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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

第1篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞:工作責(zé)任心;施工質(zhì)量;進(jìn)度管理

中圖分類號(hào):TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

引言

員工工作責(zé)任心是指從事職業(yè)活動(dòng)的員工對(duì)自己的工作所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感和信念,以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度?,F(xiàn)代企業(yè)提倡人本管理思想,提出企業(yè)管理要以人為中心,尊重人、關(guān)心人,調(diào)動(dòng)人的積極性,依靠全體員工發(fā)展企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展離不開員工,員工的發(fā)展也離不開企業(yè)。員工責(zé)任心如何,決定著員工的工作態(tài)度、決定著工作的好壞和成敗,決定著員工個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展。如何使員工具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心是員工及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者值得思考的重要問(wèn)題。

一、建筑施工過(guò)程中的施工質(zhì)量

建筑施工過(guò)程中的施工質(zhì)量不僅要落實(shí)到施工的整個(gè)過(guò)程中,還需要將施工質(zhì)量上升到建筑施工的價(jià)值追求,因?yàn)槭┕べ|(zhì)量不但決定了建筑施工工程的使用壽命以及使用可靠性,而且是施工企業(yè)的信譽(yù)體現(xiàn),是施工企業(yè)最好、最真實(shí)的名片。但是在目前的建筑施工中,雖然大部分施工單位都有相對(duì)完善的施工質(zhì)量管理制度,不過(guò)這些質(zhì)量管理制度缺乏操作性,而且施工質(zhì)量沒(méi)有得到大部分施工員工的內(nèi)心認(rèn)同,也就是大部分施工員工雖然知道施工單位的質(zhì)量管理制度,但是沒(méi)有將這些制度轉(zhuǎn)化為質(zhì)量意識(shí),從而大大降低這些施工質(zhì)量管理制度的應(yīng)用效果。由于在建筑施工過(guò)程中,施工質(zhì)量的好壞很大程度上體現(xiàn)了施工單位的技術(shù)水平,并且會(huì)對(duì)施工的進(jìn)度造成一定影響,因?yàn)榻ㄖ┕ひ坏┌l(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,必須要返工或重做,耗費(fèi)施工單位人力和物力的同時(shí)還將影響正常的施工進(jìn)度。為此,施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量視為施工企業(yè)的核心目標(biāo),首先要樹立質(zhì)量憂患意識(shí),除了要在施工企業(yè)加強(qiáng)施工質(zhì)量的培訓(xùn)教育外,還要健全完善施工質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制,除了要防止施工質(zhì)量成為一句口號(hào),更重要的是通過(guò)實(shí)際的獎(jiǎng)懲手段來(lái)落實(shí)施工質(zhì)量管理,并且將施工質(zhì)量指標(biāo)和項(xiàng)目業(yè)績(jī)考核相掛鉤,促使各個(gè)施工項(xiàng)目管理人員自覺(jué)提升施工質(zhì)量。

二、工程施工的進(jìn)度

建筑施工過(guò)程中的施工進(jìn)度一般是指施工的速度以及當(dāng)前施工完成量和總的施工目標(biāo)之間的關(guān)系,因此施工進(jìn)度不僅可以反映施工企業(yè)的施工技術(shù)水平,也體現(xiàn)了施工企業(yè)的施工質(zhì)量情況。在我國(guó)當(dāng)前的施工進(jìn)度管理中,很多管理方法過(guò)于僵化,并且流于表面。尤其是很多管理部門沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分計(jì)劃施工進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度,導(dǎo)致一些施工單位經(jīng)常出現(xiàn)追趕工期的情況,多少給建筑施工質(zhì)量留下了一定程度的安全隱患。為此,在建筑施工過(guò)程中,細(xì)化執(zhí)行施工進(jìn)度是關(guān)鍵的管理方法,通過(guò)將各個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度依據(jù)分階段的細(xì)分,從而確定每一個(gè)階段的施工任務(wù)量,并對(duì)每一個(gè)階段的施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控,既要保證施工質(zhì)量,還要合理地優(yōu)化工期,適當(dāng)提高施工進(jìn)度,為企業(yè)節(jié)約施工成本投入,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工作責(zé)任心與工作積極性具有明顯的正向相關(guān)性

責(zé)任心是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己和他人、對(duì)家庭和集體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)所負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)、情感和信念,以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺(jué)態(tài)度。責(zé)任心的強(qiáng)弱與所負(fù)擔(dān)的責(zé)任輕重有關(guān),一個(gè)對(duì)工作有很強(qiáng)責(zé)任心的人,往往具有很高的工作積極性。

兩家企業(yè)分屬于不同的行業(yè),一家是會(huì)計(jì)師事務(wù)所,另一家是信息技術(shù)公司,但通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)都得出同樣的結(jié)論:負(fù)責(zé)的員工比不負(fù)責(zé)的員工工作積極性強(qiáng),負(fù)主要責(zé)任的員工比不負(fù)主要責(zé)任的員工工作積極性強(qiáng)。在實(shí)際工作中,因職責(zé)不同會(huì)造成所擔(dān)負(fù)的責(zé)任強(qiáng)度不同,工作責(zé)任心也就不同。負(fù)有主要責(zé)任的員工,他能夠意識(shí)到這是自己必須要去努力完成的一件事,往往具有很強(qiáng)的工作責(zé)任心和很高的工作積極性,完成工作的質(zhì)量就會(huì)很高。整個(gè)工作的進(jìn)度都有明確的計(jì)劃,他會(huì)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行,那自然就會(huì)少走彎路、減少時(shí)間的浪費(fèi),進(jìn)度就能加快。而不負(fù)有主要責(zé)任甚至是沒(méi)有責(zé)任的員工,工作責(zé)任心很弱,工作積極性明顯降低,工作時(shí)“磨洋工”,上班只是為了完成上班時(shí)間而不是完成工作,什么時(shí)候該做什么,什么時(shí)候不該做什么并不清楚,以至于工作效率大大降低,工作就會(huì)出錯(cuò),導(dǎo)致工作質(zhì)量低下,進(jìn)度緩慢。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?主要有以下兩個(gè)原因:第一、工作的成果會(huì)與你所獲得的回報(bào)掛鉤,而明確的責(zé)任就是一種掛鉤機(jī)制。也就是說(shuō),當(dāng)員工按時(shí)按質(zhì)按量的完成他的工作時(shí),他才能獲得這份工作帶給他的回報(bào);當(dāng)他不能按時(shí)按質(zhì)按量的完成他的工作時(shí),他所獲得的回報(bào)就會(huì)大打折扣甚至是沒(méi)有回報(bào),更甚者是追究其因不能按要求完成工作而造成的公司的損失。這種掛鉤機(jī)制從外部給員工施加壓力,促使員工提高自身的工作積極性。因此,負(fù)有主要責(zé)任的員工責(zé)任大,壓力也大,動(dòng)力也就大,工作積極性也就高;不負(fù)有主要責(zé)任甚至是沒(méi)有責(zé)任的員工責(zé)任壓力小,動(dòng)力也小,工作積極性也就很低。第二、每個(gè)員工都希望自己所付出的勞動(dòng)能夠得到肯定,而責(zé)任就是一種肯定機(jī)制?,F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得德魯克認(rèn)為,要調(diào)動(dòng)員工的積極性,重要的是使員工發(fā)現(xiàn)自己所從事的工作的樂(lè)趣和價(jià)值,能從工作的滿足中享受到一種滿足感??隙ǎ菍?duì)員工付出的勞動(dòng)的認(rèn)可,也是員工獲得社會(huì)尊重、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。不管是企業(yè)還是其他非營(yíng)利性組織,重要的責(zé)任往往是交給身份地位高、資歷深、成就大的人。在這種不成文的規(guī)定之下,你所負(fù)有的責(zé)任越重,則表明你在他人眼中的地位越高,資歷越深,成就也越大。在這種強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)之下使人具有很高的工作積極性,渴望將工作做得更為完美,提高工作效率,獲得更大的成功。

四、責(zé)任的“上情下達(dá)”對(duì)員工工作積極性的影響

企業(yè)員工的責(zé)任歸根結(jié)底是由企業(yè)的管理者來(lái)賦予的,這不僅體現(xiàn)于企業(yè)管理者對(duì)于每一個(gè)崗位的設(shè)計(jì)方面,還體現(xiàn)于管理者對(duì)于每一個(gè)崗位每一位員工的管理方面。崗位設(shè)計(jì)其中有一大原則就是專業(yè)分工原則,在此原則之下的崗位設(shè)置是對(duì)組織細(xì)分的過(guò)程,要求崗位成為組織中工作內(nèi)容自成體系、職責(zé)獨(dú)立的最小業(yè)務(wù)單元。也就是說(shuō),崗位設(shè)計(jì)要求每個(gè)崗位都必須保持相對(duì)獨(dú)立性,也就是分工的明確性。這種分工的明確性則主要是保證工作責(zé)任能夠落實(shí)到位。

責(zé)任的“上情下達(dá)”的另一方面則在于企業(yè)管理者的管理方式上。一些企業(yè)管理者特別是中層管理者,為了突出在某一工作上自己的權(quán)威性,往往存在對(duì)自己的下屬工作管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死,事無(wú)巨細(xì)必由自己拍板。這樣的管理方式固然能夠強(qiáng)化管理者的決定權(quán),使員工能夠嚴(yán)格遵照上級(jí)的指令行事。然而也容易造成員工過(guò)度依賴于領(lǐng)導(dǎo)的指示,行事僵化,對(duì)屬于自己本職的工作缺乏責(zé)任心、創(chuàng)新性和積極性。一人獨(dú)斷的責(zé)任管理方式往往容易因負(fù)責(zé)人個(gè)人的主觀意愿而導(dǎo)致更大的錯(cuò)誤,發(fā)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。

作為企業(yè)管理者,對(duì)于自己的下屬應(yīng)具有有限的信任,這種有限的信任一方面不會(huì)因?yàn)槌鲞@個(gè)有限的區(qū)間讓員工的決斷超出其自身的能力范圍而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),另一方面也不會(huì)因?yàn)閷?duì)員工的絕對(duì)不信任而統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)嚴(yán)。管理者對(duì)于某項(xiàng)工作的責(zé)任和決定權(quán)力應(yīng)給予適當(dāng)?shù)南路?,使自己的下屬能夠明白其在這項(xiàng)工作中所起的作用,并對(duì)其本職的工作負(fù)有主要的責(zé)任和決定權(quán),提升員工的工作責(zé)任心、對(duì)工作的參與度和積極性。

結(jié)束語(yǔ)

古往今來(lái),人們都喜歡勇于負(fù)責(zé)的人,培養(yǎng)和激發(fā)工作責(zé)任心的需要公司和員工共同努力,才能最大限度地激發(fā)員工的工作責(zé)任心,才能更好的對(duì)員工自己有利,更好的對(duì)企業(yè)有益。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊建軍.建筑施工過(guò)程中施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度之間的關(guān)系[J].建設(shè)工程項(xiàng)目管理,2012,(12).

第2篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

全縣三級(jí)干部大會(huì)召開后,我局黨組非常重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作,于2月14日召開了會(huì)議精神學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)全縣干部大會(huì)和李書記講話精神,研究部署會(huì)議精神落實(shí)工作。黨組成員、城管局全體人員、各分局中層以上干部、環(huán)衛(wèi)所中層以上干部列席參加。

會(huì)上,城管局局長(zhǎng)王金敏同志傳達(dá)了大會(huì)精神,要求全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,按照縣委十三屆六次全會(huì)部署,貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書記講話精神,以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),全力以赴投入新一年工作,勉勵(lì)全體干部職工在新形勢(shì)下凝聚力量,奮力攻堅(jiān)克難,加快我縣創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市步伐,為全縣建設(shè)更高水平小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

為使我局的工作在2014年有新的跨越,城管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合實(shí)際,按照縣委十三屆六次全會(huì)部署,貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書記講話精神,以建設(shè)一支具備綜合管理能力的高素質(zhì)城管隊(duì)伍為目標(biāo),對(duì)今后的工作作出了以下部署:

一、要認(rèn)真學(xué)會(huì)和講話精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要以這次學(xué)習(xí)會(huì)為契機(jī),迅速掀起學(xué)習(xí)的熱潮,切實(shí)將全縣三級(jí)干部大會(huì)和李書記講話精神傳達(dá)到全體干部職工中去,要從全縣濱湖之城建設(shè)的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)搞好城市管理工作重要性的認(rèn)識(shí),樹立城美我美的榮譽(yù)感,不斷增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感,把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),以更大的決心,更大的氣魄,更大的力度,堅(jiān)決打贏城市管理提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),努力創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市。

二、要以大會(huì)和講話精神指導(dǎo)當(dāng)前的城市管理工作,全面推進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)城市管理工作新局面。一要堅(jiān)持抓重點(diǎn),強(qiáng)化管理。2014年,我局工作要圍繞“城更靚”創(chuàng)建工程,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理,重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化城管系統(tǒng),深化對(duì)渣土車管理力度,爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)秀管理城市的奮斗目標(biāo),不斷加大力度,強(qiáng)化管理,推動(dòng)城鄉(xiāng)管理工作在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越。二要堅(jiān)持完善機(jī)制,提高效能。要繼續(xù)深化街長(zhǎng)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理;實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“潔凈”工程,提高城區(qū)清掃保潔質(zhì)量;充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展分類考核杠桿作用,全面完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系;大力推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,切實(shí)提高城市管理效能。三要堅(jiān)持創(chuàng)新思路,加大投入。要堅(jiān)持“建管并重”的理念,在加強(qiáng)政府公共財(cái)政主體投入的同時(shí),不斷創(chuàng)新思路,擴(kuò)大城投融資規(guī)模,延伸合作領(lǐng)域,為城市建設(shè)與管理提供源源不斷的財(cái)力支持,實(shí)現(xiàn)城市管理的大投入;不斷加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的投入和城市管理人員經(jīng)費(fèi)的投入,進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平,提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和效率,提升環(huán)衛(wèi)保潔水平和應(yīng)急處置水平;加快推進(jìn)我縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的招商建設(shè),實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化。

第3篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

序言

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧…………………...1

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)…...3

(一)指導(dǎo)思想………………………………………………...3

(二)基本原則………………………………………………...4

1、科學(xué)發(fā)展原則……………………………….……………...4

2、大膽創(chuàng)新原則……………………………….……………...4

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則……………………………….……………...4

(三)總體目標(biāo)………………………………………………...4

三、城市管理工作的主要任務(wù)………………………..………5

(一)進(jìn)一步完善城市管理體制……………………..………5

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能………………….………5

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能,構(gòu)建區(qū)、街分工合理,市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架………………………….……6

(1)城市管理部門的改革………………………….…………6

(2)專業(yè)作業(yè)部門的改革……………………….……………6

(3)街道辦事處的改革……………………….………………7

(4)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)……………………………….……7

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制……………………..………8

1、科學(xué)民主決策機(jī)制………………………….………………9

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制……………………………………………….9

3、信息公開機(jī)制……………………………………………….9

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制……….……………………………9

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制……………………………………………….9

6、社會(huì)參與機(jī)制…………………………...…………………10

(三)進(jìn)一步探索城市管理新方法…………….……………10

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)………………………...……………11

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理……………...…………………11

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)………………………..………………11

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施……………………………….……12

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)抓好落實(shí)工作………...……12

(二)建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系…….……12

(三)努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)…….…12

(四)改革創(chuàng)新,搞好試點(diǎn)……………………...……………13

朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃

(修改稿)

根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》精神,從城市管理工作實(shí)際出發(fā),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),深入調(diào)研,制定《朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù),對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來(lái)一段時(shí)間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

“十五”時(shí)期,我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo),抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇,求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù),積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制,城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè),加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè),構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系,支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展,方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽(yáng)北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車,朝陽(yáng)路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工,對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修,維修、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路,極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車難問(wèn)題的調(diào)研力度,充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場(chǎng)的建設(shè),已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)進(jìn)行了備案。

按照“深化環(huán)境整治,消除臟亂死角,提高生活質(zhì)量,美化首都環(huán)境”的要求,提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治,拆除違法建設(shè)398萬(wàn)平方米,規(guī)范、整頓、取締各類市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無(wú)害化處理,先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè),啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程;新改建城市公廁240座;酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集,垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了朝陽(yáng)區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無(wú)害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)工作,順利通過(guò)了市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查,已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革,成立了朝陽(yáng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心,剝離了行政管理職能,逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái),成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司,負(fù)責(zé)朝陽(yáng)區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí),積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè),啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式,選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平,運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式,整合廣告資源,對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,組織招標(biāo)拍賣工作。

進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神,落實(shí)“條專塊統(tǒng)”,推進(jìn)重心下移,強(qiáng)化城市基層管理,街道辦事處的城市管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處,強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強(qiáng),全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng),初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照我區(qū)新的城市功能定位,城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”,立足于以人為本,立足于構(gòu)建和諧社會(huì),著手基礎(chǔ)建設(shè),研究理順體制,調(diào)整完善機(jī)制,提高城市管理整體水平,努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系,為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。

(二)基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,理清城市管理思路,創(chuàng)新城市管理體制,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作,提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索,取得的很多經(jīng)驗(yàn),符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn),加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系,確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn),收到良好效果。

(三)總體目標(biāo)

堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展,不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平,不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè),逐步完善政府行政管理體制框架,積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用,建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架,使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo),我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫,實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式,構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。

(一)進(jìn)一步完善城市管理體制

“十一五”期間,要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新,力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升,適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,滿足人民群眾的要求。

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看,政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。“十一五”期間,我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度,理清政府的城市管理職能,該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化,該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化,理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限,解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問(wèn)題,為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高城市管理水平,打下良好的基礎(chǔ),保障首都城市的安全運(yùn)行,營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能,構(gòu)建區(qū)、街分工合理,市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善,逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。

(1)城市管理部門的改革。

2006年底以前,把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合,組建朝陽(yáng)區(qū)城市綜合管理部門,全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。

繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,根據(jù)工作需要,2006年,對(duì)城管監(jiān)察部門實(shí)行垂直管理,完善城市管理綜合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理,區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度使用,分片包干執(zhí)法,形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸,專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法,方便群眾辦事,幫助群眾解決問(wèn)題。

(2)專業(yè)作業(yè)部門的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì),走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無(wú)害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改革,爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間,將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。

(3)街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求,由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,以為民服務(wù)為主題,建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能,使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間,將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門;該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情,盡快剝離出去,交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所,擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。

改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,圍繞解決問(wèn)題,改革原有的街道管理體系,建立新的體制機(jī)制和制度,實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作,實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合,切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。

(4)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手,完善服務(wù)設(shè)施,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)形式,提高服務(wù)質(zhì)量,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境,不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策,鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制,培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。

加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問(wèn)題,為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門的工作提出意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度,研討建立科學(xué)的城市管理考評(píng)體系,評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn),培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍,建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者,讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況,參與社區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制

圍繞提高行政效率,完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制,建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制,實(shí)現(xiàn)城市管理中政府職能的到位,市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位,探索建立更加高效的公共管理框架。

1、科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制,成立朝陽(yáng)區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問(wèn)團(tuán),加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重大問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制,優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序,建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。

2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度,由城市管理綜合部門牽頭,對(duì)城市建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)、管理過(guò)程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào),提高城市整體運(yùn)行效率。

3、信息公開機(jī)制。

尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán),積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。

4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案,每年組織一次綜合演習(xí)、演練,加強(qiáng)部門之間的互聯(lián)互通,提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力。

5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目,要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用,更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān),政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,建立政府投資和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制,在政府資金引導(dǎo)下,吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

6、社會(huì)參與機(jī)制。

進(jìn)一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道,建立雙向傳遞和交流機(jī)制,形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。

鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過(guò)家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力,強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過(guò)程,參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金,對(duì)市民參與城市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。

積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織,增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過(guò)政策支持、稅收減免、資金資助等方面,大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)的管理,向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提升城市管理質(zhì)量。

(三)進(jìn)一步探索城市管理新方法

圍繞提高城市管理水平,加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。

1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)

加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),解決好管理與執(zhí)法配合問(wèn)題,同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。

2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理

學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn),搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化,保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作,2007年底以前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。

建立城市管理綜合信息平臺(tái),城市管理各部門根據(jù)各自工作需要,建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。

3、加快推進(jìn)電子政務(wù)

積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高決策的民主化程度,方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門對(duì)外網(wǎng)站建設(shè),加大政務(wù)公開的力度,及時(shí)更新公開內(nèi)容,推進(jìn)政府城市管理的公開化、透明化。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

城市管理工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,難度很高,關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展,關(guān)系到人民群眾的切身利益,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)抓好落實(shí)工作

全區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作,把城市管理工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo),下大力氣做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

(二)建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系

一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入,增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持,建立起合理的公共財(cái)政體系,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則,調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度,在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障,并加大轉(zhuǎn)移支付力度,解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問(wèn)題。

(三)努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件,采取多種行之有效的方式,對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識(shí),切實(shí)提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)城市管理的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳城市管理工作,使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用,從而自覺(jué)地投入到維護(hù)城市管理的行動(dòng)中。

第4篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天,我們?cè)谶@里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間,召開的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì),表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治,推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才,大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng),觀看了錄像,西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,四家單位做了表態(tài)發(fā)言,同志們應(yīng)該有所啟發(fā),有所收獲。下面,就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制,不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能,增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理,既有同于過(guò)去的“門前三包”工作,同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn),管理的內(nèi)容更加豐富,范圍更加擴(kuò)大,要求更加提高,責(zé)任更加重大。因此,無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門,還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn),都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性,把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?!赌暇┦惺袇^(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件,要通過(guò)深入地學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求,掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容,在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí);同時(shí),要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際,積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》,在不斷宣傳的過(guò)程中,提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí),變要我做為我要做,形成良好的社會(huì)氛圍,使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理,區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查;遵循“城市管理重心下移”的原則,各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查,保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí),與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認(rèn)真履責(zé),消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域,減少推諉扯皮,形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索,努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前,我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn),市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書已印制完畢,部分街道已開始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求,進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃,形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案,做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo),提高管理效能;各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn),制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度,實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理,特別是市容整潔和環(huán)境整潔,需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任,對(duì)責(zé)任人自包的,要加強(qiáng)日常的檢查和督促,全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任;對(duì)責(zé)任人出資委托代包的,街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員,接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任,但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體,都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī),自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序,參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi),必須按照城市管理的各項(xiàng)要求,制定管理措施,確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作,

形成工作臺(tái)賬,并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書,各街道責(zé)任書簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容,制度是否執(zhí)行,措施是否落實(shí),責(zé)任是否履行,直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中,考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法,不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí),必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

第5篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天,我們?cè)谶@里召開全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是距全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)不到二周時(shí)間,召開的又一個(gè)十分重要現(xiàn)場(chǎng)會(huì),表明了區(qū)政府和沿江工業(yè)區(qū)管委會(huì)推動(dòng)城市環(huán)境集中整治,推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理的決心和信心。剛才,大家觀摩了現(xiàn)場(chǎng),觀看了錄像,西廠門街道與轄區(qū)各社區(qū)居委會(huì)簽定了市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,四家單位做了表態(tài)發(fā)言,同志們應(yīng)該有所啟發(fā),有所收獲。下面,就落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)區(qū)新制度

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是落實(shí)城市長(zhǎng)效管理的重要舉措。其目的是進(jìn)一步理順城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理體制和責(zé)任體制,不斷增強(qiáng)政府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管職能,增強(qiáng)責(zé)任主體的自覺(jué)參與意識(shí)和責(zé)任履行意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理,既有同于過(guò)去的“門前三包”工作,同時(shí)也存在更多的不同點(diǎn),管理的內(nèi)容更加豐富,范圍更加擴(kuò)大,要求更加提高,責(zé)任更加重大。因此,無(wú)論是作為組織和監(jiān)管層面的區(qū)政府主管部門,還是作為制度落實(shí)層面的各街道、鎮(zhèn),都要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性,把落實(shí)這項(xiàng)管理制度作為市容環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要抓手,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度真正落到實(shí)處并切實(shí)抓出成效。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳?!?市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》是開展市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理的規(guī)范性和指導(dǎo)性文件,要通過(guò)深入地學(xué)習(xí),全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和工作要求,掌握《辦法》中所明確的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容,在學(xué)習(xí)中切實(shí)提高認(rèn)識(shí);同時(shí),要結(jié)合市容環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際,積極有效地向社會(huì)和各個(gè)責(zé)任主體宣傳《辦法》,在不斷宣傳的過(guò)程中,提升責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí),變要我做為我要做,形成良好的社會(huì)氛圍,使市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理成為廣大市民和責(zé)任人的自覺(jué)行為。

三是要落實(shí)管理責(zé)任。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)行“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)管理,區(qū)市容局是我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查;遵循“城市管理重心下移”的原則,各街道、鎮(zhèn)具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,對(duì)責(zé)任主體履行責(zé)任進(jìn)行日常管理和日常監(jiān)督檢查,保證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有效貫徹和責(zé)任的真正落實(shí)。同時(shí),與市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的公安、規(guī)劃、工商、建設(shè)、水利等行政主管部門的要認(rèn)真履責(zé),消除管理盲點(diǎn)和空白區(qū)域,減少推諉扯皮,形成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的合力。

二、嚴(yán)謹(jǐn)探索,努力創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)管理新模式

當(dāng)前,我區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作已完成對(duì)管理人員、責(zé)任人的培訓(xùn),市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書已印制完畢,部分街道已開始與責(zé)任人簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的推進(jìn)工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

一是細(xì)化工作方案。區(qū)市容局要根據(jù)《辦法》的要求,進(jìn)一步細(xì)化市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作計(jì)劃,形成針對(duì)性較強(qiáng)的工作方案,做好對(duì)基層工作的指導(dǎo)和引導(dǎo),提高管理效能;各街道、鎮(zhèn)要把握好自己轄區(qū)的特點(diǎn),制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和必要的管理制度,實(shí)行制度化管理。

二是建立管理隊(duì)伍。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理的原則是靠前管理、實(shí)時(shí)管理,特別是市容整潔和環(huán)境整潔,需要管理人員及時(shí)到位管理。要構(gòu)建執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理體系。責(zé)任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責(zé)任區(qū)責(zé)任,對(duì)責(zé)任人自包的,要加強(qiáng)日常的檢查和督促,全時(shí)段、全方位督促責(zé)任人按要求履行責(zé)任;對(duì)責(zé)任人出資委托代包的,街道、鎮(zhèn)可利用民辦保潔人員,接受責(zé)任人的委托代為履行責(zé)任,但必須按照規(guī)定要求切實(shí)履行好代包責(zé)任。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位都是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的責(zé)任主體,都有義務(wù)遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī),自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序,參與城市管理的各項(xiàng)工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及管理范圍以內(nèi),必須按照城市管理的各項(xiàng)要求,制定管理措施,確保履責(zé)到位。各街道、鎮(zhèn)要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,做好各單位責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任主體的登記、統(tǒng)計(jì)工作,形成工作臺(tái)賬,并與責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任書,各街道責(zé)任書簽定率要達(dá)到95%以上。

四是加強(qiáng)檢查考核。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理是城市管理中的一項(xiàng)全新工作內(nèi)容,制度是否執(zhí)行,措施是否落實(shí),責(zé)任是否履行,直接影響了城市管理的整體形象。區(qū)政府已將責(zé)任區(qū)管理納入到城市長(zhǎng)效綜合管理考核當(dāng)中,考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

三、嚴(yán)格執(zhí)法,不斷開辟市容環(huán)衛(wèi)工作的新局面

行政執(zhí)法是保證市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履責(zé)到位的重要手段。在加強(qiáng)責(zé)任區(qū)管理的同時(shí),必須配套必要的行政執(zhí)法手段以保證管理工作的正常開展。

第6篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

剛才,*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,亦中同志作了重要講話。他們的意見(jiàn),我完全同意。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)重要措施。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平,是縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)所在。提升檔次和水平,“三分靠建設(shè),七分靠管理”。如果城市管理不好,城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就*而言,必須要加強(qiáng)城市管理,不斷提高城市管理水平,才能塑造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象,才能建設(shè)成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的,但環(huán)境同時(shí)也改變?nèi)恕Ee個(gè)例子,如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過(guò),手中的果皮會(huì)隨意一扔,可能會(huì)不以為然,因?yàn)槟墙直緛?lái)就不干凈,再多一點(diǎn)也無(wú)妨;反之,那條街很潔凈,周圍也無(wú)人亂扔果皮,你就會(huì)下意識(shí)的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強(qiáng)城市管理,為市民創(chuàng)造一個(gè)和諧優(yōu)美的人居環(huán)境,優(yōu)美的人居環(huán)境會(huì)使市民自覺(jué)地提高自身素質(zhì)。一個(gè)城市市民文明程度的高低從這個(gè)城市的環(huán)境就可以反映出來(lái)。因此,城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。

3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個(gè)城市如果不通過(guò)管理來(lái)保障其良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營(yíng)造美好的環(huán)境,那么,這個(gè)城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年,我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年,縣城面積達(dá)16.5平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)12萬(wàn)人,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)。全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。十一五時(shí)期,將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展,必然要求加強(qiáng)城市管理。管理相對(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō),難度要大得多。從我縣實(shí)際來(lái)看,城市管理檔次還不高,城市功能還不完善,城區(qū)范圍的擴(kuò)大,給城市管理工作提出了新的課題。因此,我們必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下城市管理工作的新特點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理,推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、要進(jìn)一步建立健全城市管理機(jī)制

1、建立完善的法制管理城市。加強(qiáng)法制建設(shè)是貫徹依法治國(guó)基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強(qiáng)的城市管理法規(guī)體系,把城市管理各項(xiàng)工作納入法治化軌道,使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序,明確管理責(zé)任,提高執(zhí)法效率和水平。同時(shí)要加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。

2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制,是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路,完善城市管理模式,充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認(rèn)真開展城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)工作,徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費(fèi)的狀況,形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本的理念管理城市。城市管理的對(duì)象是人,服務(wù)對(duì)象也是人,我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不斷改善居民的工作、居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理,堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實(shí)做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對(duì)城市文明施工的檢查監(jiān)督,強(qiáng)化余泥渣土排放管理;加強(qiáng)城市的客運(yùn)管理,清理整頓違法營(yíng)運(yùn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)綜合執(zhí)法工作能不能做好,執(zhí)法隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力,取決于我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”:

1、增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)。城市管理行政執(zhí)法工作,從根本上說(shuō),是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點(diǎn)就是,一切為了群眾,一切依靠群眾。因此,我們?cè)诠ぷ髦?,要切?shí)改變過(guò)去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式,不斷強(qiáng)化“為民、親民”理念,樹立起“人民城管,執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識(shí)。

2、增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。要狠抓隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度,嚴(yán)格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時(shí),要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法,更好地為群眾服務(wù),多渠道為群眾排憂解難,樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅(jiān)決反對(duì)和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡(jiǎn)單執(zhí)法的行為。

3、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)意識(shí)。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等10多個(gè)方面的內(nèi)容,并且經(jīng)常是跨部門、跨行業(yè)推進(jìn)的。因此,只有加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),左右合作,減少磨擦,增強(qiáng)合力,才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢(shì)和綜合效能。

第7篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

今天召開這次會(huì)議,主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題,研究相應(yīng)的對(duì)策,進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系,全面提高城市管理水平,文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和爭(zhēng)創(chuàng)#的目標(biāo)而作出積極的努力。下面,我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來(lái),全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善,并在多次全市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比中取得了第一名的較好成績(jī)。#月#日,市政府關(guān)于調(diào)整城市管理體制職能的方案公布以后,各有關(guān)部門、各街道辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、通力合作、積極落實(shí),迅速完成了區(qū)級(jí)城管體制和職能權(quán)限的調(diào)整工作,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況,城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后,雖然城市管理水平有所提高,城市面貌有所改觀,但是,就整個(gè)城市管理工作而言,進(jìn)一步幅度不大,面貌改善不明顯,存在的問(wèn)題還比較多歸納起來(lái),主要有以下幾點(diǎn):

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn);路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn);臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢,衛(wèi)生狀況較差;環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多,垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì),拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯;占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮,個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范,隨意性大,缺乏有效監(jiān)督;非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范,無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生,部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重;一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范,檔次低,店外亂堆亂放嚴(yán)重;家犬管理有所放松,不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重,投訴不斷,解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒?、結(jié)果反饋等工作配合不夠,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,不是重復(fù)處罰,就是無(wú)人過(guò)問(wèn);少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政,僅從單位利益出發(fā),要么亂作為,亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要么不作為,為了經(jīng)濟(jì)收入,不認(rèn)真履行法定職責(zé),該管的不管,該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題,雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素,解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐,但主觀因素十分突出。首先,個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒,面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作,缺乏完整的工作思路和有效的工作措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作與城市管理關(guān)系處理不當(dāng),害怕管得太嚴(yán),影響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,甚至給執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)拉稅源、搞創(chuàng)收的硬性任務(wù),造成執(zhí)法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作,而且還要想方設(shè)法亂批、亂設(shè)、亂罰。其次,少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性,對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三,城管工作制度流于形式?!八亩ā惫ぷ鳈C(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立,有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí),造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明,城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),各部門、各街道辦事處必須引起高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感,采取切實(shí)有效的措施,努力加以解決,千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處,抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

市政府已作出決定,各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì),以城管體制職能調(diào)整為契機(jī),再次掀起城市環(huán)境綜合整治新,集中解決一批突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治和犬類管理、市場(chǎng)治理等六項(xiàng)專項(xiàng)整治,是市委、市政府#工程之一。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收,我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效,但因后續(xù)日常管理工作的不到位,一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看,對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì),從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面,制定出整治方案,再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng),確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善,城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重,既有歷史遺留的問(wèn)題,也有#日后新建的;既有社會(huì)上的,也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經(jīng)明確,對(duì)于#日前歷史遺留的違章建筑,由#規(guī)劃

局提出處理意見(jiàn),區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體,逐步予以拆除;對(duì)于#日以后新增的違章建筑,由區(qū)城管、街道辦事處具體處理,違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理,早發(fā)現(xiàn)、早制止,并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì),力

爭(zhēng)阻止在開始階段,杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑,區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí),依法作出處罰,并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念,不得帶頭違章搭建,更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款,堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告,要依法進(jìn)行全面清理,凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次,達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批,要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃,從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè),要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治,協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門,無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締;雖證照齊全,但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市,規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序,改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理,強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民,對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措,沿線相關(guān)街道,特別是#承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利,但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義,明確改造任務(wù),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實(shí)到位;要采取先易后難的辦法,選準(zhǔn)突破口

,帶動(dòng)兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作,協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施;要按照市政府“四統(tǒng)一,’的要求,加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合,確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

(四)加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治,基本上完成了大部分的維修工作,但部分道路出現(xiàn)新的破損,一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市

政設(shè)施維修問(wèn)題,排出方案,制定計(jì)劃,年底前再整治一批;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理,對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題,嚴(yán)格審批,加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)恢復(fù),完善城市服務(wù)功能。綠化管理職能下放后,綠委辦、綠化所做了大量的工作,但從市綠化監(jiān)督部門通報(bào)的情況看,樹木、花壇、廣場(chǎng)的除草、修剪、維護(hù)工作還存在一些問(wèn)題。綠化部門要注重加強(qiáng)這方面的工作,同時(shí)做好病蟲害防治和汛期造成的險(xiǎn)樹、危樹處理工作。物業(yè)管理企業(yè)不履行職責(zé),管理不到位等問(wèn)題一直困擾著居民小區(qū)的管理工作這次的城管職能權(quán)限調(diào)整,區(qū)房管、執(zhí)法、街道都具有一定的職權(quán)。對(duì)物業(yè)管理企業(yè),各有關(guān)單位要密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查,采取一定的管理手段,把物業(yè)管理企業(yè)納入全區(qū)整體城市管理體系中來(lái),全面提高居民小區(qū)管理水平。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作,關(guān)鍵是要有清晰的思路,得力的措施,突出抓特色,創(chuàng)品牌,做徐州城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要按照爭(zhēng)創(chuàng)#的要求,真正把城市管理工作擺在重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則,全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任,認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作;要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,不得出現(xiàn)利用職權(quán),亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象,不得向城管執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和罰款任務(wù),確保城管隊(duì)伍集中精力管好城市。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工,既要履行各自職責(zé),又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員近千人,組織好、使用好這支隊(duì)伍,提高城市管理和保潔水平,關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人,嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作?大量工作,但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期,要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制,制定明確的獎(jiǎng)罰制度,做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全,確??己擞袚?jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度,促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠,培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整,目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前,對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查,盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作,確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中,要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法,有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

第8篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

大家下午好!我市中心城區(qū)開展“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng),對(duì)近年來(lái)我市創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)議,這是一項(xiàng)重要而有意義的活動(dòng),是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。在此,我代表市城管局全體干部職工對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾邔?duì)城市管理工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝。

首先,我就此次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)評(píng)議作一表態(tài)發(fā)言:

一、提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)接受評(píng)議

這次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)對(duì)進(jìn)一步提升我市城市管理水平有著十分重要的意義。近年來(lái),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界尤其是新聞媒體的關(guān)心下,我們通過(guò)不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制、推行科學(xué)的管理手段、樹立科學(xué)的管理理念,城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī),城市功能不斷完善,城市面貌發(fā)生了質(zhì)的改觀。特別是今年,我們城管局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),加大服務(wù)民生的力度,促進(jìn)城市和諧進(jìn)步,切實(shí)推動(dòng)城市管理“月月有變化”。但是,隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),城市管理工作新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。而這次活動(dòng)為我們提供了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的有益平臺(tái),更是一次提升城市管理水平的良好契機(jī)。對(duì)“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果,我們城管局全面接受。今后,希望社會(huì)各界尤其是新聞媒體加大對(duì)城市管理工作關(guān)注,對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督,我們將虛心接受,不斷改進(jìn)不足,努力把工作做得更好。

二、高度重視,主動(dòng)配合參與

此次評(píng)議共有11個(gè)問(wèn)題,內(nèi)容豐富,幾乎涵蓋所有城市創(chuàng)建工作,而城市管理是重頭戲。其中,路燈、綠化、衛(wèi)生管理、街道秩序、戶外、公園、夜景等7個(gè)評(píng)議內(nèi)容直接涉及城市管理。為此,我們城管局高度重視,積極參與,主動(dòng)配合。該活動(dòng)一啟動(dòng),我們立即召開專門會(huì)議,發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與,組織局屬單位、部門對(duì)涉及城市管理內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)。全方位地支持配合,主動(dòng)與相關(guān)的組織評(píng)議單位溝通,及時(shí)提供反映近年來(lái)城市創(chuàng)建工作的圖片及文字等基礎(chǔ)資料;并在市中心廣場(chǎng)舉辦大型城市管理圖片展,讓市民更直觀、更全面、更深入地了解我市創(chuàng)建工作,扎實(shí)推動(dòng)評(píng)議活動(dòng)的順利開展。

三、以評(píng)促改,全面落實(shí)評(píng)議

評(píng)議是手段,整改是目的。我們將以這次“市民看城市、評(píng)創(chuàng)建”評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),根據(jù)評(píng)議結(jié)果,認(rèn)真分析總結(jié),不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī),彌補(bǔ)不足。對(duì)被評(píng)為差的,將制訂切實(shí)可行的整改方案,集中時(shí)間,集中精力,找出原因,對(duì)癥下藥,認(rèn)認(rèn)真真做好整改工作。對(duì)能夠解決的,將盡快研究解決;對(duì)限于客觀條件一時(shí)不能解決的,將區(qū)別情況,列出具體計(jì)劃和方案,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),不斷創(chuàng)造條件,努力解決問(wèn)題。同時(shí),我們將標(biāo)本兼治,多從領(lǐng)導(dǎo)上、管理上、機(jī)制上、服務(wù)上查找原因,扎實(shí)推動(dòng)城市管理上水平、上臺(tái)階、上檔次,為廣大市民提供一個(gè)更加干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市化境。

第9篇:對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)范文

城市是廣大居民工作、學(xué)習(xí)和生活的家園,創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的載體。加強(qiáng)城市管理,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措,是優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、提高城市運(yùn)行效率的迫切需要,是強(qiáng)化城市公共服務(wù)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障,是衡量城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,我市城市管理工作中還存在部分職能交叉、職責(zé)不清、管理方法和手段相對(duì)滯后、長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善、臟亂差屢治不絕等與城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步、人民群眾要求的逐步提高不相適應(yīng)的問(wèn)題。各縣(區(qū))、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,與時(shí)俱進(jìn),不斷理順城市管理體制,完善城市管理運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮職能作用,密切配合,齊抓共管,努力把我市城市管理工作提高到一個(gè)新的水平。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以解決市民最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化城市管理程序,整合城市管理資源,創(chuàng)新城市管理體制和機(jī)制,擴(kuò)大市民參與,不斷提高城市管理效率和管理水平,努力創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。堅(jiān)持在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行市、縣(區(qū))、街道三級(jí)管理,進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的管理職責(zé)和職權(quán)。

2、強(qiáng)化法治,規(guī)范管理。堅(jiān)持依法行政,切實(shí)規(guī)范城市管理行為,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問(wèn)題。

3、以人為本,全民參與。始終把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為加強(qiáng)城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力促進(jìn)人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理,使城市管理服務(wù)于民,讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4、標(biāo)本兼治,重在治本。既要抓緊解決當(dāng)前城市管理工作中存在的突出問(wèn)題,又要積極探索依靠改革和發(fā)展來(lái)逐步解決不利于社會(huì)和諧的深層次問(wèn)題,建立城市管理的長(zhǎng)效體制和創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、屬地管理機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持疏導(dǎo)與防堵相結(jié)合,以疏導(dǎo)為主;教育與處罰相結(jié)合,以教育為主。同時(shí),通過(guò)加大城市管理和服務(wù)體制改革步伐,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高城市管理工作效率。

5、因地制宜,注重實(shí)效。各縣(區(qū))政府及建設(shè)行政主管部門要從實(shí)際出發(fā),研究制定符合本地實(shí)際的工作措施和目標(biāo)任務(wù),不搞相互攀比,不做表面文章。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

到年,全市按照省政府要求基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制及運(yùn)行機(jī)制。不斷完善城市服務(wù)功能,使全市城市環(huán)境臟、亂、差,污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)使全市城市建成區(qū)供水普及率達(dá)到80%以上;燃?xì)鈴臒o(wú)到有,區(qū)年率先通氣,各縣也要積極爭(zhēng)取燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目;綠化覆蓋率達(dá)到27%以上;污水處理率區(qū)、成縣達(dá)到60%以上;生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到30%以上。

三、切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃編制工作。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的要求,積極轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃修編方式,廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和廣大人民群眾的意見(jiàn),確保城市規(guī)劃修編既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和城市規(guī)劃的專業(yè)要求,又能體現(xiàn)地方特色。在規(guī)劃理念上要以人為本,促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)劃內(nèi)容上,突出強(qiáng)制性內(nèi)容,有效配置資源,保護(hù)資源環(huán)境;規(guī)劃體系上,要形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”,即:從重確定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目向重保護(hù)和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉(zhuǎn)移;從靜態(tài)規(guī)定城市性質(zhì)、規(guī)模、功能定位向動(dòng)態(tài)控制合理的環(huán)境容量和確定科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移;從單純平面規(guī)劃設(shè)計(jì)向立體三維空間整體規(guī)劃轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果的審查工作。編制城市總體規(guī)劃,必須首先制定規(guī)劃綱要,明確編制思路和方法,提出重大項(xiàng)目方案,經(jīng)審查通過(guò)后,方可開展規(guī)劃成果的編制工作。城市總體規(guī)劃成果須依法經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后方可上報(bào)審批。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管,確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃的空間管治要求,凡已納入城市規(guī)劃“紅線“(道路保護(hù)范圍)、“藍(lán)線“(水系保護(hù)范圍)、“綠線“(綠地保護(hù)范圍)、“紫線“(歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍)、“黃線“(基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍)管治的空間,必須依法加強(qiáng)控制,不得另作他用。

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址許可管理,提高建設(shè)項(xiàng)目選址的科學(xué)性、合理性。以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的各類建設(shè)項(xiàng)目在頒發(fā)土地使用證和報(bào)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)和備案前,必須按項(xiàng)目建設(shè)程序,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見(jiàn)書。國(guó)家和省有關(guān)部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目,省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城(保護(hù)區(qū))的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址,逐級(jí)上報(bào)至省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具選址意見(jiàn)書。各類建設(shè)項(xiàng)目竣工后,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,并將選址意見(jiàn)執(zhí)行情況納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容,使其建筑物按照規(guī)劃許可的用途使用,有關(guān)部門依此核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證明等文件。

四、加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的調(diào)控和監(jiān)管力度

加強(qiáng)城市水源和水質(zhì)管理,加快城市集中式飲用水源地污染整治,依法取締一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口和二級(jí)飲用水源地的直接排污口,嚴(yán)防污染城市飲用水源水質(zhì)。抓住國(guó)家支持的政策機(jī)遇,搞好水質(zhì)監(jiān)測(cè)改良設(shè)施配套和管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè),逐步改善和提高城市供水水質(zhì),確保城市供水安全。西和、徽縣等有缺水跡象的縣城,要從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),通過(guò)勘探和科學(xué)論證,尋找可靠的水源,力爭(zhēng)從根本上解決供水不足的問(wèn)題。同時(shí),要大力全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用水。

加強(qiáng)對(duì)城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管,、成縣已建成的城市污水處理設(shè)施必須安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)裝置,并確保其正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城區(qū)河道、排洪道的維護(hù)和管理,對(duì)侵占城區(qū)河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結(jié)合實(shí)施城市“綠線“管治制度,搞好排洪道兩側(cè)的綠化建設(shè),提高城市景觀效果。加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夂统鞘屑泄峁?yīng)與使用的監(jiān)控,確保市民用氣用熱安全。

在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造中,要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局,推動(dòng)城市商業(yè)及社區(qū)商業(yè)有序發(fā)展,完善新區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,優(yōu)化老區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局,為市民創(chuàng)造便捷的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范舊城改造中的房屋拆遷管理,認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償政策,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)舊城區(qū)保留建筑較多的區(qū)域應(yīng)盡可能增設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地,滿足市民生活需要。政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持此類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步建立健全應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,確保城市安全。加大對(duì)盜竊、破壞城市市政公用設(shè)施案件的偵破力度,依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

五、大力開展城市環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)整治城區(qū)主干道路、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、園林景點(diǎn)、親水平臺(tái)、居住小區(qū)、企業(yè)和學(xué)校周邊地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、廣場(chǎng)、城市出入口等區(qū)域的臟、亂、差。規(guī)范城區(qū)公共衛(wèi)生管理,逐段逐片落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)責(zé)任制,全面落實(shí)“門前三包”衛(wèi)生工作責(zé)任制,及時(shí)清理臟源點(diǎn)和積存垃圾,消除公共衛(wèi)生死角。改進(jìn)垃圾收集方式,實(shí)行袋裝收集,有條件的可逐步實(shí)行分類收集。建設(shè)規(guī)范的垃圾收集站,撤除城區(qū)主干道的垃圾方箱、垃圾臺(tái)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、鐵路、公路沿線、排洪溝道等易臟區(qū)域的衛(wèi)生管理,嚴(yán)禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物,確保其干凈、整潔。

規(guī)范城區(qū)交通秩序、治安秩序和市容市貌管理,加大對(duì)城區(qū)亂停車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等違規(guī)行為的整治。加快集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè),堅(jiān)決取締以路代市、以路代場(chǎng)。要加快城市交通規(guī)劃編制工作步伐,確立公共交通在城市交通中的主體地位。進(jìn)一步整頓城區(qū)交通秩序,完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),科學(xué)合理地編制交通運(yùn)行方案,有效提高城區(qū)路網(wǎng)整體通行能力。城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)要做好與城市出入口、過(guò)境高速公路的銜接,過(guò)境公路應(yīng)靠近城區(qū)但不進(jìn)入城區(qū)。加強(qiáng)車輛停放管理,糾正不文明交通行為。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格控制設(shè)置規(guī)格和色彩風(fēng)格,突出地方特色,提高材質(zhì)檔次,提升設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加大亮化、美化力度,并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點(diǎn),應(yīng)在城市規(guī)劃確定的區(qū)段集中設(shè)置,限時(shí)經(jīng)營(yíng),限時(shí)清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應(yīng)定時(shí)集中收集處理,不得隨意排入城區(qū)排水管道。運(yùn)輸易拋灑物料的車輛,必須加蓋苫布。市民飼養(yǎng)寵物,必須實(shí)行嚴(yán)格的許可登記制度,并做好預(yù)防接種工作??h(區(qū))政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,盡快制定疏導(dǎo)和約束市民飼養(yǎng)寵物活動(dòng)的管理規(guī)定,積極引導(dǎo)其遵守公共道德和保護(hù)環(huán)境,防止擾民、傷人事件的發(fā)生。節(jié)假日,允許流動(dòng)商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下,從事臨時(shí)性的便民經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),加大機(jī)動(dòng)車尾氣和煙塵、粉塵、揚(yáng)塵等污染物的治理力度,繼續(xù)鞏固和完善煙塵控制區(qū)建設(shè),提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。全面開展城市噪聲綜合整治,積極開展城市安靜小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)解決夜間施工、鳴放煙花爆竹等噪音擾民問(wèn)題,營(yíng)造清靜的人居環(huán)境。

六、加快法制建設(shè),強(qiáng)化依法管理

縣(區(qū))政府可按照城市管理的上位法規(guī),結(jié)合實(shí)際制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運(yùn)與處理、城市市政設(shè)施、城市管理監(jiān)察等方面的地方法規(guī)、規(guī)章及實(shí)施細(xì)則,逐步建立和完善城市管理規(guī)章制度體系。

積極推行城市管理綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試,擇優(yōu)錄用,并完善培養(yǎng)教育制度,以保證城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到持續(xù)提升。執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí),統(tǒng)一執(zhí)法文書,統(tǒng)一處罰程序,統(tǒng)一上崗資格,提高文明執(zhí)法水平。建立綜合執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,由同級(jí)政府法制部門牽頭,組織相關(guān)部門,對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平進(jìn)行年度監(jiān)督考核,并將考核結(jié)果予以公布,作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。建立問(wèn)責(zé)制,對(duì)、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的行為,要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。完善城市管理綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的職能分工,加強(qiáng)綜合執(zhí)法與專業(yè)管理的銜接,建立綜合執(zhí)法與專業(yè)管理適當(dāng)分離而又有機(jī)結(jié)合的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。積極探索城市管理綜合執(zhí)法信息化運(yùn)作機(jī)制。建立綜合執(zhí)法與市民的信息交流平臺(tái),公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),方便市民投訴,及時(shí)公布處理結(jié)果,提高政府執(zhí)法的透明度,使城市管理從傳統(tǒng)的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉(zhuǎn)變,逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的城市管理執(zhí)法新體系。

七、積極創(chuàng)新城市管理體制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合,以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理職能,形成城市管理與城市規(guī)劃、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新機(jī)制。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新體制,逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)廣泛參與的城市管理體制,把城市管理工作真正落實(shí)到基層,拓展到社區(qū),整合城市管理資源,發(fā)揮城市管理效能,建立健全“權(quán)責(zé)明確、范圍清晰、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管到位”的城市管理新模式。要按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)一致、講求實(shí)效的原則和到基層、進(jìn)社區(qū)、屬地化、網(wǎng)格化的基本思路,突出縣(區(qū))、城關(guān)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)在城市管理中的主導(dǎo)、載體和行政隸屬作用,強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)(街道辦事處)和社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的基層、基礎(chǔ)地位,賦予城關(guān)鎮(zhèn)(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容整治、環(huán)境衛(wèi)生、道路秩序、公共設(shè)施、園林綠化等方面的城市管理、監(jiān)督和維護(hù)職能,其所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要充分發(fā)掘街道、居委會(huì)、物業(yè)部門的管理潛力,落實(shí)各層面管理職責(zé),形成立體交叉管理網(wǎng)絡(luò),通過(guò)疏堵結(jié)合和源頭控制,變突擊整治為長(zhǎng)效管理。

進(jìn)一步健全城市管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制,要把城市管理工作作為層級(jí)監(jiān)督和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善城市管理投入機(jī)制,合理控制政府城市建設(shè)負(fù)債規(guī)模,推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,多方引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要以城市管理信息化為突破口,優(yōu)化管理秩序,整合管理資源,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,擴(kuò)大市民參與面,繼續(xù)抓好以投訴解難為主要內(nèi)容的服務(wù)熱線建設(shè),積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)“數(shù)字”城管,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度,做到市區(qū)與郊區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉,努力營(yíng)造“宣傳輿論有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)共駐共建”的城市管理新氛圍,基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、足以保障城市安全高效運(yùn)行、市民安居樂(lè)業(yè)的長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

健全工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視城市管理工作,真正將其擺上重要議事日程。各縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況,建立完善由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通等有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。建立城市管理工作責(zé)任制,把城市管理工作責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門,努力形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)的城市管理工作新機(jī)制。

發(fā)動(dòng)全民參與。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,深入開展城市管理宣傳教育,積極發(fā)動(dòng)群眾,在全市上下形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍,提高市民素質(zhì),增強(qiáng)參與城市管理的意識(shí)和能力。有關(guān)城市管理的重大決策、重要法規(guī)政策的制定,要逐步引入公眾聽證制度,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和市民對(duì)城市管理的參與度。

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