漁業(yè)管理法精選(九篇)
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第1篇：漁業(yè)管理法范文
林業(yè)的培育和防護(hù)，能夠?yàn)樯鐣纳a(chǎn)需要提供木材的資源，促進(jìn)我國社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。然而，當(dāng)前在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在不少問題，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。文章主要根據(jù)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理中存在的問題展開探討，并提出了加強(qiáng)其發(fā)展與管理的幾點(diǎn)建議，以供參考。
關(guān)鍵詞：
林業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)管理；管護(hù)
林業(yè)資源能夠提供生產(chǎn)所需，優(yōu)化自然環(huán)境，有效抵御災(zāi)害，對于社會的發(fā)展具有不容忽視的重要意義。當(dāng)前，在林業(yè)工作的發(fā)展和管理過程中，遇到了一些問題，對林業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙。故而，為了保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展，必須加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理，推動林業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。
1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
1.1有助于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以及生物多樣性的維護(hù)，而且能夠?qū)χ車沫h(huán)境形成有效的保護(hù)，并起到緩解或規(guī)避水土流失的作用，從而維護(hù)生態(tài)平衡。
1.2對環(huán)境起到保護(hù)作用
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步能夠起到環(huán)境保護(hù)的作用。由于森林?jǐn)?shù)量的增多，可以大大起到凈化空氣，降低空氣中的有害成分，增強(qiáng)空氣濕潤度。此外，還可以起到保障水資源的含氧量，使水資源能夠有效凈化。
1.3有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長正在面臨自粗放型到集約型的轉(zhuǎn)型，林業(yè)的不斷進(jìn)步大大助力了我國綠色產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，且推動了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。林業(yè)資源的增多，將不斷推動經(jīng)濟(jì)的增長和旅游業(yè)的發(fā)展，并能夠不斷推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到環(huán)保型的經(jīng)濟(jì)，助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。
2當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理中存在的幾點(diǎn)問題
2.1林權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一
我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制主要以公有制為主，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)隸屬國有企業(yè)，結(jié)構(gòu)較為單一，這樣的現(xiàn)狀極易導(dǎo)致我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理面臨阻礙和制約。
2.2沒有做好森林資源的質(zhì)量問題
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)力度的不斷加大，造成了大量設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，使自然環(huán)境愈加惡劣。林業(yè)部門雖為此大力種植苗木，以期改善環(huán)境問題，然而如此僅僅能夠增多森林?jǐn)?shù)量，對木材的質(zhì)量的改善卻仍舊力不從心。林業(yè)部門只重數(shù)量，而輕質(zhì)量的做法必然致使林業(yè)質(zhì)量的難以提升，長此以往勢必會造成對林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重影響。
2.3森林資源的使用率不高
林業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)楸姸嗌a(chǎn)企業(yè)提供林業(yè)資源，例如造紙業(yè)就離不開林業(yè)資源的支持。這些企業(yè)必須支付一定的費(fèi)用方可獲得林業(yè)的資源，然而這方面的法律法規(guī)都不夠完善，對于過度浪費(fèi)資源的行為也缺乏相應(yīng)的措施對其懲罰。如此便會致使林業(yè)資源的分配不均，森林資源的使用率難以提高。
2.4林業(yè)方面的監(jiān)管力度有待提升
經(jīng)過我國這些年來對林業(yè)方面的不斷重視和管控，林業(yè)方面的亂砍亂伐現(xiàn)象已然有所改善，加之各地市也對林業(yè)資源加強(qiáng)了管控，并由專業(yè)的監(jiān)管單位實(shí)施統(tǒng)一化的管理，隨之不斷建立健全了林業(yè)管理方面的法律制度，以盡可能得減少這方面的損失。然而由于某些地區(qū)的監(jiān)管存在漏洞，使得監(jiān)管制度形同虛設(shè)，監(jiān)管力度仍然有待提升。
3加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理的建議
3.1不斷建立健全林業(yè)管理機(jī)制
為了更好得發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，必須不斷建立健全林業(yè)管理制度，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，豐富責(zé)任體系的網(wǎng)絡(luò)，拓展林業(yè)管理的涉及范圍，將責(zé)任逐層分?jǐn)?，真正落?shí)到人。這樣一來，一旦林業(yè)中發(fā)生安全事故行為，就能夠立即追溯到責(zé)任方，并通過詳細(xì)的規(guī)章制度來進(jìn)行懲處。對于一些林業(yè)方面的案件處理，一旦發(fā)現(xiàn)違反法律的行為，必須及時公平公正得處理，并及時按程序上報，將情節(jié)嚴(yán)重的加以公布，以此來預(yù)防和防止違反行為的再次發(fā)生。
3.2強(qiáng)化對森林資源的管理
林業(yè)管理部門必須不斷強(qiáng)化對林業(yè)資源的管理，助力于林業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。要按照林業(yè)的實(shí)際情況來做出詳細(xì)的規(guī)劃，并建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并不斷提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)水平，保障對森林資源的管理能夠科學(xué)有效，如此方可不斷促進(jìn)林業(yè)資源管理水平的提高。
3.3切實(shí)提升森林資源的使用率
要切實(shí)提升對林業(yè)資源的使用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步。對于需要使用木材的相關(guān)企業(yè)，必須根據(jù)實(shí)際需要，合理配置林業(yè)資源的分配，對于過度采用木材或浪費(fèi)的企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的懲處。此外，還需鼓勵這些企業(yè)積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提升對林業(yè)資源的利用效率，減少資源浪費(fèi)。
3.4加強(qiáng)對林業(yè)的監(jiān)管力度
必須對林業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，并對此給予足夠的重視。開展林木砍伐必須要根據(jù)有關(guān)規(guī)定來依法進(jìn)行，嚴(yán)禁違法亂砍亂伐。需要使用木材的企業(yè)，也需按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)開展，因生產(chǎn)過程而出現(xiàn)的木質(zhì)肥料，也可經(jīng)過加工進(jìn)行有效的利用。通過加強(qiáng)監(jiān)管力度，來不斷提升對林業(yè)的管理，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3.5強(qiáng)化林業(yè)的管護(hù)與培育
對林業(yè)的管理要從管護(hù)和培育方面入手。林業(yè)的管護(hù)即為對林業(yè)木材資源的流通開展的管理和控制行為，并對病蟲害、森林防火以及動物保護(hù)等方面加以綜合的防護(hù)和管理。一方面，需要不斷提升林業(yè)工作人員的專業(yè)知識，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)督和管理的能力；另一方面，要提高對森林災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)測能力，科學(xué)開展普查，做好對季節(jié)性災(zāi)害的有效防御；再一方面，要根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，不斷提升防火方面的思想認(rèn)識，做好火災(zāi)預(yù)警、林火阻隔等防護(hù)工作，鼓勵更多的人加入對森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中去，減少和規(guī)避因火災(zāi)帶來的林業(yè)資源的損失。
4.結(jié)束語
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理對于社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步至關(guān)重要，林業(yè)資源為人類提供了必不可少的基礎(chǔ)資源，如何合理地開發(fā)與利用好林業(yè)資源是影響人類生產(chǎn)生活的重要關(guān)鍵。必須不斷加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理，針對具體的林業(yè)產(chǎn)區(qū)開展具體的分析，因地制宜得進(jìn)行管理工作。在林業(yè)發(fā)展過程中，必須重視提高質(zhì)量和工作效率，做好對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，不斷促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦濤，田治威等.集體林權(quán)制度改革與林業(yè)金融學(xué)科發(fā)展的構(gòu)想――以北京林業(yè)大學(xué)為例[J].中國林業(yè)教育，2012（4）：18-22.
第2篇：漁業(yè)管理法范文
論文關(guān)鍵詞：圖書館員；職業(yè)生涯；開發(fā)與管理
職業(yè)生涯管理就是將組織和員工的工作生活中所期望達(dá)到的共同目標(biāo)明確地表達(dá)出來并努力加以實(shí)現(xiàn)的過程。職業(yè)生涯開發(fā)，是指組織為提高效益和員工對職業(yè)滿意程度，采用教育培訓(xùn)、設(shè)置職業(yè)通道等措施，挖掘并提升員工職業(yè)工作能力，協(xié)助員工進(jìn)行恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)選擇，促進(jìn)其職業(yè)生涯發(fā)展，將目標(biāo)和任務(wù)與員工個人需要和職業(yè)抱負(fù)融為一體的全面過程或活動。職業(yè)生涯的開發(fā)與管理要通過個人和組織兩個方面同時進(jìn)行，對于個人來說，指的是個人為了達(dá)到職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自我價值，對自己一生職業(yè)發(fā)展道路的設(shè)想和規(guī)劃；對組織來說，指的是以員工的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)員工的實(shí)際狀況和組織需要，由管理人員與員工共同設(shè)計(jì)出員工的職業(yè)生涯通道，為員工提供既適合個人發(fā)展，又反映組織目標(biāo)和文化的工作崗位。
1圖書館職業(yè)中存在的主要問題
1．1圖書館員的職業(yè)發(fā)展模式單一
圖書館員職業(yè)生涯道路主要有兩種：一是職務(wù)晉升，即從普通業(yè)務(wù)人員到基層管理層，進(jìn)而到中、高級管理人員的發(fā)展途徑；二是職稱晉升，即從助理館員、館員、副研究館員、研究館員的發(fā)展途徑。這兩種職業(yè)生涯發(fā)展道路都過于單一，由于管理層人數(shù)有限，所以依靠職務(wù)晉升的館員普遍感到上升空間狹小，使職業(yè)不滿意度增大。從業(yè)務(wù)職稱方面向上提升的館員。其中初級和中級比較容易達(dá)到，而高級職稱要求學(xué)歷高，研究成果要達(dá)到一定的數(shù)量和質(zhì)量，且受分配指標(biāo)的限制，所以難度較大。
1．2館員普遍缺乏職業(yè)成就感
按照馬斯洛的需求層次理論，人們的需求分為五個層次，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需求。人們在滿足了生理和安全需求后必定追求高層次的尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。所以，組織中的員工不僅會注意工資報酬，還會有自尊、尊重他人、社會歸屬感和自我實(shí)現(xiàn)等較高層次的需求。當(dāng)這些需求得不到滿足時，工作、生活的質(zhì)量就會降低，組織的工作效率也就會下降。而單一的圖書館職業(yè)發(fā)展道路，沒有給館員充分施展個性和能力的職業(yè)空間，使館員缺乏成就感和對組織的忠誠度。
2圖書館職業(yè)生涯開發(fā)與管理的的必要性
2．1適應(yīng)圖書館事業(yè)快速發(fā)展的需求
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，圖書館從過去對書籍的整理轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)對書籍內(nèi)容的信息化處理。從信息世界走向知識世界，即從對信息資源的收集、處理、傳播、開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向?qū)χR資源的獲取、知識的創(chuàng)新和開發(fā)利用為主，實(shí)現(xiàn)由信息管理模式向知識管理模式的轉(zhuǎn)變。隨著圖書館的采訪、分類、編目、典藏等工作的現(xiàn)代化，圖書館所需人力大大減少。反之，數(shù)字圖書館的建立，文獻(xiàn)檢索、參考咨詢業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，圖書館需要大量高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，特別是能整體了解圖書館運(yùn)作，既懂計(jì)算機(jī)又懂圖書館業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才缺口更大，而這些人才由于圖書館收入不高等原因，在短時間內(nèi)不可臺玨速補(bǔ)充。因此，通過有組織的職業(yè)生涯開發(fā)，可以睫一部分圖書館工作人員實(shí)現(xiàn)人才轉(zhuǎn)型，成為圖書館發(fā)展的急需人才，以適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。
2．2圖書館留住人才、人盡其才的有效手段
圖書館屬于事業(yè)型、服務(wù)型機(jī)構(gòu)，其經(jīng)濟(jì)效益不高，帶給個人的社會聲望也不大，這大大制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，圖書館事業(yè)要想求得生存權(quán)、發(fā)展權(quán)就必須開辟出一條寬闊的職業(yè)生涯發(fā)展道路，根據(jù)每個從業(yè)人員的專業(yè)、學(xué)歷、興趣、技能等，為個人設(shè)計(jì)合理的發(fā)展道路，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉的機(jī)會，盡可能發(fā)揮每一位從業(yè)人員的潛能，使之在經(jīng)濟(jì)利益方面不能得到的東西，在自我實(shí)現(xiàn)方面得到一定的滿足與補(bǔ)償。所以，圖書館設(shè)計(jì)的職業(yè)發(fā)展道路，應(yīng)著重于實(shí)際心理上的成功，而不一定需要職位、職稱的提升。圖書館要不斷讓員工承擔(dān)具有挑戰(zhàn)性的工作，并為他們的成長和發(fā)展以及參與管理創(chuàng)造機(jī)會和條件，使員工工作滿意度增加，留住人才和吸引人才，從而保障圖書館有一個穩(wěn)定且具有活力的人才隊(duì)伍。
3圖書館職業(yè)生涯開發(fā)與管理的途徑
3．1圖書館個人職業(yè)生涯的規(guī)劃
個人職業(yè)生涯規(guī)劃，是指員工根據(jù)對自身主觀因素和客觀環(huán)境的分析，確立自己的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的工作、培訓(xùn)、教育計(jì)劃，并按照一定的時間安排，采取必要的行動，實(shí)施職業(yè)生涯目標(biāo)的全部過程。在制定個人職業(yè)計(jì)劃時可以遵循下面的幾項(xiàng)原則：(1)實(shí)是求是，準(zhǔn)確的自我認(rèn)識和自我評價。這是制定個人職業(yè)計(jì)劃的前提。首先對自己要有清醒的認(rèn)識，其中包括本人的知識、技能水平及工作適應(yīng)性以及自己的性格、愛好、興趣和專長等，只有準(zhǔn)確的自我認(rèn)識和自我評估才是制定個人職業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。(2)切實(shí)可行。一方面，個人的職業(yè)需求一定要同自己的能力、個人特質(zhì)及工作適應(yīng)性相符合，這樣，職業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)方有可能。另一方面，個人職業(yè)目標(biāo)的制定要考慮到周圍客觀環(huán)境和條件的允許。要分析自己所在圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略、水平層次、不同崗位的人力資源需求、人文環(huán)境以及所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境等。(3)個人職業(yè)計(jì)劃目標(biāo)與組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。員工只有在特定的組織中工作才能實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)需求，其職業(yè)計(jì)劃也只有在為組織目標(biāo)的努力工作過程中得以實(shí)現(xiàn)。離開組織目標(biāo)，便沒有個人的職業(yè)進(jìn)步，甚至難以在組織中立足。所以，個人職業(yè)計(jì)劃制定的初始，就必須與組織目標(biāo)相協(xié)調(diào)。為此，員工在制定計(jì)劃時，應(yīng)積極主動與組織溝通，獲得組織的指導(dǎo)與幫助。(4)在動態(tài)變化中制定與修正個人職業(yè)計(jì)劃。員工應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的職業(yè)任務(wù)和個人職業(yè)特征，制定不同時期的個人職業(yè)目標(biāo)、需求及其實(shí)現(xiàn)途徑。計(jì)劃一經(jīng)制定，并非一勞永逸，尚需依據(jù)客觀實(shí)際情況及其變化，不斷予以調(diào)整、修改和完善，使之可行，且行之有效。
3．2圖書館整體職業(yè)生涯開發(fā)和管理
整體職業(yè)生涯開發(fā)，是指組織為提高員工的職業(yè)知識、技能、態(tài)度和水平，提高員工的工作績效，促進(jìn)職業(yè)生涯發(fā)展而開展的各種有計(jì)劃、有系統(tǒng)的教育培訓(xùn)活動。整體職業(yè)生涯管理，是指組織根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合員工的發(fā)展需求，制定組織職業(yè)需求戰(zhàn)略、職業(yè)變動規(guī)劃與職業(yè)通道，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與員工職業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一的過程。
3．2．1建立有效的職業(yè)生涯管理體系一個有效的職業(yè)生涯管理體系是員工個人發(fā)展與組織需求相匹配的過程。員工應(yīng)明確工作意愿、能力傾向，組織應(yīng)了解員工業(yè)績水平、發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上雙方不斷溝通，制定出符合雙方利益的員工職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，為員工實(shí)施職業(yè)生涯發(fā)展提供機(jī)會。職業(yè)生涯管理的規(guī)劃實(shí)施需要員工、組織共同參與，在圖書館內(nèi)部建立責(zé)任共享的職業(yè)生涯管理文化。
3．2．2不斷豐富、擴(kuò)大圖書館工作崗位針對員工工作內(nèi)容的單一和簡單性，應(yīng)增加一定的相關(guān)工作，即在員工的現(xiàn)有工作中增加更多的挑戰(zhàn)性或更多的責(zé)任。為了促進(jìn)圖書館的發(fā)展，圖書館管理者應(yīng)鼓勵靈活性組織——團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生，并鼓勵館員主動提出項(xiàng)目，積極參加與本職工作不同的項(xiàng)目工作，鍛煉不同技能，發(fā)展興趣，開發(fā)多方面潛能。在實(shí)行團(tuán)隊(duì)工作、項(xiàng)目管理時，圖書館員有可能同時擔(dān)任兩個職務(wù)，既是原業(yè)務(wù)部門的骨干，又是項(xiàng)目小組中的中堅(jiān)力量。它賦予館員更多的工作任務(wù)，承擔(dān)更大的工作責(zé)任，充分發(fā)揮了館員的技能和才智。工作內(nèi)容的擴(kuò)大化可以幫助館員突破個人工作的局限，從整體上重新認(rèn)識工作的重要性。在接觸不同工作的過程中學(xué)習(xí)到更多東西，促進(jìn)自身發(fā)展，為今后的職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)，同時館員也獲得了心理成就感。
第3篇：漁業(yè)管理法范文
執(zhí)業(yè)藥師《管理與法規(guī)》:處方管理辦法
一總則
1.適用范圍：本辦法適用于與處方開具、調(diào)劑、保管相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員。
2.處方界定：包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師開具的處方，也包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)病區(qū)用藥醫(yī)囑單。
二處方管理的一般規(guī)定
處方標(biāo)準(zhǔn)：處方標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定，處方格式由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(以下簡稱省級衛(wèi)生行政部門)統(tǒng)一制定，處方由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和格式印制。
三處方的開具
1.處方有效期：處方開具當(dāng)日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫(yī)師注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。
2.處方一般用量：處方一般不得超過7日用量;急診處方一般不得超過3日用量;對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長，但醫(yī)師應(yīng)當(dāng)注明理由。
3.利用計(jì)算機(jī)開具、傳遞處方和調(diào)劑處方的要求：醫(yī)師利用計(jì)算機(jī)開具、傳遞普通處方時，應(yīng)當(dāng)同時打印出紙質(zhì)處方，其格式與手寫處方一致;打印的紙質(zhì)處方經(jīng)簽名或者加蓋簽章后有效。藥師核發(fā)藥品時，應(yīng)當(dāng)核對打印的紙質(zhì)處方，無誤后發(fā)給藥品，并將打印的紙質(zhì)處方與計(jì)算機(jī)傳遞處方同時收存?zhèn)洳椤?/p>
四處方的調(diào)劑
1.調(diào)劑處方藥品操作規(guī)程：
藥師應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品：認(rèn)真審核處方，準(zhǔn)確調(diào)配藥品，正確書寫藥袋或粘貼標(biāo)簽，注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量，包裝;向患者交付藥品時，按照藥品說明書或者處方用法，進(jìn)行用藥交待與指導(dǎo)，包括每種藥品的用法、用量、注意事項(xiàng)等。
2.調(diào)劑處方四查十對、簽名及不得調(diào)劑的規(guī)定：
A.四查十對：藥師調(diào)劑處方時必須做到四查十對：查處方，對科別、姓名、年齡;查藥品，對藥名、劑型、規(guī)格、數(shù)量;查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量;查用藥合理性，對臨床診斷。
B.簽名：藥師在完成處方調(diào)劑后，應(yīng)當(dāng)在處方上簽名或者加蓋專用簽章。
C.不得調(diào)配的：藥師對于不規(guī)范處方或者不能判定其合法性的處方，不得調(diào)劑。
3.不得限制門診就診人員持處方外購藥品的規(guī)定：
除麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和兒科處方外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得限制門診就診人員持處方到藥品零售企業(yè)購藥。
五監(jiān)督管理
1.不得從事處方調(diào)劑工作的規(guī)定：未取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員不得從事處方調(diào)劑工作。
2.處方保存期限及銷毀程序：
處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善保存。普通處方、急診處方、兒科處方保存期限為1年，醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品處方保存期限為2年，麻醉藥品和第一類精神藥品處方保存期限為3年。
方保存期滿后，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、登記備案，方可銷毀。
六法律責(zé)任
1.使用未取得任職資格的人員從事處方調(diào)劑工作的處罰：
由縣級以上衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2.藥師未按規(guī)定調(diào)劑處方的處罰：
藥師未按照規(guī)定調(diào)劑處方藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正、通報批評，給予警告;并由所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其上級單位給予紀(jì)律處分。
處方的書寫規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
一、處方書寫的基本原則
處方是由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師(指依據(jù)中華人民共和國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，依法取得醫(yī)師資格證書和執(zhí)業(yè)證書，經(jīng)所在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門考核合格授予處方權(quán)的醫(yī)務(wù)人員，以下簡稱醫(yī)師)在診療活動中為患者開具的由藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對，并作為發(fā)藥憑證的醫(yī)療用藥的醫(yī)療文書，處方藥必須憑醫(yī)師處方銷售、調(diào)劑和使用。醫(yī)師處方和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)劑處方應(yīng)當(dāng)遵循安全、有效、經(jīng)濟(jì)的原則，并注意保護(hù)患者的隱私權(quán)。
醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療、預(yù)防、保健需要，按照診療規(guī)范，藥品說明書中的藥品適應(yīng)癥、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)等開具處方。開具麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。處方為開具當(dāng)日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫(yī)師注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。
二、處方權(quán)的獲得與取消
(一)處方權(quán)的獲?。?/p>
醫(yī)師須在注冊的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)簽名留樣及專用簽章備案后方可開具處方。
1、醫(yī)師處方權(quán)的授予：
(1)注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師(2)有明確的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)(3)有明確的執(zhí)業(yè)類別與執(zhí)業(yè)范圍
(4)根據(jù)個人申請，科主任簽屬意見，經(jīng)所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中的主管部門批準(zhǔn)授予處方權(quán)。(5)取得處方權(quán)的醫(yī)師應(yīng)在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的相關(guān)部門簽名留樣或留專用簽章式樣。
2、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方權(quán)的授與
在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，根據(jù)醫(yī)療診治需要，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)，只在注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)有處方權(quán)，獲取處方權(quán)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)在相關(guān)部門簽名留樣或留專用簽章式樣。
3、無處方權(quán)的進(jìn)修醫(yī)師、試用期醫(yī)師、實(shí)習(xí)醫(yī)師，開具處方，須經(jīng)所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)有處方權(quán)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師審核、并簽名或加蓋專用簽章后方有效，責(zé)任由簽名醫(yī)師負(fù)責(zé)。處方簽名形式為(帶教醫(yī)師名/實(shí)習(xí)或進(jìn)修醫(yī)師名)。
4、執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生主管部門考核合格，取得麻醉藥品處方資格后，方可在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具麻醉藥品處方。
5、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品，放射性藥品的處方權(quán)，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
(二)處方權(quán)的取消
醫(yī)師被責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)、被責(zé)令離崗培訓(xùn)期間或被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書后，其處方權(quán)即被取消。調(diào)離注冊機(jī)構(gòu)處方權(quán)自行取消。
各醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)必須建立醫(yī)師申請，取得、取消處方權(quán)的文字檔案。
三、處方規(guī)格及內(nèi)容：
(一)處方規(guī)格
處方由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。麻醉藥品處方、急診處方、兒科處方、普通處方的印刷用紙應(yīng)分別為淡紅色、淡黃色、淡綠色、白色;精神藥品處方用白紙綠字印制;醫(yī)用毒性藥品處方用白紙紅字印制;并在處方右上角以文字注明，規(guī)格為130245mm
(二)處方內(nèi)容
1、前記：包括醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)名稱、處方編號，費(fèi)別、患者姓名、性別、年齡、門診或住院病歷號，科別或病室和床位號、臨床診斷、開具日期等，并可添列?？埔蟮捻?xiàng)目。
2、正文：以Rp或R(拉丁文Recipe請取的縮寫)標(biāo)示，分列藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法用量。
3、后記：醫(yī)師簽名和/或加蓋專用簽章，藥品金額以及審核、調(diào)配、核對、發(fā)藥的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員簽名。
四、處方書寫規(guī)則及書寫示例：
(一)處方書寫規(guī)則
1、處方記載的患者一般項(xiàng)目應(yīng)清晰、完整，并與病歷記載相一致。
2、每張?zhí)幏街幌抻谝幻颊叩挠盟帯?/p>
3、處方字跡應(yīng)當(dāng)清楚，不得涂改。如有修改，必須在修改處簽名及注明修改日期。
4、處方一律用規(guī)范的中文或英文名稱書寫。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或醫(yī)師、藥師不得自行編制藥品縮寫名或用代號。書寫藥品名稱、劑量、規(guī)格、用法、用量要準(zhǔn)確規(guī)范，不得使用遵醫(yī)囑、自用等含糊不清字句。
5、年齡必須寫實(shí)足年齡，嬰幼兒寫日、月齡。必要時，嬰幼兒要注明體重。西藥、中成藥、中藥飲片要分別開具處方。
6、西藥、中成藥處方，每一種藥品另起一行。每張?zhí)幏讲坏贸^五種藥品。
7、中藥飲片處方的書寫，可按君、臣、佐、使的順序排列;藥物調(diào)劑、煎煮的特殊要求注明在藥品之后上方，并加括號，如布包、先煎、后下等;對藥物的產(chǎn)地、炮制有特殊要求，應(yīng)在藥名之前寫出。
8、用量。一般應(yīng)按照藥品說明書中的常用劑量使用，特殊情況需超劑量使用時，應(yīng)注明原因并再次簽名。
9、為便于藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核處方，醫(yī)師開具處方時，除特殊情況外必須注明臨床診斷。
10、開具處方后的空白處應(yīng)劃一斜線，以示處方完畢。
11、處方醫(yī)師的簽名式樣和專用簽章必須與在藥學(xué)部門留樣備查的式樣相一致，不得任意改動，否則應(yīng)重新登記留樣備案。
12、藥品名稱以《中華人民共和國藥典》收載或藥典委員會公布的《中國藥品通用名稱》或經(jīng)國家批準(zhǔn)的專利藥品名為準(zhǔn)。如無收載，可采用通用名或商品名。藥名簡寫或縮寫必須為國內(nèi)通用寫法。
13、中成藥和醫(yī)院制劑品名的書寫應(yīng)當(dāng)與正式批準(zhǔn)的名稱一致。
14、藥品劑量與數(shù)量一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。劑量應(yīng)當(dāng)使用公制單位;重量以克(g )、毫克(mg)、微克(g)、納克( ng)為單位;容量以升(l)、毫升(ml)為單位;國際單位(IU)、單位(U)計(jì)算。片劑、丸劑、膠囊劑、沖劑分別以片、丸、粒、袋為單位;溶液劑以支、瓶為單位;軟膏及霜劑以支、盒為單位;注射劑以支、瓶為單位，應(yīng)注明含量;飲片以劑或付為單位;氣霧劑以瓶或支為單位。
15、處方一般不得超過7日用量;急診處方一般不得超過3日用量;對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長，但醫(yī)師必須注明理由。
16、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方用量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。開具麻醉藥品處方時，應(yīng)有病歷記錄。
17、醫(yī)師利用計(jì)算機(jī)開具普通處方時，需同時打印紙質(zhì)處方，其格式與手寫處方一致，打印的處方經(jīng)簽名后有效。藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員核發(fā)藥品時，必須核對打印處方無誤后發(fā)給藥品，并將打印處方收存?zhèn)洳椤?/p>
(二)書寫示例
[示例處方1]總量法形式
R
Mist.Pepsini 100ml
Sig 10ml t.i.d a.c
R
胃蛋白酶合劑100ml
用法 10ml 3次/日 飯前
示例處方2]單量法形式
R
Tab.vit.c100mg40
S. 100mg t.i.d
維生素C片100mg40
用法： 100mg 3次/日
[示便處方3]單量法形式
R
Inj.kanamycin0.56
Sig 0.5 i.m b.i.d
R
卡那霉素注射液0.56
用法： 0.5 肌注 2次/日
[示例處方4]
R
50%Inj.Glucosi 20ml2
2次
Inj.vit.c 0.52
Sig i.v g.d
R
50%葡萄糖注射液 20ml2
2次
維生素C注射液 0.52
用法：靜注1次/日
[示例處方5]
R
注射用青霉素鈉40萬u12支
用法：80萬u 肌注 2次/日 皮試(一)
R
Inj Penicillin 40萬u12支
Sig 80萬u i.m. b.i.d. C.T.(一)
[示例處方6]
R
5%葡萄糖注射液 500ml
2次
10%氯化鉀注射液 10ml
維生素B6注射液 0.1
用法：靜滴 1次/日
0.9%氯化鈉注射液 250ml
0.9%氯化鈉注射液 250ml
2次
慶大霉素注射液 4萬u4支
用法：靜滴 1次/日
R
5%Inj.Glucosi 500ml
2次
10%Inj.kalii chloridi 10ml
Inj.vit.B6 0.1
Sig V drip q.d.
0.9%Inj.Natrii chloridi 250ml
2次
Inj.Gentamicin 4萬u4
Sig V drip q.d.
[示例處方7]
R
1%Naristilla Ephedrini 8mL
Sig nar. 3gtt t.i.d.
R
1%麻黃素滴鼻液 8ml
用法：滴鼻 3滴 3次/日
[示例處方8]
R
1%Aur.Glycetini Phenoli 8ml
Sig aur. 2gtt t.i.d.
R
1%酚甘油滴耳劑 8ml
用法：滴左耳 2滴 3次/日
示例處方9]
R
10%Ung.Lchthyoli 30g
Sig us.ext b.i.d
R
10%魚石脂軟膏30g
用法：涂紅腫處 2次/日
五、處方審核、調(diào)劑、發(fā)放與保管
1、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品：認(rèn)真審核處方，準(zhǔn)確調(diào)配藥品，正確書寫藥袋或粘貼標(biāo)簽，包裝;向患者交付處方藥品時，應(yīng)當(dāng)對患者進(jìn)行用藥交待與指導(dǎo)。
2、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員須憑醫(yī)師處方調(diào)劑處方藥品，非經(jīng)醫(yī)師處方不得調(diào)劑。
3、取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格人員方可從事處方調(diào)劑、調(diào)配工作。非藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員不得從事處方調(diào)劑、調(diào)配工作。
具有藥師以上藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員負(fù)責(zé)處方審核、評估、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導(dǎo)。藥士從事處方調(diào)配工作;確因工作需要，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，也可以承擔(dān)相應(yīng)的藥品調(diào)劑工作。
藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員簽名式樣應(yīng)在本機(jī)構(gòu)藥學(xué)部門或藥品零售企業(yè)留樣備查。
藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員停止在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)時，其處方調(diào)劑權(quán)即被取消。
4、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真逐項(xiàng)檢查處方前記、正文和后記書寫是否清晰、完整，并確認(rèn)處方的合法性。
5、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對處方藥適宜性進(jìn)行審核。包括下列內(nèi)容：
(1)對規(guī)定必須做皮試的藥物，處方醫(yī)師是否注明過敏試驗(yàn)及結(jié)果的判定;
(2)處方用藥與臨床診斷的相符性;
(3)劑量、用法;
(4)劑型與給藥途徑;
(5)是否有重復(fù)給藥現(xiàn)象;
(6)是否有潛在臨床意義的藥物相互作用和配伍禁忌。
6、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)處方審核后，認(rèn)為存在用藥安全問題時，應(yīng)告知處方醫(yī)師，請其確認(rèn)或重新開具處方，并記錄在處方調(diào)劑問題專用記錄表上，經(jīng)辦藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)簽名，同時注明時間。
藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)藥品濫用和用藥失誤，應(yīng)拒絕調(diào)劑，并及時告知處方醫(yī)師，但不得擅自更改或者配發(fā)代用藥品。
對于發(fā)生嚴(yán)重藥品和用藥失誤的處方，藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報告。
7、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)劑處方時必須做到四查十對。查處方，對科別、姓名、年齡;查藥品，對藥品、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)簽;查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量;查用藥合理性，對臨床診斷。
發(fā)出的藥品應(yīng)注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量。
發(fā)出藥品時應(yīng)按藥品說明書或處方醫(yī)囑，向患者或其家屬進(jìn)行相應(yīng)的用藥交待與指導(dǎo)，包括每種藥品的用法、用量、注意事項(xiàng)等。
8、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員在完成處方調(diào)劑后，應(yīng)當(dāng)在處方上簽名。
9、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員對于不規(guī)范處方或不能判定其合法性的處方，不得調(diào)劑。
10、處方由調(diào)劑、出售處方藥品的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或藥品零售企業(yè)妥善保存。普通處方、急診處方、兒科處方保存1年。
11、處方的調(diào)配人、核對人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對麻醉藥品處方，簽署姓名，并進(jìn)行登記;對不符合規(guī)定的麻醉藥品處方，處方調(diào)配人、核對人員應(yīng)當(dāng)拒絕發(fā)藥。
12、處方保存期滿后，經(jīng)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或藥品零售企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、登記備案，方可銷毀。
13、除醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、麻醉藥品及戒毒藥品外，任何醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不得限制就診人員持處方到其他醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或零售企業(yè)購藥。
14、本規(guī)范所稱藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員包括醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)的、具有相應(yīng)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和資質(zhì)的人員。
六、特殊處方的管理與要求
本規(guī)范所稱特殊處方是指臨床使用麻醉藥品、的處方。
醫(yī)療單位對使用的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射藥品的專用處方應(yīng)當(dāng)專冊登記。專冊登記內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、身份證號、病歷號、疾病名稱、藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、處方醫(yī)師、處方編號、處方日期、發(fā)藥人、復(fù)核人，使用《麻醉藥品專用卡》時還需填寫卡號、取藥人姓名、身份證號。
專用帳冊的保存應(yīng)當(dāng)在藥品有效期滿后不少于2年。
1、麻醉藥品、精神藥品：
①醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對麻醉、精神藥品處方單獨(dú)存放，按月匯總，至少保存2年。
②開具麻醉藥品應(yīng)使用專用處方(紙質(zhì))。開具處方應(yīng)書寫完整、字跡清晰，寫明患者姓名、性別、年齡、身份證號、病歷號、疾病名稱、藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法用量、醫(yī)師簽名。
③醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的麻醉藥品空白專用處方應(yīng)統(tǒng)一編號，計(jì)數(shù)管理，建立完善的保管、領(lǐng)取、使用、退回、銷毀管理制度。
④醫(yī)師開具麻醉、精神藥品處方時，應(yīng)在病歷中記錄。不得為他人開具不符合規(guī)定的處方或?yàn)樽约洪_處方使用麻醉、精神藥品。
⑤麻醉藥品注射劑處方一次不超過三日用量，麻醉藥品控(緩)釋制劑處方一次不超過十五日用量，其它劑型的麻醉藥品處方一次不超過七日用量;第一類精神藥品注射劑處方一次不超過七日用量，其它劑型的第一類精神藥品處方一次不超過十五日用量。
⑥中、重度慢性疼痛患者使用麻醉、精神藥品，根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《癌癥患者申辦麻醉藥品專用卡的規(guī)定》(國藥監(jiān)安〔20xx〕199號)，中、重度慢性疼痛患者可以申請辦理《麻醉藥品專用卡》?；颊呖晌衅溆H屬或監(jiān)護(hù)人持取藥人身份證及《麻醉藥品專用卡》到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)開方取藥。
⑦供藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對憑《麻醉藥品專用卡》使用麻醉、精神藥品注射劑的患者建立隨診制度，并建立隨診記錄。發(fā)藥部門應(yīng)在《麻醉藥品專用卡》上按要求填寫發(fā)藥記錄。
2、毒性藥品處方
醫(yī)用毒性藥品，每次處方劑量不得超過兩日劑量。處方保存二年備查。其余同一般處方。
第4篇：漁業(yè)管理法范文
人生的目的是最大限度的滿足自身的需要。在人類剛剛從動物界脫離出來的幼年時期，人們的生產(chǎn)技能十分有限，為了抵御自然災(zāi)害和野獸的侵襲，人們不得不結(jié)成群體，滿足自身需要的方式是采集野果和打獵，人們生存、生產(chǎn)和生活所用的一切都是直接從自然界索取。隨著人們在適應(yīng)環(huán)境中積累的經(jīng)驗(yàn)越來越多，新的生產(chǎn)工具被發(fā)現(xiàn)，人們征服和改造自然的能力大大提高，在大江大河形成的沖積平原上，由于土地肥沃，氣候適宜，農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，但一年一度的洪水泛濫依然威脅著人們的長久生存，為了長久的生存和發(fā)展，人們不得不興修水利，而水利工程是一項(xiàng)需要集體協(xié)作的活動，必須進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，這樣氐族首領(lǐng)擔(dān)當(dāng)起了這一重任，水利的建成使土地和剩余產(chǎn)品進(jìn)一步增加，氐族首領(lǐng)們在組織興修水利和管理水利工程的過程中利用職權(quán)占有了土地和剰余產(chǎn)品，成為君主，他們將自己擁有的土地分封給功臣，功臣成為了貴族。君主和貴族將土地交由自己擁有的奴隸耕種，奴隸們的生產(chǎn)所得除維持自己的生存外，全部歸君主和貴族所有，由于有較多的土地，所以大多數(shù)人們過著自給自足的生活。而因?yàn)榕d修水利和農(nóng)耕都是一項(xiàng)繁重的體力勞動，主要靠成年男子來完成，人們認(rèn)為自已的一切都是君主、貴族和成年男了給予的，因此形成了以維護(hù)君權(quán)、父權(quán)，夫權(quán)為特征的政治、法律和文化；在海洋周圍狹小的島嶼上，由于土地稀少，氣候又不適于農(nóng)作物的生長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得不能滿足人們的生存和發(fā)展需要，大多數(shù)人不得不從事手工業(yè)勞動，用手工業(yè)產(chǎn)品換取自身需要的農(nóng)產(chǎn)品等，而手工業(yè)產(chǎn)品能否換取自己所需要的農(nóng)產(chǎn)品等，就要看所生產(chǎn)的手工業(yè)產(chǎn)品是否對他人有用，另外為了維持簡單的再生產(chǎn)，所換取的產(chǎn)品必須能彌補(bǔ)生產(chǎn)手工產(chǎn)品所付出的代價，但是要維持這種交換，交換的雙方必須在地位上平等，有意志自由，且必須誠實(shí)，因此便產(chǎn)生了以平等互利、等價有償、契約自由為特征的政治、法律和文化。人的需要創(chuàng)造了人們滿足自身需要的方式，而人們滿足自身需要的方式又創(chuàng)造了人們管理自身的方式即政治、法律和文化，由此可見法律并不是神仙皇帝們創(chuàng)造的，而是根源于人們的物質(zhì)生活方式即經(jīng)濟(jì)，是人類需要的無限性和人類賴依生存的資源有限性這一對矛盾的產(chǎn)物，但是法律自從產(chǎn)生的那一天起歷來就對人類的生存和發(fā)展起著巨大的作用，如商鞅變法廢除“井田制”大大促進(jìn)了秦國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為秦國最終滅六國奠定了基礎(chǔ)，《羅馬法》的施行締造了一個地跨亞、歐、非的強(qiáng)大帝國，《拿破侖法典》伴隨著法國自衛(wèi)和對外擴(kuò)張戰(zhàn)爭在歐洲大陸的施行，摧毀了一個個封建堡壘，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了近代市場經(jīng)濟(jì)的建立，并對整個世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。相反我國歷代封建統(tǒng)治者實(shí)行重農(nóng)抑商的法律政策大大扼制了人們的創(chuàng)造性，最終使我國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中落伍。正是由于法律有如此重大的作用，所以拿破侖在他被反法聯(lián)盟擊敗后關(guān)押期間所寫的自傳中無不驕傲地說：“我一生的光榮并非打了四十次勝仗，滑鐵瀘之戰(zhàn)將抹去關(guān)于這一切的記憶，但有一樣?xùn)|西永遠(yuǎn)不會被人們忘記，它將永垂不朽，那就是我的《民法典》?！?/p>
二、企業(yè)制度的分類及其優(yōu)缺點(diǎn)分析。
從企業(yè)資產(chǎn)所有者及承擔(dān)民事責(zé)任的形式來看，企業(yè)制度可分為個人業(yè)主制、合伙制、公司制三種類型。
1 、個人業(yè)主制企業(yè)。個人業(yè)主制企業(yè)是指個人出資興辦，完全由個人所有和控制的企業(yè)，這種企業(yè)在法律上稱自然人企業(yè)或個人獨(dú)資企業(yè)，是人類最古老的企業(yè)形式，至今仍在經(jīng)濟(jì)社會中占有重要地位。這種企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)有如下幾個方面：
（ 1 ）開辦、轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉的手續(xù)簡便；（ 2 ）經(jīng)營成果全部歸投資者，不與他人分享利潤；（ 3 ）稅負(fù)較輕，只交納個人所得稅；（ 4 ）經(jīng)營上制約因素較少，經(jīng)營方式靈活，決策效率高；（ 5 ）技術(shù)和財務(wù)容易保密。
個人業(yè)主制企業(yè)的缺點(diǎn)主要有如下幾個方面：（ 1 ）風(fēng)險較大，個人業(yè)主制企業(yè)的業(yè)主對企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任，即當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)不足清償企業(yè)債務(wù)時，法律規(guī)定由業(yè)主以其個人全部財產(chǎn)清償，因此業(yè)主的所有財產(chǎn)都有風(fēng)險；（ 2 ）發(fā)展規(guī)模有限，因其資金和信用有限，企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)主要依賴?yán)麧櫟姆e累，不利于籌措資金；另外業(yè)主的經(jīng)營能力有限，當(dāng)個人的管理能力超出企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大需要時往往導(dǎo)致經(jīng)營失控；（ 3 ）企業(yè)壽命有限，業(yè)主的死亡、破產(chǎn)、犯罪都可能導(dǎo)致企業(yè)不復(fù)存在。
2 、合伙制企業(yè)。合伙企業(yè)是指由兩名以上具有民事權(quán)利能力和行為能力的自然人共同出資、合伙經(jīng)營、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險，對債務(wù)相互負(fù)無限連帶責(zé)任的營利性組織。合伙制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)主要是：（ 1 ）與個人獨(dú)資企業(yè)相比資信條件較好，容易籌措資金和擴(kuò)大規(guī)模：（ 2 ）與個人獨(dú)資企業(yè)相比管理能力較強(qiáng)，容易提高經(jīng)營能力；（ 3 ）與公司制企業(yè)相比對危害合伙企業(yè)利益的出資人在處理上比較容易，可以通過合同約定，在出現(xiàn)合伙人從事?lián)p害企業(yè)利益的情形時，強(qiáng)制其轉(zhuǎn)讓出資或退伙。
合伙制企業(yè)的主要缺點(diǎn)是：（ 1 ）與公司制企業(yè)相比資本結(jié)構(gòu)和信用不穩(wěn)定，因合伙企業(yè)合伙人出資自愿，退伙自由，若出現(xiàn)合伙人退伙的情形必然導(dǎo)致資本總額減少，從而影響企業(yè)資本的穩(wěn)定和信用；（ 2 ）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓困難，因合伙企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)全體合伙人同意，所以不利于企業(yè)資產(chǎn)重組；（ 3 ）風(fēng)險較大，合伙企業(yè)的合伙人對企業(yè)的債務(wù)負(fù)無限連帶責(zé)任，不僅合伙人的全部財產(chǎn)均有風(fēng)險，而且還有被株連的可能；（ 4 ）企業(yè)壽命不易延續(xù)，當(dāng)主要合伙人死亡或退伙企業(yè)的壽命就會受影響。
3 、公司制企業(yè)。公司制企業(yè)是指股東以其出資為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的營利性組織，屬于法人型企業(yè)。公司制企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)主要是：（ 1 ）股東承擔(dān)的風(fēng)險小，股東若履行了出資義務(wù)，即使公司資產(chǎn)不足清償公司債務(wù)也不能株連股東，所以有利于聚集社會游資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；（ 2 ）公司壽命長，只要公司不依章程規(guī)定解散或破產(chǎn)，公司一直存在，不受股東死亡或經(jīng)理人員辭職的影響；（ 3 ）公司資本穩(wěn)定，因《公司法》規(guī)定股東不能抽回出資，所以有利于企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略管理；（ 4 ）管理專門化，有利于提高公司的經(jīng)營能力。（ 5 ）融資渠道多，若公司是股份公司，還可以通過資本市場發(fā)行股份或發(fā)行債券募集資金，有利于企業(yè)的資本擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大。
公司制企業(yè)的缺點(diǎn)主要是；（ 1 ）創(chuàng)建費(fèi)用和管理成本高；（ 2 ）稅負(fù)重，公司除了交納企業(yè)所得稅外，股東分紅還應(yīng)交納個人所得稅；（ 3 ）公司的商業(yè)秘密不易保守，因國家監(jiān)管嚴(yán)格，公司的財務(wù)情況往往需要公開，如股份公司要依法承擔(dān)信息披露的義務(wù)。
個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)在現(xiàn)今中外國家都普遍存在，都有其合理性和不合理性，但無論何種形式的企業(yè)其存在的價值都是謀求經(jīng)濟(jì)利益，因此投資者在選擇企業(yè)制度時決不能盲目追風(fēng)趕潮流，而應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，通過經(jīng)濟(jì)、法律和各方面的論證后再作選擇。投資者在選擇企業(yè)制度時首先應(yīng)當(dāng)充分挖掘法律給自己所創(chuàng)造的商業(yè)機(jī)會和風(fēng)險；其次還應(yīng)當(dāng)充分了解自己配置和運(yùn)作經(jīng)濟(jì)資源能力；再次還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)行財務(wù)評價，如個人獨(dú)資企業(yè)有組織和管理成本低的優(yōu)勢，但有交易成本高的劣勢，而公司制企業(yè)雖有組織和管理成本高的劣勢，但有交易成本低的優(yōu)勢，所以投資者在選擇企業(yè)制度時就必須對每一種制度將產(chǎn)生的費(fèi)用與將能產(chǎn)生的銷售收入進(jìn)行調(diào)研和評價，通過銷售收入和成本費(fèi)用的配比，從中選擇獲利最大的制度：最后還應(yīng)當(dāng)對文化等環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)研和論證。當(dāng)然論證的結(jié)論是否可靠，首先必須要有科學(xué)的決策制度作保證，若沒有一個好的決策制度作保證，隨心所欲的作決策，肯定會失誤；另外參與論證的人員的水平和創(chuàng)新能力一定要強(qiáng)，如一些投資者在論證時迷信專家教授，而一些專家教授們理論與實(shí)踐脫節(jié)，往往將一些模式照搬，結(jié)果不僅沒有為投資者創(chuàng)造效益，反而造成重大損失，還一些投資者只圖眼前省錢，看不到將來賺錢，聘請一些水平和能力很差的律師、會計(jì)師進(jìn)行論證，結(jié)果也造成重大損失。
三、企業(yè)組織管理失誤的原因分析。企業(yè)的組織管理包括組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、組織的議事規(guī)則和企業(yè)成員的職權(quán)、責(zé)任和利益劃分。企業(yè)的組織管理實(shí)際上就是動員和協(xié)調(diào)企業(yè)各種的資源為企業(yè)的成長和營利目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，組織管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，如兩個企業(yè)所具備的資金、人才、物資、信息條件相同，所處的環(huán)境也相同，但企業(yè)的營利水平卻相去甚遠(yuǎn)，究其原因，效益差的企業(yè)組織管理失誤。目前，無論民營企業(yè)，還是國營企業(yè)都已經(jīng)意識到企業(yè)管理體制不合理是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，并積極進(jìn)行企業(yè)組織改革和創(chuàng)新，但是改制后的企業(yè)依然效益不佳，甚至有的民營企業(yè)從家族制改為公司制后效益還不如以前，可見有了股份制，明晰了產(chǎn)權(quán)，有了股東會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理，建立了現(xiàn)代企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)并不是象有些人想象的那樣財源滾滾而來，有的甚至還因此而倒閉，產(chǎn)生這些問題的原因并不是說現(xiàn)代企業(yè)制度不好，而是人們沒有將法律用好、用活、用足，主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、 照抄照搬別人的組織管理模式或?qū)⒎傻脑瓌t性規(guī)定不加分析的抄襲到自己企業(yè)的章程中或?qū)Ψ傻囊?guī)定置之不理。如河南一個民營企業(yè)購買了一些有關(guān)企業(yè)組織管理的書或光牒，將書上的所謂模式直接照搬到自己的企業(yè)，結(jié)果不僅沒有給企業(yè)帶來效益，而顯些使企業(yè)倒閉。而大多數(shù)企業(yè)在其組織結(jié)構(gòu)及其職權(quán)劃分時不考慮企業(yè)的特殊性，將法律中有關(guān)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)劃分的規(guī)定幾乎一字不落的抄襲到章程中，結(jié)果在運(yùn)行過程中出現(xiàn)扯皮、爭權(quán)奪利、相互猜疑等問題，如白銀一個民營企業(yè)對企業(yè)的利潤分配完全按照《公司法》的規(guī)定在公司章程中規(guī)定：企業(yè)在財務(wù)年度終了后向股東提供財務(wù)報告，利潤分配方案由董事會制定，股東會審議批準(zhǔn)，但卻沒有考慮董事會不制定利潤分配方案或股東會不審議批準(zhǔn)利潤分配時該怎么辦，結(jié)果該公司成立后從不向股東提供利潤分配方案，對公司控制權(quán)小的股東投資后一直得不到收益，股東權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，若該公司成立時在章程中載明公司提供財務(wù)報告和分配利潤的具體時間及董事會和股東會未按章程規(guī)定的時間分配利潤視為公司作出不分配利潤的方案，那么股東向法院提起訴訟要求分紅，勝訴的把握就大多了。另外有的企業(yè)在組織設(shè)計(jì)上無視法律規(guī)定，最后導(dǎo)致企業(yè)走向絕路，如一民營企業(yè)家在會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置時，將會計(jì)、出納、保管由其親戚一人負(fù)責(zé)，后來他發(fā)現(xiàn)自己的親戚不懂會計(jì)，企業(yè)的資金、物資管理混亂，提出將會計(jì)、出納、保管分開，結(jié)果他的親戚誤認(rèn)為對他不信任，便大肆轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，最后兩人為此打了一場官司，待官司結(jié)束企業(yè)也垮了。
2、 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其議事規(guī)則和職權(quán)劃分時，不考慮企業(yè)的管理需要、管理成本和管理效率。如大多民營企業(yè)在創(chuàng)立初期，人、財、物、產(chǎn)、供、銷都由業(yè)主一人負(fù)責(zé)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以后明顯是顧了東就顧不了西，可是業(yè)主依然不設(shè)立迫切需要的機(jī)構(gòu)，結(jié)果造成低效率，企業(yè)發(fā)生虧損，而另外一種民營企業(yè)家好大喜功，模仿國營企業(yè)，設(shè)置了龐大的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)果不僅增大了管理成本，而且由于各機(jī)構(gòu)之間不能協(xié)調(diào)一致，結(jié)果也造成了低效率，使企業(yè)經(jīng)營不利。
企業(yè)組織管理中的失誤不勝枚舉，而要糾正這些失誤，就必須充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問和會計(jì)顧問的作用，在企業(yè)組織設(shè)計(jì)時讓他們從法律和經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行全面論證，在企業(yè)組織管理出現(xiàn)危機(jī)時及時讓他們進(jìn)行診斷，并提供治理方案。
四、企業(yè)營銷管理失誤中的原因分析。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的目的并不是自己享受這些使用價值，而是為了實(shí)現(xiàn)其價值，以獲取盈利，企業(yè)市場營銷是指企業(yè)為滿足市場需要，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營目標(biāo)而開展的商務(wù)活動過程。企業(yè)能否生存和發(fā)展，關(guān)鍵是生產(chǎn)的產(chǎn)品能否為市場所接受即能否銷售出去及其從銷售中所獲取的使用價值能否抵補(bǔ)并超過生產(chǎn)產(chǎn)品所付出的代價。在產(chǎn)品短缺、賣方市場存在的時代，這一問題顯得尚不十分重要，而在產(chǎn)品過剩、買方市場形成后，市場營銷已成為企業(yè)最重要的管理職能，但我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚，企業(yè)的經(jīng)營理念尚沒有從生產(chǎn)觀點(diǎn)徹底轉(zhuǎn)化為經(jīng)營觀點(diǎn)，營銷策略尚不成熟，因而在市場競爭中屢屢失利，主要表現(xiàn)如下幾個方面：
1、產(chǎn)品品種決策失誤。目前消費(fèi)者主權(quán)和綠色消費(fèi)日漸深入人心，但有些企業(yè)在產(chǎn)品品種決策中無視這一變化，也不對《環(huán)保法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行認(rèn)真研究，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品因不符合市場需要或不符合國家強(qiáng)制性規(guī)定，最終導(dǎo)致經(jīng)營失敗。當(dāng)然這一現(xiàn)象在國外的企業(yè)產(chǎn)品決策中也存在，如美國和日本政府幾乎同時立法規(guī)定提高汽車排氣標(biāo)準(zhǔn)即降低排氣量，美國汽車制造商認(rèn)為這是企業(yè)的重大威脅，動用大量的營銷專家、社會活動家游說政府修改法律，而日本的汽車制造商認(rèn)為這是企業(yè)的機(jī)遇，積極研制低排氣量的環(huán)保性汽車，結(jié)果美國的汽車制造商搬起石頭砸了自己的腳，不僅沒有使政府修改法律，而且將大量的市場拱手讓給了日本的汽車制造商。
2、 產(chǎn)品質(zhì)量決策失誤。根據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等，國家對產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)在質(zhì)量決策時必須遵循，否則將會被國家依法逐出市場，如浙江溫州的柳市鎮(zhèn)，以生產(chǎn)低壓電器開關(guān)名揚(yáng)全國，其產(chǎn)品占全國市場份額的 70 ％左右，被譽(yù)為中國的低壓電器城，前幾年質(zhì)量參差不齊，假冒偽劣現(xiàn)象時有發(fā)生，一段時間內(nèi)，溫州貨成了假冒偽劣的代稱，人們見而遠(yuǎn)之，聞而畏之，市場占有率大降低， 1990 年打擊假冒偽劣商品的活動展開時，許多制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和個體工商戶受到了嚴(yán)厲打擊，有的因此而倒閉，但依法治企、守法經(jīng)營的長城集團(tuán)卻因產(chǎn)品質(zhì)量過硬，品牌響亮獲得國家的扶持，市場占有率大大提高，企業(yè)效益與日俱增。另外有的企業(yè)在質(zhì)量決策時認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量越高越好，結(jié)果也導(dǎo)致了經(jīng)營失敗，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量的提高必然引起產(chǎn)品成本的提高，從而導(dǎo)致售價提高，最終影響銷售額，如果產(chǎn)品售價太高致使用戶或消費(fèi)者無法接受，那么企業(yè)必然會發(fā)生損失，甚至倒閉。因此企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量決策時，應(yīng)當(dāng)充分研究法律關(guān)于質(zhì)量的規(guī)定和市場需要的標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量既符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，又符合市場需要，從而有效防止因質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被逐出市場或因質(zhì)量過剩不被用戶或消費(fèi)者接受而造成損失。
3、品牌決策中的失誤。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，它可以使企業(yè)飛黃騰達(dá)，也可以使企業(yè)傾刻間走向滅亡。如海爾集團(tuán)因其成功的品牌戰(zhàn)略使其產(chǎn)品打入國際市場，并進(jìn)入世界企業(yè)五百強(qiáng)，再如娃哈哈集團(tuán)曾因產(chǎn)品名稱 （ 娃哈哈果奶 ） 不當(dāng)，差點(diǎn)使企業(yè)蒙受重大損失，還有孔府家酒，在品牌決策時沒有注意類似商標(biāo)問題，使自己花費(fèi)很大財力占領(lǐng)的市場被孔府宴灑奪走，企業(yè)最終走向衰亡。企業(yè)因品牌決策不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失或企業(yè)倒閉的例子不勝枚舉，究其原因主要是企業(yè)在品牌決策時沒有充分注意《商標(biāo)法》的規(guī)定，其一沒有充分注意商標(biāo)注冊優(yōu)先的規(guī)定，致使自己花費(fèi)大量廣告費(fèi)創(chuàng)出的品牌被別人優(yōu)先注冊；其二沒有充分注意類似商標(biāo)搭便車的問題，在品牌注冊時沒有同時注冊防護(hù)性商標(biāo)，致使消費(fèi)者將類似商標(biāo)的品牌誤認(rèn)為自己的姊妹產(chǎn)品，從而使自己的市場被他人奪走。
4 、合同管理失誤。合同從法律角度講是一種能夠產(chǎn)生民事權(quán)利和民事法律義務(wù)的民事行為，對企業(yè)而言是實(shí)現(xiàn)交易的手段和規(guī)則，若企業(yè)不懂規(guī)則或不按規(guī)則辦事，必然會蒙受損失。如有些企業(yè)最終倒閉是被債務(wù)拖垮的，那么企業(yè)為何會被債務(wù)拖垮呢，原因是企業(yè)在以賒銷方式銷售產(chǎn)品時沒有對交易另一方的資金信用狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，致使產(chǎn)品被騙或因?qū)Ψ經(jīng)]有履約能力導(dǎo)致債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，從而最終拖垮了企業(yè)；其次有些企業(yè)對自己的信用狀況不加管理，不能按合同約定交貨，致使企業(yè)卷入訴訟，曠日持久的訴訟將企業(yè)拖垮；另外有些企業(yè)對銷售人員缺乏管理，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，如有的企業(yè)在其銷售人員已被企業(yè)開除，但沒有及時通知另一方，致使貨款被開除的原銷售人員結(jié)走。企業(yè)因合同管理失誤造成損失的情況可以說是屢見不鮮，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立合同管理制度，以防范商業(yè)風(fēng)險。
五、二十一世紀(jì)中國企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1、 機(jī)遇。當(dāng)前我國民營企業(yè)面臨的機(jī)遇主要是：國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)將從大部分市場退出；中國即將加入世界貿(mào)易組織；國家實(shí)施西部大開發(fā)；創(chuàng)業(yè)板上市。國家實(shí)施的這些重大舉措將會使民營企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，更多的融資機(jī)會，更多的管理經(jīng)驗(yàn)。
第5篇：漁業(yè)管理法范文
關(guān)鍵詞： 《物業(yè)管理?xiàng)l例》 問題 建議
當(dāng)前關(guān)于物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)范性文件主要是2003年修訂后實(shí)行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》。雖然現(xiàn)在按照新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，物業(yè)管理公司改叫物業(yè)服務(wù)公司了，但是很多根本問題還是沒有解決。當(dāng)前很多的物業(yè)服務(wù)公司跟其小區(qū)居民的關(guān)系不是很融洽，有些甚至發(fā)生了直接的暴力沖突，這違背了國家建設(shè)和諧社會的原則。大部分情況下，不是因?yàn)闃I(yè)主刁蠻，或者物業(yè)服務(wù)公司態(tài)度很差。原因是什么呢？我認(rèn)為主要的原因應(yīng)該在于相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。
下面是目前物業(yè)服務(wù)公司與小區(qū)居民出現(xiàn)的一些糾紛問題和建議。
一、物業(yè)管理費(fèi)的收取時間
關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)的收取時間，在物業(yè)管理?xiàng)l例中沒有明確說明，很多時候，只能靠業(yè)主和房地產(chǎn)開發(fā)公司在簽預(yù)售合同的時候另外簽一本物業(yè)管理協(xié)議來說明。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)公司與物業(yè)服務(wù)公司很多時候是母子關(guān)系，有些房地產(chǎn)公司為了更早收到物業(yè)管理費(fèi)，在這個協(xié)議中寫明，在下達(dá)收樓通知書之后，就要開始收取物業(yè)管理費(fèi)。很多時候在很多業(yè)主還沒有收樓的情況之下，就開始收了。這些業(yè)主沒有收樓的原因大部分都是因?yàn)榉孔淤|(zhì)量存在或多或少的問題，需要整修。比如2008年廣州的瑜翠園和峰景華庭，存在房屋內(nèi)部裂縫或者衛(wèi)生間漏水等各種各樣的問題。在這個時候，業(yè)主一般都不敢隨便收樓，而且一般也不好住，這樣就享受不到物業(yè)服務(wù)公司提供的服務(wù)。從物業(yè)服務(wù)公司角度講，管理的人群也少了很多。物業(yè)管理費(fèi)的收取時間一刀切，這是不太合理的現(xiàn)象。因此，小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的收取時間在法規(guī)上應(yīng)該有個明確的說明。在業(yè)主因?yàn)榉课菡薏缓檬諛堑那闆r下，不能強(qiáng)逼業(yè)主從房地產(chǎn)商規(guī)定的收樓時間交物業(yè)管理費(fèi)，因?yàn)楹芏鄷r候房子質(zhì)量不夠好才整修，起碼等整修完了之后再開始收物業(yè)管理費(fèi)。
二、對不同的人群，物業(yè)管理費(fèi)要不要區(qū)別對待
條例第四十一條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，存在這樣一個現(xiàn)象，業(yè)主買了房子，一直沒有入住，但是一直要交物業(yè)管理費(fèi)，和住在這里的業(yè)主交完全一樣的物業(yè)管理費(fèi)。按照現(xiàn)行的條例，對費(fèi)用收取是按照雙方協(xié)商，但是協(xié)商的結(jié)果往往是房地產(chǎn)商說了算，而物業(yè)服務(wù)協(xié)議中已經(jīng)寫定了兩者同樣的交法。如果一個小區(qū)收樓入住的就幾戶人家，物業(yè)服務(wù)工作就會輕松很多，而且管理會比較方便。從公平角度講，這種不區(qū)別對待不同客戶的方法不合理。關(guān)于這點(diǎn)，在法律中要有明確說明，如果業(yè)主沒有入住，就應(yīng)該考證一下，公平起見，收取全價的1/2，或者1/3。
三、物業(yè)管理費(fèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)
物業(yè)管理費(fèi)到底應(yīng)該收多少呢？按照《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》第八條規(guī)定：“住宅小區(qū)公共收費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成包括以下部分：1.管理、服務(wù)人員的工資和按規(guī)定提取的福利費(fèi)；2.公共設(shè)施、設(shè)備日常運(yùn)行、維修及保養(yǎng)費(fèi)；3.綠化管理費(fèi)；4.清潔衛(wèi)生費(fèi)；5.保安費(fèi)；6.辦公費(fèi)；7.物業(yè)管理單位固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；8.法定稅費(fèi)。”另外按照其第六、七條規(guī)定：“第六條：實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物業(yè)管理單位根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，向物價部門申報，由物價部門征求物業(yè)管理行政主管理部門意見后，以獨(dú)立小區(qū)為單位核定。實(shí)行政府指導(dǎo)價的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，物業(yè)管理單位可在政府指導(dǎo)價格規(guī)定幅度內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行經(jīng)營者定價物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理單位與小區(qū)管理委員會（業(yè)主管理委員會）或產(chǎn)權(quán)人代表、使用人代表協(xié)商議定，并應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)匚飪r部門備案。第七條：物價部門在核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，充分聽取物業(yè)管理單位和小區(qū)管理委員會（業(yè)主管理委員會）或產(chǎn)權(quán)人、使用人的意見，既要有利于物業(yè)管理服務(wù)的價值補(bǔ)償，還要考慮物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人的經(jīng)濟(jì)承受能力，以物業(yè)管理服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用為基礎(chǔ)，結(jié)合物業(yè)管理單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)深度核定。物價部門對核定的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)物業(yè)管理費(fèi)用的變化適時進(jìn)行調(diào)整。”現(xiàn)在新的2004―2005年度廣州市普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價和浮動幅度中說明，一級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1.96元/平米，但是現(xiàn)在普遍物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所提高。到底整體提高多少比較合理，而且能夠讓大家信服，有法可依呢？現(xiàn)在很多企業(yè)物業(yè)管理費(fèi)收到了2元/平米以上，政府應(yīng)該作一番調(diào)查取證，確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
四、物業(yè)保修責(zé)任
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任?！比绱艘?guī)定有其理由，但是作為業(yè)主，將來房子如果出現(xiàn)問題，要找人維修的話，建設(shè)單位怎么找呢？很難找。有些時候房子還在，但是建設(shè)單位已經(jīng)消失了。物業(yè)服務(wù)公司直接承擔(dān)了相關(guān)的一些責(zé)任，他們負(fù)責(zé)聯(lián)系房地產(chǎn)商，但是在這個過程中間，可能兩頭受氣，溝通不暢，最終問題也不能得到很好的解決。因此，應(yīng)該有一個明確的法規(guī)條款，比如規(guī)定房地產(chǎn)商在房屋銷售完畢之后在物業(yè)公司留有專人負(fù)責(zé)保修期間的各項(xiàng)問題，而且規(guī)定房地產(chǎn)商必須為保修期準(zhǔn)備足夠的保修資金以供調(diào)配。
參考文獻(xiàn)：
［1］國務(wù)院令［2007］第504號修訂.物業(yè)管理?xiàng)l例.2007.
［2］國家計(jì)委、建設(shè)部共同制定.城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法.1996.
第6篇：漁業(yè)管理法范文
江蘇省電力公司下屬__發(fā)電廠始建于1959年，是全國最大的火力發(fā)電廠之一。__發(fā)電廠年發(fā)電量穩(wěn)定在100億kwh左右，幾乎占了江蘇省所屬發(fā)電廠總發(fā)電量的40％。改革開放以來，在省公司的推動下，__發(fā)電廠不斷改善經(jīng)營管理，相繼推行目標(biāo)成本管理、目標(biāo)利潤管理，1998年又開始實(shí)施全面預(yù)算管理。為使這一預(yù)算管理模式有效實(shí)施，該廠采取了細(xì)化預(yù)算、硬化預(yù)算等辦法，現(xiàn)簡要報告如下。
前提：細(xì)化預(yù)算基礎(chǔ)工作
（一）制度細(xì)化
__發(fā)電廠在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，參照江蘇省電力公司的要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，逐步建立起一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)算管理制度。如《__發(fā)電廠預(yù)算管理委員會議事規(guī)則》就預(yù)算管理委員會的組成以及預(yù)算管理委員會在預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)中的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范；《__發(fā)電廠財務(wù)預(yù)算管理辦法》明確了各部門（責(zé)任中心）在預(yù)算管理中的職責(zé)：《__發(fā)電廠財務(wù)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》主要列示了各責(zé)任中心歸口管理的成本費(fèi)用項(xiàng)目，以及部分成本費(fèi)用預(yù)算的編制基礎(chǔ)；《__發(fā)電廠財務(wù)預(yù)算管理考核辦法（試行）》規(guī)定了考核內(nèi)容及相應(yīng)的獎懲措施。目前，正在積極準(zhǔn)備制定成本費(fèi)用支出、合同管理、工程規(guī)范化管理、物資采購與儲備等相關(guān)制度，以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理活動有章可循。
（二）預(yù)算表體系細(xì)化
__發(fā)電廠在江蘇省公司設(shè)計(jì)的預(yù)算表體系基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)情況作了進(jìn)一步具體化。整個預(yù)算表體系從時間上分為中長期預(yù)算、年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，從內(nèi)容上分為主表、附表、基礎(chǔ)預(yù)算表、分解預(yù)算表和部門預(yù)算表。
（三）預(yù)算責(zé)任細(xì)化
生產(chǎn)計(jì)劃部，負(fù)責(zé)生產(chǎn)預(yù)算、資本性支出預(yù)算、科技費(fèi)用預(yù)算、外包工程費(fèi)用預(yù)算和檢修材料預(yù)算；發(fā)電部各班組作為預(yù)算編制的基層單位，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃部下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)和有關(guān)維修定額、費(fèi)用定額編制本班組維修運(yùn)行材料預(yù)算，經(jīng)由發(fā)電部各車間，再集中于發(fā)電部匯總編制維修運(yùn)行材料預(yù)算和本部門的管理費(fèi)用預(yù)算；燃料管理處和器材科根據(jù)發(fā)電計(jì)劃和維修計(jì)劃，分別匯總編制燃料采購預(yù)算和材料采購預(yù)算。燃料采購預(yù)算細(xì)化到不同煤礦和不同油品的合同數(shù)量、預(yù)計(jì)到貨量、預(yù)算價格和預(yù)算成本；材料采購預(yù)算細(xì)化到鋼球、運(yùn)輸皮帶等各種主要材料類別；存貨預(yù)算細(xì)化到預(yù)計(jì)損耗的數(shù)量和金額。
（四）費(fèi)用歸口管理細(xì)化
__發(fā)電廠把管理費(fèi)用分為33項(xiàng)，每一項(xiàng)中又有許多細(xì)目，根據(jù)歸口管理的原則，指定不同部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算編制、指標(biāo)分解和實(shí)施控制。
辦公費(fèi)共分為20個細(xì)目，由9個部門歸口管理。其中事務(wù)部負(fù)責(zé)管理電話費(fèi)、清潔用品、辦公用品、水電費(fèi)、郵資等項(xiàng)目；財務(wù)部負(fù)責(zé)管理干部人事檔案費(fèi)；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)管理資料業(yè)務(wù)費(fèi)、MIS微機(jī)用品、檔案用品；檢修部負(fù)責(zé)管理曬圖費(fèi)、描圖費(fèi)；政工部負(fù)責(zé)管理黨建經(jīng)費(fèi)、政工宣傳費(fèi)、報刊雜志費(fèi)、廣電費(fèi)；安環(huán)部、紀(jì)委、團(tuán)委分別負(fù)責(zé)管理有關(guān)方面的宣傳用品費(fèi)；設(shè)計(jì)室負(fù)責(zé)管理圖紙用品；等等。
差旅費(fèi)被分為交通費(fèi)、探親差旅費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、車輛使用費(fèi)、車輛過路費(fèi)、學(xué)習(xí)差旅費(fèi)等細(xì)目：勞動保護(hù)費(fèi)被細(xì)分為勞保用品、保健費(fèi)、清涼飲料、蚊香等細(xì)目。各項(xiàng)費(fèi)用均有歸口部門管理。
（五）費(fèi)用定額細(xì)化
在長期的管理實(shí)踐中，__發(fā)電廠已經(jīng)形成了一整套生產(chǎn)定額體系，如燃料消耗有原煤發(fā)熱量指標(biāo)、煤炭運(yùn)損率指標(biāo)（分直達(dá)、水陸聯(lián)運(yùn)、中間換裝、汽車運(yùn)輸?shù)龋⒂驼蹣?biāo)準(zhǔn)煤比、煤炭場損率等等。預(yù)算管理就是在這些生產(chǎn)定額體系基礎(chǔ)上預(yù)測生產(chǎn)成本，尋求降低生產(chǎn)成本的途徑。
對管理部門的材料消耗，__電廠按人按年制定消耗指標(biāo)，按部門分解預(yù)算并由各部門根據(jù)總量控制使用。根據(jù)各項(xiàng)管理費(fèi)用的特點(diǎn)，凡有可能的都設(shè)置了消耗定額，如電話費(fèi)根據(jù)對外聯(lián)絡(luò)需要的多少分檔設(shè)置定額，按電話門數(shù)分解預(yù)算，按部門進(jìn)行總量控制；文具用品、清潔用品、差旅費(fèi)等根據(jù)管理部門、生產(chǎn)部隊(duì)其它部門（如學(xué)校等）實(shí)際需要的不同，分別設(shè)置定額，按員工人數(shù)分解預(yù)算，按部門進(jìn)行總量控制；飲用水費(fèi)、誤餐補(bǔ)貼、交通費(fèi)、保健費(fèi)等，則根據(jù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按員工人數(shù)分解預(yù)算并進(jìn)行總量控制。
關(guān)鍵：硬化預(yù)算約束控制
（一）預(yù)算編制要準(zhǔn)確
很多企業(yè)的預(yù)算不能成為企業(yè)的硬約束，理由往往是預(yù)算準(zhǔn)確性差，所以無法根據(jù)預(yù)算指導(dǎo)和控制實(shí)踐活動
。__發(fā)電廠通過采用彈性預(yù)算和零基預(yù)算的方法，不斷改進(jìn)預(yù)算編制的水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。__發(fā)電廠的彈性預(yù)算，不僅考慮在發(fā)電量需求的不同情況下企業(yè)可能實(shí)現(xiàn)的利潤和資產(chǎn)回報率；而且考慮在上年資產(chǎn)回報率和成本消耗水平基礎(chǔ)上，當(dāng)發(fā)電量變化時，企業(yè)能承受的最低上網(wǎng)電價水平；還考慮在預(yù)測的省公司資產(chǎn)回報率考核指標(biāo)和上網(wǎng)電價水平基礎(chǔ)上，當(dāng)發(fā)電量變化時，企業(yè)需要把產(chǎn)品銷售成本控制在怎樣的水平上。彈性預(yù)算對企業(yè)未來可能的壓力和需要做出的改進(jìn)指明了方向。
對大多數(shù)預(yù)算項(xiàng)目，__發(fā)電廠已逐步實(shí)現(xiàn)了由增減預(yù)算向零基預(yù)算過渡。即根據(jù)預(yù)算期實(shí)際需要編制預(yù)算。這樣的預(yù)算可以鼓勵各部門改進(jìn)工作，降低成本，不會產(chǎn)生“鞭打快?！钡暮蠊?/p>
（二）預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格
__發(fā)電廠主要通過費(fèi)用控制卡、計(jì)劃領(lǐng)料卡來控制預(yù)算執(zhí)行。
費(fèi)用控制卡，是用來記錄各責(zé)任中心費(fèi)用發(fā)生情況的預(yù)算控制工具，又分為報銷卡與內(nèi)部卡。報銷卡是指用來記錄需各責(zé)任中心對外直接支付現(xiàn)金的費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)用控制卡，內(nèi)部卡是指用來記錄不需各責(zé)任中心直接對外支付現(xiàn)金的費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)用控制卡。計(jì)劃領(lǐng)料卡，是用來記錄各責(zé)任中心材料領(lǐng)用情況的預(yù)算控制工具，包括維修材料計(jì)劃領(lǐng)料卡、大修材料計(jì)劃領(lǐng)料卡、技改材料計(jì)劃領(lǐng)料卡。每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生都必須登記相應(yīng)費(fèi)用控制卡或計(jì)劃領(lǐng)料卡。
根據(jù)成本費(fèi)用項(xiàng)目的性質(zhì)、金額大小，以及對相關(guān)責(zé)任中心的重要性，__發(fā)電廠對上述控制卡分別采取按年和按月控制。管理費(fèi)用中大多數(shù)項(xiàng)目金額較小，按年進(jìn)行控制，大修理材料、技改材料、燃料等項(xiàng)目對企業(yè)成本目標(biāo)影響大，則按月進(jìn)行控制。維修材料則視不同責(zé)任中心分別采取按年控制與按月控制。
財務(wù)部作為最后的把關(guān)控制點(diǎn)，對一般業(yè)務(wù)，在進(jìn)行賬務(wù)處理時，首先看是否有預(yù)算，如果沒有預(yù)算，則拒絕該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬。只有在特殊情況下，某些預(yù)算項(xiàng)目可以超支，但必須在事后補(bǔ)辦預(yù)算調(diào)整手續(xù)。
（三）調(diào)整預(yù)算要有程序
__發(fā)電廠的預(yù)算調(diào)整程序是由制度保證的。
首先，嚴(yán)格界定調(diào)整范圍，只有出現(xiàn)不可控制的因素變化時，如電力需求變化、設(shè)備大修或局部維修的需求變化、外部市場價格變化、省公司考核指標(biāo)變化或其它經(jīng)預(yù)算管理委員會同意的原因出現(xiàn)，才允許調(diào)整預(yù)算。
其次，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整的權(quán)限與流程。有關(guān)的歸口部門或責(zé)任單位，應(yīng)對不同預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整做出申請，依照不同的規(guī)程審批后，才能予以調(diào)整。例如，資本性支出預(yù)算，區(qū)別省定項(xiàng)目和自定項(xiàng)目，區(qū)分不同額度的調(diào)整幅度，采取不同的申請和審批程序；現(xiàn)金預(yù)算，根據(jù)調(diào)整是否超出該責(zé)任中心現(xiàn)金支出預(yù)算總額，是否在不同支付項(xiàng)目間調(diào)整，以及調(diào)整金額的大小，實(shí)行不同的申請和審批程序；費(fèi)用預(yù)算，根據(jù)調(diào)整是否超出該責(zé)任中心年度費(fèi)用預(yù)算總額，是否在不同支付月度間調(diào)整，以及調(diào)整金額的大小，規(guī)定了不同的申請和審批程序。
（四）預(yù)備費(fèi)要留在明處
__發(fā)電廠采用分項(xiàng)目設(shè)置預(yù)備費(fèi)的辦法，以解決某些預(yù)算項(xiàng)目由于基礎(chǔ)資料掌握不全或預(yù)算項(xiàng)目本身的復(fù)雜性導(dǎo)致的預(yù)算編制不準(zhǔn)確問題。預(yù)備費(fèi)是指預(yù)算執(zhí)行數(shù)與預(yù)算下達(dá)數(shù)之間的差額。根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的重要性以及預(yù)算編制的難度確定預(yù)備費(fèi)的大小。例如，由于該廠是一個老廠，有很多舊設(shè)備，難以預(yù)測預(yù)算年度可能發(fā)生的維修費(fèi)用，因此這個項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)留得較多，以備急需；而其他預(yù)算項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)預(yù)留比例較小或不留預(yù)備費(fèi)。同時，采取分項(xiàng)目設(shè)置預(yù)備費(fèi)的辦法，把“余地”留在了明處。每個預(yù)算項(xiàng)目是否需要預(yù)備費(fèi)，預(yù)備費(fèi)留多少，都必須經(jīng)過預(yù)算管理委員會討論決定。
（五）預(yù)算考核要全面
首先，保證人員參與的“全員”性。預(yù)算考核由督察組領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任中心將具體情況上報督察組。其中，財務(wù)部（預(yù)算管理辦公室）負(fù)責(zé)上報各責(zé)任中心預(yù)算編制及時性、準(zhǔn)確性以及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果（節(jié)約額、超支額）；各責(zé)任中心上報本責(zé)任中心在預(yù)算管理中所作的工作以及其他責(zé)任中心不按規(guī)定程序、時間辦事給本責(zé)任中心預(yù)算管理工作造成的困難。督察組根據(jù)各責(zé)任中心上報資料對相關(guān)責(zé)任中心按規(guī)定進(jìn)行獎懲。其次，保證考核內(nèi)容的“全面”性。
1、對預(yù)算編制的考核。
（1）編制及時性。下年度預(yù)算要求在本年10月底前報出，下月度現(xiàn)金預(yù)算、部門費(fèi)用預(yù)算在本月20日前報出。不按時報出年度預(yù)算每誤期一天扣除責(zé)任部門3分，月度現(xiàn)金預(yù)算、月度部門費(fèi)用預(yù)算每誤期一天扣除當(dāng)月獎金100元。（2）編制準(zhǔn)確性。預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)誤差在10％以內(nèi)的，每份預(yù)算加5分；預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)誤差在10％以上的，每份預(yù)算扣10－20分。對于月度現(xiàn)金預(yù)算誤差，同時扣除當(dāng)月獎金50元。
2．對預(yù)算執(zhí)行的考核。
（1）電話費(fèi)、辦公費(fèi)、清潔費(fèi)、面包車使用費(fèi)按節(jié)約（超支）金額的100％進(jìn)行獎勵（扣獎）。其他費(fèi)用根據(jù)不同情況分類考核獎懲（獎懲比率15％－30％），嚴(yán)重超支還要進(jìn)行通報批評。（2）維修材料、大修材料、技改物資領(lǐng)用等，憑領(lǐng)料卡控制。要求領(lǐng)用手續(xù)齊全、領(lǐng)用單內(nèi)容填寫規(guī)范、數(shù)額填寫準(zhǔn)確。對領(lǐng)用不記卡、手續(xù)不全、填寫內(nèi)容不規(guī)范、填寫數(shù)額不準(zhǔn)確的，納入當(dāng)月月度考核。（3）成本費(fèi)用支出憑預(yù)算控制卡、維修材料領(lǐng)料卡、大修材料領(lǐng)料卡、技改材料領(lǐng)料卡控制。預(yù)算領(lǐng)料卡要求定期更換，當(dāng)期使用、過期無效。每發(fā)現(xiàn)串期使用一次扣獎20元，每發(fā)現(xiàn)漏記或少記一次扣獎20元，累計(jì)年底考核扣除。
3、對預(yù)算調(diào)整的考核。
預(yù)算調(diào)整必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限、規(guī)范程序調(diào)整，對不按規(guī)定程序調(diào)整，每筆扣獎500元，累計(jì)年底考核扣除。
4．對預(yù)算執(zhí)行情況分析的考核。
第7篇：漁業(yè)管理法范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；激勵機(jī)制；影響；對策
通過高中知識的學(xué)習(xí)可以得知企業(yè)發(fā)展中激勵機(jī)制有著重要的影響作用。一個企業(yè)激勵機(jī)制利用的恰當(dāng)與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展問題。因此分析激勵機(jī)制對企業(yè)發(fā)展的影響并探討恰當(dāng)?shù)募畲胧ζ髽I(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。
一、企業(yè)管理中激勵機(jī)制對企業(yè)發(fā)展的影響分析
企業(yè)的激勵機(jī)制一般包括物質(zhì)激勵、精神激勵、目標(biāo)激勵、競爭激勵等。物質(zhì)激勵主要是指用物質(zhì)手段促使被激勵者得到物質(zhì)上的滿足如資金、獎品、津貼、股票期權(quán)、利潤分成等。精神激勵指的是精神方面的激勵，包括授權(quán)、晉升、表揚(yáng)、認(rèn)可等。良好的精神鼓勵能夠抓住員工的心，使得員工能夠在企業(yè)中愉快的工作，提高員工的歸屬感。目標(biāo)激勵，就是通過設(shè)定員工發(fā)展目標(biāo)來更好的激發(fā)員工工作動力、引導(dǎo)其進(jìn)行主動工作，恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)能夠有效激發(fā)員工工作潛能和積極性，因此應(yīng)注意目標(biāo)的合理性、階段性和可行性。競爭激勵是一種優(yōu)勝劣汰的鞭策機(jī)制，是企業(yè)鼓勵進(jìn)步、鞭策平庸、淘汰落后的重要手段，有利于形成你追我趕的工作氛圍，公平合理的競爭有利于消除大鍋飯帶來的弊端，有效發(fā)揮員工各自的潛能。
（一）激勵機(jī)制有助于更好的吸引人才，不斷提升員工整體素質(zhì)
企業(yè)之間的競爭很大程度上是人才的競爭，只有掌握更多更優(yōu)秀的人才才能真正在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。因此企業(yè)管理中實(shí)現(xiàn)人才激勵機(jī)制，有助于鼓勵優(yōu)秀的人才進(jìn)入公司并更加努力的工作，發(fā)揮最大的潛能，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。同時能夠促使企業(yè)形成一種積極向前的工作氛圍，激勵機(jī)制同時會促進(jìn)文化素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差的員工進(jìn)一步學(xué)習(xí)充實(shí)自我，提高自身素質(zhì)和能力來適應(yīng)公司的發(fā)展，因此能夠從總體上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（二）激勵機(jī)制有助于提高企業(yè)經(jīng)營效益
企業(yè)的經(jīng)營效益來自于企業(yè)員工所創(chuàng)造的價值，和員工的工作激情、機(jī)能水平有著密切關(guān)系。眾多研究表明，企業(yè)的激勵機(jī)制有利于更多的員工積極投入到生產(chǎn)銷售和科研管理中，有效提高企業(yè)工作效率，提高工作強(qiáng)度，從而有效促進(jìn)企業(yè)效益的形成。而且激勵機(jī)制有利于企業(yè)內(nèi)部形成你超我趕的工作作風(fēng)，促進(jìn)企業(yè)的改革和創(chuàng)新發(fā)展，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大意義。是企業(yè)前進(jìn)和發(fā)展的動力，有效引導(dǎo)企業(yè)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（三）激勵機(jī)制有助于企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)和體現(xiàn)，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)表明企業(yè)階段性發(fā)展任務(wù)的完成，這對于總結(jié)前期的工作和部署今后的工作有著重要的影響作用。激勵機(jī)制直接影響企業(yè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此間接影響企業(yè)總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)目標(biāo)如果不能夠及時完成，將會打擊企業(yè)發(fā)展的步伐，打擊員工的發(fā)展積極性，對企業(yè)今后的發(fā)展帶來不良影響。因此，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否對企業(yè)發(fā)展有著重大意義。激勵機(jī)制的建立能夠有效調(diào)動公司各個方面的工作積極性，促使員工發(fā)揮最大的工作潛能，提高其工作的積極性和熱情，從而為公司實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供可能和保障，同時使得員工也享受到相應(yīng)的報酬和紅利，有利于繼續(xù)更好的做好工作。
二、企業(yè)管理激勵機(jī)制的有效實(shí)施策略分析
（一）實(shí)行個性化的激勵措施
企業(yè)員工是每個有個性的人組成的，因此在實(shí)施管理和激勵時需要重視和把握每位員工的個性和特點(diǎn)，使得激勵措施能夠符合員工需求，被員工所認(rèn)可和接受。只有激勵措施恩你個狗有效滿足人的需求才能夠發(fā)展真正的作用，激發(fā)被激勵者的潛能和能力。因此，企業(yè)在實(shí)行激勵措施時，要對每位員工的特點(diǎn)進(jìn)行深入的研究，制定個性化的激勵措施和方案，以更好的實(shí)現(xiàn)激勵效果?？梢栽诠芾碇幸胍匀藶楸镜认冗M(jìn)的管理理念，以人為中心，關(guān)心人和尊重人，真正調(diào)動員工的積極性。要積極了解員工需求，及時解決員工遇到的各種難題，排除員工工作包袱，從精神和物質(zhì)等方面提高員工工作的使命感和責(zé)任感及對企業(yè)的認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)有效激勵。
（二）創(chuàng)建良好的企業(yè)文化氛圍
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展宗旨、經(jīng)營理念、行為準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，所蘊(yùn)含的價值觀和精神是員工行動的指南，對員工不僅是一種約束，同時也會自覺引導(dǎo)員工的自我發(fā)展，形成自我約束和自我發(fā)展，提高企業(yè)的凝聚力，有效促進(jìn)員工自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相融合。因此，企業(yè)要創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，引導(dǎo)和培養(yǎng)員工的價值觀，讓每位員工形成主人翁意識，創(chuàng)建優(yōu)良的企業(yè)文化發(fā)展背景，真正為激勵機(jī)制的發(fā)揮提供環(huán)境支持。
（三）實(shí)行全面激勵機(jī)制
企業(yè)管理的激勵機(jī)制，應(yīng)該以薪酬激勵為主，對工作突出的員工要給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，即必要的薪酬激勵和無形的表揚(yáng)等獎勵。多勞多得最能有效的提高員工的工作積極性，為企業(yè)及自身創(chuàng)造更多的利潤和價值，這些激勵直接體現(xiàn)在工作業(yè)績上，獎勵措施如“業(yè)績提成”“利潤分享”“超額獎勵”等都可以直接促進(jìn)企業(yè)員工的工作積極性。除薪酬等物質(zhì)激勵外，還要重視企業(yè)其他激勵措施的同步開展，如參與激勵措施，提高員工的參與積極性，形成對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，滿足自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需求，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)對企業(yè)團(tuán)隊(duì)的忠誠度。工作激勵，盡可能的將員工放在適合的位置，并在條件允許的情況下輪換工作，提高員工對工作的新奇感，促進(jìn)工作熱情的產(chǎn)生。精神激勵，要重視表揚(yáng)、嘉獎等精神激勵措施的應(yīng)用等。
總之，在企業(yè)發(fā)展中要重視激勵機(jī)制的應(yīng)用，找到恰當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧┐龠M(jìn)激勵機(jī)制的實(shí)行和展開，真正發(fā)揮激勵機(jī)制對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。（作者單位：成都市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校2014級3班）
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：漁業(yè)管理法范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 人力資源管理 以人為本
市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須建立以人為本的人力資源管理模式，重視人才的引進(jìn)和開發(fā)利用。隨著企業(yè)間競爭的焦點(diǎn)日益轉(zhuǎn)移到人力資源的開發(fā)和利用上，人才在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用顯得更為突出和重要。企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新離不開人才，只有以人為本，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才能極大地激活人力資源，更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
一、企業(yè)人力資源管理應(yīng)以人為本
(一)人力資源管理，就是對企業(yè)中“人”的管理。具體地講，就是企業(yè)通過工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、人才培訓(xùn)和開發(fā)等一系列手段來提高工作效率。最終達(dá)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為，其最終目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從“人”和“事”的角度講，是要達(dá)成“人”與“事”、“人”與“人”的和諧，這種和諧會帶來工作效率的提高，從而達(dá)成最終目標(biāo)。
(二)人力資源管理的全部職能可以簡單概括為人力資源配置(包括人力資源規(guī)劃、招聘、選拔、錄用、調(diào)配、晉升、降職、輪換等)，培訓(xùn)與開發(fā)(技能培訓(xùn)、潛能開發(fā)、職業(yè)生涯管理、組織學(xué)習(xí)等)，工資與福利(報酬、激勵等)，制度建設(shè)(組織設(shè)計(jì)、工作分析、員工關(guān)系、員工參與、人事行政等)四大類。
(三)人力資源管理理念應(yīng)與時俱進(jìn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的人力資源管理模式，是把人作為企業(yè)的財產(chǎn)或工具，只重視擁有不重視培訓(xùn)、開發(fā)和使用；在用人制度上，論資排輩、重關(guān)系輕業(yè)績的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種陳舊的管理模式阻礙了人才價值的釋放，壓抑了人才積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。在激烈的市場競爭形勢下，必須堅(jiān)持以能力、素質(zhì)為重點(diǎn)，建立以人為本的現(xiàn)代化人力資源管理模式，充分挖掘人才的潛能。只有這樣，才能使企業(yè)的綜合實(shí)力不斷提高。
二、企業(yè)人力資源管理應(yīng)重視人才的引進(jìn)和開發(fā)利用
人才是企業(yè)和社會的寶貴財富，吸引人才、使用人才、留住人才，充分發(fā)揮企業(yè)人才的聰明才知，是任何企業(yè)發(fā)展壯大的根本。因此，企業(yè)必須建立選拔人才、引進(jìn)人才、培育人才、使用人才的用人機(jī)制，注重人力資源的開發(fā)和利用，為有志氣、有理想、有抱負(fù)的企業(yè)員工搭建施展才華的大舞臺，充分體現(xiàn)員工的人生價值，重視和加強(qiáng)人力資源的管理，在挖掘企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人才潛能的同時，還應(yīng)加快人力資源合理配置，讓企業(yè)充滿生機(jī)和活力：
第一，要尊重人才、用好人才。尊重人才就是要尊重他們的知識，尊重他們的技術(shù)，尊重他們的勞動成果；用好人才就是揚(yáng)長避短，“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威”，量才用人，以求人盡其才。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該積極倡導(dǎo)“能者上、平者讓、庸者下”的競爭用才機(jī)制，樹立“注重實(shí)績，競爭擇優(yōu)”的用人理念，通過公開招聘、競爭上崗、績效考評、動態(tài)管理，使大批優(yōu)秀人才在競爭中發(fā)揮出聰明才智。同時，根據(jù)他們的特長將其安排到重要的崗位，給他們提供充分展示才華的空間，做到容才有雅量，愛才有行動，使他們深深體會到一種責(zé)任感和成就感，從而更加勤奮努力，勇于創(chuàng)新。
第二，要大膽引進(jìn)人才。對一些重要崗位和特殊的專業(yè)人才，尤其是企業(yè)急需的人才，要敢于打破常規(guī)，重金聘用，委以重任。
第三，要吸引和留住人才。要留住人才，除建立各種機(jī)制為人才提供施展才華的平臺外，還必須把企業(yè)管理目標(biāo)和員工的個人發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，追求企業(yè)和員工的互利發(fā)展，實(shí)施員工內(nèi)部合理流動制度，使員工經(jīng)常保持新鮮感，這樣有利于增強(qiáng)和發(fā)揮員工的業(yè)務(wù)工作能力。使企業(yè)最大限度地吸引和留住人才。
三、企業(yè)應(yīng)該建立和完善人才培訓(xùn)體制
從某種意義上講，一個企業(yè)重視員工培訓(xùn)程度，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)力度，將決定企業(yè)未來競爭潛力的發(fā)揮。因此，員工培訓(xùn)必須列入企業(yè)的重要議事日程。全方位、多層次的員工培訓(xùn)，意味著員工綜合能力的不斷提高，意味著人才資源再生能力的增強(qiáng)，也意味著員工對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值的更大提升。事實(shí)上，如果一個企業(yè)不能給員工提供多樣的培訓(xùn)機(jī)會，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，那么這個企業(yè)就會面臨人才危機(jī)，失去可持續(xù)發(fā)展的條件。
完善員工培訓(xùn)體制，重點(diǎn)要做好三方面工作：首先，對員工實(shí)行全過程的培訓(xùn)。全過程培訓(xùn)就是將培訓(xùn)貫穿于每個員工在企業(yè)供職的整個過程，新員工進(jìn)企業(yè)必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位需要對老員工進(jìn)行各種在職培訓(xùn)，同時鼓勵員工接受再教育，不斷提高技術(shù)水平、文化素質(zhì)；其次，要進(jìn)行多樣化培訓(xùn)。多樣化培訓(xùn)就是要堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合，請進(jìn)來和走出去相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，專題培訓(xùn)和相關(guān)培訓(xùn)相結(jié)合；第三，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，進(jìn)行專題講座和科研培訓(xùn)，為企業(yè)的發(fā)展儲備各類專業(yè)技術(shù)和管理人才。
第9篇：漁業(yè)管理法范文
一、人力資源概述
人力資源具有群體性，對于人力資源來說，主要由企業(yè)進(jìn)行支配，同時依附于員工自身，是企業(yè)效益和勞動能力的綜合。主要具有以下幾個特性。
（一）能動性
在社會生產(chǎn)過程中，人力資源不僅可以對自然現(xiàn)象進(jìn)行開發(fā)，也是開發(fā)利用的客體，自身同樣具有主體和動力，對人力資源的開發(fā)和利用，可以通過自身的活動來完成，所以具備一定的主觀能動性。
（二）時效性
由于人力資源由生命實(shí)體組成，如果沒有得到及時開發(fā)和利用，就會隨著時間的流逝而喪失功效，所以具有時效性。
（三）社會性
人力資源隨著人類自身的變化而產(chǎn)生變化，社會經(jīng)濟(jì)對人力資源的生產(chǎn)創(chuàng)造具有直接決定作用。
二、人力資源開發(fā)的意義
現(xiàn)階段素質(zhì)人才十分稀缺，但是可以獲得更多的工作選擇機(jī)會，薪酬也會更高，具有人力資源優(yōu)勢的企業(yè)可以擁有更好的競爭優(yōu)勢，也會吸引更多的人才，大量實(shí)踐研究證明，高素質(zhì)人才在當(dāng)今社會中有足夠的舞臺去展現(xiàn)自我，工作選擇權(quán)和工作決定權(quán)也會更多。不僅是企業(yè)在選擇人才，人才同樣也在選擇企業(yè)，人力資源的優(yōu)化配置也在不斷提高全方位性。大部分企業(yè)會結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，指定招聘規(guī)劃，對各行各業(yè)的人才進(jìn)行吸納，充分利用人力資源管理模式，促進(jìn)新產(chǎn)品的科技含量，擴(kuò)大企業(yè)在市場上的占有率，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面已經(jīng)不再只是依靠增加勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動數(shù)量等來進(jìn)行衡量，更多的是由企業(yè)實(shí)際管理水平和技術(shù)進(jìn)步的幅度來決定，而這兩方面則是由企業(yè)中的人才使用和占有來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的。所以說，提高人力資源管理水平和力度十分重要。
（一）人力資源具有流動性
人力資源不僅具有流動性，和其他資源一樣會受到市場規(guī)律的影響，還會受到自身客觀因素的影響而發(fā)生流動，現(xiàn)實(shí)中，不同的企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)狀況不同，對人力資源的重視也就大不相同，人力資源對自身價值的實(shí)現(xiàn)也會造成人力資源在企業(yè)之間的流動。對于企業(yè)未來的發(fā)展中，吸引人才并且留住人才是需要解決的重要問題。
（二）人力資源具有兩重性
人力資源在企業(yè)中的消耗具有兩種形式，一種是對物質(zhì)的消耗，一種是自身消耗。這一特點(diǎn)導(dǎo)致人力資源容易出現(xiàn)被浪費(fèi)或者是被閑置的情況，但是又不單單是對勞動力資源的浪費(fèi)，還是對物質(zhì)的消耗，這就導(dǎo)致雙重消耗的情況出現(xiàn)，正是由于上述原因的出現(xiàn)，所以人力資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。
三、企業(yè)人力資源管理和開發(fā)中存在的問題
（一）開發(fā)過程中存在的問題
現(xiàn)階段企業(yè)員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都相差很多，水平也都高低不同，所以部分企業(yè)的生產(chǎn)效率較低，很難保障產(chǎn)品質(zhì)量，獲得的經(jīng)濟(jì)利潤也不夠理想。所以，對于企業(yè)發(fā)展來說，人力資源管理和開發(fā)應(yīng)該重視提高員工專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量，確保生產(chǎn)的時效性。
人力資源在開發(fā)過程中主要出現(xiàn)的問題有以下幾點(diǎn)：首先，開發(fā)緩慢，無法適應(yīng)現(xiàn)階段社會的發(fā)展需求?，F(xiàn)階段企業(yè)開發(fā)人力資源時僅局限于培訓(xùn)和交流，但是取得的效果又不是很好。在知識經(jīng)濟(jì)時代不斷發(fā)展的前提下，信息作為主要因素更新的越來越快，企業(yè)人力資源在開發(fā)過程中也很難滿足實(shí)際需求。其次，人力資源開發(fā)內(nèi)容不夠豐富，現(xiàn)階段的人力資源開發(fā)主要集中于知識技能方面，員工心理素質(zhì)和職業(yè)道德的問題卻被忽視了。最后，對人力資源開發(fā)的投入較少，培訓(xùn)體系相對傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，也缺少科學(xué)合理性。大部分企業(yè)只注重短期利益的獲取，在人力資源方面并沒有足夠的資金投入，這也導(dǎo)致人力資源的培訓(xùn)缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，制度缺乏完善性，員工培養(yǎng)計(jì)劃沒有長期制定，內(nèi)容也比較簡單，經(jīng)常流于形式，這也阻礙企業(yè)對人力資源目的的優(yōu)化。
（二）管理過程中存在的問題
首先，領(lǐng)導(dǎo)者作為管理層并沒有足夠的管理能力，人力資源在開發(fā)時，需要有領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，所以說，領(lǐng)導(dǎo)者自身具備的能力和人力資源開發(fā)、管理之間有著直接聯(lián)系。但是現(xiàn)階段專業(yè)管理人才數(shù)量較少，在管理人員當(dāng)中技術(shù)人員較多，雖然擁有扎實(shí)的專業(yè)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但是卻沒有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握的管理知識也不夠?qū)I(yè)。這些因素都阻礙了企業(yè)人力資源管理的科學(xué)發(fā)展，人力資源也因此沒有得到足夠的重視。大部分企業(yè)管理者都更加看重資金和設(shè)備技術(shù)，在管理方面反而比較松懈，這樣不僅無法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，投入資金也更傾向于設(shè)備方面，而不是人力資源開發(fā)方面，也就是說，企業(yè)在根本上對人力資源開發(fā)的思想沒有充分的重視。
其次，企業(yè)沒有核心凝聚力，導(dǎo)致員工缺乏上進(jìn)心和工作積極性。管理不應(yīng)該只是為了完成任務(wù)，更應(yīng)該迎合企業(yè)發(fā)展需求，但是目前很多企業(yè)并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，這也是企業(yè)人力資源管理中存在的弊端之一，員工的工作動力也沒有被充分調(diào)動，企業(yè)為了完成任務(wù)更多的采用打壓政策而不是建立激勵制度，對于員工來說，歸屬感也很弱，主管能動性也很差。企業(yè)也沒有重視人崗匹配原則，員工對崗位的選擇缺乏科學(xué)性，管理人才沒有在相應(yīng)的管理崗位上發(fā)揮自身價值，付出的精力和回報不成正比，久而久之，員工的工作積極性也會下降，人才發(fā)展也會受到阻礙。
四、提高企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的有效對策
企業(yè)要想提升勞動生產(chǎn)效率，獲取更多的積極利益，在市場競爭中提高競爭優(yōu)勢，一定要將教育培訓(xùn)、數(shù)量調(diào)節(jié)、合理配置、激勵制度等達(dá)到有效配合，主要方法有以下幾點(diǎn)。
（一）遵循以人為本的原則
以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)對人力資源進(jìn)行模式改革時，應(yīng)該對人文情懷進(jìn)行充分重視，將以人為本作為管理理念。同時要重視員工的勞動關(guān)系，將其融入到人力資源管理當(dāng)中。企業(yè)也需要有社會責(zé)任意識，明確身上背負(fù)的社會責(zé)任，遵守法律法規(guī)，通過改變用工環(huán)境來提高員工歸屬感和幸福感，為其提供更加優(yōu)質(zhì)的生活條件，吸引更多的人才并留住人才。
（二）建立新型管理模式
人力資源部門不僅負(fù)責(zé)招聘錄用、薪酬規(guī)劃、培訓(xùn)。員工關(guān)系等事務(wù)，還要負(fù)責(zé)人事記錄、戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，每個職能之間需要有相互的關(guān)聯(lián)性，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。管理方法也要有創(chuàng)新和改進(jìn)，人力資源管理不僅僅是一個部門的責(zé)任，每一個管理者都應(yīng)該參與到人力資源管理當(dāng)中，管理職責(zé)應(yīng)該落實(shí)到企業(yè)中的每一個管理者和職工身上。領(lǐng)導(dǎo)者也要掌握扎實(shí)的管理基礎(chǔ)知識，了解企業(yè)員工的實(shí)際需求和心理變化，學(xué)會從根本上激發(fā)員工的創(chuàng)造性和工作主動性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）提高用人機(jī)制的科學(xué)性
企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)競爭機(jī)制，讓符合條件的員工都有機(jī)會參與競爭。同時明確用人標(biāo)準(zhǔn)，對用人條件進(jìn)行細(xì)化。選人過程也要進(jìn)行公開，拒絕黑幕和暗箱操作的情況出現(xiàn)，消除人們的懷疑，提高被任用人員的公信力。還要建立責(zé)任追究制度，尤其是員工出現(xiàn)工作失誤時，不能出現(xiàn)權(quán)力集中現(xiàn)象，避免用人出現(xiàn)失誤。除此之外，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，用薪酬和福利對其進(jìn)行獎勵和補(bǔ)償，不過要建立具有凝聚力且長期穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，最重要的還是有組織文化。所以，企業(yè)建立符合自身發(fā)展的企業(yè)文化十分重要。
（四）建立一體化培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)具有終身性、計(jì)劃性、全員性和多樣性。企業(yè)人力資源管理工作中也應(yīng)該將培訓(xùn)工作進(jìn)行落實(shí)，建立一體化機(jī)制，將培訓(xùn)作為企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，作為人力資源管理中重要的內(nèi)容和組成部分，鼓勵員工積極參與培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
