交通管理與運(yùn)輸精選(九篇)

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第1篇：交通管理與運(yùn)輸范文

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；信息化；管理

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸管理水平不高的問(wèn)題日益突出，為了我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們必須高度重視管理制度的改革，不斷地提高信息化建設(shè)在交通運(yùn)輸管理的應(yīng)用能力。為此，急需將信息技術(shù)融入到我國(guó)的交通運(yùn)輸管理中來(lái)，因此，必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)，為公眾提供更多的信息服務(wù)，以全面提升整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的管理水平。

1.我國(guó)交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末期開(kāi)始著手交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)工作，對(duì)交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)開(kāi)展了相應(yīng)的研究和開(kāi)發(fā)。涉及公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄐ袠I(yè)，但主要在公路運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)。不久后，我國(guó)自行研發(fā)的路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)逐漸地投入應(yīng)用。同時(shí)，隨著我國(guó)高速公路的迅速發(fā)展，部分省份逐步開(kāi)發(fā)完成了高速公路交通監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等項(xiàng)目。隨著逐漸進(jìn)入高速公路等運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，信息化成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)管理的重要工具。這體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，交通運(yùn)輸管理的信息化實(shí)現(xiàn)了以管理交通運(yùn)輸信息資源為工具，解決了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理的問(wèn)題。這樣，管理部門(mén)能夠準(zhǔn)確、詳細(xì)的掌握最基本的交通運(yùn)輸信息。同時(shí)，這些信息能夠同步在電子地圖上進(jìn)行顯示，交通運(yùn)輸行業(yè)管理的工作變得更加的方便、快捷。

其次，交通運(yùn)輸管理的信息化實(shí)現(xiàn)了及時(shí)向公眾提供信息的服務(wù)。通過(guò)信息化建設(shè)，向社會(huì)公眾提供人性化的出行信息。這項(xiàng)工作是新形勢(shì)下對(duì)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的要求，更是體現(xiàn)行業(yè)的服務(wù)理念，樹(shù)立行業(yè)社會(huì)形象的重要措施。

最后，交通運(yùn)輸管理的信息化提高了決策水平和工作效率。交通運(yùn)輸管理工作的許多決策都是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。以往都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和上報(bào)情況為主進(jìn)行決策，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)后，工作效率和決策科學(xué)化水平都有提高的余地。

2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的意義

交通運(yùn)輸是人類(lèi)所有活動(dòng)的一條紐帶，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高起著極為重要的作用。近年來(lái)，隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不斷推進(jìn)的城市化進(jìn)程，全國(guó)范圍內(nèi)的大中城市及沿海地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)基本都出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象。

通常來(lái)講，解決交通擁擠的辦法是降低道路交通的負(fù)荷量，使道路通行能力適應(yīng)交通流的要求。降低交通的負(fù)荷量可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是交通建設(shè)，提高容量，以達(dá)到降低交通負(fù)荷的目的。通過(guò)道路建設(shè)解決交通問(wèn)題往往是人們首選的措施，但是，道路交通建設(shè)的投資巨大，建設(shè)周期也很長(zhǎng)；二是控制交通需求的管理，通過(guò)控制某些交通方式的出行，減少出行量，以達(dá)到降低道路交通負(fù)荷的目的。三是交通系統(tǒng)管理，通過(guò)一系列的交通組織、交通設(shè)施控制交通流量，使交通流量在時(shí)間和空間上的分布都趨于均勻，這可有效地避開(kāi)交通阻塞時(shí)刻及阻塞地段，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸?shù)男省Ｅc建設(shè)道路相比，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能，全面提高運(yùn)輸效率，緩解道路交通緊張局面，投入少、見(jiàn)效快，更具有現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)代化管理的技術(shù)核心力量是信息化建設(shè)，即投入信息化建設(shè)的交通運(yùn)輸管理。

3.進(jìn)行交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的措施

3.1交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的規(guī)劃立足點(diǎn)要高。高起點(diǎn)的規(guī)劃，是實(shí)施交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)各個(gè)分系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集和更新，建立基礎(chǔ)的信息庫(kù)等大型基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，形成信息集中再反饋的互聯(lián)機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮統(tǒng)籌和便民利民等因素。規(guī)劃既要體現(xiàn)綜合性、權(quán)威性和計(jì)劃性，明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，又要明確各階段的建設(shè)目標(biāo)，保證信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2不斷完善信息化建設(shè)的信息應(yīng)用系統(tǒng)。首先，要以規(guī)范信息化業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件的建設(shè)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，并不斷提高軟硬件建設(shè)的針對(duì)性，加快軟硬件更新升級(jí)，以不斷適應(yīng)運(yùn)輸管理行業(yè)發(fā)展的需要。其次，要提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平。以完善的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體制為保證，提高數(shù)據(jù)信息的有效使用率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3信息化建設(shè)要注意保障信息、數(shù)據(jù)的安全。在信息化建設(shè)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建立安全保密體系，堅(jiān)持內(nèi)外網(wǎng)分離，利用數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、訪問(wèn)控制、病毒防護(hù)等手段確保信息網(wǎng)絡(luò)的安全，并通過(guò)定期培訓(xùn)等方式去強(qiáng)化工作人員的安全防護(hù)意識(shí)，杜絕安全隱患，保證信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全和信息的安全。

3.4加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過(guò)程的管理。交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)需要各級(jí)交通管理部門(mén)的積極參與，只有將部門(mén)的信息化納入目標(biāo)的建設(shè)體系，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)才能順利進(jìn)行。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及，各級(jí)交通管理部門(mén)信息資源的采集、加工、管理、信息系統(tǒng)維護(hù)都需要專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，這就有必要去建立信息的主要管理制度。

3.5建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)首先人才是關(guān)鍵。在推動(dòng)交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)的同時(shí)，要更加地重視這個(gè)行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要廣納賢才，加強(qiáng)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。研究制定信息化人才培養(yǎng)的政策和措施，努力在交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)中培養(yǎng)和鍛煉人才，逐步建立一支既熟悉交通業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)的，適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、交流、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，落實(shí)各項(xiàng)人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。在培養(yǎng)方式上，針對(duì)不同層次需求對(duì)交通運(yùn)輸管理行業(yè)工作人員進(jìn)行信息化知識(shí)的培訓(xùn)，提高其使用和運(yùn)用信息化技術(shù)的能力。

4.結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸管理的信息化建設(shè)要以“為社會(huì)提供安全、便捷、舒適、高效的可持續(xù)發(fā)展”的交通環(huán)境為宗旨。因此，必須進(jìn)一步解決客觀存在的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，采取有效措施積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進(jìn)交通運(yùn)輸管理的信息化的發(fā)展，全面提高交通運(yùn)輸?shù)木C合競(jìng)爭(zhēng)力，為公眾提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：交通管理與運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；交通運(yùn)輸；規(guī)劃與管理

前言：綜合了地理科學(xué)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、遙感等科學(xué)學(xué)科內(nèi)容的GIS系統(tǒng)，在社會(huì)社會(huì)生產(chǎn)生活當(dāng)中得到廣泛的應(yīng)用。憑借其對(duì)地理數(shù)據(jù)強(qiáng)大的采集和處理功能，在交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。面對(duì)當(dāng)前巨大的車(chē)流壓力，改善交通堵塞問(wèn)題，應(yīng)用GIS技術(shù)，對(duì)保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ň哂兄匾淖饔谩?/p>

1.GIS技術(shù)應(yīng)用的背景及意義

汽車(chē)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。過(guò)多的車(chē)流量造成道路的擁擠，形成交通阻塞。對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的負(fù)擔(dān)。交通阻塞會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)損失。主要的原因在于交通運(yùn)輸發(fā)展沒(méi)能跟上城市化建設(shè)的步伐。為了有效緩解交通運(yùn)輸壓力，保障其安全穩(wěn)定的運(yùn)行，規(guī)劃與管理工作起到了至關(guān)重要的作用。作為城市規(guī)劃管理的重要組成部分，科學(xué)的規(guī)劃與管理，才能有效滿(mǎn)足當(dāng)前交通運(yùn)輸?shù)男枨?。交通運(yùn)輸?shù)牧己冒l(fā)展，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)具有積極的影響。

從包括交通設(shè)施、工具以及交通運(yùn)輸實(shí)況等在內(nèi)的多個(gè)方面加以考慮。由于這些內(nèi)容涉及到地理信息，進(jìn)行描述與分析同樣需要圍繞地理的位置、特征進(jìn)行。這就需要覆蓋面廣、信息量大以及可進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析的地理信息系統(tǒng)。GIS技術(shù)是是地理信息系統(tǒng)的核心技術(shù)，能夠有效解決諸多復(fù)雜的地理問(wèn)題。通過(guò)建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行高效的地理信息數(shù)據(jù)處理和解析，進(jìn)而解決當(dāng)前困擾交通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。交通運(yùn)輸所涵蓋的內(nèi)容復(fù)雜繁多，需要利用GIS技術(shù)這一先進(jìn)的工具進(jìn)行處理。地理信息、特征的空間分析及可視化表達(dá)，都是通過(guò)GIS技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前，在交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理工作當(dāng)中，GIS技術(shù)得到有效的應(yīng)用，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩ㄔO(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)[1]。

2.GIS技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用

2.1交通運(yùn)輸規(guī)劃管理所面臨的困境

傳統(tǒng)的管理與規(guī)劃辦法已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的交通運(yùn)輸?shù)男枨螅嚓P(guān)技術(shù)手段和方法難以緩解交通運(yùn)輸壓力，支撐其安全平穩(wěn)的運(yùn)行。交通運(yùn)輸方式已有了極大的拓展，不再局限于單一的模式。隨著綜合交通運(yùn)輸體系的形成，交通運(yùn)輸作為城市間溝通與交流的重要紐帶，交通內(nèi)外部的有效融合，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的意義。但是目前交通運(yùn)輸規(guī)劃管理在該方面存在明顯的不足。加上交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的緊密聯(lián)系，使交通運(yùn)輸規(guī)劃管理工作變得更加復(fù)雜。根據(jù)城市交通的實(shí)際情況，對(duì)于運(yùn)輸規(guī)劃與管理有了更高的要求。系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃是交通運(yùn)輸?shù)男枰?。在?guī)劃管理當(dāng)中的指標(biāo)量化以及模型構(gòu)建等問(wèn)題，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。而這些難點(diǎn)問(wèn)題給交通運(yùn)輸規(guī)劃管理帶來(lái)了很大的困擾。規(guī)劃與管理工作，難以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化交通運(yùn)輸，數(shù)據(jù)獲取難度大，數(shù)據(jù)觀測(cè)以及分析準(zhǔn)確性又難以保證。因此，GIS技術(shù)的應(yīng)用成為解決交通運(yùn)輸規(guī)劃管理問(wèn)題的有效辦法[2]。

2.2基于GIS技術(shù)的數(shù)據(jù)采集和處理

在交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理工作當(dāng)中，包括制圖數(shù)據(jù)、自然地理數(shù)據(jù)以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)等在內(nèi)的資源數(shù)據(jù)有著十分重要的作用。制圖數(shù)據(jù)以圖形結(jié)構(gòu)和拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)來(lái)呈現(xiàn)。而自然地理信息是交通運(yùn)輸所處的環(huán)境條件，對(duì)規(guī)劃管理有著重要的影響。調(diào)查統(tǒng)計(jì)則是全面的對(duì)研究區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。首先，在確定數(shù)據(jù)來(lái)源之后，將其作為基礎(chǔ)，建立交通地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理。數(shù)據(jù)要保證一樣的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用合理的方法予以加工處理。如果數(shù)據(jù)的格式、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的加工處理難以順利進(jìn)行，GIS技術(shù)的應(yīng)用則有效的解決這一問(wèn)題。

其次，空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的輸入與輸出。對(duì)于通過(guò)鍵盤(pán)輸入、坐標(biāo)幾何以及掃描等方法輸入的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的核查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有效的予以解決。只有保證準(zhǔn)確的輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，才能得出正確的結(jié)果。對(duì)于輸出的結(jié)果，要與規(guī)劃材料當(dāng)中的數(shù)據(jù)相吻合，誤差要保證最小化。一切保證無(wú)誤之后，將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。在得到高準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)信息之后，為交通運(yùn)輸規(guī)劃管理提供重要的依據(jù)。

第三，按照空間數(shù)據(jù)組織和結(jié)構(gòu)的方式建立數(shù)據(jù)庫(kù)。矢量結(jié)構(gòu)和柵格結(jié)構(gòu)是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的主要形式。根據(jù)兩種不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，分別建立層次數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)以及關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)三種模型，以形成完整的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)。在GIS平臺(tái)下，能夠在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中快速、便捷的進(jìn)行查詢(xún)和檢索，高效的進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)牡乩硇畔⑦M(jìn)行有效的了解和掌握，為規(guī)劃管理創(chuàng)造了良好的條件，給交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)的運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.3交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理

GIS技術(shù)的應(yīng)用，有效解決了交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，并在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中取得的良好的效果。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)的建立，給交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理提供了重要的參考依據(jù)。在城市道路設(shè)計(jì)、車(chē)輛疏導(dǎo)工作當(dāng)中起到了重要的作用。

2.3.1道路規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市道路規(guī)劃不合理，很容易發(fā)生交通堵塞等問(wèn)題，交通運(yùn)行效率低。GIS技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中的應(yīng)用，利用動(dòng)態(tài)模擬以及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，可以模擬執(zhí)行設(shè)計(jì)方案，對(duì)其中存在的問(wèn)題和缺陷能夠清晰的了解和掌握，采取有效的措施進(jìn)行處理。使設(shè)計(jì)方案能夠滿(mǎn)通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，需要對(duì)道路的長(zhǎng)度、寬度以及行車(chē)密集地區(qū)進(jìn)行了解和掌握，判斷最優(yōu)路徑，通過(guò)重疊分析網(wǎng)絡(luò)分析以及緩沖區(qū)分析進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以獲得最佳設(shè)計(jì)方案。隨著車(chē)流量的增加，道路拓寬以及立體化發(fā)展成為必然的需要。三維拓?fù)渖杉夹g(shù)的應(yīng)用，在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中有著重要的作用?？梢愿鶕?jù)不同路段的不同情況進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃。

2.3.2車(chē)輛疏導(dǎo)

GIS技術(shù)具有重要的導(dǎo)航功能，能夠?yàn)榻痪膱?zhí)法工作提供幫助。在交警的工作當(dāng)中，車(chē)輛疏導(dǎo)是非常重要的內(nèi)容。在GIS技術(shù)的引導(dǎo)下，能夠?qū)⒊鞘械缆返貓D充分的掌握，各區(qū)域、各道路的交通狀況一目了然。一旦出現(xiàn)交通堵塞或者事故等問(wèn)題，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的趕往事發(fā)地進(jìn)行解決和處理，提升了交通管理工作的效率。GIS技術(shù)同時(shí)也給行車(chē)駕駛員以相應(yīng)的指導(dǎo)，能夠自行掌握城市道路路線圖，了解行車(chē)高峰期和擁堵路段，規(guī)避這些時(shí)間，選擇最佳行車(chē)路線，節(jié)省時(shí)間，同時(shí)有助于緩解交通運(yùn)輸壓力[4]。

另外，GIS技術(shù)在交通預(yù)測(cè)和基礎(chǔ)設(shè)施管理方面也發(fā)揮著重要的作用。充分利用GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為交通運(yùn)輸規(guī)劃管理提供重要的參考依據(jù)，對(duì)維護(hù)交通運(yùn)輸安全和穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的影響。

結(jié)論：隨著交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的快速的發(fā)展，安全問(wèn)題逐漸受到重視。交通堵塞問(wèn)題影響著城市的規(guī)劃和建設(shè)，給道路交通帶來(lái)了極大的壓力。GIS技術(shù)的利用，有效改善了交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理當(dāng)中的問(wèn)題，開(kāi)拓了新的發(fā)展思路，對(duì)保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩〞尘哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：交通管理與運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一,近幾年,國(guó)家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等,為運(yùn)政管理部門(mén)開(kāi)展工作提供了有力武器。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為中心來(lái)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種生產(chǎn)形式,主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源,在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)件制下運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了一系列變化,運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理摸式也發(fā)生變化。本文為此具體探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。

1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門(mén)如何適應(yīng)市場(chǎng)的需求,建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng),使交通運(yùn)輸管理部門(mén)真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù),那么市場(chǎng)化改革是其最重要的一條出路。

1是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

2是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求

交通運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場(chǎng)的一部分,要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾,只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,才有可能搞活國(guó)有大中型企業(yè),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)隨著市場(chǎng)體制的逐漸完善、市場(chǎng)機(jī)制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)價(jià)格杠桿和公平自由競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平的提高; 同時(shí)還有有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,特別是通過(guò)稅率、費(fèi)率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng),從而促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的均衡發(fā)展。

2市場(chǎng)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過(guò)其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長(zhǎng)為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個(gè)問(wèn)題。第一,要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出;只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第二,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)—利潤(rùn),因此,必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理,從實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。

2實(shí)行合同運(yùn)輸

交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、貨主中推行合同運(yùn)輸,就是依法管理運(yùn)輸市場(chǎng)的有效途徑。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級(jí)收入管理部門(mén)有權(quán)對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查,并對(duì)客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?、?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會(huì)計(jì)核算、實(shí)地稽查的方法,對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程進(jìn)行檢查與監(jiān)督,對(duì)發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯(cuò),查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新形勢(shì)的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門(mén)提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費(fèi)上的差錯(cuò),又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強(qiáng)化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國(guó)家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

4加強(qiáng)路車(chē)綜合管理

因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場(chǎng)的主要場(chǎng)所是路。交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后,沒(méi)有路便沒(méi)有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易,也就沒(méi)有道路運(yùn)輸市場(chǎng)。因此,離開(kāi)路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸管理,路子會(huì)越來(lái)越窄:而路車(chē)綜合管理,才能保證運(yùn)輸市場(chǎng)管理的生命力?？梢栽O(shè)想各級(jí)交通主管部門(mén)將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺(tái)并,設(shè)置道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行分級(jí)管理。中央級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理特級(jí)和一級(jí)市場(chǎng)。負(fù)責(zé)這些市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(jí)(地級(jí))道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)二級(jí)三級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃,建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)市(地)級(jí)管理機(jī)構(gòu)所賦予的職責(zé)等。

5強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理

在現(xiàn)代化市場(chǎng)的大潮中,交通運(yùn)輸企業(yè)要生存、要發(fā)展,改革是出路,管理是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營(yíng)科,組成經(jīng)營(yíng)決策中心。職能是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,市場(chǎng)預(yù)測(cè),制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場(chǎng)信息管理,克服人浮于事,辦事托沓互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場(chǎng)慢的弊病。二是管理人員要最佳化加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專(zhuān)業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。三是企業(yè)管理制度化。市場(chǎng)具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤獎(jiǎng)罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為,作到依法經(jīng)營(yíng)依法管理。

積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)

近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會(huì)相繼問(wèn)世。企業(yè)要盡快的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī),采用現(xiàn)代化市場(chǎng)的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

3結(jié)語(yǔ)

總之,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,運(yùn)輸市場(chǎng)將不斷探入發(fā)展,運(yùn)管部門(mén)當(dāng)致力于探索研究,同時(shí)運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)收入部門(mén)都要積極面對(duì)并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng),又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：交通管理與運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸科技，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)輸工具，交通系統(tǒng)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)提升經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)筑和諧社會(huì)的迫切需要。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)直至廢棄的全過(guò)程中，依靠生態(tài)手段，不斷提高資源利用效率，提升發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)模式，是一種高效利用資源并最大化保護(hù)環(huán)境的發(fā)展手段。

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)，以交通資源的集約用、持久用、替代用為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、運(yùn)輸裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域大力發(fā)展交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“高效、低耗、低排放、低污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)”的效果，以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，具有極為重要的作用。

現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展首先是交通運(yùn)輸科技的發(fā)展?？萍家呀?jīng)成為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，因此，研究交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是保障交通運(yùn)輸業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，尚未見(jiàn)到有關(guān)交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，同時(shí)，在“十一五”初期，交通運(yùn)輸管理部門(mén)正迫切探尋交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑。因此，本文針對(duì)交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域，研究并提出其較為完整的發(fā)展管理模式，對(duì)于交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理具有一定的參考價(jià)值。

一、交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。通常，交通運(yùn)輸問(wèn)題可以理解為交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理三者的關(guān)系問(wèn)題，因此，本文定義交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念如下：在交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸管理與服務(wù)等領(lǐng)域，以綜合利用交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生為手段，提高交通設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸裝備升級(jí)優(yōu)化、交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的水平，從科學(xué)技術(shù)角度保障支持綠色交通模式發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)、保障交通運(yùn)輸行業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

其中，交通運(yùn)輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生手段，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則(Reduce，Reuse，Recycle)在交通運(yùn)輸科技領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸資源減量化就是通過(guò)對(duì)交通資源的集約使用、持久使用，減少資源浪費(fèi)，并全面提高交通資源的利用時(shí)限。實(shí)現(xiàn)減量化的關(guān)鍵在于減少資源使用量可以達(dá)到同樣或者更好的效果；提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和耐久性、延長(zhǎng)使用壽命。交通運(yùn)輸資源再利用指提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，增加產(chǎn)品或部件的復(fù)用率，延長(zhǎng)資源的使用期。實(shí)現(xiàn)再利用的關(guān)鍵是增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)的組合性與模塊化，增強(qiáng)復(fù)用能力。

交通運(yùn)輸資源的循環(huán)再生主要是指交通產(chǎn)品完成使用功能后能夠重新變成交通資源，不僅減少最終處理量，而且能最大限度地利用資源。變廢為寶的技術(shù)能力是循環(huán)再生的關(guān)鍵。通常情況下，3R原則在交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先順序是“減量化-再利用-循環(huán)再生”，但這不是絕對(duì)的，綜合運(yùn)用3R原則才是交通資源利用的最優(yōu)方式。對(duì)于交通運(yùn)輸科技的三個(gè)方面而言，各采用不同的原則和方式。對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，減量化應(yīng)該是主導(dǎo)原則；對(duì)于交通運(yùn)輸工具而言，應(yīng)該主要采用再利用和循環(huán)再生的組合原則，而對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理與服務(wù)而言，交通運(yùn)輸資源的再利用才是首選原則。

二、交通運(yùn)輸科技發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題?；谏鲜霭l(fā)展思路，發(fā)展交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資源減量化。

①交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃、優(yōu)化布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化多種交通運(yùn)輸方式之間的樞紐銜接和集疏運(yùn)配套，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展城市、城際公共交通和軌道交通，完善城鄉(xiāng)間公交體系；加強(qiáng)國(guó)土資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。

②優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。主要著眼于提高高等級(jí)公路的比重，增加對(duì)土地資源利用的集約效益，通過(guò)推動(dòng)運(yùn)輸裝備的大型化和專(zhuān)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展多軸重型專(zhuān)用車(chē)輛，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、封閉運(yùn)輸，可起到調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)鋼材、能源等資源的減量化。

③建設(shè)優(yōu)質(zhì)耐久工程，持久使用交通資源。提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，貫徹全壽命成本設(shè)計(jì)理念，提高工程質(zhì)量和耐久性；研發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。如大力發(fā)展鋼纖維混凝土和連續(xù)配筋混凝土路面結(jié)構(gòu)、滑模攤鋪施工工藝以及快速養(yǎng)護(hù)技術(shù)等，積極推廣應(yīng)用高強(qiáng)度混凝土、耐腐蝕鋼材等高性能材料，以提高工程耐久性。

④重視工程養(yǎng)護(hù)特別是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，深入開(kāi)展治理超載超限運(yùn)輸，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公路路面早期破損的基礎(chǔ)性研究；加大科研投入，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，專(zhuān)門(mén)研發(fā)路面修復(fù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

⑤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的材料替代。在路面材料類(lèi)型的比選中，因地制宜、盡量采用易于再生利用的瀝青路面；研究和推廣公路工程中木材替代的措施。開(kāi)展廢舊路面材料、廢棄輪胎、廢鋼材、工業(yè)廢料等的綜合利用，推進(jìn)道路瀝青、水泥混凝土、鋼材等廢舊建材的循環(huán)再生。

第5篇：交通管理與運(yùn)輸范文

［基金項(xiàng)目］ 陜西省交通科技計(jì)劃項(xiàng)目（10-04R）

［作者簡(jiǎn)介］ 張 叢（1972―），女，陜西韓城人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生.研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì).

［摘 要］ 運(yùn)輸化理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過(guò)程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段，區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以運(yùn)輸需求為耦合的交鏈點(diǎn)，以集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)為能量傳送的影響機(jī)制，在運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段分別呈現(xiàn)出弱需求與弱支持、強(qiáng)需求與支持、相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的階段特征。以相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的量化實(shí)例分析一方面支持了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合特征，另一方面啟示區(qū)域交通運(yùn)輸在發(fā)展后期應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化階段的不同要求。

［關(guān)鍵詞］ 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；運(yùn)輸化理論；運(yùn)輸化過(guò)程；區(qū)域交通運(yùn)輸；彈性分析；耦合

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F503 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1008―1763(2012)02―0059―06

Study on Relationship between Regional Transportation and the Development of Social Economy Based on Transportation Theory

ZHANG Cong1，PENG Hui2

（1. School of Economics and Finance, Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061, China；2. School of Highway, Chang’an University, Xi’an 710064, China）

Abstract:Transportization theory divides the transport process of economic development into three stages of the pretransportization, transportization and posttransportization. The crosslinking points of the coupling relationship between regional transport and socioeconomic development is the transport needs, the energy transfer influence mechanism is the change process of the agglomeration effects and the diffusion effects, and the phase characteristics in the three stages of transportization development are respectively weak demand and weak support, strong demand and strong support, weaker demand and optimized support. Moreover, the paper makes quantified case analysis based on related dates. The results on the one hand support the coupling characteristics of the regional transport and socioeconomic development; on the other hand show that confronting the different requirements of the stages of the complete transportization and the posttransportization is very important in the latter part of the regional transport development.

Key words:transportation economic；transportization theory; transportization process; regional transportation; elastic analysis; coupling

運(yùn)輸化與工業(yè)化相伴而生，是工業(yè)化的重要特征之一，沒(méi)有運(yùn)輸化就沒(méi)有工業(yè)化。運(yùn)輸化理論是首次跳出僅局限于個(gè)別運(yùn)輸方式的分析方法，提出將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的運(yùn)輸發(fā)展理論。該理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸化過(guò)程分為前運(yùn)輸化、運(yùn)輸化和后運(yùn)輸化三個(gè)階段［1］。實(shí)際上，這三個(gè)階段也是指在不同的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的交通運(yùn)輸子系統(tǒng)所處的不同狀態(tài)。其中，前運(yùn)輸化階段主要在工業(yè)革命發(fā)展之前，其特征表現(xiàn)為交通運(yùn)輸條件雖然也在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但從總體上看社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)比較??；發(fā)展到了運(yùn)輸化階段，交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)張，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)運(yùn)輸速度和質(zhì)量等的要求越來(lái)越高，運(yùn)輸需求越發(fā)多元化，并會(huì)逐步從初步運(yùn)輸化發(fā)展至完整運(yùn)輸化；而到了后運(yùn)輸化階段，交通運(yùn)輸?shù)闹匾蚤_(kāi)始讓位于信息化，并體現(xiàn)出后運(yùn)輸化趨勢(shì)。該理論還指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以按照運(yùn)輸化的這三個(gè)階段進(jìn)行劃分，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程。

在運(yùn)輸化過(guò)程中，人與貨物空間位移的范圍因現(xiàn)代化運(yùn)輸工具的使用而急劇擴(kuò)大，交通運(yùn)輸因此成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所依賴(lài)的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。［2］由于仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段，我國(guó)的運(yùn)輸化從總體上看也屬于初級(jí)階段。探索交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，處理好兩者之間的關(guān)系，使交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是運(yùn)輸化初級(jí)階段需要深入研究的課題，也是決策者和管理者關(guān)注的重要問(wèn)題。由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很不平衡、基礎(chǔ)交通條件也不一致的大國(guó)，區(qū)域差異及其特征明顯，不僅有東、中、西部的局部差異，還有局部之中各省份之間的地域差異，因此基于運(yùn)輸化理論研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系不僅具有理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，有一些研究從不同的角度對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了積極的探討，比如：郎志紅的研究認(rèn)為，交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)及區(qū)域市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響，我們要注意發(fā)揮這些有利因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］；周志龍通過(guò)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展變化關(guān)系探討了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，分析了不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素對(duì)各交通方式的影響以及各區(qū)域交通與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況［4］。但是，基于運(yùn)輸化理論來(lái)研究區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的卻不曾見(jiàn)到，本文擬就此做以下探討。

一 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合

的作用機(jī)理與階段特征

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程中，整體上看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步，而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^(guò)來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù)，形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段，兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征：在前運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持；在運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng)，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С?；在后運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。不論是整體上的交替推拉，還是階段化的相互影響，也不論是全局還是區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程實(shí)際上正是交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互耦合作用的過(guò)程。

湖 南 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)( 社 會(huì) 科 學(xué) 版 )2012年第2期 張 叢，彭 輝：基于運(yùn)輸化理論的區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系研究

所謂耦合，原本是指兩個(gè)本來(lái)分開(kāi)的電路之間或一個(gè)電路的兩個(gè)本來(lái)相互分開(kāi)的部分之間的交鏈，可使能量從一個(gè)電路傳送到另一個(gè)電路，或由電路的一個(gè)部分傳送到另一部分，其中，多個(gè)物理場(chǎng)相互疊加的影響問(wèn)題被稱(chēng)為多場(chǎng)耦合問(wèn)題。圖1為區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以直觀地體現(xiàn)在其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，并最終以GDP來(lái)量化反映；區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)需要有移動(dòng)線路、沿線設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備，并集中表現(xiàn)為整體上的立體式網(wǎng)狀布局，以客運(yùn)量和貨運(yùn)量來(lái)量化反映。兩者可視為兩個(gè)電路或一個(gè)電路的兩個(gè)部分，其間相互交鏈，能量可相互傳送，正似上述的耦合關(guān)系。而區(qū)域交通運(yùn)輸體系中不同的區(qū)域A、B、C，鐵路、公路、水路、航空、管道等不同的運(yùn)輸方式，客運(yùn)、貨運(yùn)等不同的運(yùn)輸對(duì)象，以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中不同的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)等，都可以看作是不同的物理場(chǎng)，它們之間相互疊加影響，使得區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系更似多場(chǎng)耦合，變得極為錯(cuò)綜復(fù)雜。

不過(guò)，運(yùn)輸化理論將各種運(yùn)輸方式作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究的理念，又使得這一錯(cuò)綜復(fù)雜的多場(chǎng)耦合關(guān)系回轉(zhuǎn)到了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相對(duì)簡(jiǎn)潔的兩兩耦合關(guān)系上。正如圖1所示，區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求，能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。下文則分別就兩者耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn)以下分析：（一）耦合關(guān)系的作用機(jī)理

1.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了物質(zhì)保障，它決定著區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平。作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、結(jié)構(gòu)、布局等都必須服務(wù)且受制于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，它的發(fā)展需要對(duì)應(yīng)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。另一方面，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力。隨著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展會(huì)不斷提出新的需求和更高的要求，同時(shí)必然帶來(lái)區(qū)域內(nèi)外資源、商品流通數(shù)量的增加和速度的加快，這就要求區(qū)域交通運(yùn)輸能力不斷提升，從而帶動(dòng)區(qū)域交通投資的增加與運(yùn)輸發(fā)展水平的提高。換言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求增強(qiáng)，使得運(yùn)輸需求隨之不斷增強(qiáng)，從而推動(dòng)了區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展與完善。

圖1 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理示意

2.區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

反過(guò)來(lái)，區(qū)域交通運(yùn)輸是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、動(dòng)脈和聯(lián)系各行各業(yè)的紐帶，在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，區(qū)域交通運(yùn)輸為了滿(mǎn)足不斷增強(qiáng)的運(yùn)輸需求，自身得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，而運(yùn)輸需求得到滿(mǎn)足的過(guò)程，也是區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)募坌?yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)同時(shí)增強(qiáng)的過(guò)程，并會(huì)影響和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的速度和質(zhì)量，更直接影響到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大和城市化發(fā)展進(jìn)程，從而提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。

具體而言，區(qū)域交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交通運(yùn)輸能提高區(qū)域可達(dá)性，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域運(yùn)輸條件改善，運(yùn)距縮短，運(yùn)時(shí)減少，運(yùn)費(fèi)降低，能夠提高區(qū)域交通運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理位置，使區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本降低，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（2）交通運(yùn)輸能促進(jìn)資源和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。交通運(yùn)輸能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使分布在不同區(qū)域的自然資源的交流更加方便、頻繁，促進(jìn)區(qū)域土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，使產(chǎn)業(yè)布局在更大范圍內(nèi)擴(kuò)展成為可能，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，形成更加合理的生產(chǎn)地域分工格局。（3）交通運(yùn)輸能擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展具有十分重要的作用，區(qū)域運(yùn)輸工具速度、運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸生產(chǎn)力的提高，有利于對(duì)外交流的增多與商品流量的增加，進(jìn)而可促進(jìn)原有專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的擴(kuò)大、新市場(chǎng)的形成，以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。（4）交通運(yùn)輸能優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城市化進(jìn)程。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是城市產(chǎn)生和城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬诮煌ㄟ\(yùn)輸集聚和擴(kuò)散效應(yīng)的作用下，原有城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新城鎮(zhèn)迅速形成，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市，城市功能多樣化，城鎮(zhèn)體系逐漸成熟，從而大大加快了城市化進(jìn)程和沿線地區(qū)的發(fā)展。

（二）耦合關(guān)系的階段特征

1.前運(yùn)輸化階段：弱需求與弱支持

此階段處于工業(yè)革命之前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以相對(duì)封閉的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。由于能夠自給自足，因此經(jīng)濟(jì)、生活等都相對(duì)封閉，交換、出行等非常有限和簡(jiǎn)單，對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散需求也相當(dāng)有限，因而對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨筝^弱。然而，滿(mǎn)足需求的過(guò)程才是自身發(fā)展完善的過(guò)程，較弱的需求自然便無(wú)法有力地刺激和推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)目焖俑咝Оl(fā)展。相應(yīng)地，由于交通運(yùn)輸?shù)木徛l(fā)展，其對(duì)資源、商品的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)維持在較低水平，不能得到充分發(fā)揮，從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也僅是弱支持。而這種弱需求與弱支持的特征表現(xiàn)，實(shí)際上并未充分體現(xiàn)出交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。

2.運(yùn)輸化階段：強(qiáng)需求與支持

運(yùn)輸化階段是交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展時(shí)期。此階段，交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合開(kāi)始步入交替推拉、循環(huán)往復(fù)、螺旋式上升的良性快速發(fā)展時(shí)期。正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，使得集聚、擴(kuò)散與運(yùn)輸需求三點(diǎn)同時(shí)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，推動(dòng)了交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展完善，反過(guò)來(lái)，運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)需求得到滿(mǎn)足，集聚、擴(kuò)散效應(yīng)隨之增強(qiáng)，基本得到充分發(fā)揮，從而對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響也由弱支持變?yōu)橹С?。而這種強(qiáng)需求與支持的特征表現(xiàn)，實(shí)際上已基本充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。

3.后運(yùn)輸化階段：相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持

后運(yùn)輸化階段最為突出的標(biāo)志是信息化的發(fā)展日趨成熟。雖然在運(yùn)輸化階段，交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合已變得較為充分，可以達(dá)到交替推拉、循環(huán)往復(fù)，以至螺旋式上升發(fā)展，但是，交通運(yùn)輸在這一階段能夠達(dá)到的理想狀態(tài)也只是整體上的立體式網(wǎng)狀布局，即完整運(yùn)輸化。由于信息的不完全、不對(duì)稱(chēng)，即便有了完整的運(yùn)輸布局，但并非所有的運(yùn)輸都是高效、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)講求最優(yōu)配置，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也講求最優(yōu)發(fā)展，因此，后運(yùn)輸化階段的信息化無(wú)疑比運(yùn)輸化階段完整的運(yùn)輸布局更為重要，所有的集聚、擴(kuò)散、運(yùn)輸需求以及需求的滿(mǎn)足和效應(yīng)的傳送都必將借助信息化來(lái)最終實(shí)現(xiàn)。相對(duì)而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥蓮?qiáng)變?nèi)趿?，而交通運(yùn)輸對(duì)體系內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出的影響相應(yīng)由支持變?yōu)閮?yōu)化支持。而這種相對(duì)弱需求與優(yōu)化支持的特征表現(xiàn)，實(shí)際上最終充分體現(xiàn)出了交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合關(guān)系。

二 區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合

發(fā)展的實(shí)例分析

在區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的作用機(jī)理與階段特征框架下，本文擬采用相關(guān)性分析、因果關(guān)系分析、彈性分析等方法來(lái)定量研究區(qū)域交通運(yùn)輸與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的耦合發(fā)展關(guān)系，并基于相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)例分析，以為有關(guān)決策者和管理者提供參考與依據(jù)。

自國(guó)家提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西交通搶抓機(jī)遇，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域交通發(fā)展，交通布局和通行局面得到了根本改善，發(fā)展成效明顯?！笆濉逼陂g，陜西省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，又構(gòu)成了陜西交通發(fā)展新的現(xiàn)實(shí)需求，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特色的日益強(qiáng)化，對(duì)交通運(yùn)輸能力、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求［5］。在這樣的背景下，本文擬選取陜西省交通運(yùn)輸快速發(fā)展的2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究；同時(shí)，選取客運(yùn)量與貨運(yùn)量指標(biāo)來(lái)表征區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展水平，選取GDP來(lái)表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所選取的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

（一）相關(guān)性分析

相關(guān)性分析是用來(lái)描述兩個(gè)或兩個(gè)以上變量間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法，本文采用皮爾遜相關(guān)系數(shù)(或積矩相關(guān)系數(shù))來(lái)討論交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)程度，其計(jì)算公式為：

r=∑(xi－)(yi－)∑(xi－)2∑(yi－)2 （1）

其中，x和y為相關(guān)變量，分別指表示交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)。r的取值在-1和1之間，符號(hào)表示兩個(gè)變量變化的方向，絕對(duì)值表示兩變量的密切程度。

基于相關(guān)數(shù)據(jù)，采用公式（1），利用SPSS軟件分析可得皮爾遜相關(guān)系數(shù)矩陣，如表1所示。從中可見(jiàn)，相關(guān)系數(shù)值均大于0.95，表明表征陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展水平的客運(yùn)量、貨運(yùn)量指標(biāo)與表征陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的GDP指標(biāo)間存在著密切的相關(guān)性。

（二）因果關(guān)系分析

眾所周知，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)GDP的三駕馬車(chē)，因此，此處僅應(yīng)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)研究陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸間的單向因果關(guān)系。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)要求考慮以下回歸：

xt=∑mi=1αiyt－i+∑kj=1βjxt－j+u1t （2）

yt=∑mi=1λiyt－i+∑kj=1δjxt－j+u2t （3）

其中，u1t和u2t假定為不相關(guān)。式（2）的零假設(shè)：α1=α2=…=αm=0；式（3）的零假設(shè)：δ1=δ2=…=δm=0。

對(duì)GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量分別進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，檢驗(yàn)值都大于5%臨界值，說(shuō)明以上兩對(duì)序列均為非平穩(wěn)序列；對(duì)兩對(duì)序列做一階差分，再進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，得出它們的一階差分均為平穩(wěn)序列，說(shuō)明GDP與客運(yùn)量、GDP與貨運(yùn)量之間具有協(xié)整性，可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。運(yùn)用EViews軟件可得出如表2所示的檢驗(yàn)結(jié)果，從中可見(jiàn)，檢驗(yàn)結(jié)果拒絕了零假設(shè)，顯示出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（三）彈性分析

運(yùn)輸彈性系數(shù)是交通運(yùn)輸量的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比值，運(yùn)用運(yùn)輸彈性系數(shù)可以判斷運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，也可以反映運(yùn)輸發(fā)展是否適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)程度的大小，或運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度。其計(jì)算公式為：

β=VT/TVE/E=VTVEET （4）

其中，T、VT分別表示某一時(shí)期內(nèi)發(fā)生的交通運(yùn)輸量及其增量，E、VE分別表示同時(shí)期內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值及其增量。如果運(yùn)輸彈性系數(shù)大于1，表示這一時(shí)期運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度高于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；等于1，表示兩者發(fā)展速度相同；小于1，則表示運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

首先可計(jì)算出所有變量的年增長(zhǎng)率，再由公式（4）計(jì)算得出運(yùn)輸彈性系數(shù)β。為了消除其他不定因素的影響，同時(shí)便于比較，本文將陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)劃分為2001~2010、2001~2005和2006~2010年三個(gè)時(shí)段來(lái)進(jìn)行比較，其結(jié)果如表3所示。從中可見(jiàn)，在不同時(shí)段，陜西省的運(yùn)輸彈性系數(shù)顯現(xiàn)出增大態(tài)勢(shì)，但整體上均小于1。

表3 陜西省2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)

時(shí)段

客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)

貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)

2001~2010

0.5206

0.4693

2001~2005

0.3177

0.4571

2006~2010

0.9420

0.7562

為了對(duì)比不同階段交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度或支持程度，本文還選擇了運(yùn)輸化和信息化程度均較高的美國(guó)，分析了其同時(shí)段的運(yùn)輸彈性系數(shù)，如表4所示。從中可見(jiàn)，美國(guó)的運(yùn)輸彈性系數(shù)也小于1，且在2006~2010年小于2001~2005年，顯現(xiàn)出了下降態(tài)勢(shì)。

表4 美國(guó)2001~2010年的運(yùn)輸彈性系數(shù)

時(shí)段

客運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)

貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)

2001~2010

0.7805

0.7768

2001~2005

0.8409

0.8017

2006~2010

0.6456

0.7239

（四）結(jié)果分析

2001~2010年是陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展較快的10年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程中處于中間階段，按照區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征表現(xiàn)，此階段陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸有較強(qiáng)需求，而交通運(yùn)輸反過(guò)來(lái)相應(yīng)支持著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者之間交替推拉、上行發(fā)展。通過(guò)上述相關(guān)性和因果關(guān)系的實(shí)例分析，結(jié)果表明陜西省的交通運(yùn)輸發(fā)展與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的相關(guān)性，而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著影響著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的主要原因。而運(yùn)輸彈性的實(shí)例分析則表明，陜西省的交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)需求與刺激下出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)分別由2001~2005年的0.3177、0.4571增大至2006~2010年的0.9420、0.7562，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度和支持程度也隨之大幅度提高。綜合起來(lái)看，現(xiàn)階段陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)計(jì)算結(jié)果支持了兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。

然而限于發(fā)展水平。陜西省的實(shí)例分析只能說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸化過(guò)程尚處于初步運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征，無(wú)法驗(yàn)證運(yùn)輸化過(guò)程發(fā)展至完整運(yùn)輸化甚至是后運(yùn)輸化階段時(shí)的耦合特征。為此，本文以運(yùn)輸化和信息化程度都較高的美國(guó)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析，結(jié)果表明，美國(guó)2001~2005年客運(yùn)量與貨運(yùn)量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)已分別達(dá)到0.8409與0.8017，處于較高水平，而在2006~2010年則分別下降為0.6456與0.7239，說(shuō)明隨著運(yùn)輸化和信息化程度的提高，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性開(kāi)始讓位于信息化，在整體式立體布局已經(jīng)較為完備的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸已變得更為高效和優(yōu)化，不再表現(xiàn)為數(shù)量上的單純?cè)鲩L(zhǎng)，而是更加注重質(zhì)量和效益，表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化支持。

三 結(jié)論與啟示

基于運(yùn)輸化理論，本文探討了區(qū)域交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系的作用機(jī)理與階段特征，指出兩者耦合的交鏈點(diǎn)是運(yùn)輸需求，能量傳送的影響機(jī)制為集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。整體而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步，而交通運(yùn)輸?shù)母纳朴謱⒎催^(guò)來(lái)促進(jìn)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，兩者交替推拉、循環(huán)往復(fù)，形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體到運(yùn)輸化過(guò)程的三個(gè)發(fā)展階段，兩者之間的相互影響相應(yīng)呈現(xiàn)出了不同的階段特征：在前運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸表現(xiàn)出弱需求，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為弱支持；在運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笥扇踝儚?qiáng)，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由弱支持變?yōu)橹С?；在后運(yùn)輸化階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笙鄬?duì)于信息化而言相對(duì)由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為優(yōu)化支持。本文還以陜西省2001-2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)為例，采用相關(guān)性分析、因果分析和彈性分析方法，對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的量化指標(biāo)進(jìn)行了分析計(jì)算，結(jié)果支持了現(xiàn)階段兩者耦合發(fā)展的作用機(jī)理與階段特征。同時(shí)以美國(guó)同時(shí)段的相關(guān)數(shù)據(jù)為例進(jìn)行了運(yùn)輸彈性分析，說(shuō)明了完整運(yùn)輸化或至后運(yùn)輸化階段時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展的耦合特征。

本文最主要的啟示在于：區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸耦合發(fā)展，交通運(yùn)輸雖然受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但又可以反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于陜西省而言，現(xiàn)階段仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過(guò)程中的初步運(yùn)輸化階段，交通運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)和支持還主要體現(xiàn)于量上的增長(zhǎng)，其在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)、基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，有進(jìn)一步提升的巨大空間，后期一方面應(yīng)著重準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)完整運(yùn)輸化階段的高要求，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼w式立體布局進(jìn)行進(jìn)一步的完善與優(yōu)化，另一方面還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極著手進(jìn)行與交通布局相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸信息化配套建設(shè)與準(zhǔn)備，為進(jìn)入以信息化為統(tǒng)領(lǐng)的后運(yùn)輸化階段奠定應(yīng)有的基礎(chǔ)。此外需要指出，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)展存在區(qū)域差異，但總體上的發(fā)展階段并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，都應(yīng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸化過(guò)程中的初步運(yùn)輸化階段，因此，對(duì)于陜西省的上述啟示應(yīng)該同樣適用于我國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域。［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］ 彭輝，朱力爭(zhēng).綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)及規(guī)劃［M］.成都：西南交通大學(xué)出版社，2006.

［2］ 王慶云.交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系［J］.綜合運(yùn)輸，2003（7）:4-7.

［3］ 郎志紅.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（9）:106-107.

第6篇：交通管理與運(yùn)輸范文

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性分析

（一）推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，一方面推動(dòng)了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷拓展；另一方面，對(duì)交通運(yùn)輸管理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)交通運(yùn)輸管理的進(jìn)一步發(fā)展施加了更大的壓力。交通運(yùn)輸管理的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，可以推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上能夠提高社會(huì)的生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再到現(xiàn)在的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以明顯地發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸條件的優(yōu)劣程度，對(duì)資源的整合與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有著直接的影響。而在現(xiàn)代的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，加大運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的投入力度，發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的交通運(yùn)輸力，完善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理，在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有著重要性意義。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性分析

（一）社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要

哲學(xué)上說(shuō)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，而社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展需要在二者之間相互協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，要在適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的條件下進(jìn)行創(chuàng)新，與此同時(shí)，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的方式也要隨著變化而進(jìn)行相應(yīng)的改革。在當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，無(wú)論是生產(chǎn)資料公有制還是生產(chǎn)資料的私有制，都需要在市場(chǎng)環(huán)境下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)一步提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)候，要對(duì)交通運(yùn)輸管理進(jìn)行創(chuàng)新性的市場(chǎng)化改革，使之適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步得到發(fā)展。

（二）運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的需要

通常來(lái)說(shuō)，所謂的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)主要指的是進(jìn)行道路商品交換的場(chǎng)所與雙方經(jīng)濟(jì)交換關(guān)系的總和。而對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，作為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，企業(yè)的發(fā)展要求有一個(gè)完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度作為保障，這對(duì)進(jìn)一步落實(shí)交通企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革都是重要的支持。因此，只有對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制具有推動(dòng)作用，能夠增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的活力，提高它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高交通運(yùn)輸業(yè)的整體效益。

三、提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益的措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，完善內(nèi)部管理

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈加激烈，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在市場(chǎng)中占有一席之位，就必須完善企業(yè)的內(nèi)部管理，提高企業(yè)的辦事效率。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，在新時(shí)期下，轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理理念，在市場(chǎng)需求的變化下適時(shí)的調(diào)整企業(yè)管理機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，才能夠提升交通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高交通經(jīng)濟(jì)管理的效益。第一，可以從交通企業(yè)職能部門(mén)劃分入手，在部門(mén)經(jīng)理帶領(lǐng)下，成立生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策中心，負(fù)責(zé)把握市場(chǎng)的需求，對(duì)市場(chǎng)交通運(yùn)輸做調(diào)研工作，從而做出市場(chǎng)預(yù)測(cè)，規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)。在內(nèi)部管理的過(guò)程中，要注意職能間的界限劃分明確，有一整套的企業(yè)業(yè)務(wù)流程，按照規(guī)范要求辦事，提高辦事效率。第二，提升管理人員基本素質(zhì)。在企業(yè)的內(nèi)部管理中，管理人員的素質(zhì)是一個(gè)重要影響因素，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)管理人員素質(zhì)的最優(yōu)化，能夠有效的提升企業(yè)內(nèi)部管理的效益。所以說(shuō)，交通運(yùn)輸企業(yè)管理人員要時(shí)刻把握觀念的革新，明確市場(chǎng)需求的變化，完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，這會(huì)大大提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實(shí)行全面的預(yù)算管理方法

在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理工作有著重要的意義。全面的預(yù)算管理方法產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代美國(guó)的通用汽車(chē)公司，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)后，被許多大型公司經(jīng)營(yíng)者所采用。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)行全面的預(yù)算管理工作，能夠更好的把握市場(chǎng)信息的變化，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的能力。這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不僅要明確全面預(yù)算管理工作的意義，還要懂得與自身企業(yè)相結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全面的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。一方面，交通運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行的過(guò)程中要注意企業(yè)現(xiàn)金流的問(wèn)題，在市場(chǎng)的環(huán)境下，控制好企業(yè)的現(xiàn)金流向，圍繞企業(yè)收支兩方面過(guò)程實(shí)行企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)一步提高資金的使用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，在交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理工作，還能夠有效發(fā)揮預(yù)算監(jiān)管的作用，通過(guò)全面預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用，減少浪費(fèi)，進(jìn)一步深化企業(yè)的成本管理，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。因此，全面的預(yù)算管理工作能夠有效的預(yù)測(cè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，為決策提供依據(jù)，還可以促使企業(yè)加強(qiáng)成本的控制，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，是一種系統(tǒng)的管理方法，能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理效益。

（三）實(shí)行合同運(yùn)輸管理方法

法律規(guī)定，雙方依法簽訂的合同是具有法律的效應(yīng)，是受法律保護(hù)的。交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理有法可依就顯得十分的重要。在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照《合同法》辦事，依據(jù)約定簽訂運(yùn)輸合同。對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要維護(hù)市場(chǎng)的依法管理，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要重視提升運(yùn)輸業(yè)主與貨主的合同法律意識(shí)，提高他們的責(zé)任意識(shí)，確保合同的履行，積極構(gòu)建市場(chǎng)秩序有效運(yùn)行。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸管理方法對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理是一個(gè)有效的手段，能夠建立良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高管理的效率，有效的降低管理的成本，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化稽查的力度

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)也在進(jìn)一步的發(fā)展壯大。因此，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)收入的稽查力度，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部審核、會(huì)計(jì)核算與實(shí)地稽查等手段，對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及收入實(shí)行全方位全過(guò)程的監(jiān)管，更好的發(fā)揮稽查的作用，避免一些人為了自身的利益而犯下大錯(cuò)，出現(xiàn)違法犯紀(jì)的錯(cuò)誤與貪污舞弊的行為，確保運(yùn)輸收入的完整性，提高經(jīng)濟(jì)管理效益。因此，在新形勢(shì)的發(fā)展下，要求稽查的工作人員要具備更專(zhuān)業(yè)的稽查素質(zhì)和更高的政治素養(yǎng)，擁有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，在稽查工作中，能夠認(rèn)真的履行自己的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好工作，嚴(yán)格對(duì)待運(yùn)輸收入的稽查工作，進(jìn)最大可能為國(guó)家挽回在運(yùn)輸收入上的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)

近年來(lái)，隨著信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域出現(xiàn)了新一輪的技術(shù)革新浪潮，涌現(xiàn)出許多高效的應(yīng)用技術(shù)，被廣泛的應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)說(shuō)，也在逐漸朝著科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。企業(yè)可以通過(guò)一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控，及時(shí)的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求變化，收集市場(chǎng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)深入的分析與挖掘，提煉出更加有用的運(yùn)輸市場(chǎng)信息，使企業(yè)決策更加的科學(xué)化。另外，還可以利用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字模型與相關(guān)理論，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)管理工作的準(zhǔn)確性與效率。

第7篇：交通管理與運(yùn)輸范文

廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路工程施工分包管理的實(shí)施細(xì)則

(廣東省交通運(yùn)輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號(hào)　自20xx年7月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的高速、一級(jí)公路工程施工分包活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。二級(jí)及以下等級(jí)公路的新建、改(擴(kuò))建工程和公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可以參照?qǐng)?zhí)行。

第三條　公路工程施工分包活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條　鼓勵(lì)公路工程依法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章　管理職責(zé)

第五條　省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作;負(fù)責(zé)制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路工程施工分包活動(dòng)監(jiān)督與管理工作。

第六條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。

第七條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的違法分包行為。

第八條　監(jiān)理人按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理合同段的施工分包活動(dòng)的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知發(fā)包人。

第九條　除承包人設(shè)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)外，分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理。

分包人設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中分包項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)由合同段承包人設(shè)立并獨(dú)立開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室。

第三章　分包的條件

第十條　承包人可以將適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的專(zhuān)項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資格和類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的單位。對(duì)不得分包的關(guān)鍵工程和專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關(guān)鍵工程至少一項(xiàng)以上。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。單獨(dú)招標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得再進(jìn)行分包。

第十一條　分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：

(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二)具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資金和安全生產(chǎn)許可條件;

(三)具有從事類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)的施工業(yè)績(jī)、管理與技術(shù)人員;

(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五)具有其他資格條件(見(jiàn)附件1)。

第十二條　為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專(zhuān)業(yè)分包分為一類(lèi)分包和二類(lèi)分包兩個(gè)類(lèi)別，分類(lèi)原則和有關(guān)要求如下：

(一)一類(lèi)分包：對(duì)于綜合、復(fù)雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長(zhǎng)隧道和其他質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者技術(shù)要求較高的分項(xiàng)工程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包，以及分包費(fèi)用總額超過(guò)承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類(lèi)分包。一類(lèi)分包的分包人資質(zhì)和類(lèi)似工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足施工合同招標(biāo)文件對(duì)分包專(zhuān)業(yè)工程對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)施工業(yè)績(jī)的強(qiáng)制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專(zhuān)項(xiàng)工程時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、特大斷面隧道不得分包。

(二)二類(lèi)分包：除一類(lèi)分包以外的其他合法分包為二類(lèi)分包(見(jiàn)附件1《公路工程施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別和分包人資格條件表》)。

第十三條　承包人擬分包的專(zhuān)項(xiàng)工程的范圍和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件和承包合同中明確。

未列入投標(biāo)文件和承包合同中未明確的專(zhuān)項(xiàng)工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專(zhuān)利保護(hù)等的專(zhuān)項(xiàng)工程，且按照規(guī)定無(wú)須再進(jìn)行招標(biāo)的;以及工程實(shí)施中承包人和發(fā)包人一致認(rèn)為對(duì)特定專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)分包，有利于項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以分包。

第四章　分包合同管理

第十四條　承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合相應(yīng)條件的分包人，提倡承包人以招標(biāo)投標(biāo)方式公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。

第十五條　承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施細(xì)則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見(jiàn)附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)當(dāng)遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿(mǎn)足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。

第十六條　承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂分包合同前，對(duì)分包人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、擬派駐的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員等情況進(jìn)行核查。在報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人審查時(shí)，同時(shí)將分包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的身份證、資格證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明等提供給監(jiān)理人審查。

第十七條　承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實(shí)施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報(bào)發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實(shí)施。審查、備案按照以下程序和要求進(jìn)行：

(一)承包人提出分包備案申請(qǐng)。承包人將擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等，擬簽訂的分包合同，并填寫(xiě)《公路工程施工分包合同備案表》(見(jiàn)附件3)，報(bào)監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對(duì)擬分包專(zhuān)項(xiàng)工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊(cè)資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查。

(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行審核、備案。

(四)建立分包管理臺(tái)賬。發(fā)包人應(yīng)成立分包管理工作小組或者明確管理部門(mén)，建立《公路工程分包人管理臺(tái)賬》(見(jiàn)附件4)，指定具體責(zé)任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報(bào)上級(jí)管理單位。

第十八條　承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十九條　分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制。分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進(jìn)度管理。分包單位不服從承包人管理，導(dǎo)致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十條　公路工程分包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)施工分包隊(duì)伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動(dòng)員預(yù)付款。在進(jìn)場(chǎng)初期，承包人項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)提交《公路工程施工合同考核確認(rèn)表》(見(jiàn)附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。

第五章　勞務(wù)合作管理

第二十一條　承包人、分包人可以依法自主選擇勞務(wù)合作人完成承包工程的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照《公路工程施工勞務(wù)合作合同(示范文本)》(見(jiàn)附件6)與勞務(wù)合作人簽訂勞務(wù)合作合同，并建立勞務(wù)合作合同臺(tái)賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。合同中應(yīng)當(dāng)附加勞務(wù)合作單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明等相關(guān)材料。

第二十二條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理：

(一)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作單位的管理，編制臺(tái)賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對(duì)勞務(wù)合作情況開(kāi)展一次檢查。

(二)承包人、分包人對(duì)其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗;特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。

(三)承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。

(四)承包人、分包人和勞務(wù)合作人應(yīng)當(dāng)按照合同支付勞務(wù)作業(yè)人員工資，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞務(wù)作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。

第六章　行為管理

第二十三條　禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員)對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第二十四條　禁止違法分包公路工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一)承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

(二)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;

(三)承包人將工程分包給個(gè)人的;

(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;

(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)行分包的;

(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應(yīng)要求的;

(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報(bào)發(fā)包人備案的;

(八)分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十五條　凡有下列行為之一者，均屬違法勞務(wù)合作的行為：

(一)承包人未對(duì)其勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)合作人違規(guī)作業(yè)的;

(二)勞務(wù)合作人自帶施工機(jī)械設(shè)備的(指承包人合同承諾到位的機(jī)械設(shè)備)，獨(dú)立完成分項(xiàng)、分部工程的;

(三)勞務(wù)合作人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的;

(四)勞務(wù)合作人將其承包的勞務(wù)再分包的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務(wù)合作的行為。

第二十六條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等采購(gòu)主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)時(shí)，必須報(bào)監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。

第二十七條　為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十八條　承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人、分包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人、承包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十九條　分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。

分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗(yàn)收證書(shū)中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績(jī)證明申請(qǐng)時(shí)，承包人和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照分包合同據(jù)實(shí)共同出具。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第三十條　承包人、分包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基建財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)承包工程和分包專(zhuān)項(xiàng)工程的會(huì)計(jì)核算。分包工程款項(xiàng)的結(jié)算支付應(yīng)當(dāng)符合如下要求：

(一)承包人、分包人按照基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)所承包、分包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按照規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)當(dāng)與分包人名稱(chēng)一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包工程款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)當(dāng)通過(guò)承包人開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。

(四)承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包人財(cái)務(wù)賬戶(hù)的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶(hù)監(jiān)管協(xié)議。

(五)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)分包工程款直付、人員工資發(fā)放實(shí)施監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺(tái)賬，每季度末報(bào)發(fā)包人備案，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。承包人與分包人應(yīng)當(dāng)建立用工實(shí)名制、人員進(jìn)退場(chǎng)等級(jí)考勤制度，推行銀行卡直付工資。當(dāng)出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問(wèn)題時(shí)，承包人在支付工程款時(shí)扣除部分款項(xiàng)，用于支付相關(guān)資金。當(dāng)情況嚴(yán)重且拒絕配合承包人處理的，信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接降低一級(jí)。

第三十一條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分包行為的管理納入公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理范圍，按照職責(zé)履行監(jiān)督檢查，有權(quán)依法行使下列職權(quán)：

(一)要求被檢查單位提供相關(guān)的承包人、分包人或者勞務(wù)合作人的資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全許可證、稅務(wù)登記證、銀行開(kāi)戶(hù)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動(dòng)合同及職業(yè)資格證書(shū)等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺(tái)賬文件、資料等;

(二)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(三)向被檢查單位和有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，提供說(shuō)明;

(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(五)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;

(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財(cái)務(wù)賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責(zé)令承包人將分包人清退出場(chǎng)，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第三十二條　公路工程建設(shè)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)名舉報(bào)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和查處，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒉樘幗Y(jié)果告知舉報(bào)人。

第七章　信用管理

第三十三條　承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)分包人開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，并向發(fā)包人提交信用評(píng)價(jià)結(jié)果;分包人有義務(wù)向發(fā)包人和監(jiān)理人報(bào)告承包人的嚴(yán)重失信行為。

承包人對(duì)分包人的信用評(píng)價(jià)每年一次，由承包人對(duì)分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《分包人信用評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)。

分包人對(duì)承包人存在的嚴(yán)重失信行為可以直接上報(bào)給發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作為發(fā)包人對(duì)承包人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

第三十四條　分包人信用評(píng)價(jià)等級(jí)分類(lèi)及對(duì)應(yīng)分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評(píng)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)承包人提交的信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核定，并于3月底以前按照分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)，納入信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行信用管理。發(fā)包人上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果的格式見(jiàn)《分包人信用評(píng)價(jià)匯總表》(附件8)。

第三十五條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)在信用管理平臺(tái)向社會(huì)公布公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務(wù)合作信息，接受社會(huì)監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評(píng)價(jià)體系。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人上報(bào)的分包人信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，并在信用管理平臺(tái)上公布。

第八章　附　則

第三十六條　發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等措施。

第三十七條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)包給其他具有相應(yīng)資格條件的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)完成活動(dòng)。

第三十八條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)勞務(wù)合作，是指承包人、專(zhuān)業(yè)分包人在工程施工過(guò)程中，與其他勞務(wù)分包企業(yè)合作完成的以勞務(wù)作業(yè)為主的施工活動(dòng)。

第三十九條　本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務(wù)合作人、本單位人員、專(zhuān)項(xiàng)工程等術(shù)語(yǔ)含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。

承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

分包人，是指從承包人處分包專(zhuān)項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)。

勞務(wù)合作人，是指具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)施工企業(yè)。

本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

專(zhuān)項(xiàng)工程，是指本實(shí)施細(xì)則附件1《公路工程施工分包專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的行為。

違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或者個(gè)人施工的行為。

第8篇：交通管理與運(yùn)輸范文

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；改革措施

Abstract: with the continuous development of China's market economy, transportation economy is also constantly its reform and development. Transportation enterprises of their own development, reflects the level of development, China's transportation economy therefore, only constantly improve transportation enterprise economic management level, increase the economic profit of transportation. On the necessity of market-oriented reform of transportation economy management about, a brief analysis of the reform measures of transportation economy under the market economy.

Keywords: transportation economy; market economy; reform measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的合理配置，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革下，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)的發(fā)生了變化，針對(duì)這些新的經(jīng)濟(jì)模式下的變化形式，必須要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化的改革。

一、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性

(一)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化程度發(fā)展到一定的階段，在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，無(wú)論經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)的是生產(chǎn)資料的公有還是私有，都必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而反過(guò)來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下，說(shuō)明商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度達(dá)到了一定的高度，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，所以，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，實(shí)行市場(chǎng)化改革以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(二)是運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求

運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場(chǎng)的一部分，要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制，才有可能搞活國(guó)有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

二、市場(chǎng)條件下加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

(一)實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是指每項(xiàng)支出都先有預(yù)算后支出，沒(méi)有預(yù)算一律不支出，這是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。全面預(yù)算管理是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)之上，通過(guò)其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能，分別對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行解決和完善。企業(yè)管理者只有充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的作用，并且采取先進(jìn)的管理理念以及科學(xué)地編制全面預(yù)算，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，首先就是要實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理。全面的預(yù)算管理是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)為目的，以銷(xiāo)售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。這種全面預(yù)算的管理方式，不但可以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控和考核，還可以解決企業(yè)的內(nèi)部管理上所存在的問(wèn)題。運(yùn)輸企業(yè)的管理者要充分的認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，真正的將其運(yùn)用到實(shí)際的預(yù)算管理中來(lái)，才能不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)加強(qiáng)外延合作擴(kuò)寬營(yíng)銷(xiāo)渠道

隨著市場(chǎng)化程度提高，旅客和貨主更需要一站式服務(wù)，從某點(diǎn)到某點(diǎn)之間的接續(xù)運(yùn)輸要求無(wú)縫式對(duì)接。目前各交通運(yùn)輸企業(yè)在銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)渠道方面較單一，僅以自身企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主，提供旅客和貨主選擇余地較窄，無(wú)法足旅客和貨主對(duì)市場(chǎng)服務(wù)的需求。如何盡快滿(mǎn)足旅客和貨主的這種需求，只有通過(guò)加強(qiáng)外延合作擴(kuò)寬營(yíng)銷(xiāo)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)之間的合作，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將鐵路、公路、水路、航空的票源和車(chē)源實(shí)施共享，由旅客和貨主自由選擇，自由組合。二是加強(qiáng)與外部企業(yè)合作，借助外企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售規(guī)模；貨運(yùn)企業(yè)可以和物流企業(yè)聯(lián)合，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，主干運(yùn)輸由貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)，短途接續(xù)運(yùn)輸由物流企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣旅客和貨主對(duì)運(yùn)輸?shù)囊徽臼椒?wù)才能真正意義實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸企業(yè)效益才能得到提高。

(三)建立運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的內(nèi)部機(jī)制

交通運(yùn)輸企業(yè)的管理跟其他企業(yè)的發(fā)展模式其實(shí)沒(méi)有太大的差別，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的完善和改革的一個(gè)手段，就是要建立適應(yīng)市場(chǎng)的內(nèi)部機(jī)制。這里的內(nèi)部機(jī)制主要是包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先就是要建立運(yùn)輸企業(yè)中的市場(chǎng)反映機(jī)制。設(shè)立企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展部，主要職責(zé)是市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)發(fā)展部可以開(kāi)展定期或不定期、指定或隨機(jī)抽樣的客流及貨源調(diào)查，掌握運(yùn)輸市場(chǎng)變化情況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展前景，結(jié)合市場(chǎng)需求制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)措施，拓展企業(yè)市場(chǎng)份額。第二點(diǎn)就是建立運(yùn)輸企業(yè)人才機(jī)制，如果企業(yè)的管理者處于一種最優(yōu)化的狀態(tài)，才能不斷的實(shí)現(xiàn)自身的管理價(jià)值，促進(jìn)的加強(qiáng)企業(yè)管理的不斷發(fā)展和完善。要敢于將有創(chuàng)新能力、有開(kāi)拓能力、有責(zé)任心的年輕人員充實(shí)到企業(yè)的管理隊(duì)伍，從而保持企業(yè)人才隊(duì)伍的良性循環(huán)。最后，就是加強(qiáng)企業(yè)管理的自身規(guī)范。必須要制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，工效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，責(zé)權(quán)分明，完善企業(yè)自負(fù)盈虧，自我約束的內(nèi)容，控制運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為，作到依法經(jīng)營(yíng)，依法管理。

(四)強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)輸收入的稽查

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)相應(yīng)的對(duì)于稽查職能作用的發(fā)揮也會(huì)透出更高的要求。運(yùn)輸企業(yè)需要采取會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核和實(shí)地稽查等方式，對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款和運(yùn)輸收入的資金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)全方位的檢查和監(jiān)督，這是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，在新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》中，也增加了各級(jí)收入管理部門(mén)對(duì)客運(yùn)售票、貨運(yùn)制票和行包制票的部分系統(tǒng)本身的原始信息進(jìn)行稽查，以確保運(yùn)輸業(yè)中客票、貨票和行包等信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的準(zhǔn)確和安全。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯(cuò)，查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為，維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新形勢(shì)的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門(mén)提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費(fèi)上的差錯(cuò)，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國(guó)家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

（五）公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道

拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道。公路運(yùn)輸設(shè)施的性質(zhì)分為兩種，分別為社會(huì)公益型和經(jīng)營(yíng)型，首先，政府必須明確區(qū)分這兩種性質(zhì)，社會(huì)公益型的公路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)投資主體，而經(jīng)營(yíng)型公路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，則是由市場(chǎng)選擇來(lái)作為投資主體，但是這里不排除政府對(duì)重點(diǎn)公路運(yùn)輸項(xiàng)目的支持。同時(shí)，要對(duì)投融資體制進(jìn)行改革，實(shí)施公路運(yùn)輸建設(shè)融資多元化、多方位籌措公路運(yùn)輸建設(shè)資金。本文對(duì)公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道的拓寬主要從以下四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述：（1）建立以燃油稅為主的新的稅收體系。國(guó)家實(shí)施燃油稅改革后，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，這一重大改革對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響較大。燃油稅是公路交通“費(fèi)改稅”的重要內(nèi)容，公路建設(shè)資金來(lái)源由于燃油稅的實(shí)施而發(fā)生了較大的變化。因此，基于這些因素，必須建立起一套以燃油稅為中心的稅收體系和融資渠道，從而使得公路建設(shè)資金問(wèn)題得到良好的解決。（2）債券、股票作為重要的融資渠道。加快公路運(yùn)輸發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措就是充分利用國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的潛力吸收社會(huì)資金投資。因此，要對(duì)那些有實(shí)力的公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，讓他們采用上市融資方式，籌資社會(huì)資金通過(guò)發(fā)行股票和債券等來(lái)進(jìn)行。（3）根據(jù)國(guó)際規(guī)則，增大國(guó)外資金直接投入。在我國(guó)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施中，外資發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也已經(jīng)成為我國(guó)公路運(yùn)輸建設(shè)的一項(xiàng)重要資金來(lái)源。但是在此基礎(chǔ)上我們還必須不斷擴(kuò)大外資來(lái)源渠道，吸引外商直接進(jìn)行投資。

（六）企業(yè)內(nèi)部管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸行業(yè)要生存和發(fā)展，管理是關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營(yíng)科,組成經(jīng)營(yíng)決策中心。職能是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,市場(chǎng)預(yù)測(cè),制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場(chǎng)信息管理,克服人浮于事,辦事托沓,互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場(chǎng)慢的弊病。其次，管理人員要最佳化,加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專(zhuān)業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。再次，企業(yè)管理制度化。市場(chǎng)具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為,作到依法經(jīng)營(yíng),依法管理。

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)模式的一種，其運(yùn)作和發(fā)展也相應(yīng)的發(fā)生了變化。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，勇于創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，建立起一個(gè)既順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)又可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)效益最大化的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：交通管理與運(yùn)輸范文

作者簡(jiǎn)介：屈瓊斐，中山大學(xué)教育學(xué)院副教授、副院長(zhǎng)，社會(huì)學(xué)博士；舒忠梅，中山大學(xué)教育學(xué)院講師，計(jì)算機(jī)博士。（廣州/510275）

摘 要：高等教育管理信息化發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)高等教育管理的重要發(fā)展課題。美國(guó)中學(xué)后教育數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)（IPEDS）的組織形式、數(shù)據(jù)管理和利用方式可以對(duì)我國(guó)建設(shè)新的高等教育管理信息系統(tǒng)提供參考。本文在詳細(xì)分析IPEDS的基礎(chǔ)上，從管理、研究領(lǐng)域、綜合應(yīng)用和人才培養(yǎng)等方面，提出我國(guó)高等教育信息管理建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；IPEDS；高等教育信息系統(tǒng)；管理；運(yùn)行

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“加快教育信息化進(jìn)程”：構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率。整合各級(jí)各類(lèi)教育管理資源，搭建國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平；并提出要“基本建成較完備的國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)”。2012年底，黨的十報(bào)告又強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。高等教育管理信息化發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)高等教育管理的重要發(fā)展課題。

美國(guó)中學(xué)后教育數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)（the Integrated Postsecondary Education Data System，IPEDS）是美國(guó)高等教育的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。IPEDS在美國(guó)高等教育的管理中發(fā)揮了很大的作用。本文對(duì)IPEDS的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和數(shù)據(jù)利用方式做一個(gè)比較全面的分析，提出在當(dāng)前形勢(shì)下面臨實(shí)現(xiàn)包括信息化的新“四化”，我國(guó)高等教育信息管理在綜合管理與發(fā)展、利用問(wèn)題等各方面的思考。

一、IPEDS的組織形式

IPEDS是隸屬于美國(guó)教育部國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心（NCES）下相對(duì)獨(dú)立的高等教育項(xiàng)目，滿(mǎn)足了描述和分析美國(guó)中學(xué)后教育的基礎(chǔ)狀況的需要。作為美國(guó)教育部教育統(tǒng)計(jì)中心NCES的一個(gè)核心數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目和信息系統(tǒng)，IPEDS收集了每所參與聯(lián)邦學(xué)生財(cái)政資助項(xiàng)目的學(xué)院、大學(xué)和技術(shù)職業(yè)學(xué)校的信息。1965年修訂的《高等教育法》要求參加聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的高校提交注冊(cè)、項(xiàng)目完成、畢業(yè)率、教師和職員、財(cái)政、高校價(jià)格和學(xué)生財(cái)政資助等數(shù)據(jù)。

IPEDS的日常工作小組有8名職員，隸屬于教育部國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的四個(gè)職能處室之一的成人與職業(yè)教育處（PACE）。國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的四個(gè)職能部門(mén)分別為評(píng)估處（AD）、幼兒、國(guó)際和交叉研究處（ECICSD），初級(jí)、中學(xué)和圖書(shū)館研究處（ESLSD）以及中學(xué)后、成人與職業(yè)教育處（Postsecondary， Adult， and Career Education Division，PACE）。中學(xué)后、成人與職業(yè)教育處（PACE）的工作包括采集中學(xué)后學(xué)校的數(shù)據(jù)，開(kāi)展關(guān)于學(xué)生財(cái)政資助和學(xué)生入學(xué)、存留、學(xué)業(yè)完成、中學(xué)后教育成果的樣本調(diào)查，采集關(guān)于年輕人和成人工作準(zhǔn)備需求的教育與培訓(xùn)數(shù)據(jù)。為了適應(yīng)教育信息管理發(fā)展的新特點(diǎn)，美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)80和90年代分別經(jīng)過(guò)兩次大的機(jī)構(gòu)調(diào)整。其中1986年的機(jī)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)了教育統(tǒng)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化力度，增強(qiáng)了教育研究與評(píng)估的力度，新增設(shè)的3個(gè)項(xiàng)目組和處室是：統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與方法、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，以及教育評(píng)估處，同時(shí)撤銷(xiāo)了原來(lái)的教育狀況處并將其職能歸入初中等教育和中學(xué)后教育兩個(gè)處室，以加強(qiáng)這兩個(gè)階段教育的監(jiān)督與評(píng)價(jià)職能[1]。

同時(shí)，國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心下屬機(jī)構(gòu)中，與成人與職業(yè)教育處平行的其他部門(mén)也承擔(dān)了與高等教育信息有關(guān)的工作。評(píng)估處（AD）對(duì)國(guó)家教育發(fā)展評(píng)估在國(guó)家層面及其與州的協(xié)同評(píng)估、相關(guān)數(shù)據(jù)收集等活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)造、設(shè)計(jì)、發(fā)展、執(zhí)行并匯報(bào)。國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心副專(zhuān)員辦公室直屬的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組（Statistical Standards Program，SSP）負(fù)責(zé)對(duì)中心、聯(lián)邦和非聯(lián)邦組織團(tuán)體提供技術(shù)和統(tǒng)計(jì)上的支持，并對(duì)個(gè)人和組織因統(tǒng)計(jì)意圖要求訪問(wèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)或許可。

IPEDS的運(yùn)行模式與美國(guó)高等教育管理模式相關(guān)，在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中體現(xiàn)了美國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。美國(guó)教育部（USDE）沒(méi)有被賦予直接對(duì)大學(xué)行使行政管理職能，州政府對(duì)州立大學(xué)通過(guò)大學(xué)章程行使職責(zé)。1965年《高等教育法》被認(rèn)為是美國(guó)最為重要的高等教育立法之一，其中第四條是學(xué)生資助（Student Assistance），規(guī)定了學(xué)生資助主要內(nèi)容是根據(jù)學(xué)生不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別確立助學(xué)金、學(xué)生貸款和勤工儉學(xué)三種資助方式，這是聯(lián)邦政府第一次為中學(xué)后教育學(xué)生普遍提供資助。根據(jù)1965年高教法第四條的授權(quán)，對(duì)于加入并申請(qǐng)成為聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的高校強(qiáng)制性要求提供IPEDS數(shù)據(jù)，這些學(xué)生資助項(xiàng)目包括僅提供給本科學(xué)生的佩爾獎(jiǎng)助學(xué)金（Pell Grants）、聯(lián)邦學(xué)生貸款等項(xiàng)目[2]。1965年美國(guó)高教法的意義在于使學(xué)生資助成為美國(guó)高等教育撥款的基本形式，并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，之后美國(guó)聯(lián)邦資助計(jì)劃都以立法形式確立，美國(guó)目前大部分學(xué)生資助項(xiàng)目都起源于該法案。美國(guó)高等教育法案的第四條規(guī)定使得需要參加聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的高校必須提交IPEDS信息。同時(shí)，美國(guó)高校的招生和學(xué)生資助機(jī)制中有很強(qiáng)的市場(chǎng)因素，聯(lián)邦政府將國(guó)家資助直接發(fā)放給申請(qǐng)的學(xué)生。如果一所高校不是參加聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的成員，其學(xué)生沒(méi)有權(quán)利申請(qǐng)獲得聯(lián)邦政府發(fā)放的學(xué)生資助，這會(huì)讓高校在招生上陷入困難，最后導(dǎo)致財(cái)政困難和辦學(xué)困難。因此，美國(guó)境內(nèi)的高?；旧隙紩?huì)自覺(jué)提交IPEDS數(shù)據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有超過(guò)7500所高校完成了IPEDS的數(shù)據(jù)提交工作，包括研究型大學(xué)、州立大學(xué)、私立教會(huì)和文理學(xué)院、營(yíng)利性大學(xué)、社區(qū)學(xué)院以及技術(shù)學(xué)院、美容學(xué)院等非學(xué)位授予高校[3]。

IPEDS數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)象包括：面向研究人員和其他人員的IPEDS數(shù)據(jù)中心（IPEDS Data Center）；面向求學(xué)的學(xué)生與家長(zhǎng)服務(wù)的大學(xué)導(dǎo)航（College Navigator）網(wǎng)站，目的為增進(jìn)公眾對(duì)聯(lián)邦財(cái)政資助和大學(xué)情況的了解，并為其他人群如州一級(jí)高等教育管理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)（如為州提供信息服務(wù)的NCHEMS Information Center）。其研發(fā)機(jī)構(gòu)是國(guó)家中學(xué)后教育合作組（NPEC）。IPEDS數(shù)據(jù)系統(tǒng)與國(guó)家中學(xué)后學(xué)生資助研究、中學(xué)后教師調(diào)查一起構(gòu)成了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的“中學(xué)后調(diào)查”，其中國(guó)家中學(xué)后教師調(diào)查系統(tǒng)形成的國(guó)家中學(xué)后教師研究（NSOPF）是對(duì)中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)的教師最全面的研究。

為更好地開(kāi)發(fā)IPEDS的信息功能，國(guó)家中學(xué)后教育合作組（NPEC）作為研發(fā)組織，對(duì)IPEDS的深度利用提供了支持。NPEC是1995年國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心組建的非官方組織，包括了所有的中學(xué)后教育的相關(guān)部門(mén)，如財(cái)政部、中學(xué)后院校、對(duì)中學(xué)后教育數(shù)據(jù)有顯著興趣的組織和協(xié)會(huì)。NPEC的使命是提高中學(xué)后數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量及其比較和利用，這些數(shù)據(jù)支持聯(lián)邦、州和與院校層面的政策發(fā)展。NPEC專(zhuān)家成員由兩部分組成，分別是IPEDS專(zhuān)家組和抽樣調(diào)查專(zhuān)家組。其中IPEDS專(zhuān)家組有15人，包括來(lái)自各類(lèi)高等教育協(xié)會(huì)組織負(fù)責(zé)人（如公立和贈(zèng)地大學(xué)協(xié)會(huì)研究部主任、美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)協(xié)理副主席、美國(guó)州立大學(xué)協(xié)會(huì)管理關(guān)系和政策分析部高級(jí)研究和政策協(xié)理員、中西部高等教育協(xié)作組副主席），大學(xué)院校研究辦公室負(fù)責(zé)人（如俄亥俄州立大學(xué)副校長(zhǎng)助理兼院校研究與規(guī)劃辦公室主任、路易斯安那社區(qū)和技術(shù)學(xué)院系統(tǒng)助理副校長(zhǎng)兼院校研究與規(guī)劃辦公室主任、三河社區(qū)學(xué)院院校研究辦公室主任、Strayer大學(xué)院校研究與評(píng)估辦公室主任），大學(xué)管理者（如春田學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)助理副校長(zhǎng)），國(guó)家級(jí)教育研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如美國(guó)教育委員會(huì)政策分析中心主任、高等教育政策研究所研究副主席）。抽樣調(diào)查專(zhuān)家組的9人分別來(lái)自教育部、美國(guó)教育委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)基金委、大學(xué)（斯坦福大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)和威斯康星大學(xué)）、比爾&梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)和一個(gè)獨(dú)立顧問(wèn) [4]。

與IPEDS相關(guān)的龐大機(jī)構(gòu)和各類(lèi)群體，奠定了美國(guó)高等教育信息管理的組織基礎(chǔ)，其運(yùn)作機(jī)制構(gòu)建了美國(guó)高等教育信息管理機(jī)制，并發(fā)揮了對(duì)美國(guó)高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的作用。

二、IPEDS的數(shù)據(jù)管理

IPEDS的數(shù)據(jù)管理采取了各種途徑，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性、數(shù)據(jù)來(lái)源的廣泛性和數(shù)據(jù)應(yīng)用的全面性等角度進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，奠定了其在美國(guó)高等教育信息管理體系中的中心地位。數(shù)據(jù)管理的內(nèi)涵非常廣泛，包括提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的在線調(diào)查、廣泛公布、為盡可能多的人群開(kāi)展數(shù)據(jù)服務(wù)等等。對(duì)于我國(guó)高等教育信息管理來(lái)說(shuō)，相對(duì)比較關(guān)鍵的是IPEDS數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源和深度利用等問(wèn)題。

（一）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是重要的信息管理基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與方法（Statistical Standards and Methodology）項(xiàng)目組設(shè)置在中心副專(zhuān)員辦公室之下，其職責(zé)主要是：開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析和產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)中心所有的標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行商議和建議，調(diào)整對(duì)公共產(chǎn)品及其他中心產(chǎn)品審查和決定的進(jìn)程，以及修訂國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心在1987年第一次書(shū)寫(xiě)了統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)有21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)會(huì)授權(quán)的教育統(tǒng)計(jì)顧問(wèn)委員會(huì)正式承認(rèn)。這些標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心印刷并分發(fā)。1989年，國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心對(duì)最初的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次徹底審查，結(jié)果在1992年有20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和2個(gè)相關(guān)指南被確定下來(lái)并一直使用到2002年。其中相當(dāng)一部分留存下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)。然而，一些新領(lǐng)域的出現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出了更進(jìn)一步的要求。最近一次標(biāo)準(zhǔn)修訂活動(dòng)開(kāi)始于1999年夏天，經(jīng)過(guò)了很多程序，包括經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究院組建一支獨(dú)立專(zhuān)家小組進(jìn)行審查和建議并被采納。直到2002年10月1日，《2002國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（NCES Statistical Standards）得以出版，主要包括以下內(nèi)容：概念與方法的發(fā)展，調(diào)查的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)處理與編輯，數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)或規(guī)劃成果，評(píng)審程序的建立，數(shù)據(jù)，術(shù)語(yǔ)表，以及4個(gè)附錄即種族與民族、輸入、指標(biāo)指南、調(diào)查主題 。[5]

IPEDS還通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x對(duì)中學(xué)后教育數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，并成為權(quán)威的高等教育術(shù)語(yǔ)解釋。IPEDS術(shù)語(yǔ)表給出了大約500個(gè)與中學(xué)后教育相關(guān)的術(shù)語(yǔ)，用于數(shù)據(jù)收集和分發(fā)。這些術(shù)語(yǔ)如：國(guó)外（Abroad），是美國(guó)50個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和其他地區(qū)之外的地理位置；學(xué)術(shù)項(xiàng)目（Academic Program），是可使獲得副學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位或一級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位（作者注：即博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位）的一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，或可計(jì)為申請(qǐng)以上學(xué)位之一的學(xué)分；學(xué)年，是這樣一段時(shí)間，一般從9月到次年6月，通常等分為兩學(xué)期、三學(xué)期、三季度，或4-1-4制（作者注：4-1-4 calendar system，即從9月到12月的秋季學(xué)期4個(gè)月，1月是為時(shí)1個(gè)月的短學(xué)期，2月之后到6月是第二學(xué)期的4個(gè)月）；認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Accrediting Agencies），是這樣的組織或團(tuán)體，建立了教育或?qū)I(yè)的高校與項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)，確定了標(biāo)準(zhǔn)符合的范疇，并公開(kāi)公布他們的結(jié)論。[6]IPEDS術(shù)語(yǔ)表同時(shí)提供了關(guān)鍵詞的在線檢索功能。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

IPEDS目前的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有兩種途徑：管理性數(shù)據(jù)通過(guò)各州、學(xué)區(qū)和其他機(jī)構(gòu)收集；調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生開(kāi)展調(diào)查獲取。[7]

IPEDS從7個(gè)方面對(duì)院校開(kāi)展數(shù)據(jù)收集：（1）院校特征。院校特征數(shù)據(jù)是IPEDS系統(tǒng)的基礎(chǔ)，包括基本的院校聯(lián)系信息、學(xué)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)、用房，董事會(huì)的費(fèi)用、控制和從屬關(guān)系，校歷系統(tǒng)，學(xué)位授予，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，入學(xué)要求。（2）院校價(jià)格。IPEDS收集院校價(jià)格數(shù)據(jù)，涉及應(yīng)屆、全職、學(xué)位教育、證書(shū)教育本科學(xué)生。包括學(xué)費(fèi)數(shù)據(jù)以及學(xué)生在校內(nèi)外住宿情況的預(yù)算估測(cè)。（3）注冊(cè)。各校學(xué)生注冊(cè)情況不同，因此有各類(lèi)注冊(cè)數(shù)據(jù)，包括秋季注冊(cè)、居民和應(yīng)屆學(xué)生注冊(cè)、年齡數(shù)據(jù)、不重復(fù)的12個(gè)月人頭數(shù)、教學(xué)活動(dòng)、所有記錄課程。（4）學(xué)生資助。IPEDS收集了每所學(xué)校各類(lèi)本科生接受各類(lèi)學(xué)生資助的數(shù)量，如全日制、大一學(xué)生、證書(shū)學(xué)歷本科學(xué)生等類(lèi)別，以及這些學(xué)生的平均資助率。最后作為《高等教育機(jī)會(huì)法》的執(zhí)行結(jié)果，IPEDS收集并計(jì)算每所高校提供給兩類(lèi)學(xué)生的平均成本價(jià)格數(shù)據(jù)，即全日制、大一學(xué)生、證書(shū)學(xué)歷本科學(xué)生獲得的資助和獎(jiǎng)學(xué)金，以及聯(lián)邦學(xué)生的資助。（5）學(xué)位和證書(shū)授予（完成學(xué)業(yè)）。IPEDS收集了在證書(shū)或?qū)W歷教育層次完成中學(xué)后教育項(xiàng)目的各類(lèi)學(xué)生數(shù)據(jù)，其中專(zhuān)業(yè)類(lèi)型分類(lèi)依據(jù)非常詳細(xì)的教學(xué)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)目錄CIP編碼系統(tǒng)來(lái)確定。（6）學(xué)生存留率和學(xué)生成功。其中，第一年保有率是測(cè)量學(xué)生一年后仍在其專(zhuān)業(yè)的數(shù)量，這個(gè)數(shù)據(jù)從2003年開(kāi)始收集；而畢業(yè)率則表示院校的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。（7）院校資源。主要是人力資源和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。人力資源數(shù)據(jù)測(cè)量各類(lèi)支持中學(xué)后教育的職員。由于中學(xué)后院校的職員體系差異性很大，IPEDS以三個(gè)方式測(cè)量人力資源：聘任崗位，分為全職、兼職、教師狀態(tài)和職業(yè)行為；工資，包括全職教師，分級(jí)別、性別、教學(xué)年限、總工資數(shù)額和額外福利；職員，包括人口學(xué)和職業(yè)特征。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)包括院校按來(lái)源統(tǒng)計(jì)的收入，按分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的支出，資產(chǎn)與負(fù)債。私立和公立大學(xué)在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)上一般分別采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（FASB）和政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GASB）。

國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心采集并輸入IPEDS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一般是年度數(shù)據(jù)，每所學(xué)校在秋季從7個(gè)方面根據(jù)模板在線提交。

關(guān)于IPEDS未來(lái)的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心要求國(guó)家統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究院（NISS）召集調(diào)查技術(shù)小組和政策專(zhuān)家審查國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心目前和規(guī)劃中的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，內(nèi)容涉及：數(shù)據(jù)使用的授權(quán)和方針，保護(hù)和訪問(wèn)數(shù)據(jù)的技術(shù)（如脫密），國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的各類(lèi)用戶(hù)群體和數(shù)據(jù)的使用。2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究院的技術(shù)小組提交了報(bào)告，包括4個(gè)主要建議。

（1）所有的國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的報(bào)告建立在有限數(shù)據(jù)庫(kù)上，該數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建運(yùn)用了收集和編輯原始數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

（2）在國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的許可下控制有限數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)。

（3）國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心在可能情況下隨時(shí)提供公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)，該數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用更合適的統(tǒng)計(jì)公開(kāi)有限技術(shù)，并使用數(shù)據(jù)訪問(wèn)系統(tǒng)（DAS）手段。

（4）國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心為用戶(hù)群體設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)系統(tǒng)的用戶(hù)界面。

其中，前三項(xiàng)確定了國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的戰(zhàn)略與實(shí)踐[8]。

（三）數(shù)據(jù)深度利用

IPEDS的數(shù)據(jù)在國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心主頁(yè)上通過(guò)各種方式公布并滿(mǎn)足各類(lèi)群體的需要。為了提高數(shù)據(jù)的利用效率，國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心還利用各種途徑開(kāi)展多種活動(dòng)。

國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心通過(guò)數(shù)據(jù)培訓(xùn)，使IPEDS數(shù)據(jù)被更多人熟知和利用。IPEDS在主頁(yè)上及時(shí)公布各類(lèi)機(jī)構(gòu)關(guān)于IPEDS的培訓(xùn)公告。最近開(kāi)展的IPEDS培訓(xùn)是美國(guó)院校研究會(huì)（the Association for Institutional Research，AIR）在2013年3月至5月間的三個(gè)與IPEDS相關(guān)的面對(duì)面小組研討，其主題為“用作高校公眾容貌的IPEDS數(shù)據(jù)”與“IPEDS數(shù)據(jù)和基準(zhǔn)：支持決策和院校效能”。研討在IPEDS的數(shù)據(jù)提供者和使用者之間展開(kāi)，由富有經(jīng)驗(yàn)的參會(huì)者進(jìn)行授課，由國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心提供資助，由美國(guó)院校研究年會(huì)和其他高等教育組織協(xié)同主辦。

國(guó)家中學(xué)后教育合作組NPEC在IPEDS數(shù)據(jù)的深度利用上發(fā)揮了很大作用。中學(xué)后教育合作組的使命是提高教育質(zhì)量、實(shí)施同類(lèi)院校比較、利用中學(xué)后數(shù)據(jù)與信息，用以支持聯(lián)邦、州和院校的政策發(fā)展。兩個(gè)專(zhuān)家組中的IPEDS專(zhuān)家組（NPEC-IPEDS）被賦予的特殊職責(zé)是為IPEDS的發(fā)展提出研究和發(fā)展議程。IPEDS作為國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的核心中學(xué)后教育數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目，需要借助國(guó)家中學(xué)后教育合作組為中學(xué)后數(shù)據(jù)提供者、使用者和院校代表不間斷地產(chǎn)出使用的新產(chǎn)品。樣本調(diào)查專(zhuān)家組（NPEC-S）被賦予在評(píng)估研究方面提供高層次指南，包括國(guó)家中學(xué)后學(xué)生資助研究（NPSAS）、大一新生長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查（BPS）和畢業(yè)生長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查（B&B），以及其他調(diào)查和管理數(shù)據(jù)的收集。NPEC最近的近20多項(xiàng)成果和產(chǎn)品包括：（1）定義和報(bào)告IPEDS的專(zhuān)業(yè)性證明。一個(gè)工作小組研究了專(zhuān)業(yè)性證明以及他們?nèi)绾螆?bào)告給教育部的IPEDS。完成低于學(xué)士層次的正式課程學(xué)習(xí)并獲得證書(shū)，是過(guò)去10年在高等教育中非常突出的現(xiàn)象，高校提供持續(xù)時(shí)間大約幾個(gè)月到超過(guò)2年的專(zhuān)業(yè)性證明，證明個(gè)人獲得專(zhuān)門(mén)的技能和知識(shí)并已準(zhǔn)備轉(zhuǎn)成勞動(dòng)力。（2）對(duì)“大學(xué)導(dǎo)航”網(wǎng)站的研究反饋。大學(xué)導(dǎo)航由美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心策劃完善并在2007年9月開(kāi)始啟用，作為對(duì)中學(xué)后院校實(shí)施同類(lèi)院校比較的基本資源，網(wǎng)站設(shè)計(jì)為幫助學(xué)生、家長(zhǎng)和高中學(xué)校的指導(dǎo)顧問(wèn)，包含了2008年《高等教育機(jī)會(huì)法》確認(rèn)的一些細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)要求。研究反饋提出如何提高數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)展示效果，以提高其使用價(jià)值。（3）為僅有研究生的院校提供IPEDS數(shù)據(jù)服務(wù)，包括確定這類(lèi)學(xué)校的數(shù)據(jù)收集，評(píng)估各種數(shù)據(jù)收集方式的改變以滿(mǎn)足學(xué)校需求。這些僅有研究生的院校只授予本科以上學(xué)位，學(xué)術(shù)領(lǐng)域多樣，包括針灸、醫(yī)學(xué)、法律、神學(xué)、商業(yè)和心理學(xué)。（4）定義什么是成功的中學(xué)后的準(zhǔn)備基準(zhǔn)。（5）針對(duì)州級(jí)教育管理部門(mén)的指引者信息中心。作為對(duì)國(guó)家高等教育管理系統(tǒng)中心（NCHEMS）的支持，國(guó)家中學(xué)后教育合作組為州或縣的中學(xué)后教育管理部門(mén)發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的工具，這個(gè)信息服務(wù)工具要可下載并易用，方便州一層級(jí)中學(xué)后教育數(shù)據(jù)分析的分析者、政策制定者以及其他有興趣的群體利用這個(gè)在線的免費(fèi)工具。

三、IPEDS的數(shù)據(jù)利用方式

IPEDS的豐富數(shù)據(jù)積累服務(wù)于各個(gè)方面的人群，滿(mǎn)足多方面人群的需要，如：研究者和其他人員可以通過(guò)IPEDS數(shù)據(jù)中心獲取信息；包括學(xué)生和家長(zhǎng)等公眾從隸屬的另外一個(gè)展示頁(yè)面“大學(xué)導(dǎo)航”（College Navigator）的大學(xué)搜索主頁(yè)查詢(xún)信息；商業(yè)、工業(yè)、軍事領(lǐng)域以及其他需要招聘具有特殊技術(shù)人才的機(jī)構(gòu)可以利用在線工具拓展性地使用學(xué)位和證書(shū)授予（完成學(xué)業(yè)）等相關(guān)數(shù)據(jù)。

學(xué)位和證書(shū)授予（完成學(xué)業(yè)）數(shù)據(jù)也以完善的職業(yè)和技術(shù)教育專(zhuān)業(yè)信息滿(mǎn)足修訂后的《柏金斯職業(yè)教育法》。這份1984年通過(guò)的法律將美國(guó)職業(yè)教育推向全民職業(yè)教育道路，之后經(jīng)過(guò)2006年第四次修訂為《2006帕金斯職業(yè)技術(shù)教育促進(jìn)法》，成為美國(guó)當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育法的主要依據(jù)。2006年的修訂強(qiáng)調(diào)了“以學(xué)生為主題的具體指標(biāo)修訂”，在該法第113條要求州與地方要公布各項(xiàng)狀態(tài)指標(biāo)，中學(xué)后教育階段的院校成就核心指標(biāo)包括：按照行業(yè)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生達(dá)到職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量程度；學(xué)生獲得行業(yè)認(rèn)可的證明、證書(shū)或?qū)W位；學(xué)生留在中學(xué)后院校就讀或轉(zhuǎn)讀學(xué)士學(xué)位比例；學(xué)生實(shí)習(xí)、參與培訓(xùn)、就業(yè)的比例，尤其是在高技能、高薪、高需求職業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；學(xué)生參與和完成職業(yè)技術(shù)教育后，在信息技術(shù)、科技、新興高技術(shù)職業(yè)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域就業(yè)的情況。[9]IPEDS中關(guān)于學(xué)位和證書(shū)授予（完成學(xué)業(yè)）的數(shù)據(jù)，正好滿(mǎn)足了這個(gè)條款的要求。

畢業(yè)率幫助院校滿(mǎn)足了報(bào)告《學(xué)生知情權(quán)法》的要求。根據(jù)1990年《學(xué)生知情權(quán)與校園安全法》的要求，學(xué)校要通過(guò)國(guó)家提出下列統(tǒng)計(jì)和信息：保有和畢業(yè)率；對(duì)學(xué)生的財(cái)政資助的要求與限制；校園犯罪統(tǒng)計(jì)；運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與率和財(cái)政資助；其他院校信息包括參與、認(rèn)證費(fèi)用和學(xué)術(shù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，對(duì)殘疾學(xué)生提供的設(shè)備和服務(wù)，取消和償還制度等。

（二）服務(wù)于社會(huì)，尤其是求學(xué)家庭

面向求學(xué)的學(xué)生與家長(zhǎng)服務(wù)的大學(xué)導(dǎo)航網(wǎng)站建立于2006年9月，目的是為增進(jìn)公眾對(duì)聯(lián)邦財(cái)政資助和大學(xué)情況了解所建立的資源網(wǎng)站。美國(guó)《金錢(qián)》雜志報(bào)道：美國(guó)聯(lián)邦教育部“大學(xué)導(dǎo)航”網(wǎng)站被評(píng)為最好的搜索與篩選大學(xué)的網(wǎng)站[10]。目前該網(wǎng)站的大學(xué)搜索主頁(yè)可提供的搜索項(xiàng)有：校名、地區(qū)、專(zhuān)業(yè)、學(xué)業(yè)等級(jí)、學(xué)校類(lèi)型（含學(xué)制）、學(xué)費(fèi)、本科生注冊(cè)數(shù)、住宿情況、校園區(qū)位、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化考試（SAT、ACT）成績(jī)區(qū)間、運(yùn)動(dòng)隊(duì)情況、延伸學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、宗教從屬關(guān)系、特別使命。[11]“大學(xué)導(dǎo)航”面向公眾的服務(wù)提供了便捷的界面和關(guān)于每個(gè)細(xì)項(xiàng)和填寫(xiě)步驟的解釋與說(shuō)明，精確的學(xué)校區(qū)位服務(wù)還提供了交互式的地圖，對(duì)檢索到的學(xué)校各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行比較，并可以導(dǎo)出電子表格。

（三）服務(wù)與院校相關(guān)的研究人員

面向研究人員服務(wù)的IPEDS數(shù)據(jù)中心（IPEDS Data Center）主要為對(duì)高校提供決策支持服務(wù)的院校研究者提供了數(shù)據(jù)服務(wù)[12]。通過(guò)多年積累和及時(shí)更新的數(shù)據(jù)，研究者獲取縱向、橫向多個(gè)維度的數(shù)據(jù)，并開(kāi)展各種研究。目前IPEDS數(shù)據(jù)中心提供的服務(wù)包括：查找高校，允許使用者使用功能列表恢復(fù)IPEDS數(shù)據(jù)；比較單個(gè)院校，選擇多所院校，并獲得比較列表；單變量院校排名；單變量趨勢(shì)分析；創(chuàng)建分組統(tǒng)計(jì)，可進(jìn)入并選擇多變量進(jìn)行分析；在更廣范圍內(nèi)產(chǎn)生對(duì)單個(gè)或多個(gè)院校的預(yù)估報(bào)告；下載調(diào)查數(shù)據(jù)文本，可簡(jiǎn)便輸入到SAS、APSS、STATA等分析軟件；下載用戶(hù)數(shù)據(jù)文本，可簡(jiǎn)便輸入到各類(lèi)分析統(tǒng)計(jì)軟件；下載IPEDS數(shù)據(jù)反饋定制報(bào)告，包括近年來(lái)一所或多所大學(xué)的PDF文本。

IPEDS數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用工具一直在不斷被開(kāi)發(fā)，最近的新工具是趨勢(shì)分析（IPEDS Trend Generator），它是一個(gè)在時(shí)間維度上可以快捷看到IPEDS數(shù)據(jù)的分析工具，可利用該工具得到趨勢(shì)圖、下載數(shù)據(jù)以及在線打??；也可以選擇如何在線展示數(shù)據(jù)，根據(jù)問(wèn)題選擇項(xiàng)按院校類(lèi)型、學(xué)生類(lèi)型或分州展示[13]。

對(duì)州一級(jí)的中學(xué)后教育管理者和院校研究者，NCHEMS信息中心是另外一個(gè)非常有用的工具。該工具滿(mǎn)足對(duì)高等教育政策進(jìn)行制定和分析，提供州一級(jí)的及時(shí)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，這對(duì)于完善的高等教育政策決策是非常有用的。[14]

四、對(duì)我國(guó)高等教育信息管理的啟示

如何借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在較高的水平上構(gòu)建并推動(dòng)我國(guó)高等教育信息管理的現(xiàn)代化，筆者有如下思考和建議。

1.從管理上看，在當(dāng)前國(guó)際高等教育信息管理和利用形式下，以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育信息的需求，建設(shè)一個(gè)能承載多元功能的高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)是我國(guó)高等教育管理信息化的重要里程碑，現(xiàn)在到了應(yīng)該并有條件進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)研究、開(kāi)發(fā)和建設(shè)的階段了。

2.從研究領(lǐng)域上看，管理機(jī)制的設(shè)計(jì)和完善，綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)健康運(yùn)作、良性發(fā)展的管理體系，包括規(guī)范的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法、定義，管理和研究機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)以學(xué)生、教師、高校為本的服務(wù)理念等，都需要我國(guó)高等教育研究者自覺(jué)主動(dòng)地參與并深入地研究這個(gè)領(lǐng)域，使之從院校研究角度發(fā)展成為高等教育的應(yīng)用和實(shí)踐領(lǐng)域。

3.從綜合應(yīng)用角度看，我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要是誰(shuí)用誰(shuí)研究，尚未形成研究與利用各有專(zhuān)長(zhǎng)、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)結(jié)合的良性局面，往往管理者即研究者。為更深入研究，同時(shí)更專(zhuān)業(yè)地開(kāi)展管理，有必要逐步培養(yǎng)高等教育應(yīng)用研究方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，專(zhuān)門(mén)從事該領(lǐng)域的研究工作。

4.從人才培養(yǎng)上看，高等教育學(xué)，包括教育學(xué)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，作為我國(guó)傳統(tǒng)文科領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的統(tǒng)計(jì)和技術(shù)能力培養(yǎng)較為忽視。國(guó)外教育學(xué)作為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，通常是本科階段為非教育學(xué)的文理科學(xué)生在研究生培養(yǎng)階段再進(jìn)入教育科學(xué)，有些教育學(xué)研究生同時(shí)會(huì)選修統(tǒng)計(jì)學(xué)和有關(guān)的副學(xué)位。如何面向?qū)嶋H，增強(qiáng)高等教育學(xué)人才的統(tǒng)計(jì)和技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐能力，并在一定時(shí)期推動(dòng)該專(zhuān)業(yè)人才以職業(yè)資格認(rèn)證為方向的培養(yǎng)，是我國(guó)高等教育學(xué)人才培養(yǎng)順應(yīng)高等教育發(fā)展需求的命題之一。

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