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公務員期刊網(wǎng) 精選范文 農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

農(nóng)貿(mào)市場的建設精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)貿(mào)市場的建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

農(nóng)貿(mào)市場的建設

第1篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

關鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場;發(fā)展;對策;建議

中圖分類號:F304 文獻標識碼:A

文章編號:1005-913X(2016)05-0039-02

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

(一)思想認識站位不高

對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認識不夠,過分強調(diào)市場建設的市場化、社會化和多元化,沒有把農(nóng)貿(mào)市場當成政府必須提供的公共服務產(chǎn)品來做。有的認為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣,是市場行為,任其自然發(fā)展;有的認為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火,利潤空間很大,資本逐利性大,社會投入積極性高,政府無需投入;有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設作為權宜之計,“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣,加大投入,急抓現(xiàn)用,沒有長抓不懈的思想,沒有研究出臺引導農(nóng)貿(mào)市場建設的政策支持體系。所有這些認識誤區(qū),導致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展中主導性不夠、話語權不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設與發(fā)展形成重“城”輕“市”,有“城”無“市”,城市功能嚴重缺失的局面。

(二)市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設于上世紀80年代,當時的布局規(guī)劃和建設標準已遠遠不能適應當前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū),新區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部較少,市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設配套農(nóng)貿(mào)市場,存在城市發(fā)展快,農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如,中原路貫穿濮陽城區(qū),但沿線僅有一個美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難,馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設多數(shù)屬于自發(fā)而建,至今沒有專業(yè)規(guī)劃,空間布局嚴重失調(diào),已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

(三)市場單體建設標準低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場,基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場,其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米,攤位數(shù)不足五十個,普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設施,沒有配備必需的檢測設備,導致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂,食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面,大多市場是半封閉大棚結構、水泥地面,有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩;軟件方面,主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟利益,對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析,對市場設施提升滿足于簡單的修修補補,不愿意投入資金,不能從根本上改變現(xiàn)狀。

(四)市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個部門都對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)管,但“多龍治水”并沒有治好水,沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約,對市場主辦單位既沒有行政約束手段,也沒有獎補激勵措施,所能做的也僅僅是行業(yè)指導和服務。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講,沒有專業(yè)的管理團隊,部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場,管理人員只負責收取租金,提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務,環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。多年來,農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關注的熱點,政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點,主要問題:一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理,形成日常管理“互相扯皮”,創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”,過了時段就“放羊”,市場建設管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設管理無統(tǒng)一管理標準和明確的管理主體,絕大部分市場處于個人承包,只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經(jīng)驗,結合濮陽市實際,市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與發(fā)展進行了一些思考,總的考慮是:按照“民生公益性、政府主導性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路,進一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設和管理工作力度,推進濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個新臺階,努力為完善城市功能、推進城市建設和城市轉型跨越提供支撐和服務。當前重點應做好以下四個方面的工作。

(一)堅持規(guī)劃引領,優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)行”的原則,科學制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細建設規(guī)劃,構建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點為補充的農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃體系?!敖y(tǒng)籌規(guī)劃”,就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,根據(jù)專項規(guī)劃要求,編制各個農(nóng)貿(mào)市場詳細建設規(guī)劃,形成圖標化、網(wǎng)絡化、精細化規(guī)劃體系,使農(nóng)貿(mào)市場建設有規(guī)可依?!皡f(xié)調(diào)配套”,就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應,方便居民生活;與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設相適應,逐步向標準化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展;與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào),提升城市品位;與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接,保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標準”,就是參照國家商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的標準,結合濮陽市實際,制定農(nóng)貿(mào)市場建設和管理標準。按照就近服務的原則,以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元,一般1萬人規(guī)劃建設一個菜市場,服務半徑為800-1000米。菜市場面積按服務區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設計,一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi),“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設面積的70%。同時,根據(jù)需要配建停車場?!皣栏駡?zhí)行”,就是農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃一旦確定,不得改變其用途和挪做他用,采取由市市場發(fā)展服務中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施,確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

(二)推進改造升級,拓展農(nóng)貿(mào)市場服務功能

1.科學制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則,制定出臺農(nóng)貿(mào)市場建設改造實施方案,切實做到“三個明確”:即明確工作目標,力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務;新建小區(qū)專項規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點要求的,必須納入小區(qū)配套公建項目,與小區(qū)同步建設。明確工作職責,明確一個單位牽頭組織實施改造工程,擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標準,制定驗收辦法和考核標準,并組織驗收。明確工作要求,把區(qū)級政府作為市場建設改造工作的責任主體,由市政府與其簽訂工作責任狀,嚴格獎懲兌現(xiàn)。

2.嚴格建設標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求,一方面,對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設施、附屬設施等方面做出具體要求,并邀請有關部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面,按照施工圖紙要求,采取公開招標的方式,精心組織實施,逐一進行驗收,并將驗收結果作為財政補貼資金撥付的依據(jù)。

3.強化政策支持。一方面,政府設立農(nóng)貿(mào)市場建設改造專項資金,主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設、改造項目配套建設。另一方面,簡化手續(xù),在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道,減免農(nóng)貿(mào)市場建設改造市本級費用,對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場,土地出讓金實行先征繳、再補助,補助資金作為政府資產(chǎn)入股,切實增強政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時,鼓勵各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設,不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展新途徑。

(三)理順管理體制,積極構建長效管理機制

1.綜合管理。成立由市長任組長,財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負責人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設管理工作領導小組,領導小組辦公室設在市市場發(fā)展中心,具體負責農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收和考核評比等工作。同時,根據(jù)各職能部門的職責,將農(nóng)貿(mào)市場改造建設管理的職責任務落實到各個部門,明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責任。

2.明確產(chǎn)權。農(nóng)貿(mào)市場改造建設管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產(chǎn)權不屬于政府,導致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場,可采取政府出資逐年回購、回租的方式,收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權,體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性;對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場,政府通過減讓土地出讓金等途徑,獲得所有權;對政府出資回購、回租及新建的標準化農(nóng)貿(mào)市場,其經(jīng)營權委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理,以增強公益市場的支撐力;對產(chǎn)權無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則,明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責任人,接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃,為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設改造工作打好基礎;財政部門負責改造補貼資金籌措,為農(nóng)貿(mào)市場標準化改造工作提供經(jīng)濟杠桿;工商部門加強對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理,查處交易活動中的違法違規(guī)行為,切實維護市場交易秩序;城管部門應加強馬路市場的監(jiān)管,切實解決好馬路市場劃行歸市問題,管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境;市市場發(fā)展中心指導、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設施、健全管理制度,實現(xiàn)規(guī)范運行;衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關職能部門,應樹立管理就是服務的理念,堅持全市“一盤棋”,積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務,協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

(四)加強流通建設,推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設的機遇,以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設為重點,著力推動農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?!敖M織化”就是積極推動農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行產(chǎn)銷對接,探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式,解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題,降低成本,提高效益。“一體化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產(chǎn)地預選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施建設,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務,為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源?!艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng),逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理,推進農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標準化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻:

第2篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)(包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區(qū)域范圍)人口分布、人口結構、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等因素,結合城市有機更新,調(diào)整完善《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃(-2020)》,新增兩個建設點:一是城南區(qū)塊點(文宗南路東側、東長新村點南側),滿足居民新聚集點配套需要;二是西山路區(qū)塊,對西山路臨時設攤區(qū)現(xiàn)有設施進行改造,完善硬件,具備正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場條件設施,分流市區(qū)部分臨時設攤區(qū)經(jīng)營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(景區(qū))根據(jù)實際需要,科學編制本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃,確保農(nóng)貿(mào)市場建設有序推進。

做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標任務,全市在2013年全面完成改造提升任務。目前尚未實施改造提升的責任單位,須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農(nóng)貿(mào)市場、市區(qū)南苑農(nóng)貿(mào)市場、袁花鎮(zhèn)袁花農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農(nóng)貿(mào)市場改造提升要加強督促指導。農(nóng)貿(mào)市場改造應對照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場標準實施,注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規(guī)范便民交易點。對具有固定經(jīng)營場所、硬件設施基本符合農(nóng)貿(mào)市場標準,但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所(俗稱無證農(nóng)貿(mào)市場或便民交易點,大多由集體經(jīng)濟組織投資建設),相關職能部門應制定可行性方案,通過簡化或補辦手續(xù),妥善開展市場名稱登記,逐步納入規(guī)范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產(chǎn)供銷對接機制。強化農(nóng)貿(mào)市場與蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社間的直銷對接,有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝,并進一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔬菜基地直銷點建設。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新,推進有條件的農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”;探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。進一步健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管責任體系,探索肉類等重要商品品牌化經(jīng)營,完善上市商品可追溯機制,落實市場準入制度,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全索證、全備案。加快農(nóng)貿(mào)市場檢測點建設,拓展檢測項目、提高檢測頻率,提升檢測水平,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個經(jīng)營戶以上農(nóng)貿(mào)市場全部設立檢測點。建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡,完善信息公示和價格預警。強化不合格食品后續(xù)處理,注重源頭監(jiān)管,加強部門協(xié)作,加大食品大要案查處力度,形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經(jīng)營戶自律的良性機制。

扎實開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。結合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,認真落實省政府創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”要求,力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”,進一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務水平。

完善農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃費收費行為,平抑市場物價。發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范帶動作用,國有農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的5%、集體農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的3%,設立文明誠信經(jīng)營獎勵基金,對符合條件的經(jīng)營戶進行評比并進行獎勵。實行攤位租賃費最高限額,確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位,以滿員市場前三年招標最高年份的總金額為最高限額,超過部分50%充入文明誠信經(jīng)營獎勵資金,其余50%作為市場發(fā)展資金。

政策保障

新建農(nóng)貿(mào)市場。由國資或集體經(jīng)濟組織投資新建農(nóng)貿(mào)市場的,可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權。加大財政補助力度,對新建標準化農(nóng)貿(mào)市場,驗收合格、辦理市場名稱登記后,由市財政給予實際投資額(不包括土地成本,僅限農(nóng)貿(mào)市場部分)10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規(guī)費政策,建設農(nóng)貿(mào)市場按照社會公益基礎設施規(guī)定,享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網(wǎng)配套費等建設工程規(guī)費減半收取或全免,農(nóng)貿(mào)市場水、電費用按居民用性質(zhì)收取。

創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”、“星級文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場”。經(jīng)星級市場考評合格,由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的,實行補差獎勵。星級農(nóng)貿(mào)市場復評合格(三年一復評),按上述標準減半獎勵。經(jīng)省考評組認定為“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”,一次性給予15萬元財政獎勵。

工作要求

提高思想認識。農(nóng)貿(mào)市場建設系民生大計,也是一項經(jīng)濟工作,關乎食品安全,關乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)及相關部門要切實提高做好農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作的責任心和緊迫性,將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進。

完善組織機構。建立全市農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作領導小組,統(tǒng)籌全市農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作,領導小組由市政府分管副市長任組長,市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長,市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,設在市工商局。

第3篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設相結合。農(nóng)貿(mào)市場改造應符合城市總體建設規(guī)劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權明晰的,后改造產(chǎn)權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標和任務

(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉移。

四、主要措施

(一)加強組織領導。農(nóng)貿(mào)市場改造是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關系到廣大人民群眾的切身利益,各級政府要切實加強對農(nóng)貿(mào)市場改造工作的領導,成立由政府分管領導任組長,經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國土、房管、建設、交通、工商等部門負責人為成員的領導小組,做好相關工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場改造工作營造良好的輿論氛圍,調(diào)動各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會購買力強、社區(qū)面積達到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設專用場地。有關部門要搞好市場建設的規(guī)劃布局,對已批準確定的市場建設用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級政府要把農(nóng)貿(mào)市場改造作為一項重要工作來抓,加大投資力度。同時鼓勵社會各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場改造。

第4篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

關鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場 購買行為 定量分析

1 概述

農(nóng)貿(mào)市場作為生鮮農(nóng)產(chǎn)品的重要零售終端,與城市居民的日常生活密切相關,是居民日常消費的主要場所和渠道,關系民生保障和城市現(xiàn)代化建設。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,國民的收入水平與消費水平隨之提高,城市居民對農(nóng)貿(mào)市場提出了較高要求,傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場由于基礎設施、管理水平、運營方式等諸多方面已不能滿足城市居民的需求,農(nóng)貿(mào)市場建設是城市商業(yè)研究的重要課題。由于我國農(nóng)貿(mào)市場的獨特性,國外學者關注于生鮮超市的研究,國內(nèi)學者在2002年前主要研究集中在農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展問題,對發(fā)展方面進行了探討,學者吳一平(1996)認為對農(nóng)貿(mào)市場應合理規(guī)劃,注重市場的本質(zhì);學者王義峰(1997)認為構建完善的信息網(wǎng)絡,注重農(nóng)貿(mào)市場的“硬件”和“軟件”建設;學者杭永根(2000)認為農(nóng)貿(mào)市場要配備良好的物流設施,完善服務職能。自2002年以來,我國一些城市對農(nóng)貿(mào)市場進行超市化改造,即“農(nóng)改超”,部分城市新出現(xiàn)的生鮮超市由于種種原因虧損、倒閉,帶來了許多問題,對于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場如何進行現(xiàn)代化建設,引起了學術界的極大關注。

具體為兩種觀點,一種觀點是學者胡定寰、俞海峰對我國的農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營的前景充滿期待,農(nóng)超將會加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程;顧國建(2001)認為隨著我國經(jīng)濟與零售業(yè)的迅速發(fā)展,在多種消費需求的刺激下,連鎖經(jīng)營超市將替代農(nóng)貿(mào)市場;牛寶?。?006)認為農(nóng)產(chǎn)品超市是未來發(fā)展必由之路。另一種觀點是對我國農(nóng)產(chǎn)品超市的前景不容樂觀,趙爾烈(2003)指出“農(nóng)改超”應與社會發(fā)展水平、消費習慣、居民收入等相適應。李東升(2009)認為 “農(nóng)改超”問題上忽略了城鄉(xiāng)差異,針對縣以下農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場,提出了適合農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)態(tài)模式。

本文試圖從農(nóng)貿(mào)市場消費者行為視角出發(fā),運用數(shù)量分析工具,對其中的相關問題進行研究,為地方政府對農(nóng)貿(mào)市場建設提供決策依據(jù)。

2 研究設計與方法

2.1 研究假設

人口統(tǒng)計變量與消費者行為有著顯著相關,消費者行為常因性別、年齡、收入、所受教育程度不同而有差異,因此可以將人口統(tǒng)計變量作為消費者如何行為的替代變量,為了獲取影響農(nóng)貿(mào)市場消費者購買行為的重要因子,現(xiàn)將農(nóng)貿(mào)市場消費者分類、歸納,通過問卷調(diào)查進行統(tǒng)計分析。綜上所述,本研究將探討如下假設:

H1:不同性別的農(nóng)貿(mào)市場消費者,對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異;

H2:不同年齡的農(nóng)貿(mào)市場消費者,對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異;

H3:不同文化程度的農(nóng)貿(mào)市場消費者,對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異;

H4:不同家庭收入的農(nóng)貿(mào)市場消費者,對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異;

H5:距離農(nóng)貿(mào)市場不同的農(nóng)貿(mào)市場消費者,對去農(nóng)貿(mào)市場購物有差異;

2.2 問卷設計

通過專家訪談法和文獻探討法,確定調(diào)研問卷內(nèi)容,第一部分為消費者在淮安市農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品的態(tài)度和行為,共有12個問題,采用5點李克特(R.A.Likert)尺度進行測量,第二部分為人口統(tǒng)計變量,按照經(jīng)濟學的消費理論,消費者購買行為通常是由消費者的收入、商品的價格、商品的質(zhì)量、個人偏好、環(huán)境政策等因素決定的,消費者去農(nóng)貿(mào)市場購物,受消費者性別、年齡、學歷、家庭收入水平、購買次數(shù)、購買地距離、消費者對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關心程度、購物環(huán)境、品種齊全等變量影響。在設計完問卷后,本研究進行預先測試,發(fā)放對象選取了淮安農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模適中的一家農(nóng)貿(mào)市場,發(fā)放50份樣本,共取得有效問卷36份,Alpha 高于0.7,顯示本研究問卷具有高度的內(nèi)在一致性,具有較高信度,可以繼續(xù)進行正式調(diào)研。

2.3 樣本選擇

以淮安市清浦區(qū)、清河區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、開發(fā)區(qū)(五城區(qū))農(nóng)貿(mào)市場的消費者為調(diào)研對象,調(diào)研時間為2013年6月20日-6月25日,發(fā)放問卷800份,有效回收問卷671份,有效回收率83.9%。

2.4 信度與效度檢驗

將問卷調(diào)查表的數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0,分別作同質(zhì)性信度(ALPHA)檢驗和分半信度(SPLIT)檢驗,根據(jù)有效的671份問卷,量表整體的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.819,從分半信度檢驗中可以看出,Spearman-Brown系數(shù)為0.764,Guttman Split-half系數(shù)為0.764,所分成的兩部分同質(zhì)性信度分別為0.792和0.638,這些結果表明,問卷調(diào)查表具有較好的可靠性,能夠給調(diào)查工作提供穩(wěn)定的測量結果。

在效度方面,本研究的問卷是根據(jù)文獻探討整理出相關變量,再經(jīng)過專家修正,因此具有一定程度的內(nèi)容效度。

本文以因子分析的方法來驗證構建效度,通過Kaiser-

Meter-Olkin值為0.844,Bartlett’s卡方值為2031.022,相應的概率P接近0,相關系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異,適合進行因子分析。

3 研究分析結果

3.1 描述性統(tǒng)計

通過匯總、分析調(diào)查問卷,人口統(tǒng)計匯總如下表一所示。從調(diào)查問卷中,女性比例較多,占60.1%,男性比例較少,占39.9%;年齡結構上除20歲及以下,比例較少,僅占1.0%,其他年齡段比例分布較均勻;文化程度上,高學歷的去農(nóng)貿(mào)市場比較少,大學本科以上的僅占6.0%;到達農(nóng)貿(mào)市場采用步行方式的較多,占47.7%,使用私家汽車、公共汽車僅占3.7%;家庭月收入集中在2001元-6000元,占58.8%;去農(nóng)貿(mào)市場購買頻率,每天去農(nóng)貿(mào)市場購買的所占比例最多,達到61.5%。

3.2 消費者購買行為分析

本研究針對農(nóng)貿(mào)市場消費者的購買影響因素進行分析,從眾多購買因素提取出本研究的購買因子,根據(jù)原有變量的相關系數(shù)矩陣,采用主成分分析法提取因子,選取特征值大于1的特征根,其中對因子呈現(xiàn)較強相關(相關系數(shù)大于0.5),其余的予以剔除,以便發(fā)現(xiàn)因子的實際意義,如表二所示,累積解釋變異量為63.522%,在因子一中,因子載荷絕對值大于0.5共有4項,其內(nèi)容反映出消費者去農(nóng)貿(mào)市場購物時考慮的主要因素,命名為“農(nóng)貿(mào)市場的軟硬件設施”。在因子二中,因子載荷絕對值大于0.5共有3項,反映出消費者關注農(nóng)貿(mào)市場獨特的農(nóng)產(chǎn)品特點,因此命名為“農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品特色”;在因子三中,因子載荷絕對值大于0. 5共有3項,反映出消費者關注農(nóng)貿(mào)市場改造后,農(nóng)產(chǎn)品的價格,因此命名為“現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格”;在因子四中,因子載荷絕對值大于0. 5共有2項,反映出消費者關注農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的價格,命名為“農(nóng)產(chǎn)品新型消費模式”。

3.3 假設檢驗

經(jīng)過因子分析,提取了4個因子,將因子保存作為因變量值,將問卷中人口統(tǒng)計變量作為自變量,進行單因素方差分析(ONE WAY ANOVA),以便了解農(nóng)民市場消費者在農(nóng)貿(mào)市場購物決策因子上有所差異,如下表三所示。

4 研究結論與建議

4.1 研究結論

從以上分析可以看出,目前淮安市農(nóng)貿(mào)市場消費者以女性為主,購買群主要集中在文化程度為中等學歷層次,去農(nóng)貿(mào)市場購物主要步行或用電動車,可以看出消費者去農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)產(chǎn)品是因為農(nóng)貿(mào)市場選址便利,消費者選址每天去農(nóng)貿(mào)市場的比例較高是看中農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的特色,如產(chǎn)品新鮮、價格公道、品種齊全等。

研究經(jīng)過因子分析后,提取出4個因子:農(nóng)貿(mào)市場軟硬件設施、農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品特色、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)貿(mào)市場新型消費模式,從假設檢驗的結果來看,農(nóng)貿(mào)市場消費者的文化程度不同對農(nóng)貿(mào)市場軟硬件設施有顯著差異;農(nóng)貿(mào)市場與消費者家距離(農(nóng)貿(mào)市場選址)對于農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品有顯著影響;農(nóng)貿(mào)市場消費者的年齡、文化程度、家庭收入對于農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格有著顯著差異;農(nóng)貿(mào)市場消費者的性別、文化程度、家庭月收入對于農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品新型消費模式有明顯影響。

4.2 建議

農(nóng)貿(mào)市場的建設應該更加關注農(nóng)貿(mào)市場的消費者,即“民生”,地方政府應該注重農(nóng)貿(mào)市場的基礎設施、農(nóng)貿(mào)市場的運營管理等軟硬環(huán)境的建設;農(nóng)貿(mào)市場的選址應該更加科學,便于消費者購買農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場的建設不能以提高農(nóng)產(chǎn)品價格為前提,應該扶持農(nóng)產(chǎn)品流通主體;對于農(nóng)貿(mào)市場新型消費模式應該與城市消費者的收入水平相匹配。

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第5篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

XX縣位于XX地帶??偯娣eXX平方千米。全縣共轄XX個鎮(zhèn),XX個行政村,總人口XX萬人,人口密度XX人/平方公里,XX年被國務院宣布為首批對外開放縣。

我縣的農(nóng)貿(mào)市場建設是在上個世紀八十年代初,伴隨著改革開放的春風,逐步形成和發(fā)展起來的。曾為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通市場和促進城鄉(xiāng)商品交流發(fā)揮了積極作用,但是由于我縣屬國定貧困縣,市場建設所需的投入資金嚴重不足,我縣至今尚無一家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場,所有的農(nóng)貿(mào)市場都具有規(guī)模小、管理粗放、輻射能力弱的特點。

(一)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀:目前,我縣城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場共有X個,即:XXX,另外還有XXX等X個馬路市場,這些市場構成了我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本格局。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總面積約XX平方米,經(jīng)營各類農(nóng)副產(chǎn)品。共有經(jīng)營戶約XX戶,供養(yǎng)人口總數(shù)約XX萬人,全年交易總額約XX億元。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場總體情況是數(shù)量少,效益差,功能弱。到目前為止,全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除XX鎮(zhèn)外,僅有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品交易場所,占X%,XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品交易均無場所。而有交易場所的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其市場基本是當?shù)剞r(nóng)民以趕集為主要形式自然形成的墟場,大都設施簡陋或無任何設施,無法滿足城鄉(xiāng)群眾交易需求。

(三)我縣農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題:

1、缺乏科學規(guī)劃,布局不合理,發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場從建設開始就沒有經(jīng)過科學規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場基本上都集中在城區(qū)中的人口密集區(qū)域,誰有地有錢誰就建設誰就收費,八0九片區(qū)就有X個市場,而XXX片區(qū)有X萬多居民,卻只有一個農(nóng)貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對集中的地方沿公路兩邊自發(fā)形成,隨意性較大。這些集貿(mào)市場建設時既沒報當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府同意,也沒經(jīng)縣一級主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃,布局不合理,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))方圓十多公里沒有一個馬路市場。

2、臟、亂、差問題突出,規(guī)范管理難度大。因全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場絕大部分還都是馬路市場,影響市容市貌,阻礙交通,存在嚴重安全隱患,臟、亂、差問題十分突出。難以形成旺盛的人流、物流。個別分散、偏僻的農(nóng)貿(mào)市場成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。而管理部門又因缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員,造成管理、服務不到位的狀態(tài)。

3、市場設施陳舊老化,功能不全,存在嚴重的安全隱患。我縣的市場大部分建于上世紀八十年代初,大多數(shù)市場只建有簡易棚架,市場設施老化嚴重,安全隱患嚴重。市場內(nèi)上下水、停車場、垃圾臺等公共設施不全,因受地理位置和資金等多種因素制約,改造困難重重。

4、資金短缺嚴重制約我縣市場發(fā)展??h委、縣政府在市場建設問題上,曾積極鼓勵多方籌資,并執(zhí)行誰出資、誰受益的原則。但市場建設工作是一項社會公益性事業(yè),投資大,周期長,收益慢,加上農(nóng)貿(mào)市場一直處于微利保本經(jīng)營狀態(tài),民間投資者為了追求效益最大化,往往是重經(jīng)濟效益而輕社會效益,因此民間資本聚集在縣城多,農(nóng)村較少。而向金融機構借貸,門檻較高。政府財政支持與龐大的需求量相比,只是杯水車薪。造成市場規(guī)范化管理水平低,市場設施不健全,市場經(jīng)營成本高,不能很好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務,資金短缺成了制約我縣市場建設和改造提質(zhì)的關鍵因素。

在農(nóng)貿(mào)市場建設上,要堅持“合理規(guī)劃、積極扶持、提高檔次、規(guī)范管理”的原則,努力推進市場規(guī)模化、現(xiàn)代化、群體化的發(fā)展,建立布局合理、結構完善、服務齊全、輻射力強勁的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系,方便人民群眾生活。

結合我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場實際,“十三五”期間農(nóng)貿(mào)市場建設的主要任務是實施“411”工程,即:在縣城提升改造鐵路綜合市場、謝家坪農(nóng)貿(mào)市場及中學路農(nóng)貿(mào)市場等4處農(nóng)貿(mào)市場;在農(nóng)村規(guī)劃建設11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。以逐步實現(xiàn)城區(qū)有標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及交易市場,農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有設施較為齊全、功能較為完善、管理服務比較到位的農(nóng)產(chǎn)品集市的目標。(具體任務詳見項目規(guī)劃表)

(一)加強農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后,在城市總體開發(fā)建設中,首先規(guī)劃出市場用地,合理布局農(nóng)貿(mào)市場。市場的建設審批應規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃編制時,要充分發(fā)揮商務部門的職能作用,參與市場建設項目審批。對不符合建設要求的市場堅決不予審批,對符合建設要求的市場必須統(tǒng)一規(guī)劃,明確管理責任,增強市場布局的合理性、科學性,全面體現(xiàn)市場的整體功能。

(二)加強部門配合,規(guī)范市場管理。成立縣市場建設和管理領導機構,由主管縣長牽頭,商務、國土、工商、規(guī)劃、建設、交通、公路、交警、消防等單位組成,商務部門負責日常工作,加強全縣市場的規(guī)范管理,重點解決劃行歸市、入場經(jīng)營問題,徹底改變擠占馬路、阻塞交通

第6篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

近兩年來,隨著城市化進程的不斷加快,農(nóng)貿(mào)市場建設力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農(nóng)貿(mào)市場和10多個平價直銷店,帝璟灣、新世紀花園、城市嘉園等一批農(nóng)貿(mào)市場也在規(guī)劃設計和準備開工建設。但在配建市場的建設運營管理中也暴露出部分市場產(chǎn)權關系、經(jīng)營主體、建設標準、配套功能、運營時間、管理職責不明確等問題。為切實加強對縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場的建設、經(jīng)營、管理,在縣政府文件的基礎上,特提出如下意見。

一、科學規(guī)劃建設

1.合理布局設置。縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場,堅持以“方便群眾、合理布點、標準建設、規(guī)范運營”為指導,堅持與城市建設發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。按照服務半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務圈的要求,結合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場或平價直銷店??h商務部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點方案,報縣規(guī)劃委員會審批,新出讓地塊時,縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排,與建設項目同步組織實施??h規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中明確擬建農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權關系及在出讓地塊中的具置、主體結構、建筑面積、建設標準(配套設施)、運營時間等相關內(nèi)容??h國土部門根據(jù)該規(guī)劃設計要點編制土地出讓(劃撥)相關文件(合同)。

2.明晰產(chǎn)權屬性。根據(jù)建設項目規(guī)劃要點,確認配建農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權關系。①產(chǎn)權為國有的,農(nóng)貿(mào)市場用地可直接劃撥,由縣城司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負責建設、經(jīng)營。②產(chǎn)權為開發(fā)商的,由縣商務、工商部門提出建設標準,縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運營時間,住建部門負責工程監(jiān)管驗收。達不到建設進度、標準和驗收不合格的,由縣規(guī)劃、住建部門落實限期整改,或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權證辦理。③產(chǎn)權為第三方的,對招引民資建設的市場,其產(chǎn)權歸投資人所有,并由投資人按標準、規(guī)范要求組織建設經(jīng)營,同樣由上述相關部門負責監(jiān)管。

3.堅持建設標準。新配建的農(nóng)貿(mào)市場,不論產(chǎn)權屬誰,都要統(tǒng)一按縣商務部門提出的建設標準和要求進行設計建設。市場主體結構,水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗檢測、車位設置等公用設施配置要符合相關規(guī)定要求;市場內(nèi)部布局,總體上要按照超市或商場式經(jīng)營格局設置,其區(qū)域劃分、門點(攤位)配套建設、安裝,要按照劃行歸市的要求,滿足不同商品經(jīng)營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標準進行設計、建設、安裝。按上述標準建成后,由縣商務部門牽頭,會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗收,合格后方可運營。

4.推進平價直銷店建設。農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店作為農(nóng)貿(mào)市場的補充形式,要適度配套建設。新建住宅小區(qū)住戶(連片)超過300戶、且周邊1000米范圍內(nèi)沒有配建農(nóng)貿(mào)市場的,在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預留50平方米以上的一樓用房,開設農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店。

二、規(guī)范運營管理

1.產(chǎn)權為國有的,建成驗收后,轉由相關鎮(zhèn)(區(qū))或城司實行市場化招引的專營公司,負責市場內(nèi)部及四周門面的招租、經(jīng)營管理和設施維護改造。

2.產(chǎn)權為開發(fā)商或第三方的,建成驗收后,由產(chǎn)權人自主經(jīng)營或委托經(jīng)營。建成不能正常經(jīng)營的,由屬地鎮(zhèn)(區(qū))無償收回經(jīng)營權,并納入規(guī)范渠道經(jīng)營管理。

3.配建農(nóng)貿(mào)市場不論產(chǎn)權屬誰、由誰經(jīng)營,都不得分割出售,不得改變用途。

4.配建農(nóng)貿(mào)市場投入運營后,按照屬地管理的原則,市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責任單位;工商部門負責市場內(nèi)部監(jiān)管,規(guī)范交易行為,打擊違法經(jīng)營,督促市場經(jīng)營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質(zhì)量、食品安全等管理職責;規(guī)劃與城管部門負責市場外部經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理;縣商務部門負責市場的地產(chǎn)品組織供應和農(nóng)超對接,組織和引導品牌農(nóng)副產(chǎn)品進場銷售;農(nóng)委負責農(nóng)產(chǎn)品檢測服務;物價部門負責價格指導、監(jiān)測監(jiān)管;其它相關部門各司其職,配合管理。

三、保持政策銜接

1.對縣城區(qū)新配建農(nóng)貿(mào)市場,實行政策扶持。2013年新開工的配建農(nóng)貿(mào)市場,參照鹽城市區(qū)的做法,按時建成并投入運營后,由投資人申報,縣商務局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進行核查,報縣領導審批,縣財政給予一次性獎補。

2.對縣城區(qū)已配建農(nóng)貿(mào)市場,明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達50%前,市場必須投入運營。開發(fā)商或第三方投資的,應當在規(guī)劃要點和土地出讓文件明確的時間內(nèi),按標準要求完成內(nèi)部配套設施的安裝,經(jīng)驗收合格后,投入運營;不能按時投運、經(jīng)營權被縣無償收回的市場,由縣財政安排資金配套、完善,縣商務部門組織招租或委托經(jīng)營,待相關部門組建的農(nóng)貿(mào)市場管理公司成立后再進行管理移交。

第7篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

一、2013年工作完成情況

(一)千方百計搞好市場管理工作

市場管理工作是我們職能所在,城區(qū)內(nèi)較有規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場有20處之多,都不同程度存在著占道經(jīng)營、市場外溢現(xiàn)象,特別是逢年過節(jié),更為嚴重,到了非管理不可的地步。我們首先是在管理硬件上投入,建管理房,立管理牌,劃管理線,2013年共新建完善管理房3處,主要是在中原路、淮河路、元寶山市場,立管理牌7個,劃管理線10處之多;其次是在管理形式上創(chuàng)新,對占道經(jīng)營、市場外溢嚴重的淮河路等市場實行合同管理,定責任、定目標、定補助、定獎懲,從市民舉報電話到領導的批評意見,都從經(jīng)濟上給予懲罰,對任務完成較好的,除既定補助外,再給予獎勵,從而調(diào)動市場管理的積極性,并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)(包括鄉(xiāng)所)選擇責任心強,敢于管理的人員充實到管理隊伍中來;三是配合縣執(zhí)法局取締騎路市場,打擊占道經(jīng)營、市場外溢,對群眾反映較為強烈的鳳凰大道與紅蘇路口騎路市場,依法予以取締,建立了富民農(nóng)貿(mào)市場;四是長效管理機制上下功夫,富民農(nóng)貿(mào)市場建成后,為了長效管理,建立了縣市場發(fā)展局番城市場管理所,對富民農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范管理,工作開展得紅紅火火,同時在其他市場實行副科級干部包干、市場管理所具體承包,實行定人員、定補助的方法實行長效管理。

(二)在搞好穩(wěn)定上下功夫

由于歷史原因,市場發(fā)展局不穩(wěn)定、不確定因素隨時存在,并隨時都可能引發(fā)人訪、、越級訪,不穩(wěn)定因素主要集中在“兩低一編制”上,“兩低”是實領工資低,“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險”參保基數(shù)低,編制主要是指完善局機關編制。通過學,通過比,理順了大家情緒,起到了穩(wěn)定人心的作用;二是以情感人,化解矛盾。完善局機關編制一直是局機關部分人員的強烈要求,有人上訪、纏訪,甚至越級到國家上訪。平時通過問寒問暖等方式,通過真情感化,情緒暫時趨于穩(wěn)定;三是以獎代補,提高職工待遇,我局全系統(tǒng)職工270人,月平均實領工資不足700元,超1000元工資的4人??h供給不提高,市場收費被取消,所以有限經(jīng)費只能采取補助的形式來提高職工待遇;四是典型引路,凝聚人心。工商體制改革后,市場發(fā)展局人心煥散,特別是工商收費取消后,市場發(fā)展局職能上更加削弱,職工無事可干,局總支一班人調(diào)研了解到這種情況后,通過典型引路,特別是通過西關所、番城市場所、夜市所、小商品市場所的帶動作用,以及局機關的帶動作用,把大家的心凝聚到局總支上來。

(三)在縣重點工作推進上求實效

縣經(jīng)濟工作會議上安排的重點工作有三項:二里井農(nóng)貿(mào)市場建設、物流園區(qū)規(guī)劃、西亞麗寶廣場建設。一是二里井農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮好主體作用,完成了征地、補償款撥付工作,搞好了控制性規(guī)劃工作,完成了招商合作工作,土地正在掛牌,手續(xù)完善后即可報建,市場建成后,既增加了我縣農(nóng)貿(mào)市場亮點,又可增加我局收入;二是搞好物流園區(qū)規(guī)劃前期準備工作;三是配合西亞麗寶廣場建設的前期工作。

(四)對縣委政府交辦的各項工作不懈怠

一是完成了鄉(xiāng)村村室建設工作;二是完成了郭陸鎮(zhèn)橋口村牽手共建的階段性工作;三是完成了沙河鋪鄉(xiāng)沙河村計劃生育后進村治理工作;四是較好完成了六城聯(lián)創(chuàng)及根親文化節(jié)工作,并在大別山綠色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會上組織了特色小吃展。

二、存在的問題

(一)老城區(qū)市場數(shù)量少,容量小,新城區(qū)市場尚未形成

老城區(qū)專業(yè)市場不健全,除了集美建材市場、農(nóng)機市場、安康糧油市場、農(nóng)貿(mào)市場、集美家具市場等市場較有規(guī)模外,多數(shù)市場沒有形成氣候,特別是縣農(nóng)貿(mào)市場,老城區(qū)較有規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場不到10家,分布不盡合理。新城區(qū)市場尚在培育之中,沒有形成。雖然經(jīng)過考察論證,在城南設置農(nóng)貿(mào)市場5處,只有二里井農(nóng)貿(mào)市場條件較具備,各種手續(xù)正在完備之中,可望在2013年開工建設,鳳凰新城只是在取締鳳凰大道騎路市場后,在已形成的道路上興建了富民農(nóng)貿(mào)市場,但由于是事后建設,歷經(jīng)了周折。

(二)規(guī)劃審批無職能

市場在哪里建,建什么,怎么建,未經(jīng)市場局審批、把關,特別是與市民緊密聯(lián)系的農(nóng)貿(mào)市場多為個人投資興建,業(yè)主為了追逐利潤,在某一個路段,搭一個棚子,砌幾個石凳子,就成了市場,未經(jīng)論證,設置不科學,加上不配合管理,造成市場外溢,占道經(jīng)營。

(三)管理不規(guī)范

主要原因:一是市場發(fā)展局不具備執(zhí)法主體資格,不具處罰權;二是管理隊伍整體素質(zhì)參差不齊;三是不穩(wěn)定不確定因素多,隨時都可能發(fā)生人訪、、越級訪。工商體制改革雖然十年了,但隊伍中間少數(shù)人心里還不能承受,失落感強,加之工資低(全局270人,月平均時領工資688元,月超千元的只有4人),養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參?;鶖?shù)低(職工參保基數(shù)僅為月檔案工資1000元,不包括津補貼),退休人員只能領不足千元工資,管理隊伍沒有積極性,職工與原來的同事比,與戰(zhàn)友比,覺得很沒面子,工作能推就推,能躲就躲。

三、2013年工作

1、強力推進農(nóng)貿(mào)市場建設;

一是建好二里井農(nóng)貿(mào)市場,爭取早開工,早見效;

二是搞好汪棚鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設;

三是取締岳橋騎路農(nóng)貿(mào)市場,建議建設文化路農(nóng)貿(mào)市場;

四是建議建設汽車、花卉等專業(yè)市場;

五是啟動物流園區(qū)建設項目。

2、在爭取管理職能上下功夫。主要是爭取市場規(guī)劃審批職能,做到建一片新區(qū),成一處農(nóng)貿(mào)市場(超市),方便一方百姓。

3、認真完成好縣委、政府交辦的各項工作。

第8篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

隨著城市化進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進,我市一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場在功能定位布局、購物環(huán)境、交易條件和經(jīng)營管理等方面已越來越不適應經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的需要。

據(jù)調(diào)查,我市現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場27個,其中:集體經(jīng)濟性質(zhì)的市場21個,市場總面積5.69萬平方米,攤位約1179個;個體私營經(jīng)濟性質(zhì)的市場6個,市場總面積1.03萬平方米,攤位約398個。在27個農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場中,有23個農(nóng)貿(mào)市場需不同程度地升級改造(急需改造市場8個),其中原址改造市場16個,移址建設市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題:

(一)市場設施陳舊不配套。大部分農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場因建成時間較長,設施陳舊,大棚鐵架銹蝕嚴重,屋面破損嚴重,電路排設不規(guī)范,電線嚴重老化,供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套,安全狀況堪憂。

(二)市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場常年虧損,不少攤販走街串巷,給集鎮(zhèn)管理帶來壓力。農(nóng)貿(mào)市場是微利行業(yè),屬政府公益性事業(yè),各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優(yōu)惠政策。

(三)市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于市場投資主體的多元化,有的主辦單位片面追求經(jīng)濟利益,不注重社會利益,重收費,輕管理,致使市場及周邊環(huán)境管理不到位,市場臟、亂、差問題突出。

二、改造計劃

(一)改造標準。按照江蘇省工商局星級市場評比標準,制訂出臺《**市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設管理規(guī)范標準》,對農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的基礎設施、經(jīng)營服務設施、市場主辦單位行為、經(jīng)營者行為統(tǒng)一規(guī)范。

(二)計劃進度。計劃兩年內(nèi)完成全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務。

1、準備階段(20**年**月—12月)。對全市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)查摸底,按照規(guī)范標準,逐一對市場制定升級改造方案,并報相關部門審定。各鎮(zhèn)(區(qū))制定市場升級改造進度表,加快實施。

2、組織實施階段(20**年1月—20**年**月)。各市場按照改造要求,實施升級改造。其中,急需改造的市場20**年6月前完成;原址改造的市場20**年12月前完成;移址新建的市場20**年**月前完成。

3、考核驗收階段(20**年11月-12月)。市政府組織相關部門對已完成升級改造任務的市場進行考核驗收。

三、改造措施

(一)成立領導班子。成立市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市發(fā)改委、工商、財政、國土、建設、規(guī)劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮(zhèn)(區(qū))為成員單位。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,負責牽頭協(xié)調(diào)。把市場的建設改造列為部門和鎮(zhèn)(區(qū))年度考核的重要內(nèi)容,簽訂目標責任狀,考核獎懲兌現(xiàn)。

(二)明確改造標準。對現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場的改造以完善硬件設施為主,通過改造,使市場內(nèi)活禽交易區(qū)相對獨立,對外無污染;銷售柜臺規(guī)范統(tǒng)一;供電線路整齊,無私拉亂接現(xiàn)象;下水道、除“四害”、消防等設施符合標準。

(三)落實優(yōu)惠政策。參照外地做法,制訂相關優(yōu)惠政策:一是對新建和改建市場建設用地需使用農(nóng)用地的,優(yōu)先安排用地計劃,土地出讓金地方留成部分經(jīng)批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場,在建設過程中,除建筑垃圾費(包括車棚面積)、白蟻防治費按成本收取外,其他各類規(guī)費一律免繳。三是對室內(nèi)市場改造提升項目,按照實際改造營業(yè)面積,由市鎮(zhèn)(區(qū))按照1/3和2/3比例給予補貼扶持。原址改造,大棚結構補貼**0元/平方米,磚混結構補貼150元/平方米;移址重建,大棚結構補貼150元/平方米,磚混結構補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內(nèi)所繳稅收地方留成部分(按稅收屬地)全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業(yè)和自然人投資興辦和參加擴建農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場,按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則,對市場實施經(jīng)營和管理。

四、工作要求

(一)統(tǒng)籌兼顧,科學規(guī)劃建設市場。農(nóng)貿(mào)市場的建設規(guī)模,應當按照規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設規(guī)劃時,必須同時落實市場建設規(guī)劃。在總體規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場時,要遵循“可大可小、方便服務、適用為宜”的方針,零售市場和超市相結合的原則,不貪大求全,避免日后市場資產(chǎn)閑置浪費。

(二)加強監(jiān)管,立足長效管理市場。建立市場屬地鎮(zhèn)(區(qū))主導、相關職能部門聯(lián)動協(xié)作機制,充分發(fā)揮職能,切實履行職責,保障市場有序運營。市場屬地鎮(zhèn)(區(qū))是市場監(jiān)管的第一責任人,幫助制定市場管理標準,協(xié)助實施市場標準化管理,牽頭相關職能部門推進市場長效管理;工商部門負責市場內(nèi)經(jīng)營主體登記管理、商品質(zhì)量保證、消費者權益保護、秩序整治等;城管部門負責市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治;建設、規(guī)劃部門負責市場建設規(guī)劃工作;農(nóng)業(yè)、貿(mào)易部門負責市場內(nèi)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設;食品衛(wèi)生部門負責場內(nèi)食品安全監(jiān)管**消防部門負責監(jiān)管市場內(nèi)治安及消防安全工作。

第9篇:農(nóng)貿(mào)市場的建設范文

一、會議認為

為了有效平抑物價,緩解舊城改造帶來的有關壓力,人民政府在1公里處籌建了一處大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,即惠民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(以下簡稱一級批發(fā)市場);在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農(nóng)貿(mào)市場,即天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場。三大市場的成功運營,不僅有助于有效降低關系民生的蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格,顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平,而且有助于進一步規(guī)范農(nóng)副食產(chǎn)品市場秩序,壯大發(fā)展規(guī)模,推進“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進程。

二、會議指出

目前,3個農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程,近日將具備入住經(jīng)營條件,但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設施建設不完善等有關問題,嚴重制約著市場的成功啟動。

三、會議議定

(一)由工商局牽頭,發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)牧、經(jīng)貿(mào)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門配合,組建農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室,全面負責全在建、新建農(nóng)貿(mào)市場的日常管理、價格監(jiān)測、檢測檢驗及監(jiān)督檢查等工作。

(二)凡入駐一級批發(fā)市場的商戶,免收攤位費用,免收3個月內(nèi)的物業(yè)管理費。3個月后,由農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室結合實際,制定相應的收費標準,并負責收取有關物業(yè)管理費用。所有收入、費用專賬專戶核算,實行封閉式運營。

(三)由經(jīng)濟商務局負責,重新劃分設置一級批發(fā)市場攤位,完善相關的水、電、暖等公共設施。由城建局負責,劃分設置天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場的攤位,完善相關的公共設施。

(四)由發(fā)改局牽頭,一級批發(fā)市場實行限價批發(fā)制度,每3—5天要與東勝、包頭等地區(qū)進行一次副食品價格比較,并對限定的批發(fā)價格予以及時公布,批價原則上要求不得高于東勝地區(qū)。

(五)由城司負責,組建物業(yè)管理公司,統(tǒng)一負責阿鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理、公共設施維護維修、保安、保潔等工作,相關費用從各農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理費用中支付。

(六)由環(huán)衛(wèi)局負責,在每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。

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