財政處罰處分條例精選(九篇)
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第1篇：財政處罰處分條例范文
【關(guān)鍵詞】財政違法行為,責任,法律后果
【正文】
一、引言
國務院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務院的《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時廢止。《條例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進行規(guī)范的法律文件,《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應當承擔的責任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責任與法律后果的規(guī)定,討論其思路與依據(jù),并指出《條例》存在的一些問題。
二、財政違法行為的責任
法律責任主要由兩方面要素構(gòu)成,即責任主體與責任方式 ,也就是由什么主體來承擔責任、如何承擔。
與《暫行規(guī)定》相類似,〈條例〉中規(guī)定的責任主體主要是兩類,即實施了財政違法行為的“單位”及其“責任人員”。由單位和個人作為承擔違法行為責任的主體,首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ),從廣義上來說屬于國家行為 ,因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機關(guān)的名義作出的,如財政收入執(zhí)收單位、國庫機構(gòu)、財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門等,這決定了這些單位是承擔違法行為責任的主體。另外,《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應當是責任主體的一部分。
但同時,盡管我國立法實務中采用法人的獨立人格論,認定法人可以獨立承擔民事責任, 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務、侵權(quán)責任等民事責任不同。民事責任基于主體之間的平等,以對價或補償損失為原則,目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復原狀,責任的承擔方式最終歸于財產(chǎn);而違法行為的責任則帶有追究性質(zhì),以懲罰、警誡為目的,責任的承擔不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ),更重要的是精神的懲戒。因而民事責任可以由單位獨立承擔,而行政處罰、處分的責任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。
但具體分析,《條例》對責任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認定的財政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務員非法占有公共財物一項外,均為特別的國家財政機關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應當說,將這些行為一并規(guī)定在《條例》中,適用同樣的審計、監(jiān)察制度,對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當?shù)囊嫣帯?/p>
對于承擔責任的方式,《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報批評,行政處罰為罰款;而對個人則很大的轉(zhuǎn)變。《暫行規(guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴重程度,同時處以相當于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關(guān)作出違法行為的直接負責的主管人員和直接責任人,這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規(guī)定為“給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的,對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅,如果同時是公務員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學,盡管國家公務員以國家機關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn),應當以其他規(guī)范公務員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整,而不應與財政違法行為混淆處理。
三、財政違法行位的法律后果
《暫行規(guī)定》的一個嚴重漏洞在于,只規(guī)定了財政違法行為的責任而沒有規(guī)定這種行為導致怎樣的法律后果,也就說,規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。
《條例》在這一方面作出了重要的補充,對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,要“責令改正,補收應當收取的財政收入,限期退還違法所得” ,對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的,要“責令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回有關(guān)財政資金,限期退還違法所得” ,違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的,要“責令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資” 等。
盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定,相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進步,但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn),而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài),更進一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規(guī)定“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”,卻沒有考慮,如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規(guī)定,國家機關(guān)及其工作人員“擅自提供擔保的”,要“責令改正,沒收違法所得”,卻沒有規(guī)定該擔保是否有效?現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例,企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔保作出投資決定,事后發(fā)現(xiàn)該擔保行為屬超越職權(quán),投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護原則,政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題,只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力,而不規(guī)定對第三人的補償方法,實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復議、訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。
第2篇：財政處罰處分條例范文
【關(guān)鍵詞】財政違法行為，責任，法律后果
【正文】
一、引言
國務院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布，并即將于2005年2月1日開始施行，1987年國務院的《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時廢止?！稐l例》對《暫行規(guī)定》在財政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進行規(guī)范的法律文件，《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應當承擔的責任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財政違法行為的責任與法律后果的規(guī)定，討論其思路與依據(jù)，并指出《條例》存在的一些問題。
二、財政違法行為的責任
法律責任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責任主體與責任方式 ，也就是由什么主體來承擔責任、如何承擔。
與《暫行規(guī)定》相類似，〈條例〉中規(guī)定的責任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責任人員”。由單位和個人作為承擔違法行為責任的主體，首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ)，從廣義上來說屬于國家行為 ，因而財政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機關(guān)的名義作出的，如財政收入執(zhí)收單位、國庫機構(gòu)、財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門等，這決定了這些單位是承擔違法行為責任的主體。另外，《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ，但同樣這些行為也是以法人的名義作出的，單位自身應當是責任主體的一部分。
但同時，盡管我國立法實務中采用法人的獨立人格論，認定法人可以獨立承擔民事責任， 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務、侵權(quán)責任等民事責任不同。民事責任基于主體之間的平等，以對價或補償損失為原則，目的在于實現(xiàn)對等的利益或恢復原狀，責任的承擔方式最終歸于財產(chǎn)；而違法行為的責任則帶有追究性質(zhì)，以懲罰、警誡為目的，責任的承擔不僅以財產(chǎn)為基礎(chǔ)，更重要的是精神的懲戒。因而民事責任可以由單位獨立承擔，而行政處罰、處分的責任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。
但具體分析，《條例》對責任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化?！稌盒幸?guī)定》中認定的財政違法行為基本上均屬于國家行為，除公務員非法占有公共財物一項外，均為特別的國家財政機關(guān)才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的”，即所謂的“小金庫”問題，另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應當說，將這些行為一并規(guī)定在《條例》中，適用同樣的審計、監(jiān)察制度，對于加強對此類的行為的監(jiān)察強度有相當?shù)囊嫣帯?/p>
對于承擔責任的方式，《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來，《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責任方面基本一致，行政處分主要是警告或通報批評，行政處罰為罰款；而對個人則很大的轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分，分別適用于同類違法行為的不同嚴重程度，同時處以相當于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關(guān)作出違法行為的直接負責的主管人員和直接責任人，這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利，因而只處以行政處分，通常規(guī)定為“給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的，對這一類個人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅，如果同時是公務員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學，盡管國家公務員以國家機關(guān)名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益，但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財產(chǎn)，應當以其他規(guī)范公務員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整，而不應與財政違法行為混淆處理。
三、財政違法行位的法律后果
《暫行規(guī)定》的一個嚴重漏洞在于，只規(guī)定了財政違法行為的責任而沒有規(guī)定這種行為導致怎樣的法律后果，也就說，規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。
《條例》在這一方面作出了重要的補充，對于各項財政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，要“責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得” ，對違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，要“責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得” ，違反有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的，要“責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資” 等。
盡管《條例》對每項違法行為均作出了規(guī)定，相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進步，但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于，《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產(chǎn)，而沒有考慮這些財產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時所處的狀態(tài)，更進一步說，考慮了違法行違法者與國家兩方的問題，而沒有考慮潛在的第三人。例如，《條例》第八條規(guī)定“國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”，要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”，卻沒有考慮，如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理？國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張該財產(chǎn)的返還？善意第三人的利益如何得到保障？又如《條例》第十條規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員“擅自提供擔保的”，要“責令改正，沒收違法所得”，卻沒有規(guī)定該擔保是否有效？現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例，企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔保作出投資決定，事后發(fā)現(xiàn)該擔保行為屬超越職權(quán)，投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強調(diào)信賴保護原則，政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變，即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個重要的問題，只規(guī)定國家追回財產(chǎn)的絕對的權(quán)力，而不規(guī)定對第三人的補償方法，實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復議、訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。
第3篇：財政處罰處分條例范文
一、上半年工作總結(jié)
（一）加強宣傳，構(gòu)建監(jiān)督檢查長效機制
一是加強對《新企業(yè)會計準則》的宣傳力度。隨著《新企業(yè)會計準則》的出臺及政府采購行為的不斷規(guī)范和完善，結(jié)合我縣年初制定的法規(guī)宣傳和業(yè)務培訓計劃及在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，上半年，我們以會計人員繼續(xù)教育為契機，重點加強了對《會計法》、《新企業(yè)會計準則》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓。同時為了擴大《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國政府采購法》影響面，我們還充分利用地方報刊和電視專欄開展宣傳，讓廣大人員熟悉財政法規(guī)，增加執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性。二是建立健全配套法規(guī)制度。在加強法規(guī)宣傳的同時，我們還狠抓制度建設(shè)，擬定了《**縣財政局內(nèi)部控制制度實施方案》，以健全和完善我局財政監(jiān)督制度。
（二）開展“小金庫”的清理
按照渝財監(jiān)督〔**〕13號《關(guān)于清理“小金庫”的通知》的文件精神，我們擬訂了**縣《關(guān)于開展“小金庫”專項清理檢查工作的實施方案》。清理對象為縣、鎮(zhèn)兩級行政機關(guān)、事業(yè)單位(含自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會團體等。主要清理內(nèi)容為違反國家財經(jīng)法規(guī)、制度、侵占、截留國家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財務會計部門統(tǒng)一核算，私存私放的各項資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。
（三）強化會計從業(yè)資格管理
上半年，我們嚴格按《**市會計從業(yè)資格管理實施細則》的程序和要求加強了會計人員的從業(yè)資格管理，主要有以下幾方面的工作：
1、會計電算化和會計從業(yè)資格報名、培訓、考務工作
分別舉辦了兩期會計電算化和一期會計從業(yè)資格的報名、培訓及考試工作。其中會計電算化考試報名194人，參加培訓104人，考試合格152人，合格率為78%；會計從業(yè)資格考試報名84人，參加培訓55人，合格63人，合格率為75%；在考試中，我們嚴肅考風、考紀，嚴格做到不，保證了考試的質(zhì)量。
2、會計從業(yè)資格管理
上半年我們受理了106個新證申請，已辦結(jié)106個，辦證率為100%；調(diào)出從業(yè)資格證14個，調(diào)入從業(yè)資格證18個，變更31人次。
3、會計從業(yè)人員資格檢查
上半年，我們對兩個單位開展了《會計法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有兩名出納人員不具備會計從業(yè)資格，未持證上崗。對此我們向單位積極宣講了《會計法》和《**市會計人員從業(yè)資格管理辦法》中會計人員必須持證上崗的規(guī)定，要求單位立即更換符合條件的會計人員從事出納工作。
（四）認真組織會計人員繼續(xù)教育培訓
上半年我們共組織會計人員繼續(xù)教育5期，其中對企業(yè)培訓3期，行政事業(yè)單位培訓2期，培訓人員達900余人次。按照財政部對會計人員繼續(xù)教育培訓采取分級、分類培訓要求，今年，我們對全縣會計人員的繼續(xù)教育采取分別企業(yè)和行政事業(yè)單位進行培訓的形式。在培訓的內(nèi)容上，對企業(yè)會計人員的培訓側(cè)重于新《企業(yè)會計準則-一般業(yè)務準則》，對行政事業(yè)單位會計人員的培訓，結(jié)合我縣今年啟動國庫集中支付改革實際，主要側(cè)重于“預算會計改革—國庫集中支付”及《政府收支分類改革》等相關(guān)業(yè)務知識。同時為進一步加強對財政法律法規(guī)的宣傳，在培訓中我們貫穿了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)。由于準備充分，培訓有針對性，受到參培人員的普遍歡迎。
（五）認真籌備會計知識大賽工作
為了學習宣傳貫徹新的企業(yè)會計準則體系，在全縣掀起“學準則、用準則”的，按照**市《關(guān)于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知》（渝財會函[**]5號）文件精神，我縣正積極著手籌備此項工作。目前我們已組建了專門的機構(gòu)，明確了具體負責人員，下發(fā)了《**縣財政局關(guān)于舉辦會計知識大賽的通知》，征訂了大賽輔導用書，要求各單位認真選拔人員參賽，現(xiàn)已有五個隊報名參加我縣舉辦的會計知識大賽。
（六）會計信息質(zhì)量檢查
為進一步加強會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，切實履行財政部門的會計監(jiān)督職能，按照市財政局**年度會計信息質(zhì)量檢查工作的部署，結(jié)合當前財政中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點問題，擬重點檢查農(nóng)業(yè)專項資金，主要檢查專項資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等，同時對八個單位的會計信息質(zhì)量、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行檢查。上半年，我們主要對一個國有企業(yè)和一個城建單位的會計信息質(zhì)量進行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：會計處理方法不一致、企業(yè)所得稅計算不準確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會計人員無證上崗、會計核算不規(guī)范、違規(guī)政府采購、未嚴格執(zhí)行非稅收入管理、大額現(xiàn)金支付、會計基礎(chǔ)工作較差等問題，根據(jù)檢查情況，我們已對兩個單位提出了具體整改要求。
二、下半年工作安排
下半年，我們?nèi)詫@科室中心工作，繼續(xù)強化財經(jīng)法規(guī)的宣傳和培訓、強化會計從業(yè)資格管理，認真完成年初工作計劃，重點做好以下幾方面的工作：:
（一）繼續(xù)組織好下半年會計從業(yè)資格報名、培訓及考務工作；
（二）完成本年度會計人員繼續(xù)教育培訓工作；
（三）認真做好會計知識大賽工作，一是組織全縣會計人員參加第一賽程的網(wǎng)上答題；二是組織第二賽程參賽選手進行新準則及相關(guān)法律法規(guī)的集中培訓；三是組織**縣會計知識大賽并根據(jù)大賽結(jié)果選拔成績優(yōu)異選手到市參賽。
（四）做好會計學會、珠心算協(xié)會工作；
一是做好會計學會的換屆工作。今年是我縣會計學會的換屆選舉之年，我們擬以此為契機，清理兩會會員資料，換發(fā)、補發(fā)兩會會員證，恢復并完善會費征收管理。二是建立、健全學會、協(xié)會各項管理制度，充分發(fā)揮學會、協(xié)會職能。三是進一步支持“珠心算”工作，積極向財政爭取“珠心算”教育經(jīng)費，增設(shè)幾所幼兒園和小學作為“珠心算”試點學校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。
第4篇：財政處罰處分條例范文
《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱審計法實施條例）頒布實施，對《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細化，使審計監(jiān)督機制更加健全，審計監(jiān)
督職責更加明了，這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為，強化審計監(jiān)督指導和推動審計事業(yè)科學發(fā)展具有十分重大的意義。目前，各地審計機關(guān)正在普遍宣傳、學習貫徹審計法實施條例，審計法實施條例5月1日就將正式實施，如何正確貫徹實施，是擺在各級審計機關(guān)面前的一件大事，本人通過學習審計法實施條例及以往的審計工作情況，針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。
一、審計依據(jù)問題
目前各地審計機關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式：一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù)，二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外，將各級政府批轉(zhuǎn)審計機關(guān)年度項目審計計劃文件作為補充依據(jù)。
上述兩種操作方式，誰對誰錯有待明確，筆者傾向第二種做法，依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。
新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，向被審計單位送達審計通知書，遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃”。
通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外，還應按照本級政府的要求確定年度審計項目計劃，遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。
二、審計查出違紀違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
目前，各級審計機關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn)：一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章；
二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。
上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。
新審計法第四十一條“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關(guān)的審計報告；
對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見”。
審計法實施條例第5條第二款“審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標準、項目目標等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。
審計法實施條例第六章法律責任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；
有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；
沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認為應當給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。
“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
目前，相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位，直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。
三、審計救濟途徑及受理單位問題
新審計法第四十八條“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟”。
“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定”。
新審計法實施條例第二十四條“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；
不能根據(jù)財政、財務隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍”。
根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定，審計機關(guān)年度審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機關(guān)授權(quán)或委托的審計項目，審計決定中告之的被審計單位救濟途徑的受理機關(guān)有待進一步明確。
如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計
法實施條例，更好地運用實施條例，推動審計工作更好更快發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，是當前和今后各級審計機關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況，筆者提出如下建議，供同仁參考：
一、審計依據(jù)
應依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機關(guān)年度審計項目計劃。完整表述為：“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》（政發(fā)號）……
二、審計查出違紀違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰公兩種情況：一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為無明確的處理、處罰意見的，依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)，二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為有明確的處理、處罰意見的，參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度，依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進行處理、處罰；
需移送或由相關(guān)主管機關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。
三、審計決定書中告之被審計救濟途徑及受理單位問題。
第5篇：財政處罰處分條例范文
第一條：為進一步規(guī)范財政監(jiān)督執(zhí)法行為，減少行政處罰的隨意性，體現(xiàn)財政監(jiān)督執(zhí)法的公平、公正，保障財政部門有效實施監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》和《省財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條：縣財政部門負責本行政區(qū)域財政監(jiān)督檢查，并依法對財稅、財務、預算執(zhí)行和會計信息等違規(guī)、違紀行為，實施行政處罰。
第三條：縣財政部門在實施行政處罰時，應當按照本辦法規(guī)定的標準確定處罰種類和罰款額度執(zhí)行。本辦法未列的行政處罰事項，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要視其情節(jié)輕重和態(tài)度，一般按照就下不就上的原則，特殊情況另外；涉及多種行政處罰種類選擇適用時，適用對行政管理相對人處罰程度最輕的行政處罰種類。
第四條：行使財政監(jiān)督檢查自由裁量權(quán)應遵循的原則：
（一）以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。財政監(jiān)督是財政管理的重要內(nèi)容，是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。以事實為依據(jù)，以法律為準繩是進行財政處罰的首要原則。
（二）公平、公正的原則。財政監(jiān)督在行使其處罰自由裁量權(quán)時，應平等地對待財政違規(guī)、違紀相對人，不偏私、不歧視。對其違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果相同的違法行為，應給予相同的處罰。
（三）處罰適度的原則。財政執(zhí)法人員執(zhí)行有關(guān)處罰規(guī)定必須牢牢把握處罰尺度。對初犯的、無意識的違法行為，一般不予處罰；對違法情節(jié)較輕的，雖然有意識的，一般也應當從輕從寬處罰；只有對屢查屢犯的、情節(jié)嚴重的和造成不良后果的，應當依法從重從嚴處罰。
（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。
第二章實施行政處罰自由裁量標準
第五條：《中華人民共和國會計法》第四十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款。其違法行為具體包括：
（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；
（二）私設(shè)會計賬簿的；
（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；
（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；
（五）隨意變更會計處理方法的；
（六）向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據(jù)不一致的；
（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；
（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；
（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；
（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。
對有違反上述第三款、第四款行為之一的，罰款執(zhí)行標準為：一般違紀金額在三千元及以下的，認錯態(tài)度好，且初犯，一般不予行政處罰；一般違紀金額在三千元以上，一萬元及以下的，對單位罰款三千元；一般違紀金額在一萬元以上，三萬元及以下的，對單位罰款四千元；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元的罰款；一般違紀金額在三萬元以上，五萬元及以下的，對單位罰款五千元；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元的罰款；一般違紀金額在五萬元以上，七萬元及以下的，對單位罰款六千元；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四千元的罰款；一般違紀金額在七萬元以上，十萬元及以下的，對單位罰款七千元；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處五千元的罰款；一般違紀金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，可以對單位處八千元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處六千元的罰款；一般違紀金額在十三萬元以上，十六萬元及以下的，可以對單位處九千元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處七千元的罰款；一般違紀金額在十七萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處八千元的罰款；一般違紀金額在二十萬元以上，二十五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處九千元的罰款；一般違紀金額在二十六萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬一萬元的罰款；一般違紀金額在三十萬元以上，三十五萬元及以下的，可以對單位處三萬五千元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬三千元的罰款；一般違紀金額在三十五萬元以上，四十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬五千元的罰款；一般違紀金額在四十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處四萬五千元的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬七千元的罰款；一般違紀金額在五十萬元及以上的，最高可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可以處二萬元的罰款。
第六條：違反本法第四十二條"第三款、第四款"之外的款項，違紀情節(jié)較輕的，按照本法最低處罰標準進行處罰；違紀情節(jié)較重的，按照本法中度處罰標準進行處罰；違紀情節(jié)嚴重的，按照本法最高處罰標準進行處罰。
第七條：《中華人民共和國會計法》第四十三條：偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。
對有上述違法違紀行為的罰款執(zhí)行標準為：違紀金額在五千元及以下的，對單位處五千元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元的罰款。違紀金額在五千元以上，一萬元及以下的，可以對單位處六千元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四千元的罰款；對違紀金額在一萬元以上，一萬五千元及以下的，對單位處七千元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處五千元的罰款；對違紀金額在一萬五千元以上，二萬元及以下的，對單位處八千元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處五千元的罰款；對違紀金額在二萬元以上，三萬元及以下的，對單位處九千元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處六千元的罰款；對違紀金額在三萬元以上，四萬元及以下的，對單位處一萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處七千元的罰款；對違紀金額在四萬元以上的，五萬元及以下的，對單位處二萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處八千元的罰款；對違紀金額在五萬元以上的，六萬元及以下的，對單位三萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處九千元的罰款；對違紀金額在六萬元以上，七萬元及以下的，對單位四萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬元的罰款；對違紀金額在七萬元以上，八萬元及以下的，對單位處五萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元的罰款；對違紀金額在八萬元以上，九萬元及以下的，對單位六萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬元的罰款；對違紀金額在九萬元以上，十萬元及以下的，對單位七萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬五千元的罰款；對違紀金額在十萬元以上，十三萬元及以下的，對單位八萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬元的罰款；對違紀金額在十三萬元以上，十五萬元及以下的，對單位處九萬元的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬五千元的罰款；對違紀金額在十五萬元以上的，最高可以對單位處十萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可以處五萬元的罰款。
第八條：《財政違法行為處罰處分條例》第十三條：企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬元以下的罰款：
（一）隱瞞應當上繳的財政收入；
（二）截留代收的財政收入；
（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。
對上述違法行為的罰款執(zhí)行標準為：違紀金額在一萬元以下的，可以對單位處10%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元的罰款；違紀金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處15%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬元的罰款；違紀金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元的罰款；違紀金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬元的罰款；違紀金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬元的罰款；違紀金額在十萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可以處五萬元的罰款。
第九條：《財政違法行為處罰處分條例》第十四條：企業(yè)和個人有下列行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。
（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；
（四）其他違反規(guī)定使用，騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
違紀金額在十萬元及以下的，可以對單位處被騙取或者違反規(guī)定使用有關(guān)資金10%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元的罰款；違紀金額在十萬元以上，三十萬元及以下的，可以對單位處以15%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可處以一萬元的罰款。違紀金額在三十萬元以上，五十萬元及以下的，可以對單位處20%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元的罰款；違紀金額在五十萬元以上，七十萬元及以下的，可以對單位處25%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬元的罰款；違紀金額在七十萬元以上，一百萬元及以下的，可以對單位處28%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬元的罰款；違紀金額在一百萬元以上的，最高可以對單位處30%的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高至五萬元的罰款。
第十條：事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例第七條、第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十一條：《財政違法行為處罰處分條例》第十六條：單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。
(一)違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；
(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；
(四)偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；
(五)其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。
對上述違法行為的罰款執(zhí)行標準為：違紀金額在一萬元及以下的，可以對單位處五千元的罰款；違紀金額在一萬元以上，三萬元及以下的，可以對單位處一萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三千元的罰款；違紀金額在三萬元以上，五萬元及以下的，可以對單位處二萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處五千元的罰款；違紀金額在五萬元以上，七萬元及以下的，可以對單位處三萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬元的罰款；違紀金額在七萬元以上，十萬元及以下的，可以對單位處四萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一萬五千元的罰款；違紀金額在十萬元以上，十五萬元及以下的，可以對單位處五萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二萬元的罰款；違紀金額在十五萬元以上，二十萬元及以下的，可以對單位處六萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬元的罰款；違紀金額在二十萬元以上的，二十五萬元及以下的，可以對單位處七萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處三萬五千元的罰款；違紀金額在二十五元以上的，三十萬元及以下的，可以對單位處八萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬元的罰款；違紀金額在三十萬元以上的，三十五萬元及以下的，可以對單位處九萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處四萬五千元的罰款；違紀金額在三十五萬元以上的，對單位最高處十萬元的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高可以處罰款五萬元的罰款。
第6篇：財政處罰處分條例范文
一、加大征繳力度，確保農(nóng)網(wǎng)還貸資金及時、足額入庫
（一）農(nóng)網(wǎng)還貸資金是對農(nóng)網(wǎng)改造貸款“一省多貸”的省、自治區(qū)、直轄市（指該省市區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造工程貸款由多個電力企業(yè)承貸）電力企業(yè)征收的政府性基金，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款還本付息。農(nóng)網(wǎng)還貸資金納入國家財政預算管理，是國家財政預算收入的組成部分。
（二）農(nóng)網(wǎng)還貸資金由財政部駐****監(jiān)察專員辦（以下簡稱****專員辦）負責執(zhí)繳入庫。
（三）農(nóng)網(wǎng)還貸資金由****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司統(tǒng)一組織征收，各級人民政府和部門均不得重復征收。其中，****電網(wǎng)公司向其直屬供電局及全資、控股和代管的89個縣征收農(nóng)網(wǎng)還貸資金；****水利電力有限公司負責向水利系統(tǒng)28個縣征收農(nóng)網(wǎng)還貸資金。
（四）****電網(wǎng)公司、****水利電力有限公司應在每月終了15日內(nèi)，按上月實際銷售電量向****專員辦足額申報和繳納農(nóng)網(wǎng)還貸資金，不得延期繳納，不得隱瞞、滯留，不得截留、挪用。
（五）****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司如延期繳納農(nóng)網(wǎng)還貸資金，****專員辦除責令其按期足額繳納外，應從滯納之日起，按日加收2‰的滯納金。
（六）未經(jīng)國務院和財政部批準，任何單位和個人無權(quán)減免農(nóng)網(wǎng)還貸資金，不得擅自調(diào)整資金征收標準，不得擅自擴大社會銷售電量的扣除范圍。
（七）農(nóng)網(wǎng)還貸資金按年清算。由****專員辦、省財政廳、****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司按照銷售電量、征收標準和減免范圍進行清算。****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司應在次年第一季度內(nèi)將已征未入庫的農(nóng)網(wǎng)還貸資金一次足額補繳入庫。
二、加強預算管理，確保農(nóng)網(wǎng)還貸資金及時撥付到位
（八）****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司必須按照規(guī)定編制《農(nóng)網(wǎng)還貸資金年度使用預算表》，于預算年度前一年10月20日前報****專員辦，****水利電力有限公司同時報省財政廳。對經(jīng)批準的農(nóng)網(wǎng)還貸資金使用預算，由財政部和省財政廳根據(jù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金繳庫進度辦理撥款手續(xù)。
三、加強使用管理，確保農(nóng)網(wǎng)還貸資金?？顚Ｓ?/p>
（九）****電網(wǎng)公司和****水利電力有限公司應嚴格按照批準的預算和財政部門核撥的資金及規(guī)定用途安排使用好農(nóng)網(wǎng)還貸資金。上述兩公司若未完成年度入庫計劃，對****電網(wǎng)公司系統(tǒng)，上報財政部處理；對****水利電力有限公司系統(tǒng)，省財政廳將相應調(diào)減農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入預算，并扣減當年應返還的農(nóng)網(wǎng)還貸資金。
（十）農(nóng)網(wǎng)還貸資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>
四、加強監(jiān)督檢查，確保農(nóng)網(wǎng)還貸資金規(guī)范安全有效
（十一）農(nóng)網(wǎng)還貸資金的征收使用情況接受財政部門監(jiān)督，納入審計范圍。
（十二）****專員辦、省財政廳、省發(fā)展改革委應定期組成聯(lián)合檢查組，對農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收、入庫和使用情況進行專項檢查。
（十三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的擅自減免、擅自擴大免征范圍、虛報實際銷售電量、延期繳庫以及截留、擠占和挪用農(nóng)網(wǎng)還貸資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的行政責任。觸犯刑法的移送司法機關(guān)處理。
五、加強部門配合，共同推進我省農(nóng)網(wǎng)改造工作
（十四）各相關(guān)職能部門要明確職責、齊抓共管，形成監(jiān)管合力。****專員辦負責農(nóng)網(wǎng)還貸資金的征收和使用監(jiān)管；省發(fā)展改革委負責農(nóng)網(wǎng)改造項目的審批管理和對電價執(zhí)行情況的監(jiān)管；省財政廳負責省級農(nóng)網(wǎng)還貸資金的預算管理和資金審核撥付；省經(jīng)委作為全省電力行政主管部門，負責督促****電力企業(yè)認真執(zhí)行農(nóng)網(wǎng)還貸資金相關(guān)政策；省水利廳負責督促****水利電力有限公司認真執(zhí)行農(nóng)網(wǎng)還貸資金相關(guān)政策。做到足額征收，規(guī)范管理。****專員辦應按月向省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳提供農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收月報，并將農(nóng)網(wǎng)還貸資金檢查處理決定抄送省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省財政廳；省發(fā)展改革委應將審批、管理農(nóng)網(wǎng)改造項目和監(jiān)督價格執(zhí)行的相關(guān)情況抄送****專員辦、省財政廳；省財政廳在撥付農(nóng)網(wǎng)還貸資金時，應將相關(guān)文件抄送財政專員辦、省發(fā)展改革委。
第7篇：財政處罰處分條例范文
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)利用以下載體設(shè)置戶外廣告的適用本辦法。
（一）利用廣場、水域、車站、公園、游園等公共場地為載體設(shè)置的各類廣告。
（二）利用城市道路、立交橋、人行過街天橋、人行過街通道、公共汽車候車亭、書報亭、公用電話亭、電力桿、路燈桿等市政公共設(shè)施為載體設(shè)置的各類廣告。
（三）利用公共汽車、出租汽車等公共交通工具為載體設(shè)置的各類廣告。
（四）依附于建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的各類廣告。
第三條市財政局是戶外廣告設(shè)施空間資源占用費的征收主管機關(guān)，市市政市容管理局受市財政局委托，負責戶外廣告設(shè)施空間資源占用費的征收工作。市市政設(shè)施有償使用辦公室具體負責本市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費的征收工作。
第四條戶外廣告設(shè)施空間資源占用費按照“統(tǒng)一征收、政府調(diào)控、財政管理、專項使用”的原則進行管理。
第五條戶外廣告設(shè)施空間資源占用費按照以下兩種方式收?。?/p>
（一）利用公共場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應通過招標、拍賣的方式，出讓所得全部上繳財政；
（二）利用非公共場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，按地區(qū)分類、分標準征收。征收標準原則上不得超過同等地區(qū)招標、拍賣出讓所得的20%。
第六條城市戶外廣告設(shè)施空間資源占用費是政府通過出讓城市空間公共資源經(jīng)營權(quán)而取得的收入，是國有資源有償使用收入的重要組成部分，屬于政府非稅收入，全額納入預算管理，上繳同級國庫，?？顚Ｓ?，實行“收支兩條線”管理。
第七條戶外廣告設(shè)施空間資源占用費收入專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護、管理及城市環(huán)境綜合整治等支出。具體使用計劃由市建委、市市政市容局、市財政局按照規(guī)定程序報批。
第八條戶外廣告設(shè)施空間資源占用費的具體征收標準，按照價格、財政、市政市容部門審批的標準征收。
第九條征收戶外廣告設(shè)施空間資源占用費應使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，并按照自治區(qū)政府非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定收繳。
第十條對政府開展的節(jié)日慶典、大型活動等公益性宣傳廣告免征戶外廣告設(shè)施空間資源占用費。
第十一條除第十條規(guī)定外，財政、市政市容管理部門應當嚴格按照規(guī)定范圍和標準及時足額征收戶外廣告設(shè)施空間資源占用費，不得出現(xiàn)擅自擴大征收范圍、提高征收標準等亂收費行為；不得擅自減征、免征、緩征。
第8篇：財政處罰處分條例范文
第一條為改善我區(qū)企業(yè)融資環(huán)境，緩解企業(yè)融資困難，促進企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究決定，區(qū)財政設(shè)立“區(qū)企業(yè)過橋資金”（以下簡稱“過橋資金”），并制定本辦法。
第二條過橋資金是指為我區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營運行良好并有較好發(fā)展前景的企業(yè)，在資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難時，幫助其按時還貸續(xù)貸所提供的臨時性周轉(zhuǎn)資金。
第三條過橋資金遵循“?？顚Ｓ谩⒖傤~控制、按時收回”的管理原則，并確保安全性和流動性。
第二章資金的設(shè)立、使用與審批
第四條過橋資金規(guī)模為3000萬元，由區(qū)財政負責籌集，區(qū)投資公司具體運作。
第五條過橋資金實行有償使用，原則上由借用過橋資金的企業(yè)參照銀行同期貸款利率支付資金占用費。
第六條借用過橋資金的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有獨立的法人資格，并在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行國地稅登記；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營正常，無重大經(jīng)濟訴訟和重大違犯法律法規(guī)等未決事項；
（三）財務狀況良好，內(nèi)部控制制度健全，按時向區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局報送會計報表，資產(chǎn)負債率原則上不高于80%；
（四）無金融機構(gòu)不良記錄，屬金融機構(gòu)確認給予續(xù)貸的企業(yè)；
（五）企業(yè)法人有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，年納稅額原則上不低于50萬元。
第七條過橋資金的使用要求
（一）過橋資金專項用于我區(qū)企業(yè)還貸續(xù)貸業(yè)務的臨時周轉(zhuǎn)，不能用于固定資產(chǎn)投資和其他用途；
（二）過橋資金借款期限最長不超過20天，單筆金額不超過1000萬元。確因特殊情況需要延長的，需報區(qū)政府同意后，可適當延長使用時間，但最長期限不得超過3個月。
（三）同一企業(yè)每年使用過橋資金一般不超過兩次；
第八條企業(yè)使用過橋資金時必須提交以下材料；
（一）企業(yè)申請借用過橋資金的報告；
（二）企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及組織機構(gòu)代碼證復印件：
（三）還貸續(xù)貸的還要提供即將到期的承貸金融機構(gòu)合同原件及復印件，正在辦理的續(xù)貸證明材料及復印件；
（四）企業(yè)借用過橋資金的保證或擔保材料。保證或擔保材料必須合法有效；稅收繳入鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道）同意；
（五）承貸金融機構(gòu)續(xù)貸承諾函（含貸款時間及貸款額）；
（六）國地稅部門納稅行為證明；
（七）企業(yè)上年度經(jīng)社會中介機構(gòu)審核確認的財務報告和申報時上月的財務報告、納稅申報表。
第九條過橋資金的審批程序
（一）借用企業(yè)申請使用過橋資金時，須在承貸金融機構(gòu)貸款到期日20個工作日前，向區(qū)投資公司提報資金申請報告和相關(guān)資料；
（二）區(qū)投資公司聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局在3個工作日內(nèi)對企業(yè)提出的申請和相關(guān)資料進行初審，并組織人員到該企業(yè)和承貸銀行審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債、信用等級和承貸金融機構(gòu)續(xù)貸手續(xù)完備等情況進行核實，初審合格并提出意見后，報區(qū)政府審批；考察人員要對考察資料的真實性負責并承擔審核風險和責任。
（三）區(qū)投資公司根據(jù)區(qū)政府審批情況通知企業(yè)辦理借款擔保手續(xù)，與借用企業(yè)簽訂借用協(xié)議，明確約定過橋資金用途、額度、時限和歸還等事項。
（四）區(qū)投資公司按照簽訂的借用協(xié)議按期撥付資金。
第十條企業(yè)必須在承貸金融機構(gòu)開立新賬戶，該賬戶由區(qū)投資公司、承貸銀行、企業(yè)共同監(jiān)管，并簽署監(jiān)管協(xié)議。企業(yè)須將借用的過橋資金存入承貸金融機構(gòu)新開立的賬戶，該賬戶在過橋資金借用期間必須接受區(qū)投資公司和承貸金融機構(gòu)監(jiān)督，確保該項資金的專項使用。
第三章資金的歸還、管理與監(jiān)督
第十一條借用過橋資金企業(yè)續(xù)貸資金到位后，承貸金融機構(gòu)應在當日告知投資公司和貸款企業(yè)，承貸銀行發(fā)放新貸款時，必須將貸款資金存入企業(yè)在承貸銀行新開立的賬戶，并負責對續(xù)貸資金項目使用情況的監(jiān)管，企業(yè)必須自續(xù)貸資金到位之日起2個工作日內(nèi)，將借用的過橋資金及占用費足額歸還投資公司。逾期不歸還還貸資金的，視同挪用財政資金，區(qū)投資公司對拖欠資金額按日加收3‰的罰息、并通過法律手段予以清收；區(qū)財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理、處罰，不再享受財政針對企業(yè)的所有扶持政策。
第十二條區(qū)財政局、經(jīng)信局每年對企業(yè)使用過橋資金情況進行信用評定，對評選結(jié)果優(yōu)良的企業(yè)，次年使用過橋資金時優(yōu)先予以考慮；對評選結(jié)果較差的企業(yè)，暫?；蛉∠涫褂眠^橋資金資格。
第十三條區(qū)投資公司要及時對企業(yè)過橋資金的使用情況進行檢查，并向區(qū)政府報告其資金使用、風險控制及收入情況；區(qū)財政、監(jiān)察、經(jīng)信、審計等部門要定期進行監(jiān)督檢查。
第十四條由于承貸金融機構(gòu)不能有效履行相關(guān)義務，致使借出的過橋資金不能及時，足額收回的，區(qū)財政將視情取消在該金額機構(gòu)的全部財政性資金存款業(yè)務和相關(guān)財政扶持、獎勵政策。
第十五條區(qū)投資公司、經(jīng)信局及借用企業(yè)的相關(guān)人員弄虛作假，造成過橋資金損失的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理、處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章附則
第9篇：財政處罰處分條例范文
第二條本辦法所稱依法沒收的違法用地上建筑物及其他設(shè)施（以下簡稱沒收建筑物），是指國土資源行政主管部門在行政執(zhí)法中依法沒收的違法用地當事人在違法使用土地上建造的建筑物及其他設(shè)施。
第三條沒收建筑物所在違法用地如可通過補辦報批仍由原違法用地單位使用的，由國土分局報區(qū)財政局審定后負責處置；沒收建筑物由區(qū)財政局委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按評估價回購，再行補辦報批，回購款由國土分局收繳后解繳國庫。沒收建筑物如不能按上述規(guī)定處置的，則應按規(guī)定移交，由區(qū)財政局負責接收，劃撥給沒收建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門，并由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門負責管理。
第四條國土分局如需移交沒收建筑物，應在行政處罰決定書生效15日內(nèi)向區(qū)財政局辦理移交。
第五條國土分局在移交沒收建筑物時，應提交移交報告，并附建筑物照片、圖紙等資料，填報《市區(qū)罰沒物資移交憑證》，并同時移交《土地違法案件行政處罰決定書》及行政復議、訴訟等關(guān)文書。移交憑證由移交、接收雙方組織現(xiàn)場驗核后，雙方簽字蓋章確認。
第六條區(qū)財政局對接收的沒收建筑物，應登記造冊、建立檔案。區(qū)財政局完成沒收建筑物接收、登記后，應將沒收建筑物劃撥給建筑物座落地的鎮(zhèn)、街道、區(qū)或關(guān)部門。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及關(guān)部門應及時將劃入的沒收建筑物登記入賬，落實專門機構(gòu)和人員認真做好管理工作，區(qū)別不同情況，按照沒收建筑物處置要求進行拆除、出租、轉(zhuǎn)讓等處置。鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門應在處置沒收建筑物后15日內(nèi)向區(qū)財政局書面報告處置結(jié)果，并抄告國土分局。
第七條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門處置沒收建筑物取得的收入，由鎮(zhèn)、街道、區(qū)或部門負責收繳，并上繳同級財政國庫。
第八條單位或個人阻礙國土分局、區(qū)財政局工作人員依法進行現(xiàn)場查驗、移交沒收建筑物的，視情節(jié)輕重，由公安機關(guān)對關(guān)責任人給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條單位或個人擅自占有、使用、惡意破壞沒收建筑物，擅自改建、擴建、重建沒收建筑物的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對關(guān)責任人進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十條鎮(zhèn)、街道、區(qū)及部門未按規(guī)定處置沒收建筑物的，按照《財政違法行為處罰處分條例》對關(guān)責任人進行處理。
