促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:綠色大學(xué);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

隨著社會的發(fā)展,大學(xué)從社會的邊緣走向了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心。高等教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)是新時期熱議的話題。但是否所有的大學(xué)都能有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大學(xué)服務(wù)地方的途徑與方式是什么,建設(shè)什么樣的大學(xué)才能較好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些問題都值得我們積極探討。

一、高校發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

從國家教育部公布的2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校、獨立學(xué)院和分校辦學(xué)點的名單中得知,我國大陸有普通本科院校770所、普通高職院校1207所、經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的獨立學(xué)院318所、經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點85個。另據(jù)教育部政策法規(guī)司司長、法制辦公室主任孫霄兵于2009年8月25日做客新華網(wǎng)談“輝煌60年”科教事業(yè)發(fā)展成就時的發(fā)言獲悉:2008年,全國普通高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到23.3%。全國普通高校招生607.7萬人,在校生達(dá)到2021萬人。預(yù)計到2010年,我國高等教育各類在學(xué)學(xué)生的規(guī)模將達(dá)到3000萬左右,高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到25%以上。我國高等教育的規(guī)模世界第一,對經(jīng)濟(jì)社會的影響十分巨大。

首先,高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎已成共識?？茖W(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力之前是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力,而教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)和發(fā)展科學(xué)的重要手段,高校因?qū)W科設(shè)置齊全、學(xué)者專家云集、科研力量集中,所以知識形態(tài)的生產(chǎn)力大都在學(xué)校的實驗室和研究基地產(chǎn)生和完成,可見大學(xué)是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的再生產(chǎn)基地,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主渠道。

其次,高校是帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地。追求真理、崇尚學(xué)術(shù)的大學(xué)精神,使得大學(xué)始終站在社會發(fā)展和人類進(jìn)步的前沿去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題――大學(xué)內(nèi)部蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛力。大學(xué)擁有頗具規(guī)模的實驗設(shè)備和圖書情報系統(tǒng),聚集了相對穩(wěn)定的教學(xué)科研人才隊伍和研究基地,在技術(shù)研發(fā)的前沿領(lǐng)域積累了一定的成果,具有相對穩(wěn)定的研發(fā)基礎(chǔ)條件。大學(xué)的這些智力資源、技術(shù)創(chuàng)新和人才優(yōu)勢是推動所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。

再次,高校通過培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者來改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段,尤其是高等教育把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為專門的和發(fā)達(dá)的現(xiàn)實勞動力。在人力資本的生產(chǎn)過程中,高等教育是提高勞動者素質(zhì)最重要的途徑,是培養(yǎng)和提高勞動者創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,是培養(yǎng)勞動者道德價值的重要手段。高校通過為地方培養(yǎng)各類高科技勞動力等人才,造就一支適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新隊伍。

二、對目前我國高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在問題的理性思考

我國高校數(shù)量、大學(xué)生人數(shù)龐大,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。但高校如果沒有按照高等教育規(guī)律去發(fā)展,不僅不能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反倒會成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱。多年來,我國的大學(xué)建設(shè)飽受社會譴責(zé),問題叢生,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

第一,重規(guī)模擴(kuò)張、輕內(nèi)涵建設(shè),管理理念落后。目前很多大學(xué)還是停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代的那種集權(quán)管理模式。不少高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有專家治校、教授治校的理念,不講科學(xué)發(fā)展觀、不講實事求是,不講科學(xué)論證,而是憑個人好惡,搞重復(fù)建設(shè)、搞華而不實的形象工程等現(xiàn)象比較突出。如不少大學(xué)不切實際地一味追求移植大樹、古樹、名貴樹種,因在移植過程強(qiáng)度修枝、切冠,加之養(yǎng)護(hù)跟不上,移植成活率低,破壞移植樹木原生態(tài),勞民傷財,浪費(fèi)嚴(yán)重。再如專業(yè)設(shè)置上沒有考慮本校優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,而是沿襲他人模式,一味求大求全,沒有自身特色,自然也就失去了生機(jī)和活力。原清華大學(xué)校長梅貽琦說過“大學(xué)之大,不在于有大樓,在于有大師”。大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)造平臺讓大學(xué)生追求真理,弘揚(yáng)高尚的道德,承擔(dān)起為民眾謀福利的責(zé)任。而現(xiàn)在許多大學(xué)努力追求的是高樓大廈,氣派堂皇的基礎(chǔ)設(shè)施,對于本應(yīng)最重要的能給學(xué)生予知識、能力和精神熏陶的師資建設(shè)卻不重視,就連本應(yīng)堅持學(xué)術(shù)自由的大學(xué)精神都變成了“學(xué)術(shù)行政化”。教師和學(xué)生在辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)、教學(xué)改革等方面無法實現(xiàn)自己的想法,教學(xué)、學(xué)習(xí)死氣沉沉。讓置身于這種不科學(xué)、不民主氛圍中求學(xué)的大學(xué)生日后成為建設(shè)我們國家的生力軍實在是令人堪憂。

第二,人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高。高等教育影響經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑是人力資本和技術(shù)進(jìn)步。但許多高校在盲目擴(kuò)招后沒有注重提高教育質(zhì)量。有的高校教師嚴(yán)重不足,師生比例超過合理比例兩三倍,上百個學(xué)生同在一個大教室上專業(yè)課、幾十個人圍著一臺儀器做實驗。一個學(xué)期下來,任課教師沒認(rèn)得幾個學(xué)生,不少學(xué)生也沒和老師說上一句話,以往在大學(xué)里經(jīng)常提到的“親其師,信其道”的現(xiàn)象在今天的大學(xué)鮮見。當(dāng)前,許多高校的教師忙于創(chuàng)收或開辦各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班,或外出兼職,或開店做生意。對課酬不高的教書育人這一本職工作投入的精力必然甚少,常常是出勤不出力,歷來倡導(dǎo)的“學(xué)為人師、行為世范”的教師原則早已拋之腦后,教育質(zhì)量根本沒有保證。在老師的現(xiàn)身說法和社會就業(yè)壓力以及拜金主義的侵蝕下,大學(xué)生也早把經(jīng)濟(jì)利益放在人生的首位。作風(fēng)浮夸、喜好攀比、出手闊綽已成為現(xiàn)代大學(xué)生的“基本特征”,而其中有的學(xué)生為了維持高額的花銷,鋌而走險,走上了犯罪道路。

與此同時,我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也出現(xiàn)了許多問題,處于只講結(jié)果、忽視成本,只圖政績、不計代價,過多強(qiáng)調(diào)規(guī)模、形式,單純追求以量取勝的低級發(fā)展?fàn)顟B(tài)。低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止,資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重?！跋任廴竞笾卫怼彪m然已經(jīng)進(jìn)行過批判,但這幾年又舊病復(fù)發(fā)。大氣污染、水污染、固體廢物污染幾年間猝然為環(huán)境的承載能力所不容?，F(xiàn)在,2/3的城市人口生活在中度和嚴(yán)重的大氣污染環(huán)境中,3/5的河流水質(zhì)處于中度和嚴(yán)重的污染狀態(tài),1/2以上的城市市區(qū)地下水的水質(zhì)不符合生活用水標(biāo)準(zhǔn),部分農(nóng)田遭到不同程度的污染。一些地區(qū)的生態(tài)遭到破壞,全國已進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。如何才能改變這種現(xiàn)象,大學(xué)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演什么角色,高等教育如何有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,應(yīng)該建設(shè)什么樣的大學(xué)等問題值得我們認(rèn)真思考。

三、綠色大學(xué)的內(nèi)涵

為國家培養(yǎng)出有較好國民素質(zhì)、有扎實知識功底并且善于追求科學(xué)真理的人才是高等教育的重要目標(biāo)。而這樣的人才,只有在綠色大學(xué)里才能培養(yǎng)出來。綠色代表生命、健康、活力的提法早已得到公認(rèn),綠色不僅僅指綠顏色、指有生命的植物,而是指一種自然萬物和諧共存的生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)和改善。因此,不應(yīng)把綠色大學(xué)簡單等同于綠色校園,把創(chuàng)建綠色大學(xué)簡單理解成就是多種些樹、多栽點花、多植些草皮。實際上,綠色大學(xué)有著十分豐富的內(nèi)涵,這從國內(nèi)各高校在創(chuàng)建綠色大學(xué)的模式上就可以看出。如清華大學(xué)以“三綠工程”(用綠色教育思想培養(yǎng)人,用綠色科技推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè),用綠色校園熏陶人)為其綠色大學(xué)建設(shè)模式;哈爾濱工業(yè)大學(xué)實施“建好一個中心(環(huán)境與社會研究中心),搞好三個推進(jìn)(理論研究、宣傳教育、直接行動)”的綠色大學(xué)整體方案;北京師范大學(xué)以“推進(jìn)綠色教育,建設(shè)綠色校園,倡導(dǎo)綠色行動,塑造綠色人格”為其建設(shè)內(nèi)容;廣州大學(xué)則以“建設(shè)綠色校園、開展綠色服務(wù)、培養(yǎng)綠色人才,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”為其主要的建設(shè)內(nèi)容?；诖?我們認(rèn)為綠色大學(xué)就是用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),立足學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展來組織和實施學(xué)校當(dāng)前的各項工作,將生態(tài)環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展思想有機(jī)地融合于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理及生產(chǎn)的各方面,培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和綠色理念的高素質(zhì)人才的大學(xué)。建設(shè)綠色大學(xué)應(yīng)包含以下內(nèi)容:可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)理念、綠色教育、綠色科研、綠色校園建設(shè)以及綠色大學(xué)對社會發(fā)展的創(chuàng)造力等。

四、通過創(chuàng)建綠色大學(xué)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

創(chuàng)建綠色大學(xué)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,各所大學(xué)應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進(jìn)綠色大學(xué)的建設(shè)。

第一,通過學(xué)校建設(shè)培植學(xué)生可持續(xù)發(fā)展理念。在學(xué)校建設(shè)發(fā)展上善于抓住機(jī)遇,加快發(fā)展速度,同時根據(jù)學(xué)校的財力、物力、人力等方面的實際,實事求是,統(tǒng)籌兼顧,辦出特色,實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策,凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大事項都要充分發(fā)揚(yáng)民主,進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和專業(yè)論證,慎重決策,避免決策失誤造成不必要的損失。努力探索高效率的綠色教學(xué)技術(shù)和綠色教學(xué)模式,大膽開發(fā)綠色管理手段,盡量減少教學(xué)和管理過程對教育資源的浪費(fèi)。以人為本,實行人本管理,努力營造充分發(fā)揮全校師生潛能、智慧和創(chuàng)造力的環(huán)境,共同創(chuàng)造充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化“綠色大學(xué)”。在這種環(huán)境里培養(yǎng)出來的大學(xué)生,會在今后的工作中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,用自己的知識和能力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第二,加強(qiáng)綠色教育,培養(yǎng)綠色人才。社會的發(fā)展關(guān)鍵在于人才,要改變當(dāng)前國內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就要培養(yǎng)具有綠色人格、富有創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展理念的人才。因此,應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展教育理念全面滲透到教學(xué)和科研中,采取多渠道、多形式進(jìn)行綠色大學(xué)宣傳教育活動,在全體師生中樹立綠色大學(xué)創(chuàng)建意識。緊緊圍繞與師生切身利益相關(guān)、師生普遍關(guān)注的環(huán)境、生態(tài)問題,在新生入學(xué)教育、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)報告、校園文化節(jié)、黨團(tuán)活動日等多種活動中納入環(huán)境法與環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等知識,強(qiáng)調(diào)學(xué)生綠色精神、綠色意識、綠色行為的培育。注重培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康科學(xué)的生活方式。如積極開展節(jié)約能源活動:將洗衣服的污水用于沖廁所,循環(huán)利用水資源;自備餐具,盡量不用或少用一次性物品,珍惜資源,節(jié)約用水用電;保護(hù)樹木,珍惜紙張,不送賀卡,不亂張貼海報;把因一時興起而購買,過后基本不用的物品通過二手市場轉(zhuǎn)賣或贈給需要的人等。增強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)意識:慎用洗滌用品,注意減少噪音和空氣污染;自備購物袋,少用不可降解塑料袋,減少白色污染;垃圾分類,回收利用;關(guān)注環(huán)境動態(tài),同破壞環(huán)境的一切行為做斗爭。選購綠色用品和食品,倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi),引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價值觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色安全型大學(xué)。同時將環(huán)保節(jié)能拓展到校外,參與各類社會環(huán)境公益活動,使學(xué)生在生動的環(huán)保實踐中受到教育和啟迪,從他律走向自律,進(jìn)一步提升環(huán)境意識。通過扎扎實實的努力為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)源源不斷地輸送綠色人才,使高校畢業(yè)生成為以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子的領(lǐng)軍力量。

第三,為地方可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和智力支持,大力研發(fā)綠色產(chǎn)品,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。高校應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)先進(jìn)適用的高新技術(shù),為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。大力攻堅綠色技術(shù),如成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、大學(xué)科技園,圍繞信息技術(shù)、新藥研制、生物資源開發(fā)、新材料、新能源及節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域開展集中研究與開發(fā),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我們的大學(xué)是人民的大學(xué),應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的辦學(xué)理念,扎扎實實創(chuàng)建綠色大學(xué),發(fā)展綠色科技,培養(yǎng)綠色人才,為地方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、天人和諧的社會做出積極的努力。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 威海

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

1.隨著經(jīng)濟(jì)信息化，網(wǎng)絡(luò)化和全球化進(jìn)程的加速，企業(yè)之間的競爭越來越多的表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)上相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的企業(yè)群體之間的競爭，同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)上相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，在各個國家地區(qū)出現(xiàn)了具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，對這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群理論的產(chǎn)生和發(fā)展。最早將產(chǎn)業(yè)集聚和國際經(jīng)濟(jì)競爭力聯(lián)系起來提出產(chǎn)業(yè)集群理論的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特，他通過研究國家有競爭力的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了他的產(chǎn)業(yè)集群理論，并把產(chǎn)業(yè)集群定義為：“在某一特定區(qū)域下的一個特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司，供應(yīng)商，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會?！辈ㄌ刂赋?，國家之間的競爭關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)之間的競爭，而產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚形成產(chǎn)業(yè)集群。

特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在國家與國家之間的競爭，也體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中，世界上不少區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢就表現(xiàn)為它們的特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。例如美國硅谷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由當(dāng)?shù)氐陌雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群支撐，美國的底特律和日本的豐田城的經(jīng)濟(jì)則由當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)集群支撐，以及印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群，臺灣新竹的半導(dǎo)體硬件加工產(chǎn)業(yè)集群，廣東東莞的電腦硬件制造和裝配產(chǎn)業(yè)集群等。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢也表現(xiàn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)集群的一般特征。產(chǎn)業(yè)集群不僅包括相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，還包括提供相關(guān)公共品和政策支持的政府機(jī)構(gòu)，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會等，形成資本，勞動力，信息，知識等各種生產(chǎn)要素的集聚，產(chǎn)生很強(qiáng)的區(qū)域集聚效用和擴(kuò)散輻射作用。產(chǎn)業(yè)集群通常表現(xiàn)出以下特征：空間集聚性，即大量企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)空間上高度集中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動高度密集；網(wǎng)絡(luò)化，各經(jīng)濟(jì)活動主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織通過交易性和非交易性關(guān)系頻繁接觸和發(fā)生相互作用結(jié)成一體化網(wǎng)絡(luò)；分工和協(xié)作性，集群內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行生產(chǎn)上的高度專業(yè)化分工，并在經(jīng)濟(jì)活動中相互協(xié)作；根植性，集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動主體具有相同的文化和制度背景，共同的市場交易規(guī)則，彼此之間信任度增加，降低了純粹市場組織中交易的不確定性；自組織性，集群一旦產(chǎn)生，集群內(nèi)部和集群外部高度互動，通過外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)推動集群規(guī)模的不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)集群的以上特征使得產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

3.產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響。

(1)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力。

①降低集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本。集群內(nèi)部企業(yè)頻繁的經(jīng)濟(jì)往來和共同的社會文化背景培養(yǎng)了企業(yè)之間彼此的信任，增加了交易的透明度，便利了市場信息的獲取，降低了企業(yè)間交易的不確定性，降低了企業(yè)交易成本；集群內(nèi)企業(yè)的空間集聚，有利于企業(yè)間具有工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的勞動力在不同企業(yè)和部門之間的流動，降低了人力資源的獲取成本；集群內(nèi)企業(yè)在空間上集聚，生產(chǎn)上相互聯(lián)系，相互支撐，有利于資源和信息共享，以及彼此間的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了知識和技術(shù)在企業(yè)之間的擴(kuò)散，降低了企業(yè)創(chuàng)新成本和信息獲取成本。

②集群內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的密切交往和相互依賴使得產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)在從事對外經(jīng)濟(jì)活動時可以作為一個相對獨立的經(jīng)濟(jì)整體，有利于提高自身在市場活動中的經(jīng)濟(jì)地位和對外談判能力。

(2)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于提高區(qū)域整體競爭力。

①產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)往往處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)上進(jìn)行高度的專業(yè)化分工，同時共用同一運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的其他相關(guān)部門機(jī)構(gòu)則發(fā)揮協(xié)同作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐和促進(jìn)作用，企業(yè)和各個機(jī)構(gòu)部門的分工協(xié)作提高了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)和銷售成本，提高了整體經(jīng)濟(jì)競爭力。

②由于集群內(nèi)企業(yè)在空間上集聚，集中使用基礎(chǔ)設(shè)施，并且處于同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，專業(yè)化生產(chǎn)提供相同或相近的產(chǎn)品或服務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)集中供給當(dāng)?shù)鼗蛲怃N，有利于實行企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

③品牌是市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的一種無形資產(chǎn)，品牌正在成為城市經(jīng)濟(jì)競爭的核心競爭力，而地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于形成“區(qū)域品牌”，發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)。在山東省內(nèi)，有諸如壽光蔬菜，煙臺蘋果等由于產(chǎn)業(yè)集群而產(chǎn)生的區(qū)域品牌;在山東省外，有諸如浙江海寧的皮裝，柳市的低壓電器等區(qū)域品牌，這些區(qū)域品牌的形成以及隨之而來的品牌效應(yīng)極大的促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

④大量企業(yè)在空間上集聚，生產(chǎn)上相互關(guān)聯(lián)，頻繁進(jìn)行交易性和非交易性往來，有利于信息，知識和技術(shù)的擴(kuò)散，使產(chǎn)業(yè)集群成為一個創(chuàng)新性網(wǎng)絡(luò)，有利于形成創(chuàng)新環(huán)境，提高地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)地區(qū)整體創(chuàng)新力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響以及在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，使得培育和發(fā)展地方特色的產(chǎn)業(yè)集群成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在分析威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育具有地方特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，對促進(jìn)威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

二、威海市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

威海市位于山東半島的最東端，與韓國日本隔海相望，是山東省對外開放的前沿陣地。威海市旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，威海市是聯(lián)合國人居城市，旅游業(yè)是威海市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時作為沿海城市，其海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，威海市的海洋產(chǎn)業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。同時威海市工業(yè)體系健全，機(jī)械制造業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，汽車和船舶制造，紡織服裝業(yè)和食品醫(yī)藥等都有不同程度的發(fā)展。但是威海市工業(yè)發(fā)展沒有表現(xiàn)出明顯的地方特色和競爭優(yōu)勢，其中的汽車制造，船舶制造和紡織服裝業(yè)與周邊的煙臺、青島、濰坊三市存在區(qū)域重復(fù)建設(shè)，四市地區(qū)間產(chǎn)業(yè)門類趨同，而且主要工業(yè)門類在各市經(jīng)濟(jì)中都占相當(dāng)比重，各城市之間存在低層次競爭，政府部門缺乏有效的經(jīng)濟(jì)交流和政策協(xié)調(diào)。

三、培育威海市產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)威海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.威海市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀。威海市處于山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢好，對外聯(lián)系緊密，開放程度高，通過大力引進(jìn)外資和承接日韓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并逐漸形成旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段威海市已基本形成以下幾個產(chǎn)業(yè)集群:

(1)交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。威海市船舶制造業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，有大量的船舶制造和修理企業(yè)。威海市在汽車工業(yè)方面以三角集團(tuán)為代表發(fā)展了汽車零部件制造業(yè)，三角集團(tuán)在全國輪胎行業(yè)中排名首位，其輪胎品牌是中國馳名商標(biāo)，具有國際競爭力。但是就整體來看，威海市的交通運(yùn)輸設(shè)備制造并不具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，船舶制造業(yè)無論是與青島還是大連市相比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，而汽車制造業(yè)只是限于零部件生產(chǎn)，并沒有形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群難以做大做強(qiáng)。

(2)紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。威海市紡織服裝產(chǎn)業(yè)是在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和充分利用勞動力低成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，現(xiàn)有“金候”和“寒思”等著名品牌。威海市紡織服裝業(yè)雖然有一定程度的發(fā)展并且打造了自己的品牌，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，威海市已不再具有勞動力成本優(yōu)勢，而且就紡織工業(yè)而言因為鄰近的青島市是中國重要的輕紡工業(yè)基地，所以很難做大做強(qiáng)。而服裝業(yè)與青島和濰坊市相較，都沒有明顯的競爭優(yōu)勢。為實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，必須考慮與周邊地區(qū)分工協(xié)作，充分融入半島經(jīng)濟(jì)圈。

(3)海洋產(chǎn)業(yè)群。威海市漁具生產(chǎn)，海洋食品生產(chǎn)加工，海洋生物工程藥品、保健藥品生產(chǎn)發(fā)展迅速，是威海市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。威海市是中國的漁具生產(chǎn)基地，威海市海洋產(chǎn)業(yè)增加值占到全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。威海市在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)方面的唯一不足在于缺乏科研支撐，海洋生物工程藥品和海洋食品的生產(chǎn)加工都要求向高科技含量方向發(fā)展，這需要強(qiáng)大的科研機(jī)構(gòu)支撐，而威海市大中專院校和科研單位較少，難以給予有效的支持。

(4)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。威海市在掃描儀，傳真機(jī)，光纖生產(chǎn)，新型電子元件，微電子方面都有一定程度的發(fā)展，而且發(fā)展前景樂觀。日本和韓國是世界電子信息業(yè)的中心，隨著日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，電子信息產(chǎn)業(yè)中的中低端類產(chǎn)品生產(chǎn)會加速向國外轉(zhuǎn)移，而威海市鄰近日韓，具備一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境優(yōu)越，又具有較低的勞動成本優(yōu)勢，在承接日韓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)上其條件得天獨厚。

2.威海市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。

(1)實行差異化發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。半島地區(qū)的青島、煙臺、威海三市由于區(qū)域特色相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上結(jié)構(gòu)趨同，低層次競爭，如機(jī)械制造，交通運(yùn)輸設(shè)備制造和紡織服裝產(chǎn)業(yè)在青、煙、威三市都有發(fā)展且都占較大比重。威海市只有發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在培育產(chǎn)業(yè)集群方面，威海市應(yīng)考慮重點發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中的海洋產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。威海市在漁具生產(chǎn)和海洋食品加工生產(chǎn)和海洋生物制藥上與半島其他城市相比有較大優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為威海市今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)做好引導(dǎo)和扶持工作，重點在于為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科研支持，建立配套的科研單位，提供科研資金支持。就電子信息產(chǎn)業(yè)而言，威海市由于不適合大規(guī)模發(fā)展機(jī)電制造業(yè)和汽車工業(yè)等重工業(yè)，這一方面是由于威海市面積和人口較小，一方面也由于威海市旅游人居城市的發(fā)展定位，因此在制造業(yè)方面，威海市更適合發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，而且正如前面所述威海市在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)方面得天獨厚。綜上，威海市今后產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)重點培育海洋產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群，使此兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為威海市的支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢。

(2)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的分工協(xié)作，積極融入半島城市經(jīng)濟(jì)圈，在更大范圍內(nèi)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。就整體經(jīng)濟(jì)實力而言，半島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必要以青島市為龍頭，發(fā)展半島城市經(jīng)濟(jì)圈，這是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。威海市應(yīng)該正確定位，在半島城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，積極參與地區(qū)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在半島城市圈這個大環(huán)境中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)階段，半島城市間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，條塊分割，利益分割，低層次競爭，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力差。為取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須加大地區(qū)專業(yè)分工和協(xié)作，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。在機(jī)械制造和家電制造產(chǎn)業(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造方面可以由各地區(qū)分工協(xié)作，培育大的產(chǎn)業(yè)群，各地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)群的一個部門一個環(huán)節(jié)，這樣勢必提高整體經(jīng)濟(jì)效率，提升半島城市整體競爭力，促進(jìn)半島地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展半島產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)半島城市經(jīng)濟(jì)圈方面，各地區(qū)政府一定要高瞻遠(yuǎn)矚，從長遠(yuǎn)利益，整體利益出發(fā)，消除行政壁壘，加強(qiáng)交流合作，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展政策，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(3)建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系和城市創(chuàng)新服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立開放性的產(chǎn)學(xué)研合作體系，引導(dǎo)建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快信息、知識的擴(kuò)散。建立科技園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等技術(shù)密集型園區(qū)，創(chuàng)造技術(shù)研發(fā)的良好環(huán)境。建設(shè)企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用成本，推動科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才，培養(yǎng)，吸納高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和職工隊伍。尊重知識，尊重人才，培養(yǎng)人們具備現(xiàn)代管理觀念和創(chuàng)新協(xié)作精神。

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第3篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　方式　問題　區(qū)域經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在市場資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)通過生產(chǎn)要素的流動從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程，是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生的轉(zhuǎn)移，并主要通過投資、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移按照其不同特點，可劃分為不同類型。根據(jù)轉(zhuǎn)移主體的性質(zhì)、轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理的差別，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為市場擴(kuò)展型和成本節(jié)約型；根據(jù)轉(zhuǎn)移的空間流動方式，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以劃分為垂直轉(zhuǎn)移與水平轉(zhuǎn)移；根據(jù)轉(zhuǎn)移的客體差別，可分為勞動密集型、資源密集型、資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型；按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及的地域范圍不同，可分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征

目前，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后較長時間里，這種趨勢將繼續(xù)得到加強(qiáng)。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會逐步提高。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點將由以前的主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主如輕工、紡織服裝、制鞋等，逐步向電子、機(jī)械等以資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)承接地的勞動力優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢是勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時主要考慮的因素。資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，更加注重產(chǎn)業(yè)承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角發(fā)生轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期，政府主要通過出臺促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策措施、舉辦洽談會和推介會等形式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制的形成，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，企業(yè)的主導(dǎo)作用將會越來越強(qiáng)，以前作為主角的政府將逐步淡出，并集中力量做好相關(guān)服務(wù)工作和進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從過去的單個項目、單個企業(yè)，或單個產(chǎn)業(yè)，向包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移；從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。不同產(chǎn)業(yè)之間相互整合，不斷拓展轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。

二、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式

從現(xiàn)實情況看，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要涉及勞動密集型的加工業(yè)，包括五金機(jī)械、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、電子信息、家電、家具等，其轉(zhuǎn)移的主要方式有：

一是擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移。東部沿海地區(qū)的許多起步較早的加工企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已有相當(dāng)基礎(chǔ)和規(guī)模。受土地、資源、交通運(yùn)輸、勞動力等成本增加的影響，這類加工企業(yè)在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展的空間有限。因此，這類加工企業(yè)急于向外擴(kuò)張和發(fā)展，并在此過程中，淘汰原有的比較陳舊的設(shè)備和相對落后的技術(shù)，采用新技術(shù)、新裝備和新生產(chǎn)線，大力提高企業(yè)的整體技術(shù)水平和實力。如佛山的陶瓷工業(yè)，隨著窯爐技術(shù)的進(jìn)步和陶瓷工藝的發(fā)展，整個行業(yè)需要進(jìn)行技術(shù)升級。在實施過程中，通過在粵北建立新廠房和采用一些新工藝和設(shè)備的方式，提高生產(chǎn)能力和競爭力。在新廠房建成投產(chǎn)后，一些企業(yè)將佛山的舊址改建成企業(yè)的研發(fā)中心，或把原廠房拆掉，獲取土地升值價值。

二是尋求新的發(fā)展機(jī)會。由于東部沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)競爭激烈，一些企業(yè)可能轉(zhuǎn)到其他地區(qū)或其他行業(yè)謀求發(fā)展機(jī)會。由于中西部地區(qū)開發(fā)時間較晚，土地資源和礦產(chǎn)資源豐富，商業(yè)市場、房地產(chǎn)市場開發(fā)潛力巨大，吸引了東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和管理的流入和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三是基于生產(chǎn)成本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)成本不斷上升。在珠江三角洲的一些城市，一個普通勞動力每月可能要1，000多元的工資，但在山區(qū)可能只需要800元左右。這對勞動密集型企業(yè)影響很大。目前，珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場對生產(chǎn)要素和資源重新配置的過程，新一輪產(chǎn)業(yè)升級主要是通過市場調(diào)節(jié)的形式，將發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去實現(xiàn)的。

三、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件

一般來講，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)滿足以下條件：一是地區(qū)之間的發(fā)展水平存在明顯差異。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段時，東部沿海地區(qū)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代；中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)烈，發(fā)展?jié)撃茌^大。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的社會條件。二是轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的市場需求比較旺盛，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場條件。三是地區(qū)之間存在明顯的環(huán)境容量差異。在承接產(chǎn)業(yè)地區(qū)的環(huán)境容量大，環(huán)境準(zhǔn)入的壁壘小，這是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間基礎(chǔ)條件。

四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑

從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本遵循以下路徑：

一是從東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份向中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移。目前，東部沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了土地、人力、資源、環(huán)境等方面的嚴(yán)重制約、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移成為必然趨勢。近年來，江蘇、浙江、廣東等東部省份的企業(yè)紛紛到安徽、湖南、湖北、四川、貴州等中西部地區(qū)落戶。中西部地區(qū)也積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如安徽省憑借自身在區(qū)位、土地、人力和資源等方面的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，主動融入長三角，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。2007年，安徽省來自滬蘇浙的千萬元以上項目投資就達(dá)868.7億元。目前全省55％以上的省外資金來自長三角。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣也在四五年內(nèi)迅速完成工業(yè)布局，如望江縣多年前幾乎沒有規(guī)模以上工業(yè)，2004年至今，該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入駐77家工業(yè)企業(yè)，帶來79.3億元投資，其中七成以上來自長三角。

二是在同一區(qū)域內(nèi)，從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著珠三角企業(yè)向外擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的要求日益迫切，廣東省積極探索“飛地”式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，由珠三角城市與欠發(fā)達(dá)的東西兩翼及粵北山區(qū)聯(lián)手建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，共同為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供支持和服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如位于粵西的廉江市經(jīng)濟(jì)相對落后，年生產(chǎn)總值僅有100億元，低于珠三角的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年2月，廉江市和佛山市順德

區(qū)聯(lián)手創(chuàng)辦了順德(廉江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。目前，第一期960畝土地基本開發(fā)完成，并成功引進(jìn)了16家珠三角的企業(yè)，其中建成投產(chǎn)8家，在建8家，總投資3.5億元。作為全國最大電飯鍋生產(chǎn)企業(yè)之一的廣東威王集團(tuán)已在廉江投資建廠，并計劃繼續(xù)投資8億元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。與順德工廠相比，該集團(tuán)在廉江生產(chǎn)成本至少可以低7％至8％。今后，廉江工廠將作為企業(yè)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)量將達(dá)到公司總產(chǎn)量的60％。順德工廠將主要負(fù)責(zé)該集團(tuán)的產(chǎn)品研發(fā)。

江蘇省在城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，也出現(xiàn)了工業(yè)化較早的蘇南地區(qū)向蘇北區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。2004年，蘇南地區(qū)向蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移500萬元以上項目1，893個，總投資641億元，投資額同比增長高達(dá)82％；而2005年，向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移500萬元以上項目的總投資達(dá)到702.3億元。在所有投向蘇北地區(qū)的工業(yè)項目當(dāng)中，機(jī)電、紡織、化工類產(chǎn)業(yè)占6成以上。

三是從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，以前位于城郊和郊區(qū)的企業(yè)現(xiàn)在處于城市的市區(qū)或城市主要功能區(qū)。基于城市發(fā)展、安全生產(chǎn)和減少污染等考慮，這些企業(yè)將被搬離城區(qū)，并主要搬到遠(yuǎn)郊區(qū)縣。如北京市為治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加大重污染企業(yè)停產(chǎn)或搬遷工作的力度。截止到2007年10月，北京市先后停產(chǎn)了北京化工實驗廠、北京焦化廠、首鋼特鋼公司、北京染料廠、北京橡膠一廠等一批高污染、高能耗企業(yè)，同時加大“五小”企業(yè)的關(guān)停淘汰力度，小鋼鐵、小化工、小造紙、小玻璃等企業(yè)基本全部退出北京。在2002-2007年問，按照《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》的要求，該市近200家城區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染擾民企業(yè)實施了搬遷調(diào)整，涉及鋼鐵、化工、電子、汽車、機(jī)械、輕工、食品等多個行業(yè)。到2007年底，四環(huán)路內(nèi)已基本沒有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。這些工業(yè)企業(yè)騰退的約900萬平方米的土地將主要用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和完善城市功能。同時，北京市還要求在2008年之前，污染企業(yè)全部遷出五環(huán)路，落戶到五環(huán)以外的農(nóng)村。目前，全國各大城市基本上都在對工業(yè)污染實施搬遷。每次城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，都推動著農(nóng)村工業(yè)的迅速發(fā)展。如不能將企業(yè)搬遷與企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，則搬遷企業(yè)只能在減輕城市環(huán)境污染的同時，造成農(nóng)村新的環(huán)境污染。

五、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的一些問題

推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于將中西部地區(qū)的資源、能源、勞動力、市場等方面的優(yōu)勢，與東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢有效結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)東中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。今年上半年，我國中西部和東北地區(qū)的增速均超過了東部地區(qū)，改變了改革開放以來東部地區(qū)的增速一直居各大區(qū)域之首的局面。與此同時，中西部和東北地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)合計的比重均有所提高。在東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過程中，存在一些亟待解決的問題。

一是東部沿海地區(qū)可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，并不全力支持本地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。一方面，東部沿海地區(qū)在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時，投入大、成本高，在短期內(nèi)難以獲得收益；繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又受到總體成本上升等因素的制約和來自其他發(fā)展中國家的競爭，利潤空間逐漸被壓縮。在創(chuàng)新機(jī)制尚未建立、新興產(chǎn)業(yè)不能及時培育發(fā)展并形成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐還沒有完全形成時，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)可能失去新的經(jīng)濟(jì)增長點和出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，并導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另一方面，在東部沿海地區(qū)內(nèi)部，也存在著區(qū)域發(fā)展的不平衡，除上海外，包括北京、天津、廣東、浙江、福建和江蘇在內(nèi)的相對發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然存在著一定范圍的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在廣東省的21個地級市中，珠三角、山區(qū)和東西各點1/3。從人均GDP來看，山區(qū)和東西兩翼的人均GDP只相當(dāng)于全省平均水平的44％和60％，只相當(dāng)于珠三角地區(qū)的19％和26％。2005年3月，廣東省人民政府出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(試行)》文件，鼓勵本省產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩冀轉(zhuǎn)移，并建立若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。浙江省也積極鼓勵省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每年省內(nèi)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的資金占轉(zhuǎn)移資金總量的2/3。

二是產(chǎn)業(yè)承接地投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善，商務(wù)成本偏高。一方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，中西部的大多數(shù)省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件已有較大改善，但因遠(yuǎn)離口岸、運(yùn)距長、運(yùn)輸周期長、運(yùn)輸成本高等因素，對吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一定影響。另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境方面，中西部地區(qū)也面臨一些問題：如政府辦事效率不高、行為不夠規(guī)范、管理人員素質(zhì)不高；相關(guān)服務(wù)體系不完善，金融、財務(wù)、咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等較為落后，特別是在當(dāng)?shù)厝谫Y難問題比較突出，使一些外來投資者可能面臨政府扶持有限、資金來源單一、融資成本過高和企業(yè)后續(xù)發(fā)展資金嚴(yán)重不足的困難；產(chǎn)業(yè)承接地缺乏技術(shù)人才、營銷人才、管理人才和商務(wù)人才。此外，文化環(huán)境的差異也影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y軟環(huán)境。此外，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低，尤其是西部地區(qū)，以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較大比重，對于承接產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)層次較高的東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)也有一定難度。

商務(wù)成本也是決定是否向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素之一。一般來講，商務(wù)成本主要包括生產(chǎn)要素成本、生產(chǎn)服務(wù)成本、生產(chǎn)交易成本和其他成本。關(guān)于生產(chǎn)要素成本，雖然中西部地區(qū)擁有豐富的人力資源和廉價勞動力，但缺乏高級管理人才和技術(shù)人員。在中西部地區(qū)雇用高級員工的費(fèi)用比東部沿海地區(qū)還高，很難招聘到素質(zhì)優(yōu)秀的高層管理人員。因此，中西部地區(qū)的人力成本并不占絕對優(yōu)勢；中西部的工業(yè)用地成本與其他地區(qū)相差不明顯，甚至要高于東北地區(qū)，西南地區(qū)的商業(yè)用地成本甚至高于全國平均水平；西部地區(qū)資源豐富，但一些地方政府在原料上攤派各種費(fèi)用和稅負(fù)，使原料成本高于企業(yè)預(yù)期，資源優(yōu)勢并沒有完全轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢。此外，中西部地區(qū)的交易成本較高是在人們意料之中的，投資商到中西部投資后也會面臨一些隱性成本。交易成本偏高將制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

三是一些轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)對承接地產(chǎn)生了新的污染，影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)是一個生態(tài)環(huán)境十分脆弱的區(qū)域。由于長期過度開發(fā)，土地沙漠化、水土流失、草場退化、沙塵暴等自然災(zāi)害嚴(yán)重，而且給其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也帶來了較大影響。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。目前，

在東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也有一部分產(chǎn)業(yè)是因為受到環(huán)保政策的限制而轉(zhuǎn)移出來的。雖然中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的政府也強(qiáng)調(diào)有選擇地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，但從現(xiàn)實情況看，也存在“饑不擇食”的現(xiàn)象，承接了一些高污染產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對中西部的生態(tài)環(huán)境造成破壞，影響了中西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

六、統(tǒng)籌兼顧，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

為有效地推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并做好轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接工作。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要結(jié)合東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，科學(xué)規(guī)劃國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要通過建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，針對西部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)起點較低、規(guī)模較小的特點，適當(dāng)放寬西部地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，促進(jìn)西部地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)和嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動的要求，防止落后生產(chǎn)能力和污染嚴(yán)重企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。東中西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)其資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定其產(chǎn)業(yè)地位和分工關(guān)系，實現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理分工。

二是營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。要制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收優(yōu)惠政策：繼續(xù)對鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)實行15％的所得稅稅率的優(yōu)惠，允許西部地區(qū)適當(dāng)放寬鼓勵類產(chǎn)業(yè)的范圍；完善資源稅的征收管理，防止西部資源的盲目開采和浪費(fèi)；西部地區(qū)應(yīng)在一些地方稅的征收上給予適當(dāng)?shù)臏p免和優(yōu)惠。要制定差異性的土地政策，適當(dāng)放寬西部地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)的控制，為西部地區(qū)工業(yè)化項目提供用地；降低西部地區(qū)土地出讓價格；對西部地區(qū)規(guī)定較低的土地投資密度等。

三是建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的投資環(huán)境、服務(wù)體系和承接載體。中西部地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，完善政策保障、法律保障和服務(wù)保障體系，維護(hù)和保障企業(yè)在本地創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)并把工業(yè)園區(qū)作為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，不斷培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要堅持從實際情況出發(fā)，科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要積極走出本區(qū)域，與發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海開放城市建立廣泛聯(lián)系，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的環(huán)境監(jiān)管。要在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定、園區(qū)選址、園區(qū)環(huán)評等方面嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督，堅決查處各種違法行為。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，嚴(yán)格控制能耗高、污染嚴(yán)重的項目，嚴(yán)禁引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的行業(yè)和項目，對化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物處置等重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃和定點。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，禁止在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行開發(fā)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)上游地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)有排放污染物、威脅飲用水源安全的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，嚴(yán)格禁止有毒有害、危險化學(xué)品等物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。

第4篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)渤海區(qū)域市場協(xié)調(diào)機(jī)制政府協(xié)調(diào)機(jī)制

一、促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

環(huán)渤海地區(qū)是由遼寧、內(nèi)蒙古、北京、天津、河北、山東所組成的廣大區(qū)域。我們知道區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的存在和變化（特別是擴(kuò)大）對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展會造成種種負(fù)面影響，所以，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就必須對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化（特別是擴(kuò)大）進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動，從而達(dá)到各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程。我國是一個處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、區(qū)域發(fā)展不平衡的發(fā)展中社會主義國家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)是盡力減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的擴(kuò)大趨勢，防止引起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序混亂和誘發(fā)社會動蕩，同時，通過加大對欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶植力度，爭取縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)相對差異，逐步努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)絕對差異和相對差異。實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須走區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，使區(qū)域形成相互依賴、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義在于，首先，可以加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的根本所在，而且，也為發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展提供了可靠的支撐；同時，又可以繼續(xù)發(fā)揮發(fā)達(dá)區(qū)域在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)總體實力，為通過區(qū)域合作來幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。其次，通過促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以有效地協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，處理好我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局利益與局部利益，近期利益與遠(yuǎn)期利益，保證經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計有兩種可選擇的類型：一是制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，即通過集體談判締結(jié)條約或協(xié)議，組成一個緊密的組織來進(jìn)行區(qū)域合作。這種協(xié)調(diào)機(jī)制具有法律強(qiáng)制性，更有利于推進(jìn)區(qū)域緊密型合作，但目前條件尚不成熟;二是非制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，即采取集體磋商形式，組成松散的組織形式。主要包括:構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)商機(jī)構(gòu)，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，頒布區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，規(guī)定管理權(quán)限和審批程序;構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)要素流動機(jī)制，積極培育一體化的資本市場、人才市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場和旅游市場等;構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的整合機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)布局的市場化整合，建立城市經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的形成;構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)督和保障制度體系并貫徹實施;構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分配機(jī)制，建立共同的融資平臺和合理的稅收模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，保證發(fā)展中的公平;構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享機(jī)制，保證文化教育、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)。

規(guī)范政府行為，是非制度化協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作的關(guān)鍵。非制度化協(xié)調(diào)機(jī)制事實上就是由相輔相成的兩種機(jī)制所構(gòu)成:一是市場機(jī)制，就是發(fā)揮充分市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;二是政府機(jī)制，就是充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的職能和作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，正確定位，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)地方政府之間的整體性和統(tǒng)一性。地方政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實改變政府主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)過多的狀況，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)移到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來，大力培育市場主體，發(fā)展中介組織，制定有利于公平競爭的市場規(guī)則，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)東北區(qū)域性統(tǒng)一市場體系的形成和發(fā)展。

第二，改革對各地政府工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，努力消除行政和制度?，F(xiàn)行的對地方政府工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，反映了地方政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)過多的現(xiàn)狀。而地方政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)過多，不利于改變經(jīng)濟(jì)粗放增長方式、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同以及克服地方保護(hù)主義。要改變對地方政府工作業(yè)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，以利于消除區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壁壘。

第三，調(diào)整稅費(fèi)關(guān)系，搞好公共財政建設(shè)。傳統(tǒng)的追求財政收入最大化，使地方政府傾向于建設(shè)“生產(chǎn)型”財政。而公共財政是“社會型”財政，建設(shè)公共財政有利于提高經(jīng)濟(jì)的市場化程度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，建立區(qū)際監(jiān)管組織，適當(dāng)調(diào)整公共政策。地方政府要逐步調(diào)整和減少以獲得優(yōu)惠政策和特殊待遇為主要內(nèi)容的競爭，制定和實施合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，建立區(qū)際監(jiān)管組織，維護(hù)統(tǒng)一市場，保護(hù)區(qū)際競爭。

第五，完善法制，營造公平競爭的環(huán)境。必須加強(qiáng)立法工作，以法律手段促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，以法治維護(hù)市場在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

二、促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制探討

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和歷史事實證明，“市場協(xié)調(diào)”和“政府協(xié)調(diào)”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的兩種手段、兩種機(jī)制。市場協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，政府協(xié)調(diào)是補(bǔ)充，它以市場協(xié)調(diào)為對象，彌補(bǔ)市場失靈。兩種協(xié)調(diào)機(jī)制相互影響、相互作用，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級政府要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的是要從總體上注意以下從五個方面的問題。

第一，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，通過培育產(chǎn)權(quán)清晰的市場主體，促進(jìn)區(qū)際間商品交換和要素流動。

第三，通過建立公共財政體制，規(guī)范政府間轉(zhuǎn)移支付制度，控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

第四，規(guī)范地方政府行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的順暢運(yùn)行。

第五，提高政府執(zhí)政能力，推進(jìn)民主法治建設(shè)。

從我國50多年來的經(jīng)驗總結(jié)中可以看出，政府主要是通過以下四個方面的作為來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要在因地制宜的基礎(chǔ)上逐步向高級化方向發(fā)展，一要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，二要依據(jù)地方已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)。

第二，重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特殊困難地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要注重解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)相對落后、地理環(huán)境條件相對閉塞等問題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外聯(lián)系的通道；二是要選擇一些臨近交通線且有一定基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)或資源富集區(qū)作為“增長極”，并通過它們的輻射功能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

第三，建立關(guān)于地區(qū)發(fā)展的法律體系，以便為各級政府實施地區(qū)發(fā)展計劃提供法律依據(jù)。避免隨意性、主觀性和陷入無休止的討價還價，避免用政策代替法律，維護(hù)地區(qū)發(fā)展政策的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

第四，注意中央和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和實施方面，應(yīng)注意中央和地方的協(xié)調(diào)。地方的局部利益服從國家的總體利益，并兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。

政府行為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響還可以從微觀、宏觀和中觀三個方面來考察。

在微觀層面主要在于:政府的制度安排影響所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在區(qū)域之間的差異。國有企業(yè)在各地的分布比例與各地所有制結(jié)構(gòu)、市場化程度密切相關(guān)。要發(fā)揮“市場協(xié)調(diào)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，就必須確立產(chǎn)權(quán)的合法地位，實現(xiàn)公平、公正的“人格化”產(chǎn)權(quán)，使國有企業(yè)成為真正的市場主體。非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府提供更加寬松的社會環(huán)境。

在宏觀層面主要在于：政府的再分配行為不當(dāng)，不僅不能抑制區(qū)域差距的擴(kuò)大，反而會加大差距程度。只有通過建立公共分級財政，實施規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，才有助于抑制區(qū)域差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不平衡普遍存在，并構(gòu)成區(qū)域間競爭的基礎(chǔ)，人為強(qiáng)化或消除區(qū)域差距的做法都是不正確的。從長期趨勢看，只要能夠?qū)崿F(xiàn)充分競爭的資源配置和要素的充分流動，區(qū)域間投資的邊際成本就會趨于平均化，人均收入也會趨于平均，就有可能達(dá)到區(qū)域發(fā)展的平衡。但是，在這個長期的過程中，假如區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距超過一定的“限度”，則會導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會的矛盾擴(kuò)大，從而延緩發(fā)展，甚至發(fā)生停滯和倒退。政府行為要尊重市場規(guī)律，不能通過“辦企業(yè)”干擾市場競爭的有效領(lǐng)域，而應(yīng)當(dāng)通過提供均等化的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)以及能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，使區(qū)域間市場主體的競爭公平化，實現(xiàn)區(qū)域之間的“競爭效率”。

在中觀層面主要在于:地方政府行為幾乎可以影響到所有資源和要素的空間流動。如果有明確、一致的行為邊界，就可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，狹隘的地方利益就可能膨脹，使市場信號發(fā)生扭曲，誤導(dǎo)資源和要素的空間流向。尤其是地方政府動用行政資源，限制外地商品銷售、限制人力資源流動等行為，會嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府行為的規(guī)范，必須建立在事權(quán)與財權(quán)的法律性劃分上，地方政府作為地方利益的代表與作為中央人的角色之間，需要達(dá)成新的均衡。而這個過程，最終要通過發(fā)展政治文明來實現(xiàn)。

政府促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體政策導(dǎo)向應(yīng)該是:

第一，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的統(tǒng)一。受經(jīng)濟(jì)體制改革區(qū)域推進(jìn)的影響，我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)市場化程度不一，這是轉(zhuǎn)軌時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異加劇的重要原因。因此，區(qū)域之間一致的市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最基本的前提。只有在相同的體制環(huán)境中，各個區(qū)域才能按照市場規(guī)律的要求，自主發(fā)展，公平競爭，依據(jù)比較優(yōu)勢，合理配置資源，實現(xiàn)利益最大化，區(qū)域之間也才能形成共同發(fā)展的局面。

第二，促成區(qū)域之間要素市場的統(tǒng)一。區(qū)域之間要素的自由、合理流動是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。所以，應(yīng)從體制上消除限制區(qū)域之間要素自由流動的制度根源，取消阻礙要素合理流動的區(qū)域壁壘，加大區(qū)域的開放程度，使要素在市場供求機(jī)制、價格機(jī)制作用下在各區(qū)域之間合理流動、優(yōu)化配置。

第三，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主干部分。具體包括三個方面：其一，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭與分工。通過競爭，可以有效地發(fā)揮市場對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和選擇作用。并通過市場供求與選擇作用，引導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展自己具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，于產(chǎn)品市場中實現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合理分工;其二，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。即，通過在組織形式上把有關(guān)區(qū)域之間的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)成一個整體，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競爭力和效益。其三，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是引起區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式。自主選擇、互惠互利是市場經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需遵循的基本原則。同時，政府在信息提供、信貸、產(chǎn)權(quán)變更、職工安排等方面要給予相應(yīng)的支持，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為有序、合理。

第四，推動和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對于促進(jìn)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)動、有序的經(jīng)濟(jì)區(qū)域等有著越來越重要的作用。這種合作的基本原則是，合作各方平等參與，按投入份額大小分享利益、承擔(dān)風(fēng)險。目前，我國還缺少鼓勵和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要的法規(guī)和政策，在合作中存在利益分配不公，正當(dāng)權(quán)益缺乏保障，進(jìn)而引起種種利益沖突等問題。所以，國家應(yīng)及時制訂和實施有關(guān)的法規(guī)和政策，推動和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，保障合作各方的合法權(quán)益，使區(qū)域之間的合作能夠順利進(jìn)行下去，達(dá)到各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的目的。

第五，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效方式。因為，企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展在實現(xiàn)本企業(yè)擴(kuò)張的同時對所涉及的區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生刺激和推動作用，并能夠密切區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往。目前，企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展仍處在起步階段，存在著信息不暢、利益分配不規(guī)范、投資法律保障缺乏和體制環(huán)境不配套等多種問題，對此，國家應(yīng)及時地提供政策上的服務(wù)和支持。

第六，中央政府應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)區(qū)域的同時，注重采取措施加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這方面包括，擴(kuò)大中央在欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善對外交流的條件；同等條件下，優(yōu)先在欠發(fā)達(dá)區(qū)域布局有區(qū)域意義的重點建設(shè)項目；引導(dǎo)外資投向欠發(fā)達(dá)區(qū)域;增加對欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、科技開發(fā)方面的投入;適當(dāng)進(jìn)行中央財政轉(zhuǎn)移支付，給予欠發(fā)達(dá)區(qū)域財政支持。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：港口物流；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；多式聯(lián)運(yùn)；經(jīng)濟(jì)腹地

中圖分類號：U695 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0020-02

在港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互動中，國外有比較成功的案例，尤其是歐洲的內(nèi)河港。歐洲的港口物流大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)物流、配送物流和綜合物流三個階段，而今，正進(jìn)入到港口供應(yīng)鏈物流階段。通過港口物流的發(fā)展帶動港區(qū)工業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗值得其他國家和地區(qū)參考和借鑒。

一、鹿特丹港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鹿特丹港分為7個港區(qū)，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道無閘，最大可泊54.4萬噸超級油輪，是世界第一大港。港口及相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP的12%，占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的40%，是該市的主體。鹿特丹港有世界最先進(jìn)的ECT集裝箱碼頭，年運(yùn)輸量達(dá)640萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第四位。

通過完善物流設(shè)施強(qiáng)化當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢?，F(xiàn)在鹿特丹港同時可供600多艘千噸船和30多萬艘內(nèi)河船舶，年吞吐貨物3億噸左右。鹿特丹港高標(biāo)準(zhǔn)的深水航道和現(xiàn)代化的港口等基礎(chǔ)設(shè)施為港口物流的發(fā)展提供平臺，改善了港口與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的集疏運(yùn)條件，拓展了港口經(jīng)濟(jì)腹地。

進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，提升港口城市經(jīng)濟(jì)。鹿特丹港擁有以提供大宗產(chǎn)品儲存和配送服務(wù)的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工產(chǎn)品專業(yè)配送服務(wù)的Botlek物流中心以及現(xiàn)代化園區(qū)Msasvlakte，這些物流中心均有與碼頭間的專用運(yùn)輸通道，提供物流運(yùn)作的必要設(shè)備，采用最先進(jìn)的信息技術(shù)，并提供增值服務(wù)以及海關(guān)的現(xiàn)場辦公服務(wù)。這些專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)為港口物流的專業(yè)化分工服務(wù)提供了條件。

港口物流提供工業(yè)發(fā)展平臺，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高港口城市工業(yè)化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆裝箱、倉儲、再包裝、組裝、貼標(biāo)、分揀、測試、報關(guān)、集裝箱堆存修理以及向歐洲各收貨點配送等服務(wù)，充分利用港口物流系統(tǒng)功能，提供一體化服務(wù)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。

二、安特衛(wèi)普港港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

安特衛(wèi)普是比利時第二大工業(yè)中心，港區(qū)總面積10633萬平方米，其中水域占1315萬平方米，港區(qū)岸線總長99千米，港內(nèi)高水位時水深18.5米，是世界第四大港。貨物年吞吐量約8000萬噸，比利時海上貿(mào)易的70%通過該港完成。

通過港口物流的發(fā)展，推動本港區(qū)工業(yè)的發(fā)展。安特衛(wèi)普港區(qū)工業(yè)高度集中，擁有汽車、鋼材、煤炭、水果、糧食、木材、化肥、紙張、集裝箱等專業(yè)碼頭，備有各式倉庫和專用設(shè)備，建有工業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，安特衛(wèi)普港海運(yùn)量約四分之一來自于港區(qū)工業(yè)，如果把港區(qū)工業(yè)所引致的各種方式的運(yùn)輸量統(tǒng)計在內(nèi)，每年超過1.15億噸。

通過港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，形成集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地。安特衛(wèi)普港區(qū)各種交通方式發(fā)達(dá)，鐵路線就有近4千米，擁有300多條班輪航線與世界上800多個港口相連，與世界上100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。水運(yùn)與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運(yùn)相銜接，形成完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

通過港口物流發(fā)展，降低物流成本，提供港口城市工業(yè)發(fā)展平臺。安特衛(wèi)普港作為歐洲的工業(yè)和物流中心之一，充分發(fā)揮港口能夠有效降低物流成本的優(yōu)勢。目前，安特衛(wèi)普港區(qū)的整個工業(yè)開發(fā)區(qū)占地面積約36.74平方公里，約占港區(qū)總面積的31%，已成為歐洲最大、世界第二大石化工業(yè)中心。港口物流為臨港工業(yè)的發(fā)展帶來了便利，工業(yè)的發(fā)展為港口的發(fā)展帶來了持久的動力。

三、啟示

（一）建設(shè)物流園區(qū)，促進(jìn)港區(qū)工業(yè)發(fā)展

港口物流是聚集港口資源的途徑，而港區(qū)是資源集聚的節(jié)點。物流園區(qū)建設(shè)為港口物流所集聚的資源提供一個承載點，為港口與港口城市、港口城市與其經(jīng)濟(jì)腹地的互動提供更為有利的條件。鹿特丹港注重物流園區(qū)建設(shè)，建立“配送園區(qū)”、“分撥中心”等多種功能的物流園區(qū)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，增加物流增值空間，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

港口物流可以充分發(fā)揮降低物流成本的優(yōu)勢，促進(jìn)港區(qū)工業(yè)發(fā)展。安特衛(wèi)普港，擁有專業(yè)碼頭，備有各式倉庫和專用設(shè)備，建有煉油、化工、石化、汽車裝備和船舶修理等工業(yè)開發(fā)區(qū)，為港區(qū)工業(yè)發(fā)展提供條件。

（二）形成多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)腹地集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展

建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大港口的經(jīng)濟(jì)腹地和物流服務(wù)范圍。安特衛(wèi)普港擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)，水運(yùn)與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運(yùn)相銜接，形成完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證商品運(yùn)輸?shù)臅惩ā６固氐じ鄣暮＿\(yùn)貨物可以在24小時內(nèi)，通過綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)到達(dá)法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。

多式聯(lián)運(yùn)還可以幫助客戶降低物流成本。在安特衛(wèi)普港，物流服務(wù)提供者對物流鏈整體的優(yōu)化理念已在港口物流的具體實施中普遍體現(xiàn)。這里活躍著獨立于航運(yùn)公司和運(yùn)輸公司運(yùn)作的貨代公司，可以為每一批貨物選擇最佳的物流路線，并對整個物流運(yùn)作進(jìn)行整體安排、組織實施和管理，為物流活動的各個環(huán)節(jié)找到最佳方案，從而滿足每個客戶的特殊需要。

（三）打造有效的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，實行城市分工協(xié)作

集裝箱的發(fā)展使得內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入到物流系統(tǒng)之中，為內(nèi)陸城市走向開放，區(qū)域與區(qū)域之間進(jìn)行合作、資源的配置起到很好的作用。鹿特丹擁有公路、鐵路、駁船等集裝箱運(yùn)輸，是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全用電腦控制。其內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸擁有運(yùn)費(fèi)低廉（比鐵路低10%，比公路低30%）、貨物的送達(dá)時間較準(zhǔn)的優(yōu)點。

鹿特丹港與安特衛(wèi)普港的公路、水路和鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)均比較完善。鹿特丹港的海運(yùn)貨物可以在24小時內(nèi)，通過綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)到達(dá)法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。安特衛(wèi)普港與比利時和歐洲的內(nèi)陸水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相連，每年大約有52000艘次內(nèi)河駁船通行，港口貨物總量的90%以上都屬于國際中轉(zhuǎn)貨物，已成為名副其實的國際貨物倉儲和分撥中心。

（四）通過港口物流優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

港口物流利于港口產(chǎn)業(yè)的提升，催生不同產(chǎn)業(yè)，利于港區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，由于港區(qū)產(chǎn)業(yè)的拓展與提升以及結(jié)構(gòu)的改變，對腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)具有優(yōu)化作用。

安特衛(wèi)普港的封閉式倉庫總面積達(dá)480萬平方米，這些倉庫的很大部分是按某些用戶的特殊要求而設(shè)計建造的，經(jīng)營倉庫的分撥公司提供貼標(biāo)簽、準(zhǔn)組裝、質(zhì)量檢查、庫存管理、售后服務(wù)等具有高附加值的物流服務(wù)。生產(chǎn)商通過把物流業(yè)務(wù)委托給這樣的專業(yè)物流服務(wù)公司，就能把精力集中在核心業(yè)務(wù)上，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。這種通過產(chǎn)業(yè)細(xì)分一方面拓展和提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面為企業(yè)提供良好的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)的提升。通過產(chǎn)業(yè)的細(xì)化、企業(yè)的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的發(fā)展模式和發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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（3）.

第6篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:區(qū)域物流區(qū)域經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐正在加速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為全球范圍的新趨勢。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)實踐內(nèi)容的日益豐富，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究的主流也發(fā)生了很大的變化，其中一個重要特征就是由簡單的以結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化為主的靜態(tài)研究轉(zhuǎn)向為以發(fā)展過程和內(nèi)在機(jī)制為主要內(nèi)容的動態(tài)研究，具體表現(xiàn)在越來重視區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及相互作用規(guī)律。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，人們對區(qū)域物流的認(rèn)識也不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，已成為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，區(qū)域協(xié)同化則是區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的趨勢。本文試從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度入手，分析現(xiàn)代區(qū)域物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，探討如何構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域物流體系，對區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在相互作用機(jī)制及其協(xié)同發(fā)展模式，談點個人的認(rèn)識。

一、構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域物流體系的重要意義

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的迫切需要

經(jīng)濟(jì)全球化條件下區(qū)域物流發(fā)展的意義隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個緊密的整體，市場作用范圍逐步擴(kuò)大，呈現(xiàn)出區(qū)域國家全球的局面。這使得每個企業(yè)、地區(qū)以及國家都置身于國際市場大循環(huán)之中，通過各種經(jīng)濟(jì)紐帶緊密連接而相互依存、相互補(bǔ)充。企業(yè)間緊密的聯(lián)系、依存性產(chǎn)生了供應(yīng)鏈現(xiàn)象，即“未來的競爭不是企業(yè)間的競爭，而是供應(yīng)鏈之間的競爭”；眾多企業(yè)間、供應(yīng)鏈間的競爭則共同構(gòu)成了區(qū)域競爭。全球經(jīng)濟(jì)一體化同時加劇了地區(qū)間競爭，也凸現(xiàn)出區(qū)域物流體系構(gòu)建的戰(zhàn)略意義。

2.物流經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

一體化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的形成，能促使以最優(yōu)的速度、時間、組合實現(xiàn)商品生產(chǎn)、消費(fèi)的轉(zhuǎn)移，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點，現(xiàn)代物流對社會經(jīng)濟(jì)的重要作用已經(jīng)成為共識，物流經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要組成部分，起到了經(jīng)濟(jì)的拉動和激活作用?，F(xiàn)代物流的發(fā)展成為影響地區(qū)供應(yīng)鏈體系之間競爭力的重要因素、成為提升地區(qū)綜合競爭力不容忽視的方面。通過生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的有機(jī)連接，加速社會再生產(chǎn)過程，現(xiàn)代物流已經(jīng)成為構(gòu)成現(xiàn)代供應(yīng)鏈、價值鏈管理的載體和基礎(chǔ)，直接影響著地區(qū)生產(chǎn)、銷售的組織方式和管理技術(shù)，決定著地區(qū)商品流通的成本和效益，影響著消費(fèi)者的滿意度，進(jìn)而涉及到企業(yè)以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心競爭力。只有在現(xiàn)代物流服務(wù)的支持下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動才能夠滿足信息與商品的全球性快速流動和增長，才能夠滿足全球化資源競爭的需要。加強(qiáng)區(qū)域物流系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容。隨著市場化體制不斷完善，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域特征，如“泛珠江三角”經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟就是典型經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)域，這種典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)聚集吸引、輻射、擴(kuò)散的中心，直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.區(qū)域物流協(xié)同化發(fā)展的客觀需要。

整體物流效率的提高，無法單憑企業(yè)力量而實現(xiàn)，而需要上下游企業(yè)的協(xié)同合作。包括供應(yīng)鏈協(xié)作、物流共同化等協(xié)同方式的物流協(xié)同已經(jīng)成為現(xiàn)代物流運(yùn)作的重要趨勢。而且就整個物流產(chǎn)業(yè)而言，隨著物流規(guī)模和物流活動的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，物流產(chǎn)業(yè)日益朝著專業(yè)化、社會化；功能和服務(wù)的系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化、管理手段與設(shè)備的自動化、區(qū)域上的全球化等方向發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合與合作，即物流企業(yè)間集約化與協(xié)同化發(fā)展則是滿足物流產(chǎn)業(yè)銜接性、服務(wù)性、整合性、協(xié)同性的重要手段。

4.提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平、強(qiáng)化城市聯(lián)系的需要

區(qū)域物流一體化，則意味著突破行政區(qū)域劃分的市場壁壘，打破條塊分割，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、強(qiáng)化城市聯(lián)系，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和城市布局。這就更需要各方、各層面區(qū)域物流協(xié)同，調(diào)整區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)聚集點－－經(jīng)濟(jì)聚集帶－－經(jīng)濟(jì)腹地等關(guān)聯(lián)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的區(qū)域物流體系，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

二、現(xiàn)代區(qū)域物流系統(tǒng)理論分析

區(qū)域物流系統(tǒng)是在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)，為有效達(dá)成以低物流成本向顧客提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)的系統(tǒng)，是所在區(qū)域內(nèi)眾多物流環(huán)節(jié)和物流運(yùn)作的各組成要素在物流運(yùn)作機(jī)制的綜合作用下，提高物流效率，獲取物流利潤為核心目標(biāo)的區(qū)域性物流綜合體系。構(gòu)建區(qū)域物流體系的目的就是為有效達(dá)成在區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)在涉及物流活動的各個物流環(huán)節(jié)和專業(yè)物流企業(yè)的物流運(yùn)作能形成一個有機(jī)整體，達(dá)到提高物流效率、降低物流成本的目的。

1.區(qū)域物流理論體系的構(gòu)成

物流產(chǎn)業(yè)的特點決定了現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)在空間層面上的運(yùn)作和演化，涵蓋了經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、商品生產(chǎn)、成品運(yùn)輸和倉儲直至廢棄、回收的整個社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著現(xiàn)代物流這一新興的管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)組織形式，其內(nèi)涵的不斷豐富和擴(kuò)展，區(qū)域內(nèi)、區(qū)際間的物流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)也不斷增強(qiáng)。由此，現(xiàn)代區(qū)域協(xié)同物流理論體系主要應(yīng)由經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工程學(xué)、理學(xué)等多學(xué)科知識構(gòu)成，是區(qū)域協(xié)同物流理論體系的重要研究內(nèi)容。

2.區(qū)域物流體系的空間表現(xiàn)

區(qū)域物流體系空間層次可劃分為：物流基本聚集形式；物流網(wǎng)絡(luò)；物流經(jīng)濟(jì)圈三個層次。作為區(qū)域物流體系中的物流經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)至少存在一個或多個物流經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且具有較強(qiáng)城市功能的物流中心城市和物流經(jīng)濟(jì)帶，這是物流經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的核心和增長極。與物流中心城市和物流經(jīng)濟(jì)帶相連的周邊地區(qū)，則通過物流通道實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合性和互補(bǔ)性，構(gòu)成區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)的一體化關(guān)系。作為物流經(jīng)濟(jì)水平較高的區(qū)域聯(lián)合體，物流圈的形成是區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物，物流圈的發(fā)展，則體現(xiàn)了物流經(jīng)濟(jì)活動由原始均衡狀態(tài)到區(qū)域差距性分化，再到緩和差距的物流經(jīng)濟(jì)高級化均質(zhì)過程。

三、“泛珠三角”區(qū)域物流體系規(guī)劃與構(gòu)建設(shè)想

1.建立“泛珠三角”區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)程序。根據(jù)上述區(qū)域物流系統(tǒng)理論分析，結(jié)合泛珠三角”區(qū)域?qū)嶋H，“泛珠三角”區(qū)域物流系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的技術(shù)程序可參照圖1所示進(jìn)行。

2.引入先進(jìn)理念，制訂“泛珠三角”區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)代區(qū)域物流是從整個物流系統(tǒng)的總出發(fā)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，從系統(tǒng)總體優(yōu)化出發(fā)，系統(tǒng)整合現(xiàn)有條件和資源，打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限，按照“大物流”的思路進(jìn)行物流的整體規(guī)劃，實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置和物流系統(tǒng)戰(zhàn)略功能的重構(gòu)。

3.結(jié)合“泛珠三角”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點和區(qū)位特點進(jìn)行總體規(guī)劃。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，“泛珠三角”區(qū)域各省會主要城市定位于區(qū)域性物流中心城市，并圍繞定位進(jìn)行總體規(guī)劃。

4.突出政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府的產(chǎn)業(yè)政策、市場管理法規(guī)、部門協(xié)同工作機(jī)制等在物流業(yè)的發(fā)展中起著重要作用?！胺褐槿恰眳^(qū)域物流體系的建設(shè)，離不開政府的重視和協(xié)調(diào)。

圖1、區(qū)域物流規(guī)劃技術(shù)流程圖

四、“泛珠三角”區(qū)域物流系統(tǒng)的構(gòu)建

1.“泛珠三角”區(qū)域物流圈

“泛珠三角”區(qū)域物流圈，應(yīng)是以各省省會城市和香港、澳門特區(qū)為物流中心城市，依據(jù)各省、區(qū)地理分布、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成的物流通道，聯(lián)結(jié)而成的物流網(wǎng)絡(luò)體系。如圖2所示。

圖2、“泛珠三區(qū)域”物流圈示意圖

2.“泛珠三角”區(qū)域物流系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控治理，一般是以行政區(qū)域為基礎(chǔ)?！胺褐槿恰眳^(qū)域物流體系應(yīng)在“泛珠三角9＋2”框架協(xié)議下，盡快成立區(qū)域內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)會議制度。具體應(yīng)由區(qū)域各級政府的綜合部門發(fā)展與改革委員會牽頭，由商務(wù)部及交通、鐵道、民航、郵政、海關(guān)、質(zhì)檢、信息、財政、稅收、國土資源等相關(guān)部門共同參與，吸收相關(guān)協(xié)會參加，形成區(qū)域內(nèi)物流發(fā)展部門協(xié)調(diào)制度，研究區(qū)域內(nèi)物流發(fā)展中的重大問題，制定相應(yīng)的政策措施，加快區(qū)域物流的發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域物流體系。

所建成的區(qū)域物流系統(tǒng)，在功能層面上應(yīng)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的物流作業(yè)能力，具備高效的運(yùn)輸、保管、包裝、搬運(yùn)和物流信息等功能要素；在消費(fèi)層面上應(yīng)保證本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)商品流通及其它物流服務(wù)的供應(yīng)與各類消費(fèi)者物流需求的吻合；在產(chǎn)業(yè)層面上涉及物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)量等組織構(gòu)成，物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域范圍、水平等因素，應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)物流服務(wù)力量；在資源層面上應(yīng)保證區(qū)域內(nèi)、區(qū)際間，為實現(xiàn)物資時空轉(zhuǎn)移所直接或間接所消耗的經(jīng)濟(jì)資源的高效利用性和整合性。區(qū)域物流系統(tǒng)的構(gòu)建，其具體目的應(yīng)在于運(yùn)用物流鏈管理的方法解決單一企業(yè)以外的各種物流問題，以實現(xiàn)區(qū)域或更大范圍的物流合理化。

“泛珠三角”區(qū)域物流體系的建設(shè)，通過各方各層面協(xié)作，形成高效、暢通、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域物流體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展提供現(xiàn)代物流服務(wù)支持。隨著物流經(jīng)濟(jì)和物流技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)域化、協(xié)同化趨勢日益受到重視，物流合理化從最初的企業(yè)內(nèi)部物流合理化，發(fā)展為供應(yīng)鏈整體的物流合理化和整個區(qū)域內(nèi)物流活動的合理化。

作者單位：江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）唐納德 J.鮑爾索克斯,戴維J.克勞斯著;林國龍等譯. 供應(yīng)鏈過程一體化[J].物流管理,1999.8:66-68.

第7篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 銀行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的性質(zhì)

是指政府、銀行和企業(yè)三方之間通過建立有組織、多形式、制度化的合作，實現(xiàn)貨幣政策傳導(dǎo)的有形化和具體化，有效解決政府、銀行、企業(yè)間信息不對稱的狀況，密切相互關(guān)系，推進(jìn)政銀企互動，促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互理解、相互支持、共同發(fā)展，實現(xiàn)政、銀、企“多贏”的目的。

二、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的主要內(nèi)容

第一，建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流的組織體系，成立政政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制工作結(jié)構(gòu)。

第二，建立日常聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制成員單位建立日常聯(lián)系機(jī)制，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，定期、不定期召開聯(lián)席會議。議題包括行業(yè)主管部門通報政府階段性工作重點、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項目情況等；經(jīng)濟(jì)主管部門向銀行機(jī)構(gòu)介紹首都企業(yè)融資需求及面臨的困難；銀行機(jī)構(gòu)對政府工作的需求和建議，推介創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，金融市場信息等；企業(yè)融資需求信息，提出融資的具體要求，幫助銀行及時掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，幫助企業(yè)及時了解金融產(chǎn)品和服務(wù)情況，促進(jìn)銀行業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。不定期聯(lián)席會議根據(jù)成員單位需求分專題隨時召開。

第三，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。（1）加強(qiáng)政府部門與人民銀行、銀監(jiān)局等相關(guān)金融管理部門的溝通與聯(lián)系，支持金融管理部門加強(qiáng)行業(yè)管理，聽取金融管理部門對地方政府和地方金融發(fā)展的建議。定期召開工作會議，分析區(qū)域金融業(yè)發(fā)展情況，研究重點問題，制訂工作方案并聯(lián)合推動實施。幫助銀行與金融管理部門協(xié)調(diào)解決應(yīng)由北京市解決的重大問題。（2）加強(qiáng)金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，聽取銀行發(fā)展的需求和需要解決的問題，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，逐步完善市與區(qū)（縣）一條龍、一體化、一站式立體金融服務(wù)體系。（3）加強(qiáng)與銀行業(yè)協(xié)會的定期聯(lián)系，借助行業(yè)協(xié)會的平臺和窗口，為銀行提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)。（4）加強(qiáng)銀行和企業(yè)的溝通交流，為銀企合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，建立信息共享機(jī)制。（1）建立政銀企信息交流和融資對接公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)政銀企信息共享。（2）不斷豐富和完善平臺服務(wù)功能，及時交流銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)發(fā)展動態(tài)、政策信息、行業(yè)動態(tài)及企業(yè)訴求等。（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及手段，逐步構(gòu)建成員單位專用網(wǎng)絡(luò)信息鏈接平臺，方便成員單位及時交流信息。

第五，建立獎勵創(chuàng)新和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)。探索建立銀行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新獎勵機(jī)制和政銀企風(fēng)險共擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

第六，建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會評價機(jī)制。會同人民銀行、銀監(jiān)局定期編制金融發(fā)展報告，綜合分析銀行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況等，并研究提出政策建議。探索建立銀行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，通過定量、定性分析，評價銀行對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鼓勵銀行為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的意義

（一）有利于加強(qiáng)信息溝通交流

進(jìn)一步強(qiáng)化政府對銀行和企業(yè)的服務(wù)，搭建政銀企信息交流與共享平臺，促進(jìn)銀行服務(wù)與企業(yè)需求的高效對接，搭建銀行業(yè)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息快速通道。

（二）有利于引導(dǎo)銀行業(yè)為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融服務(wù)

引導(dǎo)和鼓勵銀行信貸資金服務(wù)本市重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)發(fā)展，降低融資成本，提高融資效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)為首都文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)等重點行業(yè)和領(lǐng)域以及中小企業(yè)、“三農(nóng)”及社會民生等領(lǐng)域提供金融支持和服務(wù)。

（三）有利于鼓勵和支持銀行根據(jù)客戶需求開發(fā)金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新

積極創(chuàng)造條件，支持銀行根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并在京先行先試。加強(qiáng)研究，探索政府資金使用新模式和規(guī)避金融風(fēng)險新機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，積極探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本深度和有效結(jié)合的方式，激發(fā)銀行服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主動性和積極性。

（四）有利于進(jìn)一步促進(jìn)銀行同業(yè)合作，不斷提升管理和服務(wù)水平

聯(lián)合人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市金融局和北京銀行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)超前謀劃北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題、不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，研究解決首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點問題。積極組織在京銀行開展業(yè)務(wù)交流，分享先進(jìn)服務(wù)和管理經(jīng)驗，提升整個行業(yè)的盈利能力和風(fēng)險防控能力，營造良好的金融氛圍，促進(jìn)首都銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）有利于引導(dǎo)銀行強(qiáng)化社會責(zé)任意識

進(jìn)一步促進(jìn)銀行與北京市各類企業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)合作共贏。創(chuàng)造性地開展銀行與企業(yè)之間的交流活動，深化銀行業(yè)對北京實體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，促進(jìn)金融與北京實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。鼓勵和引導(dǎo)銀行關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)、社會和民生，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極主動承擔(dān)社會責(zé)任。

四、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的運(yùn)行

成立政銀企溝通交流工作小組辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)制的日常工作，按季度定期組織召開聯(lián)席會議，不定期依小組成員需要組織召開聯(lián)席會議，整理并印發(fā)會議紀(jì)要；負(fù)責(zé)小組各成員間信息的收集和；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺的開發(fā)、運(yùn)行與維護(hù)更新；負(fù)責(zé)與小組成員單位之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

各工作小組成員定期向工作小組辦公室提供相關(guān)信息和材料，研討需要解決的重大問題，提議召開不定期聯(lián)席會議等。

五、目前政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的狀況

第8篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］ 職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)增長 對策

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化的重要支柱。”它的“培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主?！边M(jìn)入新世紀(jì)以來,我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的就業(yè)率得到了很大提高,就業(yè)形勢良好。我國“十二五 ”規(guī)劃也特別強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育,大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā),提高勞動力的整體素質(zhì),以支撐現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育形式,其在傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等方面對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到了非常重要的作用，要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，需要大力發(fā)展我國職業(yè)教育事業(yè)。

一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性

職業(yè)教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必要條件，是全面建設(shè)小康社會的可靠保證，在目前形勢下，職業(yè)教育對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。職業(yè)教育的主要任務(wù)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才, 因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，高等職業(yè)教育承擔(dān)了為地區(qū)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的重要責(zé)任，尤其是為地方建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)一些的應(yīng)用型人才,因此區(qū)域性、應(yīng)用型和崗位性是職業(yè)教育的重要特征。職業(yè)教育根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人的身心發(fā)展規(guī)律，向受教育者傳授科學(xué)文化知識、訓(xùn)練技術(shù)應(yīng)用能力、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和勞動態(tài)度，使受教育者成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需的各類專門人才。生產(chǎn)實踐表明，經(jīng)過職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的勞動者，容易理解生產(chǎn)過程要求，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊精神和安全意識。任何教育都具有再生產(chǎn)勞動力的功能，但職業(yè)教育再生產(chǎn)勞動力的功能則更直接。完全可以說，職業(yè)教育已經(jīng)成為社會生產(chǎn)活動一個必不可少的環(huán)節(jié)。

第二，職業(yè)教育是加速生產(chǎn)技術(shù)更新的重要途徑。古代社會生產(chǎn)中的技術(shù)更新，主要依靠勞動者生產(chǎn)經(jīng)驗的積累。而近代社會則是依靠科研來推動生產(chǎn)技術(shù)的更新和管理的改善。但這種科研成果到生產(chǎn)技術(shù)更新的推廣必須要有一個“橋梁”、“紐帶”，那就是職業(yè)教育。作為知識形態(tài)的、潛在的生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)只有通過教育才能實現(xiàn)再生產(chǎn)。只有通過職業(yè)教育，培養(yǎng)出掌握科學(xué)技術(shù)和技能的勞動者，才能使?jié)撛诘囊蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實的因素。特別是對在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線勞動者的培養(yǎng)更為突出。根據(jù)國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，像我國目前的生產(chǎn)技術(shù)水平，高級技術(shù)人員、中級技術(shù)人員和技術(shù)工人的比例應(yīng)該是1：3：10，從實際情況看，大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到這個比例，技術(shù)工人不但量少而且素質(zhì)達(dá)不到要求?，F(xiàn)實的生產(chǎn)過程中，由于一線勞動者職業(yè)素質(zhì)的原因，影響新工藝、新技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象屢見不鮮，在一定程度上，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很明顯，職業(yè)教育通過提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平可以加速生產(chǎn)技術(shù)的更新，通過培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)需求的各類人才可以為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源。

第三，職業(yè)教育是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要因素。在現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)管理水平對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)管理的作用表現(xiàn)為：既可以通過專業(yè)理論學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)已有的經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊伍提供人源。因為經(jīng)濟(jì)管理者的來源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對象。二是通過包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學(xué)校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過對社會政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動和發(fā)揮他們勞動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，職業(yè)教育有利于勞動力合理配置。職業(yè)教育不僅具有培養(yǎng)人才的功能，還具有選拔人才、分配人才的功能，能將不同能力、職業(yè)傾向和學(xué)業(yè)成就的人導(dǎo)向合適的職業(yè)崗位，使其個性特征、自身努力程度與社會需要相結(jié)合，充分發(fā)揮人的潛能，從而提高勞動力的配置效益。

第五，職業(yè)教育有利于科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。職業(yè)教育通過知識傳授和技能培養(yǎng)，把知識形態(tài)的科學(xué)技術(shù)內(nèi)化到勞動者身上，培養(yǎng)出掌握科學(xué)技術(shù)的勞動者。通過人才培養(yǎng)，職業(yè)教育把潛在的技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)技術(shù)，把大量的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，并且這些勞動者還可能在生產(chǎn)應(yīng)用中不斷創(chuàng)新和提高這些技術(shù)。

二、發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的措施

“十二五”規(guī)劃提出我國要保持經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。這對職業(yè)教育提出了更高的要求。因此,針對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文認(rèn)為，要提高職業(yè)教育對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，需要從以下幾個方面著手。

1.職業(yè)教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）專業(yè)設(shè)置要立足地方,為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)

職業(yè)院校的專業(yè)應(yīng)圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整。專業(yè)既是學(xué)校進(jìn)行教育的基本載體,又是社會需要的反映,是社會需求和學(xué)校實際工作的結(jié)合點。因此,必須仔細(xì)考察本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)方向及科研活動緊密聯(lián)系本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展要求,加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的交流與合作,培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的適用型人才,推動本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。

（2）改革教學(xué)方法,建立實訓(xùn)基地

職業(yè)教育要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,注重培養(yǎng)學(xué)生實踐操作能力。要建立實訓(xùn)基地來強(qiáng)化學(xué)生的實際訓(xùn)練,學(xué)校應(yīng)把建立實訓(xùn)基地擺在教學(xué)樓舍建設(shè)、圖書館建設(shè)同等重要的位置。

（3）要開拓教育市場,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多,高職院校轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重,職前與職后培訓(xùn)并重,發(fā)揮教育資源的使用效率,提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)。要大力發(fā)展具有行業(yè)、專業(yè)和資源的職業(yè)院校,擴(kuò)大招生人數(shù),為更多的學(xué)生提供受教育的機(jī)會,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.以公辦職業(yè)院校為主體,構(gòu)建多元的辦學(xué)體制

大多數(shù)公辦職業(yè)院校辦學(xué)時間較長,辦學(xué)經(jīng)驗豐富,同時在政府的投資支持下,師資隊伍、教學(xué)管理、招生與就業(yè)、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、校舍與土地等基本辦學(xué)條件都占絕對優(yōu)勢,因此,應(yīng)充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育發(fā)展中的主力軍作用。

（1）構(gòu)建校際聯(lián)合辦學(xué)體制

區(qū)域間的職業(yè)院校應(yīng)建立協(xié)調(diào)組織,形成職業(yè)教育的共同體,密切合作,聯(lián)合辦學(xué),共享資源,提高效益。第一,共享硬件資源。通過協(xié)商,對校際間的實驗儀器設(shè)備、圖書資料、校內(nèi)外實訓(xùn)基地等建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,明確投資渠道,規(guī)范運(yùn)作方式,制定收益分配規(guī)定,避免重復(fù)建設(shè),充分挖掘資源,降低辦學(xué)成本,提高使用效率。第二,分析學(xué)校間的辦學(xué)特色和發(fā)展方向。定期召開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展研討會,深入分析職業(yè)院校相互間的最佳發(fā)展方向,本著協(xié)作共贏的原則,合理布局,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁。第三,開展校際間的教學(xué)教研活動。同層次職業(yè)院校的教師之間,應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和教學(xué)過程中遇到的新情況、新問題,定期開展校際間的教學(xué)教研活動,根據(jù)實際情況,充實和調(diào)整教學(xué)計劃,改進(jìn)教學(xué)方法,更新教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)等方面的研究,不斷提升教學(xué)效果。

（2）構(gòu)建校企合作育人體制

職業(yè)院校要堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向 ”的辦學(xué)方針,拓展校企合作辦學(xué)的新路子。職業(yè)院?？梢詮囊韵聨讉€方面拓展與企業(yè) (行業(yè) )合作辦學(xué)的空間。第一,通過企業(yè) (行業(yè) )提供的真實信息,進(jìn)行人才需求預(yù)測,提出人才培養(yǎng)規(guī)劃,制訂招生計劃,確定學(xué)校的發(fā)展規(guī)模。第二,根據(jù)不同企業(yè) (行業(yè) )對人才培養(yǎng)的要求,與企業(yè) (行業(yè))研究人才的培養(yǎng)規(guī)格,調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向,修訂教學(xué)計劃,使人才培養(yǎng)更具針對性。第三,在合作企業(yè) (行業(yè))中,建立互惠互利的職業(yè)教育實訓(xùn)基地,聘請企業(yè) (行業(yè))的專家或師傅擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)教師或?qū)I(yè)教師,形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)體制,讓學(xué)生直接到生產(chǎn)服務(wù)一線頂崗實習(xí)或接受實訓(xùn),做到學(xué)有所得,學(xué)有所用,理論聯(lián)系實際,為企業(yè) (行業(yè) )培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)、適銷對路的人才。

3.深化辦學(xué)體制改革

國家“十一五”規(guī)劃提出“職業(yè)教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補(bǔ)充”的投資辦學(xué)體制。充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會力量的作用,形成政府主導(dǎo),行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同參與的多元辦學(xué)格局,以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展的要求。

（1）堅持政府舉辦職業(yè)教育的主導(dǎo)作用

發(fā)展職業(yè)教育是各級人民政府義不容辭的責(zé)任。各級政府應(yīng)明確職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例,采取相應(yīng)的獎懲措施,切實保障對職業(yè)教育的投入。地方各級政府要逐年增加公共財政對職業(yè)教育的投入,重點支持技能型緊缺人才的培養(yǎng)。通過政策調(diào)控、重點項目的資金支持等措施,推動職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展

廣泛吸收民間資本,發(fā)展民辦教育是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的新亮點,是今后職業(yè)教育發(fā)展的方向。應(yīng)通過政策導(dǎo)向來積極鼓勵和支持社會各方面的力量發(fā)展民辦職業(yè)教育。我們要大造輿論,營造氣氛,保護(hù)社會力量投資辦學(xué)的積極性,支持鼓勵民營企業(yè)家、實業(yè)家興資舉辦民辦職業(yè)院校。對民辦職業(yè)院校的建設(shè)用地、資金籌集、師資隊伍、招生和學(xué)生待遇等方面,應(yīng)給予比公辦職業(yè)院校更加優(yōu)惠的政策,以推動民辦職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（3）積極發(fā)展企業(yè) (行業(yè))職業(yè)教育

鼓勵有條件的大企業(yè) (行業(yè) )根據(jù)自身的發(fā)展要求,出資舉辦職業(yè)院校。特別是鼓勵傳統(tǒng)技藝的企業(yè) (行業(yè) )舉辦師徒傳授式的職業(yè)教育學(xué)校 (班 ) ,進(jìn)行傳承培養(yǎng);或與相關(guān)的職業(yè)院校合作辦學(xué)。同時,政府要出臺相應(yīng)的政策給予稅收優(yōu)惠,支持企業(yè) (行業(yè) )依法足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),用于企業(yè)職工,特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。比如,集團(tuán)公司可以舉辦商學(xué)院,主要培養(yǎng)市場營銷、企業(yè)管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面的專業(yè)人才。

（4）鼓勵社會力量興資助學(xué)

鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué),鼓勵政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育資助和捐贈,支持通過銀校結(jié)合或申請國債等形式助學(xué)。總之,充分利用資本市場的融資、引資功能,籌措教育經(jīng)費(fèi),支持職業(yè)教育的發(fā)展。

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第9篇：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策

我國改革開放36年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這其中離不開我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時也利益于地方政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視和大力支持，但在我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和大力實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史條件下，我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的過程中還存在很多差距和不足，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。黨的十八屆三中全會以來，打造核心競爭力已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措，地方政府必須把區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為打造核心競爭力的重要載體，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

（一）政策環(huán)境制約

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有投資大、見效性的特點，甚至還具有一定的風(fēng)險性，因而必須依靠強(qiáng)有力的政策支撐。盡管各地都高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如很多地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比如都已經(jīng)超過20%、個別地區(qū)甚至達(dá)到50%以上，表明區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但一些地方政府仍然存在著區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不優(yōu)的問題，比如對初創(chuàng)型中小高新技術(shù)企業(yè)缺乏資金支持，再比如商業(yè)銀行對中小高新技術(shù)企業(yè)“惜貸”等等，不利于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展模式制約

盡管我國各地都高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前在發(fā)展模式上還存在一些問題。一方面，區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然停留在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品組裝、來料加工方面，還沒有擺“代工廠”的發(fā)展模式；另一方面，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入十分有限，不僅地方?jīng)]有建立研發(fā)平臺，而且企業(yè)自身研發(fā)能力十分有限，研發(fā)費(fèi)用的投入占營業(yè)收入的比重都在1%左右，這樣的研發(fā)投入根本無法保證區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）成果轉(zhuǎn)化制約

從目前我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，科技成果轉(zhuǎn)化率低已經(jīng)成為制約我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和模式的制約，很多地方盡管有很多高新技術(shù)科研成果，但轉(zhuǎn)化率較低。比如某市屬擁有全國“大學(xué)城”的稱號，不僅科研機(jī)構(gòu)密集，而且各級各類大學(xué)也十分集聚，2013年共有各類科研成果10000余項，但由于區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)、學(xué)、研”體系不夠完善，科研成果轉(zhuǎn)化率還不到10%，很多科研成果閑置或外流。

二、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效對策

（一）加大區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

隨著我國新一輪市場化改革的全面深入推進(jìn)，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地方政府必須從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，著眼于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提升區(qū)域核心競爭能力，進(jìn)一步健全和完善區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策支持體系，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，研究制定具有區(qū)域特色的《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給予區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更大的資金、技術(shù)、人才、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

（二）推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著力改變發(fā)展模式，要從過去組裝型、引進(jìn)型向創(chuàng)新型、自主型轉(zhuǎn)變，只有這樣才能使區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，地方政府必須在區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，高度關(guān)注區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，努力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力。比如某地方政府下大力所培育“原生企業(yè)”，建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“歸國博士創(chuàng)業(yè)園”，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的博士歸國創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，取得了良好成效。

（三）強(qiáng)化區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融資體系創(chuàng)新

資金是制約區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，特別是對于那些初創(chuàng)階段和發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)來說更是如此。地方政府應(yīng)搶抓我國新一輪市場化改革機(jī)遇，積極創(chuàng)新區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融資體系創(chuàng)新，既要引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款額度和力度，又要鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，能夠有效解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金瓶頸。同時還要積極探索民間資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的有效渠道，引導(dǎo)更多的民間資本注入?yún)^(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（四）建立區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺

科技創(chuàng)新能力薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化不足，是制約我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，地方政府應(yīng)高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。地方政府在這方面，既可以由地方財政出資建立地方性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺，積極幫助高新技術(shù)企業(yè)解決重大技術(shù)攻關(guān)問題；又可進(jìn)一步健全和完善“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，組織高新技術(shù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行對接，共同建立科技創(chuàng)新平臺，開展科技創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

總之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位，特別是在我國新一輪市場化改革的歷史條件下，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但在可持續(xù)發(fā)展的道路上仍然面臨著很多制約因素。國家和地方政府應(yīng)高度重視區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，特別是要著眼于當(dāng)前區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，在鼓勵、持續(xù)、引導(dǎo)、服務(wù)等方面狠下功夫，促進(jìn)我國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫道軍，王棟.中國區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的實證研究[J].統(tǒng)計與決策，2011（10）