設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
一、旅游村建設的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設重要支撐。**區(qū)農(nóng)家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農(nóng)家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農(nóng)家樂，香溪洞周邊近郊農(nóng)家樂，月河川道庭院式農(nóng)家樂等發(fā)展模式，為旅游村建設創(chuàng)造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報告(各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經(jīng)營實體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)
(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點等主要景區(qū)的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進旅游村建設。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。
(四)立體交通網(wǎng)絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉(xiāng)村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費群體的局面。
二、旅游村建設存在的問題
(一)存在三個認識誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升;認為旅游村規(guī)劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發(fā)展模式。產(chǎn)生這三個誤區(qū)的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規(guī)范化(五化)標準，對旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用、規(guī)模發(fā)展效應認識不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。
(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區(qū)旅游村建設僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農(nóng)家飯)、麻(打麻將)為主要消費內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發(fā)展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創(chuàng)意性的建設思路。
(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質(zhì)量競爭機制還沒有建立。
三、幾點建議
(一)政府主導、打造景觀
借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經(jīng)驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設，力求達到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照農(nóng)戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會資金和民間資本入駐經(jīng)營，走政府搭臺、業(yè)主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農(nóng)村的關系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實的基礎。
(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題
按照規(guī)模發(fā)展、不同區(qū)域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調(diào)整旅游村布點規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉(xiāng)村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造鄉(xiāng)村長壽文化整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造古鎮(zhèn)人家為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現(xiàn)自然資源與人文資源的有機統(tǒng)一。
(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、健全要素
以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發(fā)揮建設區(qū)域內(nèi)，運輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，賦予其藝術內(nèi)涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進實現(xiàn)以旅富農(nóng)。
(四)創(chuàng)新模式、科學發(fā)展
鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會、林果種植協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)家樂旅游協(xié)會等與旅游行業(yè)密切相關的群眾性協(xié)作組織，村委會以專業(yè)協(xié)會為載體，協(xié)會帶動經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會+村委會的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢因素服務于旅游，實現(xiàn)行業(yè)準入、服務質(zhì)量、收費標準等方面自我規(guī)范，共同促進鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。
(五)儲備土地、規(guī)模開發(fā)
用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項目建設;避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設規(guī)劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設項目予以限制。
第2篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
關鍵詞：四化同步；信息化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
黨的十報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進“四化同步”，先導是抓信息化和工業(yè)化的深度融合，核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，基礎和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面，我們進行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)報告如下。
一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題
（一）從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看，淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但信息化與工業(yè)化融合不深，在各行業(yè)各領域運用不夠，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎數(shù)據(jù)庫建設滯后，信息基礎設施、信息技術普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大，信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領域應用不夠，智慧城市建設任重道遠。
（二）從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看，淄博市處于工業(yè)化中后期，但工業(yè)化質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構不夠協(xié)調(diào)，以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，比值越高，表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻越大。
（三）從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看，近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)二元結構與城市二元結構并存，產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。
二、推進“四化同步”發(fā)展的對策建議
推進“四化同步”發(fā)展，必須抓住先導，扭住核心，鑄牢基礎。
（一）全面促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展
要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎上，推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術對企業(yè)能力的全面提升和在各領域的廣泛運用，構建新型工業(yè)化的核心競爭力。
1.推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進信息化與工業(yè)主導行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合，建立綠色化、智能化、服務化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導或特色產(chǎn)業(yè)，推進設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務電子化，做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的信息化應用產(chǎn)品，做活“淄博創(chuàng)造”。
2.推進信息技術對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程，推進信息技術對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力，圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設計、協(xié)同物流、協(xié)同商務等信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務交易等方面的集成優(yōu)化運行，提升綜合競爭力。
3.推進信息技術多領域廣泛運用。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等各領域的廣泛運用，努力建設以智慧基礎設施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務體系為基本要素的“智慧淄博”。
（二）深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展
要構建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系，讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。
1.推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進“四化同步”的戰(zhàn)略支點，充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機，重點關注第三圈層縣市主導產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題，形成主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。
2.推進舊城改造與新區(qū)建設雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城，應著眼于面向全國和全球集聚、配置資源，凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領功能。作為新區(qū)，應理順管理體制機制，加快建設直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū)，努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地，建設國際化現(xiàn)代新城區(qū)。
3.推進縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源，承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務，凸顯其在縣域經(jīng)濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢項目，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應，建設一大批工業(yè)重城（鎮(zhèn)）、商貿(mào)大城（鎮(zhèn)）、旅游名城（鎮(zhèn)）。
（三）持續(xù)推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設，突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。
2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權的基礎上，大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟組織。以推進農(nóng)村土地綜合整治為抓手，多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉移性收入。
第3篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
思考之一：系統(tǒng)認識**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎
1、鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游消費形式。鄉(xiāng)村旅游的主要消費群體是城市居民。
2、**鄉(xiāng)村旅游資源豐富。按照國家分類標準，**旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設施和人文活動6個主類、14個亞類、24個基本類型和48個資源單體。
3、**發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個游客資源。一是本地客源。擁有60萬人口的武陵、鼎城城區(qū)周邊，離城市中心不過20公里路程，同時，以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心的“一小時交通圈”內(nèi)，覆蓋了約200萬城鎮(zhèn)人口。二是外地客源。**作為**旅游業(yè)的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能拓展**旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，更能促進新農(nóng)村建設，有助于解決“三農(nóng)”問題。
5、發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游有待解決的四個基本問題：一是對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認識有待提高；二是對鄉(xiāng)村旅游資源的認識有待拓寬；三是對鄉(xiāng)村旅游的基礎設施有待完善；四是對鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)開發(fā)思路還有待進一步確立 。
思考之二：**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本思路
1、樹立“科學保護即開發(fā)”的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念。
2、以促進新農(nóng)村建設為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的。
3、政府主導整體規(guī)劃**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略是首要工作。
4、建立多元化互利共贏的合作開發(fā)經(jīng)營模式。
思考之三：發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游必須的配套措施
1、培育人才，提升素質(zhì)，夯實**鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎。第一，開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓，改善村民的衛(wèi)生習慣和行為習慣，培養(yǎng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新農(nóng)民；第二，開展旅游經(jīng)營管理職業(yè)道德與基本常識培訓，造就一批守法紀、懂技術、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和企業(yè)組織；第三，開展新型農(nóng)業(yè)技術知識培訓，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平。
第4篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
一、安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境與中國對安農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀
（一）安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境
1. 農(nóng)業(yè)自然資源豐富
安哥拉可耕地面積約3500萬公頃，殖民時期耕地面積達850萬公頃，現(xiàn)有耕地僅350萬公頃，地域廣大，土地肥沃，河流密布，且溫光充足，雨水充沛，是世界上最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外，安哥拉還有廣闊的牧場，牧場及割草地2900萬公頃，自然條件適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于瀕臨大西洋，漁業(yè)資源豐富，安哥拉漁場自然條件良好，可全年作業(yè)。所以，無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)，還是漁業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工，安哥拉都具備極其豐富的自然資源。
2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
安哥拉發(fā)展農(nóng)業(yè)還有巨大的市場空間。首先，安哥拉本國糧油類作物嚴重供不應求，主要依賴從國外進口來滿足國內(nèi)需求，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)填補國內(nèi)供應不足；同時，安哥拉人口年均增長率2.9%，新生兒死亡率、預期壽命還有很大的改善空間，人口增長潛力較大，膳食結構不斷優(yōu)化，對糧食的需求還將剛性增長；另外，非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū)，周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外，安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，但同其它非洲國家相比，存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個體生產(chǎn)水平低等問題，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品遠遠滿足不了國內(nèi)市場需求，每年需要進口大量的畜產(chǎn)品，因此迫切需要推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強國內(nèi)市場供給。
3. 農(nóng)業(yè)投資政策優(yōu)惠
2002年2月實現(xiàn)和平后，安哥拉對恢復農(nóng)業(yè)、消除貧困、實現(xiàn)糧食自給的愿望十分強烈，安哥拉政府已經(jīng)開始認識到其農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位，并推動由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，通過擴大對農(nóng)業(yè)公共投資，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎設施，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，爭取在2至3年內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品自給。目前，通過國際援助來逐漸修復被毀壞的公路和鐵路，修建水利工程，增加對工具、種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，大幅度增加播種面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進法》和《私人投資稅收和關稅鼓勵法》三項法律，根據(jù)這些法律，安哥拉政府給予外國投資者國民待遇，政府保證外國投資者對投資的所有權和自由支配權，并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵政策和必要便利。
農(nóng)牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵外商開展投資的優(yōu)先領域。對生產(chǎn)型項目的投資給予財政稅收鼓勵，如免除投資項目中購置不動產(chǎn)的轉讓稅、從收益的第二年起，5年內(nèi)減收工業(yè)稅的50%、免除投資項目專用設備和原料的進口關稅，農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目，政府可提供一定的優(yōu)惠貸款，鼓勵在水利系統(tǒng)管理、維修、農(nóng)業(yè)發(fā)展方案的制訂、農(nóng)業(yè)機械化和技術指導、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領域進行投資。對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政府給予的優(yōu)惠政策是：進口設備和原材料免征關稅；前三年免征工業(yè)稅；生產(chǎn)所得再投入時，免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資，投資額多于5000萬美元，其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。
安哥拉已著手制定旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī)，鼓勵私人投資。2000年5月，安哥拉政府通過了“2000-2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綱要”，決心努力振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。根據(jù)綱要，將在全國發(fā)展100萬個以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實體和6000個中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農(nóng)業(yè)技術人員在全國成立52個農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣站，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。安哥拉政府2004年制定的《農(nóng)村發(fā)展年度計劃》用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育，該計劃從2005年開始執(zhí)行，5年一期，計劃5年共投入2.09億美元，通過農(nóng)業(yè)貸款的形式向農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該計劃實施的第一年里資助了80萬家庭，其中已有1.5萬戶開始受益，而且將逐漸增加資助的農(nóng)戶數(shù)量，最終達到150萬戶。政府對農(nóng)業(yè)的投入加大，每年花上億元用于進口國外種子，無償或有償分配給農(nóng)民，為農(nóng)民提供生產(chǎn)要素，包括：鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機、碾磨機、耕畜、各類種子和肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上對農(nóng)民進行資助。
（二）中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀
自1983年1月12日建交以來，中國和安哥拉政府友好合作關系持續(xù)發(fā)展，在國際和地區(qū)事務中保持著良好的協(xié)調(diào)與配合，各領域交流與合作不斷擴大，農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進。尤其是安哥拉2002年內(nèi)戰(zhàn)結束以來，國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外，大型國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)、相關科研院所、私營企業(yè)也充分認識到大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進安哥拉國民經(jīng)濟多元化發(fā)展的必然選擇，抓住安哥拉農(nóng)業(yè)恢復性發(fā)展的良好時機，利用自身在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的成熟技術和經(jīng)驗，紛紛前往安哥拉開展農(nóng)業(yè)投資。到目前為止，中國在安哥拉的許多農(nóng)業(yè)投資項目已取得明顯成效，得到安哥拉政府的充分肯定，對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的促進作用，樹立起中國與安哥拉農(nóng)業(yè)合作的良好形象。
1.雙邊合作基礎良好
2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結束后，百廢待興，中國一些有實力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建，在石油、建筑、電信和農(nóng)業(yè)等多個領域展開合作，推動中安經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年中國從安進口182.22億美元，同比增長51.8%；向安出口16.85億美元，同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展，經(jīng)濟合作進一步推進，安哥拉已成為中國在非洲第一大貿(mào)易伙伴。
近年來，在農(nóng)業(yè)領域，中國政府加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)的支持力度。在加強原有合作領域和合作項目的同時，分別于2009年、2011年派出了高級農(nóng)業(yè)專家組，協(xié)助安哥拉農(nóng)業(yè)部科學制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為安哥拉糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供技術支持和服務。另外，還加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持，提供巨額優(yōu)惠貸款，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)，符合安哥拉的現(xiàn)實需求，得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺了鼓勵投資農(nóng)業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，也為中安兩國在農(nóng)業(yè)領域的廣泛合作打下了良好基礎。
2. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術領先，適應性好
農(nóng)業(yè)是中國的基礎產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)技術與應用方面，我國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術的整體比較優(yōu)勢明顯，技術應用適應性強。例如，玉米是安哥拉主要糧食作物，每年需要大量進口滿足國內(nèi)需求；當?shù)赜衩咨a(chǎn)以小農(nóng)戶為主，由于缺少品種、技術投入，玉米單產(chǎn)水平很低，增產(chǎn)潛力很大；中國在玉米生產(chǎn)上有較為先進的適宜小農(nóng)戶的技術，開展玉米技術合作與示范有較強的技術基礎。此外，在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農(nóng)場，進行農(nóng)作物種植（以蔬菜為主），呈現(xiàn)出良好的技術適應性。
3. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資興趣濃厚，開發(fā)效果明顯
許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶對投資安哥拉農(nóng)業(yè)充滿信心，對農(nóng)業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè)，如中信建設正在規(guī)劃設計，在馬蘭熱和威熱分別建設10000、5000公頃的農(nóng)場，中水電籌劃在Caxito開辦農(nóng)場；國內(nèi)不少企業(yè)也前來安哥拉考察，2009年9月湖北種子集團、博林國際公司派出考察組，在安進行了為期一個多月的考察，已向安官方提交了項目報告書，擬在安哥拉建設2萬公頃的農(nóng)場①；新疆建設兵團在首都附近投資興建了三個現(xiàn)代化農(nóng)場，其中蔬菜種植已經(jīng)成熟，已成為羅安達最大的蔬菜供應基地，水稻進入規(guī)模化種植階段，正在開展水利等配套設施建設。
由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農(nóng)業(yè)氣候資源好，運用中國成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和耕種技術，產(chǎn)量大幅度提高，加上目前安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后、物產(chǎn)短缺，一般農(nóng)產(chǎn)品供不應求。因此，中國在安農(nóng)業(yè)投資都獲得較高回報率，安哥拉成為中國對外投資的熱點。投資高速增長對語言人才需求暴增，近幾年國內(nèi)學葡萄牙語（安哥拉官方語言）的本科生比建筑博士的薪酬還要高。
二、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)
（一）基礎設施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障
安哥拉相當部分地區(qū)交通設施很差，通行很困難，部分地區(qū)的地雷風險更加劇了對社會和經(jīng)濟影響，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。盡管安哥拉境內(nèi)水資源豐富，但水利設施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民時期修建的水利設施，內(nèi)戰(zhàn)期間慘遭破壞，基本不能使用。和平后修建的水利設施不僅數(shù)量少，也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用，有效利用率不高。農(nóng)耕地開墾后絕大多數(shù)未經(jīng)整理或整理質(zhì)量很差，種植過程中只用不養(yǎng)，地方水土流失嚴重。由于農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)耕地缺乏有效改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展，只能靠天生產(chǎn)，遇旱、澇災害就會造成嚴重減產(chǎn)。
（二）生產(chǎn)方式原始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴重不足
安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟的耕作方式，土地燒荒后進行耕作，多靠鋤頭和鏟子，沒有農(nóng)業(yè)機械。播種采用撒播方式，沒有田間管理。農(nóng)業(yè)中用來耕作的役畜少，農(nóng)機具非常缺乏，播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農(nóng)戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種，長期不提純復壯，混雜、退化嚴重，生產(chǎn)潛力逐年衰減，加之粗放栽培，產(chǎn)量不可能得到很大提高。同時，安哥拉基本不生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進口，不僅市場供應量少，而且價格十分昂貴。絕大多數(shù)農(nóng)戶買不到，也買不起化肥、農(nóng)藥，又沒有積造、堆制、使用農(nóng)家肥的習慣。因此，糧食生產(chǎn)中除農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)戶使用少量肥料、農(nóng)藥外，基本不使用肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)作物處于自然生長狀態(tài)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。
（三）技術力量薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術支撐
安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病、蟲、草害發(fā)生嚴重，卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進行針對性研究和預測預報，同時也嚴重缺少有效的化學防治藥物和防治技術。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，根本沒有采取相應的防治措施，因此，病、蟲和草害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。由于農(nóng)業(yè)教育薄弱，專業(yè)技術人員少，缺少健全的推廣機構，已設立的機構之間又缺乏合作與交流，很少對種植農(nóng)戶進行直接技術培訓和示范。因此，農(nóng)業(yè)種植者素質(zhì)差，缺乏農(nóng)作物栽培技術知識和實際操作技能的有效指導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺乏技術支撐。
（四）農(nóng)業(yè)有效勞動力數(shù)量少，素質(zhì)差
安哥拉1800萬人口中，農(nóng)村人口占65-70%，看起來似乎農(nóng)業(yè)勞動力很豐富，但大量農(nóng)民依附于石油產(chǎn)業(yè)，寧愿居住于大城市周邊生存，也不愿到農(nóng)村種地，造成有效勞動力數(shù)量缺乏，而且農(nóng)民素質(zhì)很低，40%-60%的農(nóng)民是文盲，40歲以上的幾乎都是文盲。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)技術知之甚少，在廣大的農(nóng)村，主要栽培農(nóng)作物以木薯為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài)，例如玉米種植并不進行規(guī)范化生產(chǎn)，僅憑個人的經(jīng)驗，玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理，對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗，撒一些草木灰在上面，沒有輪作、套種等概念。
（五）安全形勢比較嚴峻
華人在安哥拉投資農(nóng)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性開發(fā)，其人生安全、財產(chǎn)安全，是投資者最擔心的事，何況生產(chǎn)中還要進行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，但鑒于安哥拉國內(nèi)貧富差距大、經(jīng)濟基礎設施落后，以及政府部門、辦事效率低下，安哥拉極具風險的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內(nèi)局勢不穩(wěn)，極其容易滋生犯罪團伙猖獗發(fā)展的土壤，包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差異，勞資沖突時有發(fā)生，危及中方人員安全。
三、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資的對策建議
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響巨大。每個國家都有不同的國情，地貌、氣候、文化等差異巨大，在中國證明是成功的農(nóng)業(yè)技術在其他國家并不一定就能成功，簡單復制實不可取。農(nóng)業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，技術標準不能過于超前，但也要結合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢適當超前，以引領該國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展，切實解決安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。
（一）定向育種，開展技術培訓與咨詢服務
農(nóng)作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術等條件影響很大，不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗，進行育種技術研發(fā)，將當?shù)亟?jīng)過長期物種進化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質(zhì)資源與我國的特異種質(zhì)資源進行優(yōu)化組合，可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源，分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地，運用現(xiàn)代分子生物技術和國內(nèi)成熟的常規(guī)育種技術，開展農(nóng)作物育種研究，培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種。
同時，針對安哥拉國情，采取多種形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村勞動力進行農(nóng)作物栽培技術培訓，不斷提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技能；廣泛開展優(yōu)良品種、高產(chǎn)配套栽培技術的生產(chǎn)示范，改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術和種植行為，不斷提高農(nóng)作物總體生產(chǎn)水平；提供農(nóng)業(yè)技術咨詢和信息服務。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)
在安哥拉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物病蟲害十分嚴重，由于絕大多數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不知道怎么防治和怎樣進行農(nóng)作物的田間管理，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的奇缺和價格昂貴，因而生產(chǎn)者在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很少使用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，造成糧食產(chǎn)量巨大損失，也限制了單產(chǎn)的提高，成為了阻礙糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。如果引進我國已有的符合環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安方農(nóng)業(yè)所需產(chǎn)品，不僅有利于安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工合作
安哥拉不僅農(nóng)產(chǎn)品品種多，而且有的農(nóng)產(chǎn)品具有獨特性。加強農(nóng)產(chǎn)品加工領域的合作，不僅可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入，而且也可利用他們的獨特產(chǎn)品滿足我們國內(nèi)需要和豐富人民日益增長的物質(zhì)需求，還可利用發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產(chǎn)品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產(chǎn)量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。
（四）發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)
根據(jù)安哥拉畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)時間長、成本高、加工落后，價格不具有市場競爭優(yōu)勢，長期依賴進口滿足國內(nèi)需求等問題，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面，可以進行種公牛養(yǎng)殖合作，通過引進世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內(nèi)飼養(yǎng)并生產(chǎn)牛冷凍，解決發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)種源短缺問題，并大力推廣短期育肥技術，按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實施補飼，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理，從而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，推動其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增強市場供給。
（五）建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
安哥拉得天獨厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，為我國在安哥拉建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件好，勞動力成本低廉，歷史上是農(nóng)產(chǎn)品出口國，其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前非洲約有2800萬人面臨嚴重糧食短缺，非洲常年糧食缺口在20%以上，年進口糧食耗資達80億美元。因此，我國政府應抓住機遇，鼓勵國內(nèi)企業(yè)進入安哥拉進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立糧食、畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。比較理性的切入點是購買或租用當?shù)爻墒斓霓r(nóng)場，建立適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高初級農(nóng)產(chǎn)品轉化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與商品流通機制，構建農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、養(yǎng)殖、消費相互促進的良性循環(huán)體系。
注釋：
① 資料來源于中國援助安哥拉高級農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報告。
第5篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀人；新動向；政策建議
本文系新疆維吾爾自治區(qū)級課題《新疆農(nóng)村新型合作經(jīng)濟中的經(jīng)紀人問題研究》專題調(diào)研報告（批準號：07JYB032）
中圖分類號：F3文獻標識碼：A
加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，是加強民族團結、維護國家統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，新疆農(nóng)村出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售的農(nóng)村經(jīng)紀人。農(nóng)村經(jīng)紀人是指在農(nóng)村經(jīng)濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關服務；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進一步深入了解新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，研究其組織化程度和經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展，我們成立了農(nóng)村經(jīng)紀人專題調(diào)研小組，對自治區(qū)南疆農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將農(nóng)村經(jīng)紀人調(diào)研結果報告如下：
一、新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在自治區(qū)南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有積極作用；對于敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用；對于加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。
(一)行業(yè)分布的具體范圍。據(jù)信息顯示，新疆農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的勢頭十分強勁。至2007年，達到1，570個。其中，僅合作社2007年底達到175家，到目前為止500多家，帶動農(nóng)戶42.19萬戶，發(fā)展勢頭良好。
經(jīng)調(diào)查，目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀人分布較廣，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務、代辦代銷、代儲代運、產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中，從事蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品等這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人較多。
（二）組織形式。從目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀人的組織形式上看，南疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在伽師、疏勒、阿圖什等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的如在國內(nèi)其他省市山東、河南、福建等地進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流。新疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人中大多數(shù)人的活動方式是旺季經(jīng)營銷售、淡季種植，平時從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉型”成為農(nóng)村經(jīng)紀人。如，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀人庫爾班?托合提，從1995年開始經(jīng)營果品販運活動，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀人。在經(jīng)濟比較發(fā)達的巴州地區(qū)，主要是發(fā)展由政府引導，農(nóng)民自發(fā)、自愿形成的農(nóng)業(yè)合作社。2008年巴州有100多家農(nóng)業(yè)合作社，分布在種植、養(yǎng)殖、林果等各行各業(yè)，分別建立了庫爾勒市阿瓦提金久誠香梨合作社、若羌大漠棗專業(yè)合作社等。2008年巴州地區(qū)有39萬農(nóng)民，3萬多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社。也有的地區(qū)專門成立各種農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會，如蔬菜協(xié)會、伽師瓜協(xié)會、棉花協(xié)會等。市場上有協(xié)會，環(huán)環(huán)相扣，形成市場經(jīng)濟的實體形式，保護農(nóng)產(chǎn)品價格銷售，從而保護農(nóng)民的利益。
以上的具體經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強大的生命力。
二、農(nóng)村經(jīng)紀人的功能作用
隨著新疆農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的進行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。
（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進作用。農(nóng)村經(jīng)紀人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。南疆是新疆生產(chǎn)木納格葡萄的主要地區(qū)，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀人庫爾班?托合提長年進行木納格葡萄的收購外銷活動，全鄉(xiāng)木納格葡萄基本是通過庫爾班?托合提及其他葡萄收購戶進行銷售。2007年他收購木納格葡萄10萬噸以上，對木納格葡萄的收購價格基本保持比常規(guī)價格高，達到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)木納格葡萄的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。
（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。在農(nóng)村經(jīng)紀人的服務過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)結構不斷地以市場需求為中心得以調(diào)整。以疏勒縣政府為代表的經(jīng)紀人，得知2007年新疆西紅柿收購價僅為0.6元/公斤左右，與新疆西紅柿銷售的價格差距較小的信息后，迅速組織財力，以高出市場的價格大量收購農(nóng)民的西紅柿，將產(chǎn)品存放入保鮮庫。一個月以后，西紅柿價格回漲，再將收購的西紅柿進行大量拋售，保護了農(nóng)民的最終利益。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，在政府的協(xié)助下，保證了農(nóng)民的產(chǎn)品不爛市，既活躍了農(nóng)村市場，又加快了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。
（三）農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，促進了農(nóng)村基層職能的轉變。在調(diào)研中，我們感受到：為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間相互脫節(jié)的狀況，農(nóng)村基層政府往往采取經(jīng)濟干預，逐漸地由指揮向協(xié)調(diào)和服務的職能轉變。不僅如此，在農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展較好的地方，農(nóng)村經(jīng)紀人能夠起到“一戶經(jīng)紀人帶一村、多戶經(jīng)紀人帶一片”的作用。政府組織部門會同工商行政管理局，一方面制定了加強農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍建設措施；另一方面還提出了從農(nóng)村經(jīng)紀人中選拔農(nóng)村基層政府干部的政策。這些措施使政府的工作更適應市場的需要，更適應農(nóng)民的需要。
（四）隨著農(nóng)村土地承包政策的進一步落實，農(nóng)村經(jīng)紀人將會有更大發(fā)展。以戶為單位的農(nóng)村土地承包生產(chǎn)制度，容易導致農(nóng)民生產(chǎn)活動的小規(guī)模和分散，造成農(nóng)民生產(chǎn)活動的封閉，這種狀況與我國迅猛發(fā)展的市場經(jīng)濟極不適宜。因此，必須采用市場化手段，而這種采用市場化手段的中介力量就是農(nóng)村經(jīng)紀人。2007年11月28日疏勒縣的農(nóng)業(yè)合作社在原有各種協(xié)會的基礎上由自治區(qū)農(nóng)資公司、兵團農(nóng)資公司、三木子葡萄研究所和政府與農(nóng)民共同出資，建立疏勒縣突南利克鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社投資120萬元，建成占地3，000多平方米的辦公場所為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務。投資500萬元建成4，500畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。巴州焉耆縣建立五號渠裕民番茄種植合作社，推廣“亨氏模式”，種植番茄2，000畝，畝產(chǎn)8噸以上，每畝收入可達2，960元。從這個意義上說，土地承包制度越是鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村經(jīng)紀人的需求越強烈。
三、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展新動向
（一）隨著我國農(nóng)村人口向工業(yè)及其他行業(yè)的轉移，出現(xiàn)了勞務經(jīng)紀人。近年來，新疆大規(guī)模地組織農(nóng)村富余青年勞動力轉移，越來越多的青年離開土地，他們由農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。疏勒縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府的協(xié)助下根據(jù)用人需要招收農(nóng)民勞動力，通過市場化的方式運作，保證員工的基本生活和安全等，經(jīng)紀人自己出資，負擔路費和食宿，政府負擔醫(yī)生和炊事員等其他費用。最近疏勒縣向青島NIKE鞋廠輸入勞動力1，000人。因此，在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉移的過程中，農(nóng)村經(jīng)紀人同樣也會發(fā)揮重大作用，這對民族生活影響巨大，有利于促進民族團結。
（二）針對新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍整體規(guī)模仍然偏小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、經(jīng)營手段落后等問題，加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓力度。2005年隨著國家放開棉花收購價格，阿圖什供銷社分別建立了棉花協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會和農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會。棉花協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，分別設立了44個特種行業(yè)的培訓點和培訓。目前，該地區(qū)已有127名棉花經(jīng)紀人。2007年阿圖什棉花收購突破200萬擔（包括周邊地區(qū)的棉花），30多萬農(nóng)民平均每人增收102元；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人幫助自治州棉農(nóng)增收3，076萬元，全州農(nóng)牧民人均純收入88元，兩項合計200元，占全州農(nóng)牧民人均純收入12.7%，帶動周邊農(nóng)民共同發(fā)展的有近1，000戶。
四、促進農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展政策建議
鑒于農(nóng)村經(jīng)紀人在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要作用，農(nóng)村經(jīng)紀人目前還處于發(fā)展初期，需要加大發(fā)展的力度。
（一）各級政府應切實對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人予以重視。各級政府應將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人列入日常工作中。與此同時，為支持農(nóng)村經(jīng)紀人加強自我管理，各級政府應采取措施支持經(jīng)紀人協(xié)會等自律組織的發(fā)展。各級工商行政管理機關要對農(nóng)產(chǎn)品市場狀況進行認真的調(diào)查研究，制定具體的發(fā)展規(guī)范措施。同時，政府要針對農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展中的一些困難進行有效的解決和幫助。
（二）大力開展農(nóng)村經(jīng)紀人立法工作。國務院應考慮研究制定《經(jīng)紀人條例》，盡快出臺《農(nóng)村經(jīng)紀人管理條例》和《表彰優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀人辦法》，以法律、法規(guī)的形式，明確界定包括農(nóng)村經(jīng)紀人在內(nèi)的各類經(jīng)紀人的法律地位、法律條件、經(jīng)紀方式、經(jīng)紀組織形式、權利及義務、行為規(guī)范等有關問題，為農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
(三)加強宣傳引導。通過宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村經(jīng)紀人的作用、立法程序及條件，并用示范的方法，引導農(nóng)村經(jīng)紀人守法經(jīng)營，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風險和自然災害的能力。
(四)工商行政管理機關應盡可能引導農(nóng)村經(jīng)紀人建立相應的自律組織。建立政府和經(jīng)紀人之間、經(jīng)紀人之間相互溝通的渠道，通過行業(yè)自律組織開展法律法規(guī)及政策的培訓活動，通過行業(yè)自律組織有效地傳遞市場信息，通過行業(yè)組織保護其應得的權益，促進農(nóng)村經(jīng)紀人牢固樹立法律意識和誠實守信、合法經(jīng)營的觀念。
（五）建立農(nóng)村經(jīng)紀人培訓考核制度。各級政府要將農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓列為農(nóng)民整體培訓的重點工作，建立農(nóng)村經(jīng)紀人跟蹤服務制度及分類指導制度，培育一大批農(nóng)民用的起、農(nóng)村留得住的農(nóng)村科技經(jīng)紀人，向廣大農(nóng)民引進、推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設施，加速科學技術成果的轉化和應用。
（作者單位：新疆師范大學法經(jīng)學院）
參考文獻：
[1]褚向明.大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2003.4.
[2]程波.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍的建設與培養(yǎng)[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008.4.
第6篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
更好的加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工?，F(xiàn)就調(diào)研情況如下：
一、茶葉基地建設現(xiàn)狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發(fā)展茶葉經(jīng)濟在我縣具有生態(tài)立縣的獨特自然優(yōu)勢。目前茶葉基地在我縣已初具規(guī)模。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，104個村，有88個村產(chǎn)茶，種茶農(nóng)戶達3.5萬戶，從事茶葉生產(chǎn)人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產(chǎn)量達到1587噸，其中名優(yōu)茶占42%，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值4億元。茶葉是我縣國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
一是主要經(jīng)濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產(chǎn)量增加12769噸，增長23.3倍。農(nóng)民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產(chǎn)值增加30617萬元，增長10.2倍。
二是科技含量提升，促進了品牌優(yōu)勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業(yè)、茶農(nóng)的努力培育創(chuàng)新，以采茶毛尖為代表的一大批名優(yōu)茶出爐，創(chuàng)品牌競爭拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步提升。采花茶業(yè)有限公司現(xiàn)已提升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，投資3億元建設采花毛尖科技園。
四是茶農(nóng)生產(chǎn)方式的轉變。主產(chǎn)茶區(qū)茶園管理由傳統(tǒng)手工向半機械化轉變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優(yōu)茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環(huán)境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。
二、存在的問題
一是茶葉基地發(fā)展速度和質(zhì)量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農(nóng)民投工投肥能力有限，建園質(zhì)量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經(jīng)濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產(chǎn)茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡遭重創(chuàng)。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產(chǎn)水平的提高和資源深度開發(fā)。
三是基地規(guī)模和農(nóng)村勞動力的矛盾。全縣規(guī)劃基地規(guī)模達到20萬畝，按農(nóng)村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區(qū)不宜種茶，主產(chǎn)區(qū)每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現(xiàn)象多，資源浪費。
四是茶葉初制廠布局與茶農(nóng)賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經(jīng)營資質(zhì)提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區(qū)茶農(nóng)賣茶難。
三、對策的研究
根據(jù)縣委、縣政府茶葉發(fā)展總體思路，提出生態(tài)立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。實施三大一特發(fā)展戰(zhàn)略。即建設大基地，打造大品牌，發(fā)展大企業(yè)，弘揚土家特色茶文化。
一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質(zhì)量，堅持建園質(zhì)量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業(yè)，合理布局。加大企業(yè)資本運營力度，加速企業(yè)擴張步伐，建設服務好采花茶業(yè)科技園，對外聯(lián)接好市場，對內(nèi)聯(lián)接好茶農(nóng)和中小茶廠，實現(xiàn)茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現(xiàn)代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發(fā)等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態(tài)園區(qū)。成為集生產(chǎn)、科研、銷售于一體，融包裝、質(zhì)檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規(guī)模最大，功能最全的茶業(yè)初、深加工企業(yè)。
三是牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的科學發(fā)展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡推廣體系，加強隊伍建設，培養(yǎng)引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養(yǎng)一批，高薪聘請一批，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
四是加大茶園機械化的推廣力度，改善茶園的硬件設施，降低勞動強度，減少茶葉資源浪費，提高生產(chǎn)效率，增加茶農(nóng)收入。
第7篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
供給側改革與財政政策
報告顯示，供給側結構性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。當前公共風險和財政風險都有所上升，這意味著必須進一步拓展財政改革空間。報告認為，積極財政政策在適當兼顧總需求條件下應將重點放在促進供給側結構性改革
近日，中國財政科學研究院關于地方財政經(jīng)濟運行情況的調(diào)研成果指出，供給側結構性改革對各地經(jīng)濟發(fā)展促進效果顯著，同時應重視公共風險和財政風險雙重疊加的問題。
權衡考慮兩種風險
中國財科院日前開展的“地方財政經(jīng)濟運行”調(diào)研，分別針對東部、中部、西部及東北地區(qū)，并面向全國開展“地方財政經(jīng)濟運行”在線問卷調(diào)查。
調(diào)研報告顯示，供給側結構性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。比如，東部地區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、領先發(fā)展，呈現(xiàn)諸多積極變化，工業(yè)運行平穩(wěn)，進出口降幅明顯收窄或轉正，經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，結構優(yōu)化升級態(tài)勢明顯。
報告表示，前3季度，東北地區(qū)經(jīng)濟運行情況有所回暖，大部分調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟運行先行指標，如工業(yè)用電量、貨運量、金融機構貸款余額呈增長態(tài)勢。
報告在肯定經(jīng)濟發(fā)展諸多亮點的同時，也著重關注了風險問題。“我國當前正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，在這個關鍵時期整體風險在加大。”中國財科院院長劉尚希表示，調(diào)研顯示，當前公共風險和財政風險都有所上升。
報告所述的公共風險，包括經(jīng)濟風險、社會風險、結構性風險等，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟下行的壓力依然較大，城鎮(zhèn)化、老齡化、人口流動對公共服務提出挑戰(zhàn)，地區(qū)之間的分化明顯，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足等。
財政風險則是指財政收支面臨的壓力，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些市縣財政收入負增長或零增長，收支缺口越來越大，債務增長的壓力大。這其中既有“擠水分”的因素，也有經(jīng)濟下行在財源上的反應，應警惕財政運行風險。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華也認為，要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，就要更多地發(fā)揮財政的作用;另外，經(jīng)濟下行對財政的壓力也很大，因此在政策空間方面也提出一些挑戰(zhàn)。
“這顯然是一個兩難問題，財政風險和公共風險的權衡組合是當前制定宏觀政策的一個基本依據(jù)。實際上這意味著必須進一步拓展財政改革的空間，從根本上防范化解當前的公共風險和財政風險。”劉尚希強調(diào)。
地方債應透明規(guī)范
調(diào)研顯示，我國地方政府債務管理近年來取得了較大進步，尤其是置換債券對于優(yōu)化債務結構、降低負債成本、明確政府權利義務、降低地方政府債務的不確定性風險意義重大。
報告指出，無論是東北、東部、中部還是西部地區(qū)，擔保債務和救助債務的規(guī)模不斷下降，政府債務的償還責任更加明確，政府債務的整體風險水平也相應降低。
與此同時，報告也揭示了一些地方政府債務面臨的問題，包括經(jīng)濟下行和減稅等政策性因素影響財政收入增長、局部地區(qū)債務率偏高、地方融資平臺轉型難度大、不規(guī)范的融資行為等。
比如，對東北地區(qū)調(diào)研顯示，有的地方債務率超過了100%的警戒線。與此同時，支出剛性難以改變，收支矛盾較大。中部地區(qū)調(diào)研則顯示，不少地方“發(fā)展依賴于項目”的現(xiàn)象較普遍，融資平臺的政府投融資職能很難簡單免除，一些地方存在不規(guī)范的政府和社會資本合作(PPP)模式，這些都可能為未來政府債務的增加帶來隱患。
報告建議，要控制和化解地方債務風險，防止財政風險蔓延，具體措施包括實行債務規(guī)模限額控制，嚴格控制違規(guī)舉債行為，確保債務規(guī)模增長與地方經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，杜絕盲目舉債;規(guī)范發(fā)展PPP模式，避免保底承諾、回購安排、明股實債等“偽PPP”“假PPP”。
“當前，加強地方債務管理，透明度提高，規(guī)范性增強，債務的增長明顯得到了有效控制，但是地方的支出壓力和債務增長壓力并沒有減弱。”劉尚希指出了地方政府面臨的收支矛盾。
對于我國政府債務問題，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長孫學工表示，我國政府杠桿率在世界主要經(jīng)濟體當中是最小的，風險總體可控。“以前地方政府債務的風險，主要不在規(guī)模，而在于不規(guī)范、不透明?，F(xiàn)在建立了規(guī)范透明的融資方式和防控風險的一整套制度，可以通過加強政府和市場的約束，更好地發(fā)揮專項債券的作用，支持地方政府基礎設施建設。”他認為。
用好積極財政政策
劉尚希認為，明年積極的財政政策還將延續(xù)。以前的積極財政政策可能更多著眼需求方面，現(xiàn)在積極財政政策主要從供給側結構性改革角度考慮，在適當兼顧總需求的條件下重點放在促進供給側結構性改革。
報告認為，進一步減稅降費在未來宏觀政策中具有重要性和導向性，并提出以下建議：針對關鍵環(huán)節(jié)完善稅收制度，降低企業(yè)稅收負擔;加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，增強企業(yè)競爭力和市場活力、落實降低社保費率政策，在現(xiàn)行已適度降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎上，進一步探索適度降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費率。
“政府要為市場創(chuàng)造條件，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免過多地采取各種手段直接或間接地介入市場活動領域。”報告建議，在當前化解過剩產(chǎn)能工作中，應更好發(fā)揮市場調(diào)控作用，減少直接行政性干預;政府投資基金的政策性或引導性應通過投資領域來體現(xiàn)，采取清單管理模式，將具體項目選擇權和投后管理等委托專業(yè)投資管理公司負責。
報告還對進一步推進財政體制改革、建立法治化的財政體制提出建議，認為要加快推進事權與支出責任劃分改革，積極推動《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》在實踐層面的落地;完善中央與地方以及地方間的稅收分享機制;探索各級財政支出責任法治化。
看了“供給側改革與財政政策”的人還看了：
1.財政政策怎樣促進供給側改革
2.促進供給側改革的財政政策
3.供給側改革的論文
4.2016中國應采取什么財政政策
5.2016-2017年農(nóng)業(yè)供給側改革政策
6.2016中國的財政政策和貨幣政策
第8篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
一、上半年在外招商成績突出。
在上海工作期間，主抓聯(lián)系浙江、福建、廣東片區(qū)的招商工作。帶領投資促進一科同事，廣泛收集招商信息，聯(lián)系各地客商，開辟招商門路。特別是采取了“大海撈針，轉園區(qū)，敲門招商”方式，得到市縣領導和市招商局領導的高度贊揚，取得較為突出的成績，2010年2月被市招局授予“市招商引資先進個人”稱號。具體情況：先后聯(lián)系客商30多家，洽談項目20個，獨立引進簽約落戶3家。
日化項目：7月30日成功引進落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全國洗滌行業(yè)十強企業(yè)東莞立頓洗滌用品實業(yè)有限公司，截止目前，一期工程如期完成投資8000萬元，并于2010年12月15日正式進行試生產(chǎn)。二期工程正在進行投資建設。
20萬噸硅酸鈉生產(chǎn)項目：今年1月1日簽訂投資縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的廣東雄澤貿(mào)易有限公司，是廣東省最大的生產(chǎn)經(jīng)營洗滌用品專用硅酸鈉（水玻璃）和色粒子、蛋白酶的企業(yè)。專門為廣州立白、廣州浪奇、廣州寶潔、白貓等國內(nèi)知名洗滌企業(yè)提供原料。項目擬投資3000多萬元建年產(chǎn)20萬噸硅酸鈉生產(chǎn)基地。目前，一期工程投入萬元，正在進行試生產(chǎn)，完成投資總額的80%。
商務酒店（含房地產(chǎn)）項目。四川美神實業(yè)有限公司總投資3500萬元，建設20畝土的房地產(chǎn)及“八百壽商務快捷酒店”項目，目前，已完成土地招拍掛等報建手續(xù)，即將開工建設。
二、下半年在彭工作成績顯著。
5月份招商結束回到商務局工作后，根據(jù)單位領導分工，內(nèi)貿(mào)方面主要分管全縣會節(jié)經(jīng)濟、物流業(yè)、再生資源回收、二手市場；外貿(mào)方面分管三外（外經(jīng)外貿(mào)外資）工作；綜合工作方面分管項目工作和打擊知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項活動工作。具體如下：
（一）內(nèi)貿(mào)工作。
1、會節(jié)經(jīng)濟：組織召開了“2010縣首屆消夏啤酒、“2010縣美食和土特產(chǎn)品節(jié)”2個全縣性展會。吸引消費上100萬人次，商品交易1000多萬元。特別是只用20多天的時間，帶領單位同事，全靠招商的形式籌集資金，自行策劃組織成功舉辦了縣乃至全市的首屆縣級城市的消夏啤酒節(jié)，7天時間里，吸引消費人次80多萬，實現(xiàn)消費收入500多萬元。由于經(jīng)費籌集快，組織得當，形式獨特，得到了省商務廳、市商務局和縣委、縣政府主要領導的高度表揚。
2、物流業(yè)：按照市委市政府提出的“掀起六大”建設的要求，重點組織抓好了全市三大物流園建設之一的青龍物流園建設。先后協(xié)調(diào)同濟大學物流規(guī)劃院等部門搞好了青龍物流園區(qū)建設的《項目可行性分析報告》編寫的的大量資料收集工作，落實了園區(qū)名稱、定位、土地區(qū)劃、功能區(qū)劃等基礎性工作。及時完成了《項目可行性分析報告》，并組織通過了項目的專家評審。目前，保證了青龍物流園區(qū)的西貨站、專業(yè)市場（鋼材、石材、建材市場等）等項目的順利進場建設。目前項目總投入萬元。
3、再生資源回收：為了整頓和規(guī)范市場秩序，打擊違法收購“三電設施”活動，7月份組織召開了全縣首次再生資源回收工作會。組織開展為期2個月的專項整治活動，補辦經(jīng)營資格證6家，口頭教育警告6家。設計制作發(fā)放嚴禁違規(guī)收購“三電設施”標牌30個。有效地打擊和凈化了再生資源回收市場，威嚇了偷盜犯罪分子。
4、二手車市場：按照行業(yè)要求，解決縣二手車交易市場多年來的以街為市、以路為市“散、亂、差”現(xiàn)象以及“偷稅漏稅”問題，組織管理人員和企業(yè)負責人到各區(qū)縣學手車市場管理經(jīng)驗，主筆寫成調(diào)研報告材料，報告了縣政府，得到縣政府高度重視，提出設立縣二手車交易專業(yè)市場要求，得縣政府及相關部門的大力支持。目前，引進備案登記了縣第一家正規(guī)的二手車交易有限公司，啟動縣二手車交易市場項目建設。
（二）外經(jīng)貿(mào)工作。
1、加強調(diào)研，跟蹤服務重點外向型企業(yè)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，對外向型企業(yè)進行了全面調(diào)研，確定了10家出口企業(yè)、8家外商投資企業(yè)為重點服務企業(yè)，密切關注其運行情況，幫助破解企業(yè)在退稅政策調(diào)整、成套設備進口、核心技術引進、進口貼息、網(wǎng)上年檢等存在的諸多難題，最大限度調(diào)動外貿(mào)企業(yè)進出口的積極性以及扶持外資企業(yè)健康發(fā)展。
2、深挖潛能，壯大外向型企業(yè)隊伍。主動服務全縣13家外商投資企業(yè)，對昌宏農(nóng)業(yè)、巴斯夫、福臨玻璃、尼科國油等外商投資企業(yè)增資擴股和外資并購項目的報批進行全程跟蹤與服務，確保外資強勁增長勢頭，使全縣利用外資實現(xiàn)了新的突破。
第9篇：設施農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告范文
蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
摘要：遷安作為河北省26個發(fā)展旅游重點縣（市）之一，強大經(jīng)濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發(fā)展旅游業(yè)提供基礎，本文著力分析遷安市旅游發(fā)展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎上，結合遷安產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與市場需求，提出遷安旅游發(fā)展策略。
關鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安
一、遷安產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
遷安依托礦產(chǎn)資源開發(fā)起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)多年穩(wěn)居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規(guī)劃科學、設施完善、功能齊全的現(xiàn)代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。面對旅游業(yè)發(fā)展“井噴”時代的來臨，亟待做好區(qū)域旅游市場的啟動與培育工作。
二、遷安旅游業(yè)發(fā)展動力分析
1.遷安旅游業(yè)發(fā)展的推動力
所謂旅游業(yè)發(fā)展的動力就是地域旅游產(chǎn)業(yè)基礎自身的驅動力，對旅游的發(fā)展形成內(nèi)在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構筑整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的動力網(wǎng)絡。對于整個旅游產(chǎn)業(yè)的開展提供可發(fā)展性，旅游產(chǎn)品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業(yè)開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當?shù)亟?jīng)濟收入的產(chǎn)品。
2.旅游業(yè)發(fā)展的拉動力
除了旅游業(yè)本身的驅動因素，其他的外在的因素構成旅游業(yè)發(fā)展的拉動力，包括經(jīng)濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。
（1）經(jīng)濟實力
按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉向實物消費與服務消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環(huán)渤海區(qū)域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區(qū)域旅游消費需求已達到爆發(fā)性增長的臨界點。
（2）政府政策
黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內(nèi)需，調(diào)結構，保民生，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
（3）市場需求
隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務聯(lián)系、商務交流日益增多；加之通用航空機場建設，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務旅游起步，發(fā)展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。
三、遷安旅游業(yè)發(fā)展策略
（一）提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快創(chuàng)建國際旅游目的地城市
首先，學習借鑒焦作由“黑色經(jīng)濟”向“綠色產(chǎn)業(yè)”嬗變的成功經(jīng)驗，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于發(fā)展轉型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態(tài)休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業(yè)的快速崛起推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉型。其次，高位規(guī)劃。圍繞打造區(qū)域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰(zhàn)略定位，聘請名師大家創(chuàng)意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規(guī)劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區(qū)私自建設、破壞景區(qū)風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復。對生態(tài)綠道堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，確?！敖鹛俳Y金瓜”，以精品景區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉變
首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發(fā)為重點，瞄準國內(nèi)一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區(qū)打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現(xiàn)代都市休閑游核心區(qū)和全市旅游服務基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發(fā)揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優(yōu)勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯(lián)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和森林景觀資源，打造民俗風情、農(nóng)家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產(chǎn)品，加快白羊峪景區(qū)、大龍廟景區(qū)、徐流口景區(qū)、山葉口景區(qū)、成山景區(qū)建設，打造自然生態(tài)的旅游品牌。
（三）以鏈式發(fā)展為目標，推動旅游業(yè)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變
首先，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業(yè)延伸拓展，推動旅游業(yè)從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經(jīng)濟轉化，提升旅游業(yè)綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設計開發(fā)，打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉化，提升景區(qū)的文化內(nèi)涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養(yǎng)生、節(jié)會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產(chǎn)品，制作實景演藝節(jié)目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。
（四）以產(chǎn)業(yè)融合為方向，推進旅游業(yè)與文化休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
首先，推進文化與旅游融合發(fā)展。要以推進文旅結合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次，推進休閑農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。用景觀的概念建設農(nóng)村社區(qū)，用旅游的理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用休閑的方式增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)民發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)身康體、民俗體驗等休閑產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結合。最后，推進工商業(yè)與旅游融合發(fā)展。結合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發(fā)展工業(yè)參觀和文化展示項目。
（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業(yè)服務品牌
首先，完善旅游配套設施。強化旅游集散交通建設，形成城市公交與景區(qū)之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網(wǎng)絡，加快建設遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務體系。制訂覆蓋旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游功能及游客權益保障的行業(yè)服務標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務品牌。強化旅游部門聯(lián)動機制，加強與涉旅部門的分工協(xié)作，形成一切以游客為中心的旅游服務體系。
（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度
首先，確立品牌形象?？茖W制訂旅游營銷戰(zhàn)略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區(qū)域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經(jīng)濟管理學院）
參考文獻：
[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48
