底前，其它重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)職責(zé)分工，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)措施。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；逾期整改未達(dá)標(biāo)的，由市、縣區(qū)政府依法關(guān)閉。

10．加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。企業(yè)要建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定，重大危險(xiǎn)源報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門備案。企業(yè)要加大資金投入，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的電子實(shí)時(shí)監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源發(fā)生隱患的，要將隱患部位、隱患內(nèi)容、防范和治理措施等向企業(yè)全體職工和周圍群眾公開警示，在隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要暫停使用，撤出作業(yè)人員。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記、建檔、檢測(cè)、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達(dá)不到要求的，依法給予責(zé)任單位、責(zé)任人規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

11．加強(qiáng)班組安全管理。推廣“白國周班組管理法”，切實(shí)加強(qiáng)車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

12．落實(shí)緊急撤人避險(xiǎn)制度。企業(yè)要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。調(diào)度人員正確行使權(quán)力的，不論現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生事故，不得追究其責(zé)任。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行露天作業(yè)高溫大雨等惡劣天氣停工制度等規(guī)定。商貿(mào)流通企業(yè)、人員密集場(chǎng)所要制定緊急逃生避險(xiǎn)方案。舉辦各類慶典、展覽、展銷、促銷等大型群眾性商貿(mào)、文體娛樂等活動(dòng)，要落實(shí)安全審批和活動(dòng)安全方案?jìng)浒钢贫取８黝愇锪髌髽I(yè)要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)站（貨場(chǎng)）、貨物運(yùn)輸及裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)禁擅自經(jīng)營(yíng)超許可范圍的貨物。

13．加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法開展職業(yè)危害申報(bào)、評(píng)估和治理，2013年底前達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；使用高毒物品或粉塵危害嚴(yán)重的場(chǎng)所20__年底前達(dá)到安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；要按規(guī)定開展職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控，配備作業(yè)人員防護(hù)用品，組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治，建立職業(yè)危害定期分析和評(píng)估通報(bào)制度，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管。

14．強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，對(duì)可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負(fù)有處理決策權(quán)，對(duì)無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的，依法按規(guī)定上限處理。高危行業(yè)企業(yè)要配備或聘用注冊(cè)安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員提供技術(shù)支撐。

15．強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運(yùn)輸車輛、承壓移動(dòng)罐車、旅游包車、三類以上的班線客車和預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車、建筑垃圾運(yùn)輸車、建筑沙石材料運(yùn)輸車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置，并健全行車記錄；加快推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置。涉及15種危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置要按規(guī)定實(shí)施自動(dòng)聯(lián)鎖控制，新建企業(yè)要實(shí)行計(jì)算機(jī)集中自動(dòng)控制;推進(jìn)加油站儲(chǔ)罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車用cng氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)逾期未安裝使用并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證等相關(guān)證照，實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)。市有關(guān)部門要制定強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備的具體辦法。

16．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。企業(yè)在年度

財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確保必要的安全投入和技術(shù)裝備升級(jí)換代經(jīng)費(fèi)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平。企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、安全設(shè)備更新費(fèi)用可按稅收政策規(guī)定申請(qǐng)稅前扣除。17．強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。各縣區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。市政府負(fù)責(zé)人每季度至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄，建立領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)工作檔案。

18．完善目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行對(duì)縣區(qū)、部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，增加對(duì)較大以上事故控制、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作和重點(diǎn)工作完成情況的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的地區(qū)、單位和企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立日常考核與年度考核、單項(xiàng)重點(diǎn)工作與基礎(chǔ)管理工作、行業(yè)管理工作與綜合監(jiān)督管理工作相結(jié)合的考核制度，改進(jìn)考核方式方法，提高考核的效能。

19．細(xì)化部門安全監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《__市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動(dòng)各縣區(qū)、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，市發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、文化廣電、衛(wèi)生（食品藥品）、林園、畜牧水產(chǎn)、城市管理、房產(chǎn)、旅游、人防等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市財(cái)政、科技、法制、監(jiān)察、宣傳、環(huán)保、工會(huì)、地震、國有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)工程管理等部門，按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定履行職責(zé)。

20．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。市、縣區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有毒有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批核準(zhǔn)備案，未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得通過驗(yàn)收、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市、縣區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、安監(jiān)等部門要制定相關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施。

21．強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，組織對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。

22．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和工作人員不得少于20人,區(qū)級(jí)不得少于10人，縣區(qū)屬以上工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)不得少于5人。人員不足的，可根據(jù)實(shí)際情況，采取聘用專業(yè)人員或購買社會(huì)服務(wù)等辦法解決。建立與工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象實(shí)際狀況配備2名以上的監(jiān)管人員和相應(yīng)裝備，人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制總額內(nèi)調(diào)劑。設(shè)立村、居民委員會(huì)安全生產(chǎn)信息員。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，須在5年內(nèi)達(dá)到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)配備必需的監(jiān)管人員和技術(shù)裝備。

23．加強(qiáng)外包工程的安全管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、中介機(jī)構(gòu)和租賃單位的安全責(zé)任。承攬工程必須具備相應(yīng)資質(zhì)。發(fā)包方履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包（租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包（租賃）合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)、未對(duì)承包(租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)的，發(fā)生事故追究發(fā)包單位的責(zé)任。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包、分包。實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工

程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，同時(shí)追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等責(zé)任。24．實(shí)行重大安全隱患治理政府掛牌督辦制度。各縣區(qū)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦；市政府各部門對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和主要媒體上進(jìn)行公告；市政府安委會(huì)對(duì)跨縣區(qū)或可能導(dǎo)致重特大事故的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦；掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)，并報(bào)市政府安委會(huì)備案。逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

25．嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故的，未完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)或?qū)χ卮箅[患整改不力的，縣區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市政府安委會(huì)作書面檢查，并由市政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談。一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故或被約談2次以上的，縣區(qū)政府、相關(guān)部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向市政府作書面檢查，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

26．嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)地面挖掘安全監(jiān)管，建立城區(qū)地下管網(wǎng)檔案，完善有關(guān)審核管理制度和工作程序。管線、管道業(yè)主單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管線、管道巡查和管理。挖掘城區(qū)地面前，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定安全的保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)有督促監(jiān)管責(zé)任。管線、管道業(yè)主單位要對(duì)地下管線、管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，明確標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)物品輸送管道安全。

27．加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。工礦企業(yè)和建筑施工、水上運(yùn)輸一次死亡2人及以上的事故，由市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法牽頭組成事故調(diào)查組，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告有權(quán)出具結(jié)論性意見。嚴(yán)格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣區(qū)政府、市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故查處實(shí)行督辦制度，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。市監(jiān)察部門應(yīng)會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的，追究有關(guān)地區(qū)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府和其他部門開展的各類安全生產(chǎn)事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

28．強(qiáng)化社會(huì)、輿論宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，開展安全生產(chǎn)宣傳教育。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公開舉報(bào)電話及處理結(jié)果，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工、群眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)問題和隱患。對(duì)群眾、輿論舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳，營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，提高全社會(huì)安全意識(shí)和群眾事故防范自救互救逃生能力。

29．加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣區(qū)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入，建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援基地和骨干救援隊(duì)伍，建設(shè)重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)；加快市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，20__年建成市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急救援基地，20__年建成市級(jí)礦山應(yīng)急救援基地；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、建筑施工、道路和水上交通事故6個(gè)市級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，以企業(yè)為依托，政府適當(dāng)補(bǔ)助，完善裝備、物資，提高應(yīng)急救援人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備投入，加快建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域儲(chǔ)備救援物資。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金等行業(yè)企業(yè)，要依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的中小企業(yè)，除安排兼職應(yīng)急救援人員外，還應(yīng)與鄰近建有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

30．建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期開展檢查、檢測(cè)，實(shí)時(shí)為上級(jí)管理部門及服務(wù)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像等資料。出現(xiàn)事故征兆，應(yīng)立即在企業(yè)內(nèi)部預(yù)警信息，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)可能危及周邊單位或居民安全的，預(yù)警信息必須在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。企業(yè)要及時(shí)主動(dòng)了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。每月要進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，將重大危險(xiǎn)源和重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門備案。

31．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強(qiáng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制、評(píng)審和備案管理，并與縣區(qū)政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，定期開展應(yīng)急演練、評(píng)估，及時(shí)修訂完善預(yù)案。對(duì)事故發(fā)生可能危及周邊群眾的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時(shí)抄送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并協(xié)同開展針對(duì)性演練。學(xué)校、幼兒園、賓館飯店、大型商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集單位，非煤礦山、冶金以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)。企業(yè)要針對(duì)可能發(fā)生的事故類型，儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備，建立健全初始事故處置工作機(jī)制。有關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，到20__年底，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100％。

32．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。市、縣區(qū)有關(guān)部門要督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)、未通過安全驗(yàn)收的，不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；對(duì)已經(jīng)建設(shè)和投入使用的，應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的，由市、縣區(qū)政府依法關(guān)閉。實(shí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。對(duì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

33．加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育獨(dú)立的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、宣傳教育、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)內(nèi)部安全檢查和定期安全條件論證，應(yīng)邀請(qǐng)安全技術(shù)專家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、弄虛作假行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)，按規(guī)

定上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。34．鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。各縣區(qū)政府，市經(jīng)信、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門制定和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)以及新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，建立安全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級(jí)。

35．加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加，加大對(duì)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、技術(shù)改造、重大隱患治理補(bǔ)助資金，落實(shí)配套資金。市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備、安全教育培訓(xùn)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)等。

36．落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取政策。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照重點(diǎn)行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)提取、使用安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取，計(jì)入成本，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定提取和使用的，要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。

37．建立事故預(yù)防費(fèi)用提取使用專項(xiàng)制度。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)過渡。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)按省規(guī)定的上限比例提取事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全管理水平分級(jí)分類評(píng)估、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。

38．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從20__年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。同時(shí)，依法足額及時(shí)發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

39．加強(qiáng)道路交通社會(huì)救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會(huì)救助基金制度，多渠道籌集資金，滾動(dòng)使用。制定道路交通事故社會(huì)救助基金管理使用辦法，規(guī)范基金管理。利用交通事故社會(huì)救助基金，對(duì)傷者搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的、未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或肇事后逃逸的，進(jìn)行部分或者全部搶救費(fèi)用的墊付。

40．建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度。制定社會(huì)力量水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)社會(huì)搜救力量參與水上搜救行動(dòng)。對(duì)在搜救行動(dòng)中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響、在特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開展搜救行動(dòng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

41．建立安全生產(chǎn)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各縣區(qū)政府每年要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府安全監(jiān)管人員，以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

42．制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)工作納入年度工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。企業(yè)要按照各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作要求，制定和落實(shí)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

43．強(qiáng)制淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市、縣區(qū)有關(guān)部門要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)作用，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備及安全保障低的落后產(chǎn)能，制定淘汰目錄和淘汰計(jì)劃。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，由市、縣區(qū)政府依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，由市、縣區(qū)政府和有關(guān)職能部門予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實(shí)施關(guān)閉。

44．進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。編制非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，關(guān)閉不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。結(jié)合城市規(guī)劃布局，嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》__。加快__循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和縣區(qū)化工集中區(qū)規(guī)劃建設(shè),新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目必須在規(guī)劃的化工園區(qū)或化工集中區(qū)落戶，建立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹集“交易、儲(chǔ)存、配送、回收”于一體的交易市場(chǎng)。

45．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對(duì)各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格，或年度內(nèi)較大安全生產(chǎn)事故起數(shù)超控制指標(biāo)，或年度內(nèi)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發(fā)生傷亡事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消被考評(píng)縣區(qū)政府和單位年度內(nèi)各類評(píng)先資格。凡受到“一票否決”的縣區(qū)政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級(jí)、不提拔。

46．實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人因事故受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的，依法從重處罰。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的人員的任職情況進(jìn)行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理的，對(duì)任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。

47．實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露和信用等級(jí)管理制度。建立企業(yè)及其負(fù)責(zé)人信息披露制度，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生較大以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存有重大隱患整改不力的企業(yè)，安全生產(chǎn)嚴(yán)重違規(guī)、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的企業(yè)，列入“黑名單”，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同市有關(guān)部門向社會(huì)公告，并及時(shí)向發(fā)改、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對(duì)企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、產(chǎn)業(yè)扶持、證券融資、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面予以限制，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

48．落實(shí)“打非”工作責(zé)任追究制度。建立各級(jí)政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善打非聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。健全職能部門安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管制度，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府“打非”工作責(zé)任和相關(guān)職能部門查處責(zé)任。明確“打非”職責(zé)分工，鄉(xiāng)、村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)摸排上報(bào)“三非”信息動(dòng)態(tài)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)配合、聯(lián)合執(zhí)法，履行查處取締職責(zé)。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級(jí)、撤

職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生事故的，依法依紀(jì)從重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。49．嚴(yán)厲懲處瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)事故行為。企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。對(duì)事故發(fā)生單位瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故的，在依法查處的同時(shí)，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)吊銷其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的安全資格等資質(zhì)證書，并依法從重予以經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷事故單位相關(guān)資質(zhì)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)或謊報(bào)事故的，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

50．嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任追究。為嚴(yán)格依法行政、查禁事故背后的腐敗問題，對(duì)有下列情形之一的，依照規(guī)定追究相關(guān)縣區(qū)政府，部門、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；對(duì)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；對(duì)企業(yè)“三違”、“三超”、違反“三同時(shí)”規(guī)定等行為應(yīng)處罰而未處罰的；對(duì)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施的；對(duì)將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；對(duì)事故責(zé)任人的處理決定未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行落實(shí)的；對(duì)重大隱患未及時(shí)排查治理,發(fā)生一般以上事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任的。