行政檔案管理精選(九篇)

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第1篇：行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；檔案管理；問(wèn)題及對(duì)策

隨著我國(guó)政府越發(fā)重視檔案的管理效率，使得我國(guó)檔案管理水平得到了顯著的加強(qiáng)。但結(jié)合實(shí)際情況而言，我國(guó)行政執(zhí)法檔案管理中存在了很多問(wèn)題，如：行政檔案管理方法不統(tǒng)一、檔案管理人員素養(yǎng)低、檔案損壞情況嚴(yán)重等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙著我國(guó)行政執(zhí)法檔案管理水平的提高，因此，如何解決好行政執(zhí)法檔案管理中的問(wèn)題是我國(guó)各地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

一、強(qiáng)化行政執(zhí)法檔案工作的必要性

1.有助于各項(xiàng)檔案法律法規(guī)更好的落實(shí)和執(zhí)行。當(dāng)前，我國(guó)形成了較為健全的檔案法律法規(guī)體系。但如何使有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)得到更好的執(zhí)行，這就需要借助于有關(guān)檔案行政部門力量，進(jìn)而解決行政執(zhí)法檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.有利于加強(qiáng)人們社會(huì)檔案法制意識(shí)。在逐步開(kāi)展檔案普法與行政執(zhí)法過(guò)程中，檔案法制建設(shè)得到了令人滿意的成績(jī)，社會(huì)檔案法制意識(shí)也有了顯著的提升，但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講，還需要進(jìn)一步提高。目前，對(duì)于違法行為，只是提出了一些整改意見(jiàn)，一般情況下不會(huì)實(shí)施行政處罰。相對(duì)而言，消極行政行為要多于積極行政行為，尤其是在行政執(zhí)法檔案管理過(guò)程中這一情形特別明顯。

3.有利于防止檔案違法行為的發(fā)生。自從我國(guó)出臺(tái)《檔案法》后，各級(jí)檔案行政管理部門都嚴(yán)格按照這部法律要求自身的工作，加大了執(zhí)法力度，也提高了工作水平，檔案行政執(zhí)法工作獲得了很好的成績(jī)。但不能因?yàn)槿〉靡稽c(diǎn)成績(jī)而沾沾自喜，需要看到在檔案行政執(zhí)法中存在的違法行為，并且這些違法行為還是很突出，唯有強(qiáng)化檔案執(zhí)法工作，才可以妥善解決這些違法行為，真正促進(jìn)行政執(zhí)法檔案管理工作的高效化與規(guī)范化。

二、深圳市寶安區(qū)文體旅游局行政執(zhí)法檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案管理方法不統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寶安區(qū)文體旅游局在整理檔案工作中，其方法不統(tǒng)一，具體體現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，在裝訂檔案中并不使用部門統(tǒng)一的裝訂方式，有的是使用組卷方式裝訂，有的是使用裝盒方式裝訂。第二點(diǎn)，在排列行政執(zhí)法檔案中使用不同的排列方法，有的檔案是以文書(shū)檔案形式展開(kāi)排列，而有的檔案是單獨(dú)進(jìn)行排列的。這兩點(diǎn)問(wèn)題的存在，很大原因在于我國(guó)并沒(méi)有專業(yè)的行政執(zhí)法檔案管理規(guī)范，并未結(jié)合各類行政執(zhí)法的特征，明確規(guī)定出專業(yè)的、統(tǒng)一的保管形式，進(jìn)而導(dǎo)致行政執(zhí)法檔案管理出現(xiàn)了多種工作格局。

2.行政執(zhí)法檔案管理安全隱患太多?？梢哉f(shuō)信息化管理行政執(zhí)法檔案還處于不成熟的階段，當(dāng)前多數(shù)行政執(zhí)法檔案管理依然運(yùn)用以前老套的管理方法，很難滿足信息時(shí)代的今天對(duì)行政執(zhí)法工作提出的多樣化要求，造成管理過(guò)程中出現(xiàn)了很多與標(biāo)準(zhǔn)不符的要求，在收集和處理檔案中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、隨意修改等問(wèn)題。同時(shí)，寶安區(qū)文體旅游局中的檔案管理部門并未做到明確權(quán)責(zé)，導(dǎo)致檔案管理人員不知道自身該負(fù)責(zé)什么工作，造成出現(xiàn)了問(wèn)題也找不到相應(yīng)責(zé)任人的混亂局面。再加上在職責(zé)分工中交叉現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重，檔案管理工作人員在做有交叉的工作中，就會(huì)產(chǎn)生懈怠心理，導(dǎo)致檔案管理整體效率不高。

3.檔案管理隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)低。當(dāng)前寶安區(qū)旅游局行政執(zhí)法檔案管理隊(duì)伍整體水平參差不齊，與信息時(shí)代背景下對(duì)檔案管理人員的要求有著很大的差距。真正出身于檔案管理專業(yè)的人員是少之又少，大多數(shù)都是其他專業(yè)出身的，再加上整體隊(duì)伍學(xué)歷水平并不高，缺乏現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)，實(shí)踐能力又不強(qiáng)。從這幾點(diǎn)狀況而言，行政執(zhí)法檔案管理人員隊(duì)伍急需要整改。4.檔案歸檔過(guò)程混亂。相對(duì)而言，行政執(zhí)法檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行的工作，它需要管理檔案的人員遵循具體的規(guī)范和要求來(lái)管理。但在具體工作中，因?yàn)闄n案管理人員多數(shù)都是專業(yè)水平有限的，在管理檔案中，不知道如何分類檔案，對(duì)檔案管理的理論知識(shí)也不了解，導(dǎo)致在查閱和管理檔案中出現(xiàn)了重重困難，嚴(yán)重影響著執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化寶安區(qū)文體旅游局行政執(zhí)法檔案管理工作的措施

自從頒布和實(shí)施《檔案法》后，在各級(jí)檔案管理部門共同配合與努力下，檔案管理工作質(zhì)量得到了明顯的提高，已經(jīng)基本形成了依法治檔的格局。但也要明確，因?yàn)樯钲谑邪脖^(qū)檔案管理部門在實(shí)際工作中，并未嚴(yán)格有力進(jìn)行行政執(zhí)法工作，造成依法治檔水平依然沒(méi)有得到提高，影響著檔案事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。所以，為了更好的進(jìn)行檔案行政執(zhí)法工作，將檔案管理與法制結(jié)合，真正落實(shí)每部與檔案管理的法律法規(guī)，這對(duì)于提高檔案管理部門工作效率意義重大。

1.建立健全的檔案法規(guī)機(jī)制。雖然相繼頒布了很多部有關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)，但總體上來(lái)講這些法律法規(guī)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，而真正與檔案管理有關(guān)的法律并未完善，這確實(shí)給行政執(zhí)法檔案管理帶來(lái)了很大的難度。所以，深圳市寶安區(qū)應(yīng)嚴(yán)格以《中華人民共和國(guó)檔案法》為依據(jù)，根據(jù)自身具體狀況，盡可能在短期內(nèi)制定出與自身發(fā)展需求相符的方案，并制定相應(yīng)的規(guī)定，加強(qiáng)檔案管理的可行性與操作性，促使執(zhí)法人員能夠切實(shí)的做到依照相關(guān)法律嚴(yán)格辦事。各大法律法規(guī)既然將行政執(zhí)法權(quán)賦予給了檔案行政管理部門，此部門就應(yīng)該充分發(fā)揮自身價(jià)值，從法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性來(lái)真正做到維護(hù)檔案法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。唯有做到這樣，才能夠真正按照相關(guān)法律規(guī)定來(lái)解決檔案管理中的問(wèn)題。

2.加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度。行政執(zhí)法檔案管理工作并不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，并且對(duì)專業(yè)性、工作能力要求非常高。想要確保安保區(qū)文體旅游局行政執(zhí)法檔案管理部門能夠真正做到檔案工作，首要任務(wù)就需要培養(yǎng)專業(yè)的、素質(zhì)高的檔案管理人才。可以通過(guò)定期或者不定期給檔案管理人員發(fā)送行政執(zhí)法資料，并經(jīng)常培訓(xùn)他們的執(zhí)法意識(shí)，讓他們從根本上意識(shí)到執(zhí)法資料的重要性，強(qiáng)化他們處理執(zhí)法文件的能能力，進(jìn)而成為新時(shí)代檔案信息管理的專業(yè)人才，為促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展而發(fā)揮更大的力量。

3.做好移交和轉(zhuǎn)檔行政執(zhí)法檔案工作。結(jié)合行政執(zhí)法資料特征，制定有效的收集檔案資料制度，根據(jù)文件材料分類方法，保管好和收集好檔案信息；結(jié)合每一類行政執(zhí)法檔案管理要求實(shí)施整理和合理組卷，有序排列檔案內(nèi)的文件，簡(jiǎn)單標(biāo)明上檔案標(biāo)題與序號(hào)，確保檔案封面的整潔和美觀。同時(shí)，在管理檔案中，有關(guān)人員還需要不斷學(xué)習(xí)檔案管理理論知識(shí)，便于不斷提升自身工作能力。4.注重檔案安全管理工作與構(gòu)建完善激勵(lì)機(jī)制。一是，從思想上和行為上高度重視行為執(zhí)法檔案的安全管理。有關(guān)工作者應(yīng)對(duì)《檔案法》深入了解，加強(qiáng)自身保護(hù)檔案的意識(shí)。保護(hù)檔案的安全和完整，這是作為一名檔案管理者需要做好的基本工作。確保行政執(zhí)法檔案的有效與安全，還需要嚴(yán)格把關(guān)檔案管理每一環(huán)節(jié)工作，保證在利用檔案中不會(huì)損壞和涂改檔案，保證檔案信息不會(huì)泄露出去。二是，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于檔案管理中表現(xiàn)優(yōu)異的職工，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高他們工作的熱情和積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在信息時(shí)代的今天，行政執(zhí)法檔案管理工作水平日益提高，但還需要有待于提高。深圳市寶安區(qū)文體局旅游局中的檔案管理人員應(yīng)充分意識(shí)到信息時(shí)代背景下給檔案管理工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)充分抓好機(jī)遇，并迎接好挑戰(zhàn)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間內(nèi)妥善處理，最大程度上保證行政執(zhí)法檔案管理效率，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代化檔案管理工作的順利穩(wěn)定進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]海,吳雁平.“依法管檔”研究的主要內(nèi)容、特征及問(wèn)題分析[J].檔案學(xué)通訊,2015,(04):4-9.

[2]海,吳雁平.論檔案行政執(zhí)法司法化[J].檔案學(xué)通訊,2014,(01):80-85.

第2篇：行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；創(chuàng)新；以人為本

行政檔案管理包括檔案的收集、整理、保管、價(jià)值鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。行政人事檔案的重要性隨著信息時(shí)代的到來(lái)，以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。針對(duì)高校行政檔案管理工作遇到的各種挑戰(zhàn)，本文從檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個(gè)關(guān)系問(wèn)題行政人事檔案的重要性、行政檔案服務(wù)手段創(chuàng)新、行政檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域、高校行政檔案管理工作的創(chuàng)新途徑、等方面來(lái)闡述如何在新形勢(shì)下更新理念，促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、行政檔案服務(wù)手段創(chuàng)新

（一）建立行政檔案館（室）網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展網(wǎng)上利用服務(wù)

隨著行政檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，行政檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè)，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使行政檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)行政檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”

行政檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在學(xué)校檔案館（室），是學(xué)校信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動(dòng)上傳收集

目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為行政檔案管理部門不容忽視的問(wèn)題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)行政檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過(guò)下載和上傳就完成了，因此，行政檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在行政檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開(kāi)展在線服

傳統(tǒng)的行政檔案利用方式，如到行政檔案部門利用行政檔案、參加行政檔案展覽、閱讀行政檔案復(fù)制件或公布件，特別是到行政檔案部門利用行政檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的行政檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的行政檔案服務(wù)方式所代替。

二、高校行政檔案管理工作的創(chuàng)新途徑

（一）完善各項(xiàng)規(guī)章制度

充分認(rèn)識(shí)行政檔案管理的重要性，健全行政檔案管理制度，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。一是根據(jù)我國(guó)《檔案法》等法律法規(guī)和有關(guān)行政檔案管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，從行政檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等方面入手，制定一套完整的行政檔案管理制度。二是引進(jìn)先進(jìn)的行政檔案管理軟件，制定電子行政檔案的管理、分類標(biāo)準(zhǔn)。逐步向自動(dòng)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案一體化管理。要實(shí)行電子文件與電子檔案一體化管理，同時(shí)借助先進(jìn)的行政檔案管理技術(shù)，逐步建立和完善行政檔案管理機(jī)制，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）提高信息化管理水平

以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。在現(xiàn)代化過(guò)程中，高校行政檔案的載體發(fā)生了巨大的變化，由原來(lái)以紙質(zhì)檔案為主發(fā)展為紙質(zhì)與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用，極大增加了行政檔案的信息存儲(chǔ)量，而且開(kāi)發(fā)利用速度快，具有直觀性、選擇性、易操作性。高校行政檔案載體的多元化、信息存儲(chǔ)和處理的數(shù)字化以及行政檔案收集與傳遞的網(wǎng)絡(luò)化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，這就對(duì)行政檔案管理工作提出了新的要求。實(shí)現(xiàn)行政檔案管理工作信息化可以將行政檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來(lái)，使他們有更多時(shí)間和精力去研究行政檔案的各種規(guī)律，不斷改善行政檔案的管理水平，有助于學(xué)校管理水平的整體提升。

（三）提高管理人員素質(zhì)

新時(shí)期的高校行政檔案管理人員不但要具備較全面的行政檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際能力，還需要樹(shù)立行政檔案管理信息化意識(shí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，組織行政檔案管理人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政檔案管理的基本知識(shí)，要求其熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，靈活運(yùn)用行政檔案管理系統(tǒng)軟件，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)大家樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，逐步提高對(duì)行政檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使行政檔案管理人員有很強(qiáng)的責(zé)任感與事業(yè)心，做到愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則。

另外，做好檔案工作，還需處理好四個(gè)關(guān)系，即創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系、創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系、創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系

總之，加強(qiáng)高校行政檔案的管理，要從完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高信息化管理水平，提高管理人員素質(zhì)等方面著手。行政檔案工作者只有不斷更新理念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，行政檔案管理工作才能跟上時(shí)展的步伐。只有不斷地創(chuàng)新，行政檔案工作才能有高度、有特色，檔案事業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要努力做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，使檔案工作常常變，時(shí)時(shí)新，這樣才能使我校行政檔案工作立于不衰之地。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：行政檔案管理范文

為了給行政許可檔案的規(guī)范化管理提供良好的管理環(huán)境，我局設(shè)有條件好的檔案專用庫(kù)房、閱覽室、檔案工作人員辦公室，符合“三分開(kāi)”的管理要求。購(gòu)置了符合規(guī)范的檔案裝備和設(shè)施，以及能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作需要的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)、刻錄機(jī)等專用設(shè)備，為該類檔案的管理、利用提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在行政許可檔案的日常管理工作中，局檔案人員能自覺(jué)從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位，定期進(jìn)行安全檢查，把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)

局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎(chǔ)工作抓起，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神和規(guī)范操作，以“零失誤”為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。首先，根據(jù)市行政審批中心和市法制辦有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員在平時(shí)就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號(hào)連續(xù)。具體的歸檔范圍為：

（1）教育局在履行行政許可職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生形成并處理完畢的，具有保存查考價(jià)值的各類文件材料和申請(qǐng)者遞交的申請(qǐng)材料、圖表、照片等材料原件。

（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請(qǐng)的書(shū)面憑證、窗口承諾件通知書(shū)、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)、行政許可文書(shū)送達(dá)回證、行政處罰決定書(shū)、撤銷行政許可決定書(shū)等辦理文書(shū)原件。

（3）教育局頒發(fā)的許可證復(fù)印件和存根原件。

（4）其他具有利用和保存價(jià)值的文件資料。

其次，根據(jù)《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)浙江省教育行政部門實(shí)施行政許可工作規(guī)則（試行）及相關(guān)文書(shū)的通知》規(guī)定：“實(shí)行行政許可檔案管理制度。經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在作出許可決定后五日內(nèi)將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔?！本中姓S可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導(dǎo)下，在平時(shí)就及時(shí)將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進(jìn)行整理并裝訂歸檔。一個(gè)審查決定（包括申請(qǐng)審批的全套文件材料）組成一個(gè)檔案卷盒，文件多的可組成多個(gè)檔案卷盒。行政許可檔案卷內(nèi)文件以“件”為單位編制卷內(nèi)文件目錄并編件號(hào)和頁(yè)號(hào)（已裝訂成冊(cè)的可不編號(hào)）。一份完整的審查決定（審核意見(jiàn)）視為一件，一個(gè)檢查評(píng)估報(bào)告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項(xiàng)設(shè)計(jì)為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內(nèi)文件排列順序?yàn)椋盒姓S可決定（批復(fù)與結(jié)論性文件）在前，各種許可證在前，申請(qǐng)材料在后；文字性申請(qǐng)材料在前，申請(qǐng)人所填的表格、圖紙、照片（含文字說(shuō)明）在后。行政許可檔案整理完畢，應(yīng)以每個(gè)具體行政許可事項(xiàng)為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規(guī)格采用國(guó)家檔案局標(biāo)準(zhǔn)卷盒，統(tǒng)一由局綜合檔案室發(fā)放。再次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊(cè)一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，對(duì)不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進(jìn)行分類、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用，同時(shí)，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理查閱登記手續(xù)。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：文秘工作；行政管理部門；問(wèn)題；措施

一、前言

行政事業(yè)單位檔案管理需要有條理的文秘工作，確保每項(xiàng)程序能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。 檔案管理工作是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是辦公室的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在日常工作的進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，須要工作參與者能夠珍惜工作的時(shí)間，努力的提升自身的工作能力，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，豐富自己，全面的提升行政事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）檔案管理人員專業(yè)技術(shù)欠缺

在我國(guó)的行政事業(yè)單位，大多數(shù)的檔案管理人員并非檔案管理專業(yè)畢業(yè)，這就導(dǎo)致檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)欠缺，影響檔案管理工作的正常運(yùn)行。還有就是由于頻繁的人員調(diào)動(dòng)，或者是有些行政單位并沒(méi)有設(shè)立專門的檔案管理科室，而是由其他科室的人員從事該項(xiàng)工作，這就往往由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，或者精力不集中造成檔案管理工作的不完善。

（二）檔案管理人員的調(diào)動(dòng)頻繁

在一些行政事業(yè)單位，本來(lái)具備著專業(yè)的檔案管理人員，但是這些單位往往受到崗位輪換制度的限制，從而出現(xiàn)頻繁的人事調(diào)動(dòng)，這就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作不能夠持續(xù)有效的實(shí)施，還有就是頻繁的人事調(diào)動(dòng)會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員在交接工作之后的交接不及時(shí)或者不充分，從而會(huì)使的一些檔案出現(xiàn)“死檔”，由此會(huì)帶來(lái)重大的損失。

（三）對(duì)于檔案管理的流程不規(guī)范

對(duì)于行政事業(yè)單位的檔案管理工作應(yīng)當(dāng)是一個(gè)嚴(yán)密并且規(guī)范的過(guò)程，但是一些行政事業(yè)單位對(duì)于檔案管理的重視程度不夠，因此會(huì)到成功做的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)疏漏，在檔案管理工作當(dāng)中，一個(gè)細(xì)微的疏漏往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，造成的損失非常的巨大，然而，一些檔案管理人員的隨往往會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位檔案管理工作流程十分隨意，在影響工作效率的同時(shí)埋下嚴(yán)重的隱患。

三、做好行政事業(yè)單位檔案管理工作的措施

（一）從行政事業(yè)單位的檔案管理人員的角度

1.工作人員意識(shí)到自身工作的重要性

一名行政事業(yè)單位的檔案管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行深入的了解，只有對(duì)行政事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行深入的了解，才能夠充分的指導(dǎo)行政事業(yè)單位的檔案管理人員今后的工作。

檔案管理工作本身的重要性不言而喻，但是如何才能確保每一位檔案管理人員能夠深入的認(rèn)識(shí)到這一重要性呢？這就需要從高校開(kāi)始就注重對(duì)于檔案管理人員的責(zé)任心的培養(yǎng)，并且在其投入工作之后檔案管理單位能夠時(shí)常的激勵(lì)工作人員，只有這樣才能夠使其從始至終具備著高度的責(zé)任意思。

2.行政事業(yè)單位的檔案管理人員具備憂患意識(shí)

當(dāng)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一名合格的行政事業(yè)單位的檔案管理工作人員不能夠滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻具備的憂患意識(shí)，總應(yīng)該感覺(jué)到自己的學(xué)識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最佳狀態(tài)，時(shí)時(shí)刻刻不能掉以輕心，不是以不斷的提升自身的價(jià)值作為標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)刻刻的學(xué)習(xí)。向身邊的同事學(xué)習(xí)，向手中的課本學(xué)習(xí)，向自身的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，不斷的積累，以正確的態(tài)度應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，熱愛(ài)自己的工作，愿意為自身的工作發(fā)揮出最大的光和熱。

（二）從行政事業(yè)單位的角度出發(fā)

1.完善檔案管理制度

完善的管理制度是確保一項(xiàng)工作能夠順利完成的前提，對(duì)于行政事業(yè)單位的檔案管理工作也同樣是如此。在行政事業(yè)檔案管理工作當(dāng)中，完善的規(guī)章制度能夠保證工作的合理性和科學(xué)性兩項(xiàng)基本要求，同時(shí)管理制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合該行政事業(yè)單位的實(shí)際情況和工作性質(zhì)。其次，規(guī)章制度的確定應(yīng)當(dāng)滿足可操作性這一原則。規(guī)章制度的最終要求是促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步完善，規(guī)章制度確立應(yīng)當(dāng)凌駕于人情之上，利用嚴(yán)格的規(guī)章制度約束管理工作人員，樹(shù)立制度面前人人平等的原則。制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必究，賞罰分明。

2.從根本上提升檔案管理的工作水平

提升行政事業(yè)單位檔案管理工作的工作水平前提就是應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的檔案管理部門，并且在該部門設(shè)立一整套完善的管理機(jī)制，以便能夠?qū)n案管理工作進(jìn)行專門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

提升檔案管理水平的有效途徑是提升檔案管理工作人員的專業(yè)水平，因此在選拔檔案管理工作人員的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其次，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政事業(yè)單位的具體實(shí)際情況，做好定期的考核工作，確保檔案管理工作人員的專業(yè)知識(shí)技能能夠滿足本行政事業(yè)單位檔案管理工作的要求。

3.提升檔案管理的信息化水平

當(dāng)今的社會(huì)是信息化的社會(huì)，所以在檔案管理的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)有效地實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展，這不僅是順應(yīng)時(shí)代的必然要求，同時(shí)也是從根本上提升檔案管理工作的比如之路。

四、結(jié)語(yǔ)

第5篇：行政檔案管理范文

一、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的特點(diǎn)與作用

農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是指在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像以及相對(duì)人違法事實(shí)等各種形式載體的文件材料。

它的特點(diǎn)是：

1.專業(yè)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的產(chǎn)物，是一定專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄。不同的專業(yè)法都有不同的專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的范圍、相對(duì)人，這些都有它的法律法規(guī)和特點(diǎn)。這就決定了它在檔案的內(nèi)容、形成過(guò)程及適用的法律法規(guī)上各不相同，并明顯反映出一定的專業(yè)特點(diǎn)。例如植物檢疫、動(dòng)物檢疫、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)資管理等，它們活動(dòng)的范圍空間、對(duì)象目標(biāo)等都有明顯不同，表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性。

2.成套性。一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)，如在農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，查到假冒偽劣農(nóng)藥一案，從立案到作出處罰決定形成一套完整的檔案，主要包括立案、調(diào)查取證、檢測(cè)化驗(yàn)、送達(dá)處理意見(jiàn)書(shū)、聽(tīng)證、作出處罰決定書(shū)、行政復(fù)議等全過(guò)程，直到結(jié)案所形成的全部檔案是一個(gè)整體，不可分割，也不可能與其他專業(yè)案件的檔案混淆。另一方面，執(zhí)法檔案必須成套提供利用的，拆開(kāi)會(huì)影響其使用價(jià)值。

3.現(xiàn)實(shí)性。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案與現(xiàn)實(shí)的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切，不僅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中還有現(xiàn)實(shí)的作用，一經(jīng)利用就能收到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，故有現(xiàn)實(shí)性。

4.存儲(chǔ)性。執(zhí)法檔案一般是某一專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的結(jié)果，記載了專業(yè)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的真實(shí)情況，如案件發(fā)生地、相對(duì)人，違法事實(shí)違反了哪一部法律法規(guī)，調(diào)查取證是怎樣進(jìn)行的，依據(jù)什么來(lái)作出處罰決定等等，在檔案中都存有大量的相對(duì)人違法事實(shí)和適用的法律法規(guī)依據(jù)，必要時(shí)在執(zhí)法上可以借鑒和利用。

它的作用是：

1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和憑證。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)中，一切活動(dòng)都程度不同地具有連續(xù)性，前一案例為后一案例提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案的依據(jù)性同農(nóng)業(yè)執(zhí)法自身的復(fù)雜程度以及記述的各起案例的復(fù)雜程度成正比，所記載的內(nèi)容越復(fù)雜，依據(jù)性越強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是管理工作依據(jù)。在管理工作中，無(wú)論是執(zhí)法工作評(píng)價(jià)，還是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析等，都離不開(kāi)檔案；二是執(zhí)法人員的勞動(dòng)憑證。在執(zhí)法人員的考核、選拔中，除人事檔案外，還需要有執(zhí)法檔案做依據(jù)；三是在追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任時(shí)起憑證作用。

2.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是進(jìn)行交流的工具。在人類社會(huì)發(fā)展史上各種各樣的交流占有重要位置。同樣，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也需要交流。目前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法剛剛起步，執(zhí)法體系正在深化改革，執(zhí)法力度不斷加大，逐步走向規(guī)范化。執(zhí)法檔案正是交流、協(xié)作、借鑒的有力工具。

3.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是積累經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)法水平的手段。一是執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄，它記載著執(zhí)法人員對(duì)案件的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證方法和辦案水平，記述了查辦案件的全過(guò)程和最終結(jié)果；二是作為辦案思路、辦案方法、辦案結(jié)果的載體，具有積累辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的作用，使得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案成為辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的工具和手段，對(duì)于一個(gè)執(zhí)法單位來(lái)講，如果有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的執(zhí)法檔案庫(kù)藏就標(biāo)志著它有比較雄厚的辦案技術(shù)儲(chǔ)備和基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案工作是執(zhí)法管理的重要組成部分，也是執(zhí)法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)把執(zhí)法檔案工作與整個(gè)執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)。其工作的主要內(nèi)容：

(一)收集。就是把分散形成的、但有保存和利用價(jià)值的執(zhí)法檔案接收過(guò)來(lái)，集中保存在執(zhí)法檔案室，以利于有關(guān)人員使用。

(二)整理。就是把分散收集來(lái)的執(zhí)法檔案，按規(guī)定程序，將其分別類、系統(tǒng)排列和科學(xué)編目，便于安全保管，更重要的是滿足對(duì)執(zhí)法檔案利用的方便和需要。

(三)鑒定。就是鑒別執(zhí)法檔案的價(jià)值，需對(duì)檔案不斷進(jìn)行去粗取精的鑒別工作，挑選那些需要定期或永久保存的檔案，以及銷毀那些無(wú)需保存的部分。

(四)保管。就是采取一定的措施，保護(hù)好執(zhí)法檔案的完整與安全，保守機(jī)密，防止并克服各種自然的、社會(huì)的不利因素對(duì)執(zhí)法檔案的損壞作用，不斷延長(zhǎng)執(zhí)法檔案的保管壽命。

(五)編目與檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案數(shù)量龐大，成分復(fù)雜，要根據(jù)歸檔時(shí)的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管的。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案分類應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前可分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法檔案和農(nóng)民減負(fù)檔案等，在種植業(yè)中又分為植檢、農(nóng)藥、肥料、種子管理等。同時(shí)，需要通過(guò)各種途徑和形式提示檔案的內(nèi)容和成分，提供查找檔案的檢查和手段，方便于有關(guān)人員的查找和利用。

(六)利用。就是創(chuàng)造各種條件為滿足對(duì)執(zhí)法檔案利用的各方面要求，積極做好應(yīng)有的準(zhǔn)備，包括編制各種查考工具，匯編各種參考資料，以及時(shí)、有效的方式，介紹和提供執(zhí)法檔案為各項(xiàng)執(zhí)法工作需要服務(wù)，這也是保存執(zhí)法檔案的目的。

三、做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理要以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

搞好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因而，要建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案鑒別小組和管理網(wǎng)絡(luò)等組織，應(yīng)把檔案列入執(zhí)法工作的議事日程，使檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有管理地開(kāi)展，使之逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，走上依法建檔的軌道。

(二)制訂制度，明確職責(zé)

制訂檔案管理各項(xiàng)規(guī)則制度，是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵，是規(guī)范管理者行為的主要手段。因而，要按照《檔案法》的規(guī)定，制訂《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位責(zé)任制》、《檔案保管保密制度》等，進(jìn)一步明確檔案管理人員的職責(zé)。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握技能

首先，要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、熱心于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作和責(zé)任心較強(qiáng)的執(zhí)法人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理員。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要管理人員掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和檔案知識(shí)，又要學(xué)會(huì)建立檔案的實(shí)際操作技能，還要掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)，不斷提高管理者的業(yè)務(wù)水平。

第6篇：行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：檔案行政管理；依法行政；執(zhí)法必嚴(yán)；行政執(zhí)法

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本內(nèi)容與要求，其中，執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法制的關(guān)鍵。它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員，必須嚴(yán)格按法律的規(guī)定實(shí)施法律，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。執(zhí)法必嚴(yán)同樣也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下檔案法制建設(shè)的關(guān)鍵，執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格執(zhí)法。檔案行政管理要做到依法行政，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法。

1 嚴(yán)格執(zhí)法的意義

1.1 嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)檔案法律權(quán)威的需要?！稒n案法》是規(guī)范我國(guó)檔案事業(yè)最高效力的法律，它的精神實(shí)質(zhì)是保護(hù)和利用檔案，維護(hù)公民的合法權(quán)益和國(guó)家權(quán)益，維護(hù)正義和公平。那么，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》以及所有關(guān)于檔案事務(wù)的規(guī)范性法律文件，不僅維護(hù)了《檔案法》的權(quán)威，而且，保障了正義和公平不受破壞。如果不嚴(yán)格執(zhí)法，就無(wú)法維護(hù)檔案法律的權(quán)威。

1.2 嚴(yán)格執(zhí)法是檔案法制建設(shè)的需要。檔案行政管理要走向依法行政，走上法制化的軌道，就必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法有兩層意義:一是執(zhí)法的嚴(yán)格性；二是懲罰的嚴(yán)厲性。雖然，嚴(yán)厲的懲罰對(duì)于那些嚴(yán)重檔案違法行為是十分必要的，但是，執(zhí)法對(duì)違法者的威懾力更主要的是在于執(zhí)法的嚴(yán)格性。一方面，執(zhí)法要嚴(yán)明、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，另一方面，不得超權(quán)、越權(quán)執(zhí)法，即檔案行政管理部門的任何檔案行政執(zhí)法行為都必須根據(jù)法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，這是檔案法制建設(shè)的基本要求。如果執(zhí)法不嚴(yán)或執(zhí)法不規(guī)范，建立完善檔案法制就是空話。

1.3 嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下檔案工作發(fā)展的客觀需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)在向多元化發(fā)展，檔案工作也向多樣化發(fā)展，從而使原來(lái)舊體制下依靠命令和政策來(lái)調(diào)節(jié)的方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是法制社會(huì)，因而，只有運(yùn)用法律，公平公正地加以調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和管理，才能有效地解決各種復(fù)雜的檔案事務(wù)和問(wèn)題。這是時(shí)展的客觀需要。

2 嚴(yán)格執(zhí)法的含義

嚴(yán)格就是認(rèn)真、不放松的意思。執(zhí)法，也稱“法律執(zhí)行”，“是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)”。[1]“嚴(yán)格執(zhí)法”，按照字面意思，就是認(rèn)真、不放松地執(zhí)行法律，這盡管是嚴(yán)格執(zhí)法的基本內(nèi)容，但僅僅這樣理解還不夠。嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)具有以下幾個(gè)特征：

2.1 執(zhí)法的合法性。合法性要求執(zhí)法行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)依法辦事。檔案行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)做出的行政執(zhí)法行為必須有法律上的依據(jù)，不得超出法律規(guī)定的范圍。檔案行政管理機(jī)關(guān)能做什么不能做什么，必須有法律的授權(quán)，超出授權(quán)的范圍就是越權(quán)，越權(quán)則無(wú)效。執(zhí)法的合法性具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是主體合法，檔案行政執(zhí)法的主體只能是享有執(zhí)法權(quán)限的檔案行政管理機(jī)關(guān)，并且，也只能依法行使執(zhí)法權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)司其職；二是程序合法，檔案行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，才會(huì)有正確的執(zhí)法；三是內(nèi)容合法，檔案行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法必須嚴(yán)格認(rèn)真地按照檔案法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，依實(shí)體法之規(guī)定做出處理，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

2.2 執(zhí)法的正確性。正確性就是要求執(zhí)法結(jié)果的正確，處理正確是執(zhí)法公正的體現(xiàn)。執(zhí)法要求“法律面前人人平等”，在執(zhí)行法律法規(guī)時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在掌握法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不走樣，真正做到公平公正。要做到執(zhí)法的正確，就要求檔案行政執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的違法行為勇于糾正并依法處理，不搞關(guān)系執(zhí)法、人情執(zhí)法，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。一切以法律作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，而不是唯“長(zhǎng)官”意志。

2.3 執(zhí)法的及時(shí)性。及時(shí)性是嚴(yán)格執(zhí)法的重要措施，只有及時(shí)執(zhí)法才能將嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)法要求檔案行政管理機(jī)關(guān)具有高度的責(zé)任感，在合法、正確的前提下，做到及時(shí)執(zhí)法，將檔案違法現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于需要立案查處的，要及時(shí)立案，及時(shí)辦案，及時(shí)結(jié)案。執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵守法律規(guī)定的時(shí)限，決不能拖而不辦，審而不決。

2.4 執(zhí)法的嚴(yán)肅性。嚴(yán)肅性要求敬畏法律，鄭重嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行法律。對(duì)公民、法人和其他組織的檔案違法行為，必須依照檔案法律的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，不能摻雜檔案執(zhí)法人員個(gè)人的意愿，既要維護(hù)檔案法律的尊嚴(yán)，維護(hù)黨和國(guó)家的檔案權(quán)益，又要嚴(yán)格遵守公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。檔案行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)到位，不留空白，不越權(quán)、不、不消極執(zhí)法。所有管理檔案事務(wù)實(shí)施的檔案執(zhí)法行政行為都必須遵循憲法和法律法規(guī)規(guī)定，絕不允許有任何超越法律規(guī)定的“亂作為”、“濫作為”和“不作為”現(xiàn)象。

3 檔案行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

對(duì)于檔案行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，大都認(rèn)為主要是外部問(wèn)題，如莊澍虹認(rèn)為：一是檔案行政執(zhí)法主體不確定；二是檔案法規(guī)體系不完善；三是現(xiàn)有檔案法規(guī)體系不夠科學(xué)及執(zhí)法人員素質(zhì)偏低；四是長(zhǎng)期的政治管理模式造成了社會(huì)公眾的檔案意識(shí)不強(qiáng)，普遍對(duì)檔案行政執(zhí)法活動(dòng)不認(rèn)可、不支持。[2]筆者認(rèn)為，檔案行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，外部問(wèn)題不是主要的問(wèn)題，檔案行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的問(wèn)題才是主要問(wèn)題。比較突出的表現(xiàn)：

3.1 檔案行政管理機(jī)關(guān)不清楚法定的職責(zé)和行政權(quán)限而“不作為”。在實(shí)際工作中，一些檔案行政管理機(jī)關(guān)對(duì)自身的法定職責(zé)和行政權(quán)限究竟有多少，涉及的面有多寬不是很清楚。致使該實(shí)施的檔案行政執(zhí)法工作沒(méi)有去實(shí)施，從而形成不嚴(yán)格執(zhí)法的“不作為”現(xiàn)象。其一，對(duì)各行各業(yè)專業(yè)或業(yè)務(wù)檔案事務(wù)的檔案行政執(zhí)法基本是空白?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，就全國(guó)而言，‘建國(guó)’以來(lái)，僅標(biāo)題中，涉及‘檔案’的法律法規(guī)規(guī)章就有241部；而全文中，涉及‘檔案’的法律法規(guī)規(guī)章更是多達(dá)4621部?！?[3]這些法律法規(guī)涉及各行各業(yè)的檔案事務(wù)，其中，許多都是民生和專業(yè)檔案的范疇。這些法律法規(guī)既是檔案行政管理機(jī)關(guān)依法行政的依據(jù)，也是檔案行政執(zhí)法內(nèi)容。但是，在這方面幾乎是空白。其二，對(duì)個(gè)人保管的檔案行政執(zhí)法監(jiān)管工作幾乎是空白。許多檔案行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人保存的“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案從未做過(guò)調(diào)查摸底或登記備案工作，對(duì)其內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)值、保管情況一概不知。至于對(duì)因保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的采取代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu)措施，對(duì)其在流轉(zhuǎn)中的捐贈(zèng)、買賣和出境的監(jiān)控管理，幾乎都是空白。其三，檔案行政管理機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)同級(jí)檔案館和下級(jí)檔案館、檔案行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)督檢查和查處檔案違法案件的職責(zé)。但是，這方面的檔案行政執(zhí)法也幾乎是空白。

3.2 檔案行政執(zhí)法流于形式。一些檔案行政管理機(jī)關(guān)的檔案行政監(jiān)督檢查，不是“運(yùn)動(dòng)”式，就是“蜻蜓點(diǎn)水”式，難以解決實(shí)際問(wèn)題，基本上流于形式。有的是“檔案監(jiān)督檢查力度不夠，對(duì)檔案執(zhí)法檢查采取應(yīng)付了事的態(tài)度”，或“出于檔案行政部門人員過(guò)少，在執(zhí)法檢查時(shí)對(duì)下發(fā)整改通知書(shū)的單位和部門不能及時(shí)監(jiān)督。無(wú)人抓監(jiān)督，無(wú)人抓落實(shí)，也就無(wú)法追究責(zé)任”。[4]有的是“平時(shí)執(zhí)法檢查過(guò)于注重表面形式，不看效果；僅停留在檢查，不追查結(jié)果；一味追求面廣量大的執(zhí)法檢查，不能從檔案管理部門本身的總體執(zhí)法能力出發(fā)搞好工作”。[5]檔案行政執(zhí)法成了走過(guò)場(chǎng)。

3.3 檔案行政執(zhí)法定位不明確。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求檔案行政管理轉(zhuǎn)到依法行政的法制軌道上，檔案行政管理職能由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的依法行政為主的管理模式。但是，“那種幾十年一貫制所形成的習(xí)慣性工作方法和思維定勢(shì)，仍然或多或少、或明或暗地左右著檔案行政管理，無(wú)形中，制約了檔案法制建設(shè)的進(jìn)程”。[6]從而致使一些檔案行政管理機(jī)關(guān)對(duì)檔案行政執(zhí)法定位不明，強(qiáng)調(diào)“行政執(zhí)法是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的保障”[7]“檔案執(zhí)法檢查需要以檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)需要檔案執(zhí)法檢查做保障”。[8]檔案行政管理職能的轉(zhuǎn)變基本上還是停留在口頭和表面上，沒(méi)有把檔案行政管理職能定位在依法行政的以檔案行政執(zhí)法為主上，而使檔案行政執(zhí)法的職能淪為擺設(shè)。

3.4 檔案行政執(zhí)法概念不清晰，致使檔案行政執(zhí)法行為過(guò)窄。行政執(zhí)法有“廣義”和“狹義”之分，“廣義的行政執(zhí)法，是行政主體為貫徹、執(zhí)行法規(guī)而采取的一切行政行為，既包括行政主體為貫徹、執(zhí)行法規(guī)，而制定的不針對(duì)具體人和事的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為，即抽象行政行為，也包括行政主體依法針對(duì)特定的人和事，而直接采取的削弱權(quán)利、加重義務(wù)的行政處理行為，即具體行政行為，還包括行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性行政行為”。[9]然而，許多檔案行政管理部門都對(duì)檔案行政執(zhí)法做狹義的理解，也就是開(kāi)展檔案行政監(jiān)督檢查和查處檔案違法案件而已。對(duì)于諸如檔案行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰等檔案行政執(zhí)法行為，不是不開(kāi)展實(shí)施就是不按照法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

3.5 檔案行政執(zhí)法對(duì)違法現(xiàn)象制止不力。在現(xiàn)實(shí)中，存在著許多諸如檔案文件材料收集不齊全、不按規(guī)定整理歸檔、保管安全隱患多等違法現(xiàn)象，其中，大都?jí)虿簧狭覆樘?，多是需要限期整改或給予行政處罰的。然而，一些檔案行政管理機(jī)關(guān)由于礙于親戚、朋友、同學(xué)等的情面，或是面對(duì)所謂“強(qiáng)勢(shì)”部門，或是工作中有求于的部門，或是其他種種原因，致使對(duì)于這些違法現(xiàn)象該給予行政處罰的基本不處罰，限期整改的也是期限一拖再拖，結(jié)果是“限期整改成為空口懲罰，違法行為依然繼續(xù)”。[10]對(duì)于一些需要立案查處的，則采取“睜一只眼閉一只眼”或是“民不告官不究”的做法，生怕因?yàn)椴樘幰黄疬`法案件影響一個(gè)地區(qū)檔案工作的大好局面。結(jié)果是既損害了檔案法律的權(quán)威，又助長(zhǎng)了違法“氣焰”，使檔案法規(guī)更難貫徹，也加大了檔案行政執(zhí)法的難度。

4 加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法的措施

4.1 轉(zhuǎn)變檔案行政管理模式，走依法行政之路。檔案行政執(zhí)法中存在種種問(wèn)題，其主要原因或者說(shuō)根本原因是檔案行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有轉(zhuǎn)變管理職能，沒(méi)有實(shí)行依法行政，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主管理模式向以檔案行政執(zhí)法為主管理模式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變檔案行政管理模式，首先是檔案行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變管理思想、管理理念，把管理思想轉(zhuǎn)變到依法行政為核心上，把工作的重點(diǎn)放在檔案行政執(zhí)法上。其次，必須明確檔案行政管理機(jī)關(guān)只能在憲法和法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法決策，依法處理問(wèn)題，凡是超越法律規(guī)定的行政權(quán)力都是非法和無(wú)效的。自覺(jué)地把行政行為納入法制化軌道，職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要嚴(yán)格依法。最后，將檔案行政管理職能轉(zhuǎn)到依法行政上。也就是說(shuō)，檔案行政管理機(jī)關(guān)的主要核心職能是檔案行政執(zhí)法。面對(duì)各種檔案事務(wù)，要運(yùn)用一切檔案行政執(zhí)法方法，履行檔案法律賦予的檔案行政管理職能，實(shí)施檔案法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，管理好檔案法定范圍內(nèi)的檔案事務(wù)，保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 提高檔案行政管理機(jī)關(guān)的依法行政意識(shí)。要大力加強(qiáng)檔案行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制學(xué)習(xí)教育，通過(guò)法制學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高檔案行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)，鞏固依法治檔理念，用依法行政的思想指導(dǎo)整個(gè)檔案行政管理工作。提高檔案行政管理人員的依法行政意識(shí)，加強(qiáng)檔案法制觀念，用執(zhí)法必嚴(yán)的理念來(lái)約束檔案行政管理的權(quán)力，將嚴(yán)格依法行政的理念貫穿到整個(gè)檔案行政管理的具體行政行為之中。

4.3 厘清檔案行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部職能。按照行政權(quán)力法定化的要求，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的職能，已經(jīng)“壽終正寢”，不再是合法的行政職能，代之的是依法行政的檔案行政執(zhí)法職能。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能如果說(shuō)還殘存的話，它已經(jīng)縮小弱化為檔案行政指導(dǎo)。如何履行檔案行政執(zhí)法職能，并將其落到實(shí)處，合理配置行政資源、明確行政職能是關(guān)鍵。在目前情況下，法規(guī)科（股）應(yīng)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督（包括對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法監(jiān)督、對(duì)下級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督等）、查處違法案件，實(shí)施檔案行政強(qiáng)制、行政處罰等。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科（股）應(yīng)更名“監(jiān)督科（股）”或“監(jiān)督指導(dǎo)科（股）”，負(fù)責(zé)實(shí)施檔案行政監(jiān)督檢查、行政許可、行政確認(rèn)、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)于檔案行政指導(dǎo)職能，必須有清楚的認(rèn)識(shí)。檔案行政指導(dǎo)是非強(qiáng)制性行政行為，必須堅(jiān)持合法、準(zhǔn)確的原則，不能把檔案行政指導(dǎo)變成檔案行政誤導(dǎo)，如果產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成行政相對(duì)人受損害時(shí)，檔案行政管理機(jī)關(guān)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.4 嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅檔案行政執(zhí)法。檔案行政管理機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按檔案法律的規(guī)定，履行法定的職能，實(shí)施檔案法律，堅(jiān)持嚴(yán)格檔案行政執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)檔案法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。一要嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)的規(guī)定行使檔案行政管理職能，管理檔案事業(yè)。二要嚴(yán)格執(zhí)行程序法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行檔案行政管理，所有管理檔案事務(wù)實(shí)施的檔案執(zhí)法行政行為都要遵循憲法和法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，不得有任何超越法律規(guī)定的檔案執(zhí)法行政行為而形成違法“亂作為”。三要依照所有涉及檔案事務(wù)的法律法規(guī)規(guī)定，管理檔案事務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)到位，不留空白。既不能有任何超越涉及檔案事務(wù)的法律法規(guī)規(guī)定的范圍來(lái)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法而形成“濫作為”，也不得置這些檔案法律法規(guī)的規(guī)定于不顧不執(zhí)法而形成違法“不作為”。

4.5 建立一支高素質(zhì)的檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍。檔案行政管理機(jī)關(guān)要抓好檔案執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想建設(shè)，加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠熟練掌握檔案法律法規(guī)及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷強(qiáng)化檔案依法行政的理念，不斷提高檔案行政執(zhí)法的能力和水平。

注：本文為2011年度河南省檔案局科技項(xiàng)目《檔案執(zhí)法理論與實(shí)踐研究》的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：2011-R-06。

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第7篇：行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷；檔案管理；案卷制作

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷的歸檔與管理，不僅是衛(wèi)生行政執(zhí)法部門執(zhí)法和管理水平的體現(xiàn)，也是在面對(duì)衛(wèi)生行政訴訟時(shí)進(jìn)行舉證的重要書(shū)面證據(jù)。鑒于當(dāng)前衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷在歸檔和管理過(guò)程中存在的制作和管理紕漏，采取有針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)歸檔和管理制作工作，對(duì)于提升衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷管理質(zhì)量具有十分重要的作用。

1 衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷歸檔與管理存在的問(wèn)題

首先，目前衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷普遍性存在著證據(jù)材料不充分、法律適用不準(zhǔn)確、用語(yǔ)不當(dāng)、執(zhí)法程序不嚴(yán)格或不合法以及執(zhí)法文書(shū)選用和制作不夠規(guī)范等現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至還存在著新舊文書(shū)混合使用的現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致案卷在分類和歸檔時(shí)出現(xiàn)紕漏和失誤，影響到案卷管理立體化、科學(xué)化、法制化體系的形成。

其次，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門在制作文書(shū)的過(guò)程中，存在著文書(shū)項(xiàng)目填寫不全、簽字欄漏簽（或誤簽）、文書(shū)編號(hào)格式不規(guī)范、文件缺少印章等現(xiàn)象，這不僅影響到案卷本身的使用價(jià)值，更會(huì)對(duì)其歸檔與管理工作造成不必要的麻煩。

最后，衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷在管理上存在一定的疏漏，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：①管理人員甚至相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)此重視性還不夠，面對(duì)審批材料不夠?qū)徤?、得過(guò)且過(guò)，間接導(dǎo)致部分案卷完整性和準(zhǔn)確性出現(xiàn)紕漏，無(wú)法歸檔；②缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范，沒(méi)有生成統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在案卷管理過(guò)程中部門和部門不一致、管理內(nèi)容不確定，甚至對(duì)于案卷的擺放也沒(méi)有明確的要求，這必然給日后的使用和借閱工作制造麻煩。

衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷在歸檔和管理過(guò)程中之所以會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，其原因是多方面的，而要想妥善推動(dòng)其歸檔和管理工作，必須充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的癥結(jié)所在，方才能具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥，妥善解決。具體來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致這些問(wèn)題生成的原因，主要有以下兩方面內(nèi)容：

首先，衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷的歸檔和管理人員，其個(gè)人的職業(yè)能力和法律素質(zhì)以及綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還有所欠缺，導(dǎo)致其所負(fù)責(zé)的工作范疇及具體內(nèi)容不能得到妥善的落實(shí)和安排，這就導(dǎo)致了案卷的制作質(zhì)量有所下降、管理上不能條分縷析，其清晰度、透明化也并不理想。而且，雖然現(xiàn)階段部分衛(wèi)生行政執(zhí)法部門對(duì)于工作人員進(jìn)行了一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，但是其大多流于形式，并沒(méi)有深入到工作的本質(zhì)以及問(wèn)題的精髓，因此倒是工作人員的工作態(tài)度和能力并沒(méi)有得到根本性的改善。

其次，思想上不夠重視是導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷在管理和歸檔上出現(xiàn)問(wèn)題的根本性原因。所謂意識(shí)對(duì)于事物的發(fā)展和人的行為具有能動(dòng)作用，缺乏積極端正的思想態(tài)度作為指導(dǎo)，必然導(dǎo)致其工作流程無(wú)法做到制度化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，管理也無(wú)所謂有序和完整，而且相關(guān)審查流程以及制度審批流程的缺失，導(dǎo)致案卷在歸檔工作進(jìn)行時(shí)不能做到妥善的收集和檢驗(yàn)，最終影響到了管理的質(zhì)量和完整性。

2 衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷歸檔與管理的完善對(duì)策

衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷通常意義下是相關(guān)工作人員針對(duì)重要事件現(xiàn)場(chǎng)以及重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的真實(shí)記錄，尤其是證據(jù)類的案卷文書(shū)，是進(jìn)行相關(guān)處罰活動(dòng)的第一資料，擁有十分重要的法律作用；另外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類的筆錄資料也是作為一般性案件處罰的重要依據(jù)，擁有其它任何資料都無(wú)法替代的作用。加強(qiáng)對(duì)其的歸檔與管理，將有助于推動(dòng)相關(guān)執(zhí)法工作人員各項(xiàng)工作順利、完備的開(kāi)展，保障其各項(xiàng)政策制度妥善落實(shí)。同時(shí)作為行政處罰行為的重要載體，衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷還是行政訴訟的重要依據(jù)，可以適當(dāng)避免執(zhí)法活動(dòng)中的隨意性、限制其中的不規(guī)范行為，保障其合理、有效的推動(dòng)與展開(kāi)。

（一）提高執(zhí)法案卷制作質(zhì)量

各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)于執(zhí)法案卷制作質(zhì)量的把關(guān)和監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)到制作不規(guī)范、質(zhì)量有瑕疵的案卷不僅會(huì)影響到眼前的檔案歸檔和管理工作，更有可能為日后的舉證和案卷借調(diào)工作帶來(lái)一定的困難。因此，相關(guān)主管部門必須要制定出一套嚴(yán)格的案卷制作流程，并由上而下嚴(yán)格執(zhí)行這一流程，規(guī)范案卷制作辦法，提升其制作和辦案質(zhì)量。這其中主要包括對(duì)于案卷相關(guān)項(xiàng)目信息（時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人性別、年齡、職務(wù)、聯(lián)系電話信息，以及案卷編號(hào)）的檢查和校對(duì)，提升案卷筆述綜合性、理論性，提升其文字表達(dá)水平，保障筆風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法案卷歸檔意識(shí)

提高對(duì)于案卷歸檔的重視程度，并以此為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，避免讓相關(guān)流程及辦事法則形同虛設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于案卷制作工作的重視力度以及對(duì)于歸檔工作的監(jiān)督，促使每一位工作人員都能充分意識(shí)到其重要性，從而不斷提升自身有關(guān)執(zhí)法辦事、案卷制作以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)；對(duì)于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)而言，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的考核和責(zé)任落實(shí)，將對(duì)案卷的質(zhì)量檢查工作納入到檔案管理體系當(dāng)中，對(duì)信息填寫錯(cuò)誤、重要印章漏蓋、簽字錯(cuò)填漏蓋等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢查，提高管理人員的責(zé)任心，降低案卷的錯(cuò)誤率，保障案卷歸檔質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理

首先，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門應(yīng)制定相應(yīng)的案卷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)流程，定期對(duì)已經(jīng)歸檔的文書(shū)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案卷及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，了解案卷記載情況，妥善解決問(wèn)題。其次，在落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人的基礎(chǔ)上，要制定案卷質(zhì)量追責(zé)制度，對(duì)于管理歸檔工作做得不到位、因個(gè)人過(guò)失造成案卷信息質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的工作人員要給予相應(yīng)的處罰；對(duì)于工作嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以圓滿解決的人員要給予一定的鼓勵(lì)。第三，鑒于目前衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷多為紙質(zhì)載體，因此其在長(zhǎng)期存放的過(guò)程中容易因?yàn)槭覂?nèi)空氣環(huán)境的變化，以及外部自然條件的影響而發(fā)生損壞，進(jìn)而造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。因此，管理人員在進(jìn)行歸檔和管理過(guò)程中，要定期對(duì)案卷的保存情況進(jìn)行排查，包括添置必要的工具儀器進(jìn)行通風(fēng)、防治蟲(chóng)害等等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門在進(jìn)行案卷歸檔和管理過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，造成了案卷信息錯(cuò)誤、質(zhì)量低下，以及管理制度不夠健全、歸檔信息紊亂等問(wèn)題。鑒于此，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門以及單位相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的案卷制作流程和管理制度，提升案卷歸檔和管理意識(shí)，恪守相關(guān)管理章程。唯有如此，衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷才能真正發(fā)揮其作用，避免因?yàn)橄嚓P(guān)流程和制度的缺失，以及信息準(zhǔn)確度性方面存在的問(wèn)題，變成形同虛設(shè)、有檔無(wú)用。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：行政檔案管理范文

【關(guān)鍵詞】電子檔案；服務(wù)；高職院校；行政管理工作

隨著現(xiàn)代社會(huì)的積極發(fā)展，科學(xué)技術(shù)得以充分應(yīng)用，保證各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的有效執(zhí)行。在高職院校檔案管理工作中，基于傳統(tǒng)的管理方式無(wú)法符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，整體上存在較多缺點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，需要實(shí)現(xiàn)檔案電子化，并應(yīng)用到行政管理工作中，能維護(hù)整體的安全性。

一、電子檔案

電子檔案是社會(huì)組織在實(shí)際辦公以及管理工作中，基于對(duì)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的利用，通過(guò)視頻、圖像以及音頻等多個(gè)形式進(jìn)行傳輸、儲(chǔ)存。與傳統(tǒng)檔案是相對(duì)的。在社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中，電子檔案的使用，具備更高的參考價(jià)值。在整體上，具備一定特點(diǎn)。如：電子檔案信息為我國(guó)的大數(shù)據(jù)信息，需要利用現(xiàn)代化設(shè)備才能對(duì)其使用。如：電子檔案需要通過(guò)計(jì)算機(jī)等設(shè)備才能對(duì)信息進(jìn)行傳輸，消除了時(shí)間與空間上的界限。對(duì)電子檔案進(jìn)行保存期間，不需要為空間提出更高要求。

二、電子檔案服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

（一）電子檔案的服務(wù)，能促進(jìn)工作效率的穩(wěn)定提升。基于信息化發(fā)展要求，計(jì)算機(jī)的使用具備更大優(yōu)勢(shì)。將電子檔案應(yīng)用到高職院校行政管理工作中，能保證工作效率的提升。比如：使用傳統(tǒng)檔案，在信息錄入的時(shí)候?qū)⑾拇罅咳肆?，還需要利用文字進(jìn)行儲(chǔ)存和統(tǒng)計(jì)，無(wú)法在整體上維護(hù)其準(zhǔn)確性。但是，電子檔案的使用則不同，基于現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息采集和儲(chǔ)存，簡(jiǎn)化了檔案的錄入和管理工作，也能在整體上增強(qiáng)其可靠性，將其引入高職院校行政管理工作中，將為整體提供較大幫助。（二）檔案分享效果得以增強(qiáng)。將電子檔案應(yīng)用到高職院校中，促進(jìn)行政管理工作的積極發(fā)展，也能展現(xiàn)良好服務(wù)。對(duì)于傳統(tǒng)檔案，在信息搜索以及提取工作中，將更為復(fù)雜，不僅發(fā)展中規(guī)模更大，實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)距離檔案調(diào)節(jié)工作也很不方便，從而導(dǎo)致檔案損傷等問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，能促進(jìn)管理工作的高效發(fā)展?；诂F(xiàn)代化辦公軟件的應(yīng)用，各個(gè)人員進(jìn)行檔案搜索的時(shí)候更方便，增強(qiáng)其準(zhǔn)確性，也能獲得良好的檔案分享效果。（三）降低檔案的管理成本。在高職院校中，使用電子檔案能為信息保存工作提供方便，也能在一定程度上降低使用成本和實(shí)施要求。使用傳統(tǒng)檔案對(duì)周邊環(huán)境溫度要求高，當(dāng)處于比較潮濕和干燥環(huán)境下，將引發(fā)檔案問(wèn)題的產(chǎn)生，并造成更大損失。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)綠色校園建設(shè)，使用電子檔案也能達(dá)到資源的節(jié)約性，保證檔案信息在更安全的環(huán)境下保存。（四）提升檔案的傳輸速度。當(dāng)文件資料數(shù)量巨大的時(shí)候，基于傳統(tǒng)的方式，需要使用車對(duì)其運(yùn)輸。但是，電子檔案的使用存在較大不同，僅需要利用儲(chǔ)存卡，能實(shí)現(xiàn)信息資料的傳輸。所以，在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作，并對(duì)電子檔案進(jìn)行應(yīng)用具有十分重要的作用，能提升其傳輸速度，也能保證整體的安全性。將其應(yīng)用到高職院校中，進(jìn)行信息傳輸工作更為普遍。一般情況下，傳統(tǒng)檔案信息傳遞需要郵遞方式，在對(duì)其傳輸過(guò)程中，受多個(gè)因素的影響，將引發(fā)文件的丟失或者損壞，也會(huì)在整體上造成更大損失。因此，電子檔案的使用，不僅能提升傳輸速度，也能保證信息的安全性。

三、電子檔案容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

（一）安全性。電子檔案儲(chǔ)存期間，占據(jù)的空間小，能實(shí)現(xiàn)更快的傳輸速度。但是，該特點(diǎn)也導(dǎo)致電子檔案面臨損壞和丟失的風(fēng)險(xiǎn)，并造成不良后果。在大數(shù)據(jù)信息化發(fā)展時(shí)代，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，都是字體和標(biāo)識(shí)。在該情況下，將產(chǎn)生相同的檔案，當(dāng)無(wú)法對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行區(qū)分的時(shí)候，將給人們帶來(lái)較大損失。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)普及速度的加快發(fā)展，導(dǎo)致很多工作存在信息修改現(xiàn)象，所以，其安全性要更加重視。（二）完整性。傳統(tǒng)檔案中，將其應(yīng)用到行政管理工作中將出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效修改。對(duì)于電子檔案，能對(duì)大量的行政管理信息進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)批量工作，能促進(jìn)工作效率的穩(wěn)定提升。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其存在問(wèn)題的時(shí)候，也能對(duì)其有效修改。盡管如此，電子檔案儲(chǔ)備的環(huán)境更為開(kāi)放，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息更新，將引發(fā)信息不足等問(wèn)題，對(duì)其使用期間能導(dǎo)致資料不完整。（三）長(zhǎng)期性。在大數(shù)據(jù)發(fā)展下，電子檔案成為主要發(fā)展趨勢(shì)，也展現(xiàn)其新的發(fā)展領(lǐng)域。將電子檔案應(yīng)用到高職院校行政管理工作中，將發(fā)揮十分重要的作用，在整體上，是需要設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新，設(shè)備也需要進(jìn)行更新，當(dāng)設(shè)備產(chǎn)生問(wèn)題的時(shí)候，很難找到適合的硬件對(duì)信息資料進(jìn)行讀取和儲(chǔ)存，從而影響電子檔案的使用壽命。

四、傳統(tǒng)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換，服務(wù)好學(xué)校行政管理

（一）構(gòu)建電子檔案。在高職院校實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，為了促進(jìn)行政管理工作的積極執(zhí)行，需要在工作中，為其建立相關(guān)的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的成立，能將電子檔案和傳統(tǒng)檔案進(jìn)行結(jié)合，也能在管理工作中，保證人力管理工作的規(guī)范性。所以，在實(shí)際建設(shè)和發(fā)展下，需要基于相關(guān)要求，為每個(gè)文件設(shè)計(jì)一個(gè)電子文件鏈接，也要為紙質(zhì)檔案設(shè)立合理的存放位置，保證檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)在使用的時(shí)候更合理，為行政管理工作的信息查詢、檢索工作等創(chuàng)建條件。在為其建立電子檔案的時(shí)候，需要使用更為專業(yè)的軟件，以促進(jìn)電子檔案使用期間獲得更大方便。根據(jù)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的發(fā)展要求，可以在使用期間，提供計(jì)算機(jī)軟件，并在計(jì)算機(jī)中為其設(shè)立幾個(gè)目錄，以達(dá)到電子檔案的存放目的。對(duì)于紙質(zhì)檔案和電子檔案的接收工作，要以數(shù)碼照相或者掃描的方式對(duì)其儲(chǔ)存。當(dāng)將紙質(zhì)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化后，電子檔案會(huì)在是數(shù)據(jù)庫(kù)中產(chǎn)生。針對(duì)現(xiàn)存的電子檔案，還需要對(duì)其備份，以免受各個(gè)因素的影響導(dǎo)致丟失等問(wèn)題。對(duì)于電子檔案中目錄的設(shè)立，需要根據(jù)其級(jí)別和權(quán)限，禁止他人對(duì)其修改，以維護(hù)檔案信息的真實(shí)性。在這種發(fā)展形式下，高職院校師生不僅能查詢電子檔案，也能維護(hù)行政管理工作的有效執(zhí)行。（二）實(shí)現(xiàn)電子檔案的應(yīng)用。為了在高職院校中對(duì)電子檔案充分應(yīng)用，需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分析學(xué)校的具體條件以及行政管理情況、檔案的服務(wù)情況和建設(shè)情況等。并通過(guò)校園網(wǎng)、公共網(wǎng)以及政府服務(wù)網(wǎng)等對(duì)其服務(wù)，保證在最大程度上促使電子檔案價(jià)值充分發(fā)揮。第一，對(duì)學(xué)校局域網(wǎng)的應(yīng)用。電子檔案能為高職院校行政管理工作進(jìn)行服務(wù)，所以，在實(shí)際使用期間，基于對(duì)學(xué)校局域網(wǎng)的應(yīng)用，能為其開(kāi)展服務(wù)平臺(tái)，保證學(xué)校的師生都能基于網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)電子檔案，達(dá)到信息的共享化。當(dāng)打開(kāi)檔案目錄后，可以輸入文件名，以最快的速度對(duì)目錄進(jìn)行查詢，保證能獲得檔案信息。第二，政府服務(wù)網(wǎng)的使用。在高職院校實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)行政管理工作，都促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展?；谡?wù)網(wǎng)的使用，為其構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，能提高學(xué)校的實(shí)際發(fā)展地位，增強(qiáng)其影響力。比如：在服務(wù)平臺(tái)中，教師共享學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線使用和在線查詢，能為工作的執(zhí)行提供指導(dǎo)意見(jiàn)，也能根據(jù)實(shí)際情況促進(jìn)行政管理工作的合理性，從而為高職院校的積極發(fā)展提供保障。第三，公眾網(wǎng)的使用。高職院校的積極發(fā)展是對(duì)社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，為其構(gòu)建交流平臺(tái)，構(gòu)建電子信息檔案，是其中的主要途徑?；诠娋W(wǎng)的使用，在服務(wù)工作中，不僅能滿足社會(huì)大眾的發(fā)展需求，也方便學(xué)校在開(kāi)展行政管理工作時(shí)，對(duì)社會(huì)信息進(jìn)行采集與收集，保證信息資源得以充分應(yīng)用。同時(shí)，在服務(wù)工作中，也能有針對(duì)性地對(duì)行政管理進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)學(xué)校的積極發(fā)展方向。當(dāng)前，通過(guò)對(duì)電子檔案和傳統(tǒng)檔案進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，電子檔案在服務(wù)發(fā)展中具備更大優(yōu)勢(shì)，高職院校也在逐漸轉(zhuǎn)變。但是，電子檔案在高職院校行政管理工作中的應(yīng)用還存在一些問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，電子檔案的應(yīng)用能滲透到高職院校的各個(gè)環(huán)節(jié)中，也能對(duì)行政管理工作中的多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但并不是短期內(nèi)才能完成的，還需要實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，對(duì)電子檔案充分應(yīng)用，保證在高職院校行政管理工作中實(shí)現(xiàn)電子化工作，從而為高職院校的積極發(fā)展提供服務(wù)。（三）實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和檔案信息化管理系統(tǒng)的結(jié)合。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用，是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)管理工作，促進(jìn)工作效率和水平的提升。該系統(tǒng)中為技術(shù)資源與信息資源，能在整體上對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)采集和處理，也能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的綜合處理能力。在高職院校實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)化發(fā)展背景下，電子檔案成為學(xué)校改革發(fā)展過(guò)程中的重要資源，面對(duì)這些復(fù)雜信息，需要將辦公自動(dòng)化與電子信息檔案進(jìn)行結(jié)合，以促進(jìn)電子檔案信息管理工作的規(guī)范性，也能符合當(dāng)前的行政管理需要。

五、總結(jié)

基于以上的分析和研究發(fā)現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，基于工作中的實(shí)際要求，實(shí)現(xiàn)電子檔案的應(yīng)用，能更好地服務(wù)高職院校行政管理工作，也能為工作整體提供方便，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，也實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變。

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第9篇：行政檔案管理范文

接收檔案的工作做好，共同推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案管理；業(yè)務(wù)指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《中華人民共和國(guó)檔案法》第六條規(guī)定：“國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，

對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”，同時(shí)規(guī)定“縣級(jí)以上

地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)

關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”這就明確界定了從中央

到地方我國(guó)各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)檔案局）對(duì)相應(yīng)行政區(qū)劃內(nèi)所

屬單位檔案工作的宏觀管理、監(jiān)督和指導(dǎo)權(quán)，這是保證我國(guó)檔案工作管理體制得以正常運(yùn)行

的法律依據(jù)，是各級(jí)檔案局代表相應(yīng)行政區(qū)劃中的人民政府從宏觀上、整體上協(xié)調(diào)本行政區(qū)

劃內(nèi)檔案事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)關(guān)系的基礎(chǔ)。也正是這個(gè)法律依據(jù)，為檔案事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的

健康協(xié)調(diào)的發(fā)展提供了可靠的保障?？墒牵喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，特別是我國(guó)檔案工作實(shí)施

達(dá)標(biāo)升級(jí)工作以來(lái)，各級(jí)檔案局對(duì)有關(guān)單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)入了一定的誤區(qū)，那就是

因指導(dǎo)得太細(xì)太具體，不僅使檔案局的這種宏觀指導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^指導(dǎo)職能從而使自己陷

入瑣碎的事務(wù)中而不能自拔，而且削弱了檔案館對(duì)檔案室與檔案館工作相聯(lián)的那部分業(yè)務(wù)技

術(shù)工作的指導(dǎo)權(quán)，影響了檔案館同檔案局、檔案室之間的關(guān)系，使檔案館接收檔案的工作陷

入到比較被動(dòng)的局面。

《中華人民共和國(guó)檔案法》第八條規(guī)定，“中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集

中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。

這就嚴(yán)格規(guī)定了各級(jí)各類檔案館對(duì)各分管范圍內(nèi)應(yīng)該移交檔案單位的檔案接收權(quán)，檔案館接

收檔案，是法律賦予檔案館的權(quán)力之一，從檔案館業(yè)務(wù)工作的流程來(lái)看，它是檔案館工作的

基礎(chǔ)和起點(diǎn)，對(duì)將來(lái)保證檔案的完整與安全、最大限度地提供檔案信息服務(wù)從而最終實(shí)現(xiàn)檔

案的社會(huì)意義與價(jià)值具有重要的作用。

從法律賦予檔案館接收檔案的權(quán)力的角度來(lái)看，對(duì)各單位檔案室應(yīng)該移交進(jìn)館檔案所必

須達(dá)到的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)，理應(yīng)由檔案館的收集部門來(lái)行使，

因?yàn)檫@部分檔案最終要移交到檔案館來(lái)保管，其分類、整理的質(zhì)量直接關(guān)系到保管與利用的

水平。過(guò)去，因?yàn)闄n案館沒(méi)有充分有效地行使這種權(quán)力而使進(jìn)館檔案不符合保密要求，從而

必須由檔案館重新整理使檔案館的工作陷入無(wú)可奈何的被動(dòng)局面的事實(shí)，就很好地說(shuō)明了這

一點(diǎn)。當(dāng)然，檔案館對(duì)檔案室檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)，只能嚴(yán)格限定在案卷的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)與規(guī)范上，具體包括如下內(nèi)容：①卷內(nèi)材料是否符合構(gòu)成案卷的一般標(biāo)準(zhǔn)；②各種檔號(hào)的

填寫是否符合國(guó)家規(guī)范；③案卷封皮是否達(dá)到了規(guī)定的要求；④有關(guān)目錄的編制是否完備；

⑤檔案載體的理化狀況是否符合進(jìn)館要求。另外，檔案館對(duì)檔案室上述業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)權(quán)必

須以有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)行使才算真正有效。這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在，因?yàn)?/p>

制定法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與貫徹實(shí)施法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)是兩種不同的職能，必須由不同的部門

來(lái)承擔(dān)，這樣才能構(gòu)成一個(gè)有效工作系統(tǒng)。而我們檔案部門恰恰是在這個(gè)問(wèn)題上犯了一個(gè)不

小的錯(cuò)誤。在檔案事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，各級(jí)檔案局是抓宏觀的，是制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的主體，

檔案室與檔案館則是實(shí)施檔案局所制定的各種政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體單位，這兩種職能在我

國(guó)檔案工作的有關(guān)政策及檔案學(xué)理論界似乎并沒(méi)有太大的爭(zhēng)議，但由于我們的政策、法規(guī)沒(méi)

有嚴(yán)格區(qū)分它們的具體歸屬部門，所以在實(shí)踐中造成了檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)無(wú)限擴(kuò)大的現(xiàn)象，

以致于檔案局在指導(dǎo)基層檔案室的工作時(shí)，甚至具體到了手把手傳授如何立卷技巧的地步，

類似于在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過(guò)程中越權(quán)的現(xiàn)象，在我們檔案系統(tǒng)內(nèi)檔案局對(duì)檔案室和檔案館以及其它

部門的業(yè)務(wù)關(guān)系中還普遍存在，這就難怪我們各級(jí)檔案局總是叫喊人手不夠、工作量太大，

而檔案館卻又抱怨無(wú)事可做耐不住寂寞了。

要走出檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的誤區(qū)，給檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的層面及內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的定

位，各級(jí)檔案局就必須認(rèn)真對(duì)自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查權(quán)進(jìn)行研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)

上嚴(yán)格界定自己的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查的內(nèi)容，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)檔案法》雖然規(guī)定了各

級(jí)檔案局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，但對(duì)監(jiān)督和指導(dǎo)的形式和內(nèi)容沒(méi)

有具體的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》對(duì)檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)也沒(méi)有更詳細(xì)的

規(guī)定，這就要求各級(jí)檔案局從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)檔案工作的內(nèi)在規(guī)律制定出具體的、可操作的

監(jiān)督與指導(dǎo)范圍與形式，以便檔案局、檔案館、檔案室各司其職，在科學(xué)合理的分工下協(xié)調(diào)

地開(kāi)展工作。

根據(jù)國(guó)家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合目前我國(guó)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作越來(lái)越繁

重的客觀實(shí)際，我國(guó)各級(jí)檔案局對(duì)外業(yè)務(wù)指導(dǎo)的層面應(yīng)該定位在立檔單位而不是立檔單位內(nèi)

的檔案室上。對(duì)立檔單位檔案工作的指導(dǎo)包括下述內(nèi)容：1、必須建立檔案工作，完善檔案

工作制度；2、設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)（一般是檔案室）并配備相應(yīng)的人、財(cái)、物力保證單位檔

案工作的正常開(kāi)展；3、確定分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。如果有關(guān)單位不按上述要求保證檔案工

作的開(kāi)展，檔案局就有權(quán)依法提出整改措施。當(dāng)某個(gè)單位按照要求建立了檔案室并配備了相

應(yīng)的條件，對(duì)檔案內(nèi)具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，則由檔案室根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展，考慮到檔案

室的重要檔案最終要移交到檔案館去的，檔案室的業(yè)務(wù)工作都是圍繞著形成合格的進(jìn)館案卷

來(lái)開(kāi)展的，因此，檔案室日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作可以交由檔案館的收集部門來(lái)承擔(dān)。這樣可以

密切檔案館同檔案室的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使檔案室提前形成符合進(jìn)館要求的案卷，從而避免因館室

業(yè)務(wù)脫節(jié)造成的移交進(jìn)館的檔案不符合要求必須返工的巨大浪費(fèi)。

立檔單位與立檔單位內(nèi)檔案室，是兩個(gè)不同的概念，在機(jī)構(gòu)的級(jí)別上處于不同的層次，

對(duì)立檔單位進(jìn)行指導(dǎo)，是對(duì)整個(gè)單位而言，是宏觀的，是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)以及這個(gè)單位關(guān)于檔案

工作所提供的條件的要求；對(duì)檔案室進(jìn)行指導(dǎo)，是對(duì)一個(gè)單位的局部而言的，具體來(lái)說(shuō)，是

對(duì)檔案室工作人員的業(yè)務(wù)要求，是微觀的。過(guò)去，對(duì)立檔單位與檔案室，我們?cè)诟拍钌鲜欠?/p>

開(kāi)的，但實(shí)際業(yè)務(wù)工作中則是混淆的，甚至是視為同一的。這在過(guò)去檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)量小的情

況下是看不出弊端的，但在達(dá)標(biāo)升級(jí)工作廣泛開(kāi)展、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作量大面廣的現(xiàn)在就不

行了，它會(huì)嚴(yán)重影響到檔案行政管理部門宏觀指導(dǎo)職能的正常發(fā)揮。當(dāng)然，我們說(shuō)檔案局的

業(yè)務(wù)指導(dǎo)只定位在立檔單位而不是檔案室，絕對(duì)不是要否定檔案局對(duì)檔案室的業(yè)務(wù)進(jìn)行宏觀

指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的權(quán)力，而只是想讓我們檔案工作者認(rèn)識(shí)到，檔案館對(duì)檔案室屬于進(jìn)館案卷

質(zhì)量方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，同檔案局對(duì)各個(gè)立檔案單位檔案工作的宏觀指導(dǎo)權(quán)一樣，都是《中

華人民共和國(guó)檔案法》所賦予的權(quán)力，不得相互混淆，更不能由一方長(zhǎng)期包辦而混然不覺(jué)。

檔案局管宏觀、管整體（這其中就包括對(duì)檔案館的宏觀指導(dǎo)），檔案館根據(jù)檔案局確定的原

則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范行使自己職能范圍內(nèi)的職權(quán)，這兩個(gè)不同層次的職能的有效區(qū)分與實(shí)施，

不僅能使各級(jí)檔案局從沉重的具體業(yè)務(wù)工作中解脫出來(lái)，真正發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)的作用，而且還