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近幾年來,隨著文化創(chuàng)新的不斷推進(jìn),又有一批新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)起來,但似乎仍舊是走的原來的老路,這對(duì)不管是文化創(chuàng)意領(lǐng)域還是產(chǎn)業(yè)園行業(yè)來說,無疑都是倒退而非推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園路在何方?一時(shí)的喧鬧并不能說明我國產(chǎn)業(yè)的集群化已經(jīng)來臨,因?yàn)槲覀兛梢灶A(yù)見到在這場(chǎng)喧鬧過后孤零凋敝的光景,面對(duì)如今大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園渾渾噩噩的現(xiàn)實(shí),也許是時(shí)候開始思考,我們?nèi)绾谓?shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)園區(qū),而避免被部分投機(jī)者用作套取社會(huì)資金、土地的名目。
時(shí)代在進(jìn)步,文化在進(jìn)步,世界一體化的進(jìn)程在加速,中國以文化、文明帶動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程在加速,在各地盲目上馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí),也有一批及越來越多的產(chǎn)業(yè)園由于依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),順應(yīng)務(wù)實(shí)潮流,成為帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。綜合科技、新型軟件、新型物流、動(dòng)漫游戲、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,必將發(fā)揮越來越重要的作用。
產(chǎn)業(yè)園的過去與現(xiàn)在
如今的產(chǎn)業(yè)園,尤其是我國的產(chǎn)業(yè)園可以被認(rèn)為是一種國家或政府通過行政或市場(chǎng)化等多種手段、制定長(zhǎng)期或短期發(fā)展規(guī)劃與政策、為建設(shè)和完善適于工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的各種環(huán)境而劃出的一塊區(qū)域,在這片區(qū)域中,集聚大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè),并具有產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局完整等優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)園因其恰好趕上國內(nèi)城市建設(shè)新區(qū)的熱潮,被迅速推廣,尤其是在本世紀(jì)的第一個(gè)十年。不過這一批隨風(fēng)而起的產(chǎn)業(yè)園在后來的發(fā)展中命運(yùn)不盡相同,有的成為國家級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園,有的則淪落為一個(gè)房地產(chǎn)商用于圈地的項(xiàng)目,還有的在風(fēng)潮過去之后停止建設(shè)。
如今,隨著城市建設(shè)與舊城改造等地產(chǎn)項(xiàng)目的再度升溫,產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)又被再度提起,在有關(guān)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的新聞中,動(dòng)輒出現(xiàn)“全球最大”、“國際首個(gè)”、“世界領(lǐng)先”等字眼,這固然對(duì)宣傳產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)有推動(dòng)作用,但如若不調(diào)整發(fā)展方向及策略,最后的結(jié)局也不會(huì)比當(dāng)時(shí)更好。
這一問題在文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園中尤為突出,盡管如今國家極力想要擺脫“山寨”、“仿制”、“抄襲”等帽子,且東部沿海城市中確有建設(shè)較好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,然而這一切也挽救不了大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園不景氣的局面,投資少、消耗大、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效率低、抄襲現(xiàn)象屢禁不止等諸多現(xiàn)實(shí),造成絕大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園在喧鬧的開工儀式之后就再也沒了下文,等它再次出現(xiàn)在人們面前時(shí),只有各種的負(fù)面消息。
相較于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的慘淡經(jīng)營(yíng),高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)園算是產(chǎn)業(yè)園中發(fā)展最好的一個(gè)類型。這同政策的大力扶持是分不開的,同時(shí)高新技術(shù)類產(chǎn)品由于自身的技術(shù)門檻,造成仿制、抄襲的門檻較高,因而對(duì)于開發(fā)商及當(dāng)?shù)卣畞碚f,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為了他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重點(diǎn)。
如今產(chǎn)業(yè)園的前綴五花八門,除此以行業(yè)命名的產(chǎn)業(yè)園外,還有都市產(chǎn)業(yè)園、海造產(chǎn)業(yè)園等一小部分產(chǎn)業(yè)園從名字上就讓人摸不著頭腦。房地產(chǎn)商的入局,使產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與質(zhì)量良莠不齊,似乎隨便圈一塊地、建設(shè)幾棟廠房、引入數(shù)個(gè)企業(yè)便能夠堂而皇之的稱其為某某產(chǎn)業(yè)園。
我國的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在二十一世紀(jì)前十年的脫韁式發(fā)展中,迎來了莽荒時(shí)代,這并非對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的否定,建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的地產(chǎn)商們可能沒有意識(shí)到,管理產(chǎn)業(yè)園同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園相比,實(shí)在是一件太難的事情。那些跟風(fēng)者們,出發(fā)點(diǎn)不是怎樣建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園,而是如何在這一筆買賣中獲得更多的利潤(rùn)。
就像上文所提,相信,隨著綜合治理及務(wù)實(shí)之風(fēng)的興起,對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各種詬病也將大大減少,產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將與其他產(chǎn)業(yè)一道,產(chǎn)生長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的明星。
產(chǎn)業(yè)園的未來,找對(duì)方向后重新起步
如今的產(chǎn)業(yè)園正在朝不斷優(yōu)化的道路上行進(jìn),但是,找準(zhǔn)方向才是最關(guān)鍵的問題。目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)出現(xiàn)了細(xì)分的趨勢(shì),這在總體上對(duì)于產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展是有利的。
在管理上,可以引進(jìn)專業(yè)的管理隊(duì)伍,代替之前自由散漫的自發(fā)式管理甚至不管理。即使在投入上會(huì)增加一部分成本,但這對(duì)產(chǎn)業(yè)園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有有利的。再就是先期可以進(jìn)一部分優(yōu)勢(shì)企業(yè),這些企業(yè)投入產(chǎn)出比低,經(jīng)濟(jì)效益較好,能夠幫助產(chǎn)業(yè)園快速地收回成本,后期可適當(dāng)加入一些新興產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),配合園區(qū)的多樣化經(jīng)營(yíng)。
在土地租金上,不能定得過高,以失去同相鄰產(chǎn)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是租金高導(dǎo)致園區(qū)土地閑置是目前許多大型產(chǎn)業(yè)園特別是一部分國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的一個(gè)突出問題。同時(shí),政策的穩(wěn)定性同樣值得所有開發(fā)區(qū)注意。如果說土地成本對(duì)于一些大企業(yè)來說尚能忍受,那么政策的不穩(wěn)定則是犯了企業(yè)發(fā)展的大忌。這里的政策既有土地政策也有納稅政策,許多產(chǎn)業(yè)園在建成之初,由于有政府的推行以及支持,在納稅上通常會(huì)向入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)傾斜,進(jìn)行減稅甚至免稅。然而有些地方在看到園區(qū)企業(yè)每年巨大的盈利能力之后往往會(huì)改變現(xiàn)有的減免政策,甚至有的園區(qū)僅將這種見作為誘惑企業(yè)入駐的一張空頭支票,承諾很美好,現(xiàn)實(shí)很殘酷。
另外,對(duì)于那些中小型產(chǎn)業(yè)園來說,雖然土地面上競(jìng)爭(zhēng)不過大型產(chǎn)業(yè)園,但可以優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,拋棄不切實(shí)際的大規(guī)模綜合化追求,轉(zhuǎn)而向小而美的園區(qū)發(fā)展道路前進(jìn)。
關(guān)鍵詞:規(guī)劃建設(shè);融合發(fā)展
一、引言
徐州新城區(qū)作為支撐徐州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間,是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、探索新型城市化道路的重要載體。經(jīng)過9年多的開發(fā)建設(shè), 隨著各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的相繼建成, 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通路網(wǎng)完善、公共配套基本完備的新城區(qū)框架已經(jīng)形成?!笆濉睍r(shí)期,是徐州市新城區(qū)加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,也是深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)階段。積極推動(dòng)符合功能導(dǎo)向和就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向新城集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)互動(dòng)融合,已成為新城區(qū)發(fā)展的重中之重。
二、徐州新城區(qū)規(guī)劃及建設(shè)現(xiàn)狀
按照江蘇省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個(gè)特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略,徐州市于2002年4月起適時(shí)開展了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作。原有的城市“單核心、圈層式”空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要,新一輪總體規(guī)劃中采用了雙核心、五組團(tuán)、生態(tài)型”城市空間結(jié)構(gòu),以滿足未來建設(shè)300萬人口的特大城市的發(fā)展需求。徐州新城區(qū)的功能定位為徐州市的商務(wù)政務(wù)創(chuàng)新區(qū)。
目前,新城區(qū)內(nèi)外交通設(shè)施完備、交通體系基本形成,豐富的交通資源密切了其與大區(qū)域的聯(lián)系。 隨著市級(jí)行政辦公區(qū)的建成和投入使用,以學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)配套為代表的功能項(xiàng)目已成為新城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。吉田商務(wù)廣場(chǎng)、下沉式廣場(chǎng)、綠地皇冠假日酒店、綠地商務(wù)城社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)已有近60家商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。市級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院已經(jīng)投入使用,市中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院正在積極推進(jìn)。徐州幼師幼兒園、青年路小學(xué)、擷秀中學(xué)等徐州名校招生辦學(xué);國際學(xué)校、雙語學(xué)校、國際幼兒園開工建設(shè);徐州工程學(xué)院新校區(qū)建成投入使用。承辦2014年省運(yùn)會(huì)的市奧體中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。
三、徐州新城區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題
雖然徐州新城區(qū)經(jīng)過近十年的開發(fā)已經(jīng)初步完成了建設(shè)時(shí)期的歷史使命,但新城區(qū)在功能性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施方面還很薄弱,常住人口少、居住密度低和人流流動(dòng)總量較少也制約新城區(qū)的發(fā)展繁榮。新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的難度增大。同時(shí),統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的難度很大。潘唐辦事處在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中部分失地農(nóng)民未能有效安置就業(yè),就業(yè)矛盾突出,社會(huì)保障壓力較大,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,自我發(fā)展能力較弱,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出。
四、徐州新城區(qū)產(chǎn)城融合路徑實(shí)踐研究
“產(chǎn)城融合”是產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展,以城市為基礎(chǔ),承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)為保障,驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。徐州新城區(qū)是一個(gè)以行政中心引導(dǎo)來推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套的綜合性城市功能組團(tuán)。所以,新城區(qū)的發(fā)展路徑不是常規(guī)的以工業(yè)開發(fā)推動(dòng)城市功能建設(shè),而是直接以社會(huì)公共服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)配套和中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建來直接推動(dòng)其功能型城市化的。因此,新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)要獨(dú)具特色,避免與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性,并且要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。
4.1以政府為主導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)定位布局
在徐州都市圈中,新城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為區(qū)域性的商務(wù)商貿(mào)中心。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為徐州新城的產(chǎn)業(yè)集聚地,應(yīng)充分發(fā)揮新城區(qū)的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),建設(shè)稱為以生活業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流為龍頭產(chǎn)業(yè),以總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)和都市型加工業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以特色商務(wù)商貿(mào)為骨架,依次串聯(lián)物流園區(qū)、總部基地、生產(chǎn)服務(wù)園區(qū)、都市型加工業(yè)園區(qū)等各個(gè)功能片區(qū),使城市功能由北向南延伸發(fā)展,在城市結(jié)構(gòu)的衍生發(fā)展脈絡(luò)上與新城區(qū)一脈相承。將特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為東隴海產(chǎn)業(yè)帶重要的生活基地。
4.2加快新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要爭(zhēng)取處理好老城與新城的關(guān)系,合理組織新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局結(jié)構(gòu),營(yíng)造以人為本、高質(zhì)量的工作環(huán)境。徐州新城區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),大力培育和加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園,物流產(chǎn)業(yè)園、科教創(chuàng)新園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、淮海國際汽車博覽城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新城區(qū)建設(shè),通過新城區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。
總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要引進(jìn)大中型工貿(mào)企業(yè)總部辦公、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)總部、商務(wù)中介等企業(yè)業(yè)態(tài)。 物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以生活服務(wù)類輕工業(yè)產(chǎn)品為主的集現(xiàn)代化展銷信息服務(wù)為一體的專業(yè)博覽中心??平虅?chuàng)新園規(guī)劃建設(shè)科教服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)孵化集聚區(qū)、配套商業(yè)設(shè)施,打造在周邊區(qū)域內(nèi)具有吸引力集科教創(chuàng)業(yè)研發(fā)孵化為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 文化創(chuàng)意園建設(shè)集新聞、出版、影視文藝創(chuàng)作、藝術(shù)表演、藝術(shù)培訓(xùn)、廣告?zhèn)髅?、?chuàng)意設(shè)計(jì)、娛樂休閑等業(yè)態(tài)于一體的特色文化綜合園區(qū)?;春H汽車博覽城建設(shè)及汽車綜合會(huì)展、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)博覽中心。
4.3 加強(qiáng)城市功能功能配套建設(shè)
加強(qiáng)城市功能規(guī)劃(住宅、商業(yè)、道路、市政等城市規(guī)劃)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“規(guī)劃與定位同步原則”,以落實(shí)產(chǎn)城融合推進(jìn)城市化建設(shè)。一是以完善道路網(wǎng)絡(luò)為中心,加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)需求,兼顧“成網(wǎng)成環(huán)”原則。規(guī)劃迎賓大道為城市快速路,與城市主干道新區(qū)昆侖大道共同承擔(dān)新區(qū)與老區(qū)的聯(lián)系交通,主干道漢源大道主要承擔(dān)新城區(qū)與南北兩側(cè)城市功能組團(tuán)的聯(lián)系交通。新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“七橫六縱”的主干道格局與密集方格網(wǎng)狀的次干道,使各用地組團(tuán)中的單元相互融匯,增強(qiáng)整體通達(dá)能力。二是以建設(shè)公共服務(wù)功能性項(xiàng)目為根本,提升新城區(qū)承載功能。從滿足居民的基本生活需求入手,圍繞居民教育、醫(yī)療、交通出行、購物等方面著手制定五年實(shí)施規(guī)劃,加快與群眾日常生活息息相關(guān)的公共交通、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民超市、大眾餐飲、文化娛樂、醫(yī)療保健、金融儲(chǔ)蓄、郵政通訊等服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)。三是以推進(jìn)項(xiàng)目為先導(dǎo),加強(qiáng)功能集聚區(qū)建設(shè)。加快綠地商務(wù)城、國信龍湖世家、中茵龍湖國際、美的翰城、恒基雍景新城、移動(dòng)信息港、省安科院徐州分院等項(xiàng)目開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]周振華,城市轉(zhuǎn)型與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,上海人民出版社,2009.
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)投資強(qiáng)度高,研發(fā)員工比重大且在高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或?qū)鹘y(tǒng)技術(shù)有重大突破的產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是在一定的地域空間范圍內(nèi)集中組織各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而形成的知識(shí)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)綜合體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)計(jì)應(yīng)與企業(yè)需求互動(dòng)關(guān)聯(lián):入駐企業(yè)的需求對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)、空間營(yíng)造提出了新的要求;產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)、空間營(yíng)造對(duì)企業(yè)研發(fā)人員的工作方式及思維習(xí)慣產(chǎn)生了新的影響。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遍地開花的今天,如何以企業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)便引起了筆者的深入思考。
1我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在的問題
1.1規(guī)劃發(fā)展銜接問題
1988年5月,國務(wù)院批準(zhǔn)建立了中國第一個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。1991到1992年,全國共計(jì)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)120個(gè),在取得矚目成就的同時(shí)也帶來了很多矛盾和問題。早期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是伴隨著城市郊區(qū)化而產(chǎn)生的,這個(gè)時(shí)期商業(yè)、金融、教育、文化等城市配套設(shè)施還未與其同步,各要素之間缺乏有機(jī)的整合,便會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。其次,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的整體布局、空間形態(tài)是產(chǎn)業(yè)園的實(shí)體表現(xiàn)。如果對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、開發(fā)模式等的研究分析不足便會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)園的后期發(fā)展與管理。
1.2辦公空間單一問題
近年來,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的盲目建設(shè),使其無異于一般的辦公樓,辦公空間枯燥乏味。由于缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性的考慮,使其內(nèi)部設(shè)置十分單一,除了主要的辦公空間,衛(wèi)生間、交通核、機(jī)房之類的服務(wù)空間,幾乎沒有其他的功能,這與企業(yè)需求是不相符的。
1.3建筑形象呆板問題
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建筑形象應(yīng)該如何表達(dá)?建筑不僅要有體型、體量等形態(tài)語言,還要有空間、文化等精神語言。園區(qū)的入駐單位在高效研發(fā)新的科研成果和軟件產(chǎn)品的同時(shí),也需要與之相映成趣的建筑形象,成為體現(xiàn)企業(yè)文化、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的標(biāo)志。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建造的目的并不是為了炫耀企業(yè)實(shí)力,而應(yīng)作為企業(yè)向公眾展示獨(dú)特性的視覺形象而存在。
2以企業(yè)需求為導(dǎo)向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)策略
2.1規(guī)劃建設(shè)適宜企業(yè)發(fā)展
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的首要任務(wù)就是選擇合適的城市空間發(fā)展模式,其主要判斷因素有就業(yè)人口、城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)自然環(huán)境等方面。其次,結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求,引導(dǎo)園區(qū)未來發(fā)展方向,即應(yīng)在充分研究市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)定位等因素的基礎(chǔ)上,確定園區(qū)合理規(guī)模及布局形式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,帶動(dòng)園區(qū)及周圍區(qū)域發(fā)展,使公共配套設(shè)施做到有序開發(fā),努力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園打造成充滿活力的場(chǎng)所。
2.2辦公空間體現(xiàn)企業(yè)特性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的辦公人員大多工作時(shí)間不固定,生活節(jié)奏快,經(jīng)常處于一種“技術(shù)壓力”的環(huán)境中,因而格外重視高品質(zhì)的工作生活環(huán)境,追求公共交流空間與休閑娛樂空間的設(shè)置?;诟魇礁鳂拥钠髽I(yè)在規(guī)模和發(fā)展階段的不同,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)盡可能提供各式多樣的辦公空間。筆者認(rèn)為,在豐富高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園辦公空間方面可以采用以下幾點(diǎn):(1)復(fù)合化設(shè)計(jì)。比如:位于紐約的Quartz數(shù)字媒體中心,其辦公空間包含了一些日常的使用功能,包括聚會(huì)、園藝觀賞、讀書、機(jī)器人技術(shù)學(xué)習(xí)等(圖1)。辦公空間集工作、休閑于一體,使各種行為自由展開,打破固有思維模式,激發(fā)創(chuàng)新靈感。(2)彈性化設(shè)計(jì)。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的不確定性使其空間設(shè)計(jì)應(yīng)遵循彈性化的要求,空間可以自由進(jìn)行分割,甚至樓板都可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和拆分,為使用者提供方便。
2.3形象塑造與企業(yè)共生
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在形象塑造上,可以利用建筑形體、材質(zhì)以及建筑色彩來體現(xiàn)企業(yè)文化。比如:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在滿足不同企業(yè)研發(fā)工藝的前提下,可以把朝向相同的體塊并排布置,朝向不同的體塊用連廊聯(lián)結(jié),整體塑造出虛實(shí)結(jié)合的建筑形態(tài);穿孔鋁板的半透明特征會(huì)賦予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一種神秘的科技感;建筑師還可以通過對(duì)新型結(jié)構(gòu)的運(yùn)用來使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)技術(shù)升華為藝術(shù)表現(xiàn)。
3北正云鼎高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)實(shí)踐
3.1項(xiàng)目概況
北正云鼎高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,位于河北省石家莊市正定新區(qū)核心起步區(qū)146、147號(hào)地塊?;貣|臨安居街,西臨安和街,南臨弘業(yè)路,北臨和諧路。東側(cè)為石家莊市新行政中心,西側(cè)為高層住宅區(qū),距其北側(cè)約100米為周漢河及沿河景觀綠化帶(圖2)?;靥幱谛聟^(qū)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),產(chǎn)業(yè)辦公氛圍濃厚,周邊道路完善,交通便利。本項(xiàng)目集產(chǎn)業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、酒店、會(huì)議、配套商業(yè)等多種功能于一體,希望打造成全方位服務(wù)的高端新區(qū)中心區(qū)域。本項(xiàng)目總占地面積約5.65公頃,地上總建筑面積20.22萬平方米。
3.2設(shè)計(jì)構(gòu)思
3.2.1總體布局根據(jù)《新區(qū)總體規(guī)劃》,正定新區(qū)的總體布局將形成三大片區(qū)。其中商務(wù)研發(fā)工業(yè)片區(qū)位于太行大街以東,正無路延線,聚集了各類孵化器、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園。本案毗鄰新石家莊市政府西側(cè),東南側(cè)靠近規(guī)劃館等重要公共建筑,東北側(cè)為省園博園,周邊配套設(shè)施齊全,環(huán)境優(yōu)越,地理位置極佳??紤]到石家莊的地理位置和氣候特點(diǎn),將南北向平行布置的方式作為總體布局的基本形態(tài)??紤]到科技與人文環(huán)境的有機(jī)融合,建筑由北向南高度逐漸遞增,充分利用了沿河景觀綠化帶,使研發(fā)人員更好的與自然接觸。本項(xiàng)目將商務(wù)辦公區(qū)布置于南側(cè)147號(hào)地塊,共包含商務(wù)辦公樓一棟、產(chǎn)業(yè)辦公樓兩棟、科研辦公樓一棟及會(huì)議中心,建筑首層布置配套商業(yè)及各主樓入口大堂等空間。將小戶型辦公及產(chǎn)業(yè)辦公區(qū)布置于北側(cè)146號(hào)地塊,共包含小戶型辦公樓三棟及產(chǎn)業(yè)辦公樓四棟(圖3)。一、二層布置以生活配套為主的商業(yè)及各主樓入口大堂等空間,地下一層、二層及三層為車庫及設(shè)備用房。3.2.2交通組織本項(xiàng)目處于新區(qū)核心起步區(qū),四周路網(wǎng)已形成,交通十分便利?;貣|側(cè)為寬30米的安居街,為了與東側(cè)的行政中心相呼應(yīng),建筑后退出一條寬20米的綠化帶,在用地東南側(cè)面向城市街道預(yù)留出開敞的城市廣場(chǎng),最大限度減小產(chǎn)業(yè)園交通流對(duì)城市交通帶來的壓力。寬30米的陽光路作為兩個(gè)地塊之間的連接,形成中軸景觀布局,在道路兩側(cè)對(duì)稱地設(shè)置了兩個(gè)步行入口及地下車庫出入口,方便行人進(jìn)入。本項(xiàng)目以地下停車為主,少量地面臨時(shí)停車為輔,車庫出入口結(jié)合城市道路設(shè)置,方便引入。3.2.3辦公空間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要依托人的智慧和創(chuàng)造性來進(jìn)行生產(chǎn)與辦公,開發(fā)工作必須要多人合作、共同攻關(guān)完成。本項(xiàng)目采用了開放式的辦公空間,功能布局靈活多變,可以布置咖啡廳、茶座等休閑娛樂設(shè)施;家具和設(shè)備具有可移動(dòng)性,員工只要有移動(dòng)通訊設(shè)備就可以共享辦公空間中的各個(gè)區(qū)域。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公樓之間以連廊連接,此連廊可以作為休息平臺(tái),布置健身器械,可供科研人員隨時(shí)利用,便于相互交流。3.2.4建筑形象本項(xiàng)目中,建筑體塊的錯(cuò)落有序,豐富了整體形象(圖4)。建筑造型以高聳挺拔的商務(wù)辦公樓為視覺焦點(diǎn),各個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公樓之間以鋼桁架連廊來連接,兩層架空的大型鋼結(jié)構(gòu)雨棚舒緩地伸展在會(huì)議樓的頂部,在體現(xiàn)結(jié)構(gòu)美的同時(shí)也體現(xiàn)了建筑總體豐富輕快的外形特點(diǎn)。在建筑色彩運(yùn)用上,主樓以主樓明朗的白灰色為基調(diào),與會(huì)議中心、入口大堂、景觀休息廳的藍(lán)色玻璃幕產(chǎn)生對(duì)比,形成清新明快的建筑形象。底層架空部分的立柱以銀灰色的氟碳噴涂體現(xiàn)高科技的精致完美。
4小結(jié)
隨著企業(yè)需求的不斷變化,使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)計(jì)更加靈活,通過設(shè)計(jì)也可以創(chuàng)造新的需求,從而為功能空間的設(shè)計(jì)創(chuàng)造了無限可能。建筑師應(yīng)在園區(qū)的總體規(guī)劃中做到與周邊區(qū)域相融合;在建筑功能的設(shè)計(jì)中注重空間的流動(dòng)性;在建筑形象的表達(dá)上體現(xiàn)人性化的設(shè)計(jì)原則。只有創(chuàng)造出宜人可居的空間,才可以使人們得到物質(zhì)與精神上的滿足,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為一個(gè)創(chuàng)新而充滿靈感和激情的場(chǎng)所。
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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型升級(jí);江門市;產(chǎn)業(yè);協(xié)同推動(dòng)
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)02-0052-03
引言
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是近年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。所謂的轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變;升級(jí)就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升[1]。顯然,國家已經(jīng)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向,但是我國各個(gè)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相差極大,各個(gè)行業(yè)的特征和特點(diǎn)各異,要實(shí)行工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),各地政府必須根據(jù)地方條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行因地制宜的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為了提高江門地區(qū)工業(yè)水平,近年江門市對(duì)多個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí),包括化工、機(jī)械、電子等行業(yè),并取得了矚目的成績(jī)。江門市的工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了自己的特色,所以在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),市政府根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)采取適合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的模式。本文在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,總結(jié)了江門市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)模式。通過比較電鍍和造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程,總結(jié)出具有普適性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式與機(jī)制。
一、分析產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)均有自己的發(fā)展模式,所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),必須根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和特征,采取合適的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。在對(duì)電鍍業(yè)和造紙業(yè)進(jìn)行分析中(見表1)可見,雖然兩個(gè)產(chǎn)業(yè)均屬化工行業(yè),均需要處理污水,但是,電鍍業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、投資小,而污水處理則要求高,更適合集中處理,所以,電鍍業(yè)可采取集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的模式;而造紙業(yè),由于投資大、規(guī)模大,集中建設(shè)較難,所以,采取統(tǒng)一規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)園中分散建設(shè)的模式更為合適?;诖?,江門市引進(jìn)了新財(cái)富控股有限公司,由該公司投資在崖門鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)?;▓@式崖門電鍍基地產(chǎn)業(yè)園(廣東省省級(jí)電鍍基地之一),形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處理污水的模式;而把銀洲湖規(guī)劃成造紙基地,引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的大型造紙公司,形成在產(chǎn)業(yè)園中分散建設(shè)的模式。
二、政策、資金、技術(shù)和人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的“四要素”
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要牽涉政策、資金、技術(shù)和人才,在此稱為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四要素”。也就是說,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須在政策、資金、技術(shù)和人才都具備的情況下才能順利展開。政策先行,必須要有良好的政策才能吸引企業(yè)資金和技術(shù)參與;而資金和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心;人才則是把轉(zhuǎn)型升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)動(dòng)起來的推手。“四要素”的提供者則是政府、企業(yè)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
(一)政策先行,即政府首先為轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備軟硬件基礎(chǔ)
1.產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),保證基地道路與國道和高速公路的連接,以及港口碼頭建設(shè)。為了打造銀洲湖造紙基地和崖門電鍍基地,市政府要求交通局在2008—2009年做好江新高速、中山至開平高速有關(guān)路段的建設(shè),對(duì)黃克兢大橋等5座橋梁的整改;利用銀洲湖,在基地內(nèi)建設(shè)萬噸級(jí)綜合功能碼頭和崖門3萬噸級(jí)航道整治工程。
2.政策引導(dǎo)造紙和電鍍產(chǎn)業(yè)向兩基地聚集發(fā)展,制訂促進(jìn)市區(qū)造紙和電鍍企業(yè)搬遷方案,不再審批基地外建設(shè)造紙和電鍍企業(yè)。
3.保證基地水、電、氣的供應(yīng),要求市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)推進(jìn)雙水發(fā)電廠向銀洲湖紙業(yè)基地直供電工作。
4.基地發(fā)展優(yōu)惠政策,在稅費(fèi)、環(huán)保指標(biāo)、土地指標(biāo)等對(duì)基地給予傾斜支持。
5.引導(dǎo)市內(nèi)高校開設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)的專業(yè),培養(yǎng)合適的人才。2007年在江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了造紙專業(yè);2009年在該校又開設(shè)了電鍍專業(yè),并且均通過了省招生辦的批準(zhǔn)向全國招生。目前的造紙專業(yè)已經(jīng)有3屆畢業(yè)生到銀洲湖基地就業(yè),而電鍍專業(yè)也有一屆畢業(yè)生到崖門電鍍基地就業(yè)。
(二)政策、人才和產(chǎn)業(yè)園硬件是招商引資成功的基礎(chǔ)
資金和技術(shù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心,所以基地的招商引資是關(guān)鍵。能否吸引高技術(shù)大型企業(yè),關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)園政策、人才供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)園軟硬件水平。就世界電鍍業(yè)而言,日本的電鍍水平最高,做得最好,而韓國則是亞洲繼日本之后的杰出代表,所以,崖門電鍍基地為了保證基地入園企業(yè)的技術(shù)水平,首先要吸引日本和韓國電鍍企業(yè)。該基地建設(shè)和管理企業(yè)——新財(cái)富控股有限公司成立的對(duì)外招商引資部門與韓國鍍金學(xué)會(huì)建立密切的合作關(guān)系,并以此為平臺(tái)向韓國電鍍企業(yè)宣傳崖門電鍍基地的優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)景目標(biāo)。如該公司積極參與日、韓舉行的國際電鍍或材料展覽會(huì);在《韓國表面處理雜志》專門介紹崖門電鍍基地;為了打消外商對(duì)人才供應(yīng)的顧慮,攜江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江門市技師學(xué)院一起到韓國進(jìn)行招商引資。2010年以來,韓國、日本電鍍企業(yè)組團(tuán)來崖門基地考察和投資達(dá)到每年兩個(gè)批次;考察后,外商均驚嘆崖門定點(diǎn)電鍍基地的建設(shè)規(guī)模,認(rèn)為整個(gè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃之完善猶如夢(mèng)幻都市一般。目前,在崖門電鍍基地有3家日、韓企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn),成為崖門電鍍基地其他電鍍企業(yè)的模范。
三、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園管理公司是集中建設(shè)和管理模式的成功保障
服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園管理公司是指為園內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理公司。在為園內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)理念的指導(dǎo)下,產(chǎn)業(yè)園管理公司將自身定位于服務(wù)者的角色,并通過產(chǎn)業(yè)園管理制度程序?qū)崿F(xiàn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理必須針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)因地制宜進(jìn)行管理。崖門電鍍基地產(chǎn)業(yè)園由于是集中建設(shè)和管理的模式,產(chǎn)業(yè)園管理公司職能基本是全面性的服務(wù)型公司。《江門市新會(huì)崖門定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地管理(試行)辦法》規(guī)定[2]:基地的建設(shè)和管理實(shí)行“六統(tǒng)一”(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一入園標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一供水供電)。這種全方位服務(wù)型的管理基本包括了電鍍廠的所有經(jīng)營(yíng)和管理,電鍍廠做任何一件事都會(huì)有章可循,而產(chǎn)業(yè)園管理公司的服務(wù)也是隨叫隨到,服務(wù)無微不至,逐漸形成電鍍廠只需拿著資金來,其他所有事如果需要均可由產(chǎn)業(yè)園管理公司提供幫助完成?!督T市新會(huì)崖門定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地管理(試行)辦法》已經(jīng)對(duì)相關(guān)的服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,如其中五章的內(nèi)容是:環(huán)境保護(hù)管理,建設(shè)、安裝工程管理,安全生產(chǎn)管理,社區(qū)及物業(yè)管理,人口與計(jì)劃生育管理。因此,這種全面性的服務(wù)型公司無論是管理水平,還是技術(shù)水平都要求極高,否則極難滿足產(chǎn)業(yè)園內(nèi)電鍍企業(yè)的要求。
四、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制探索
工業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以轉(zhuǎn)型升級(jí),其實(shí)就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而必須改變。工業(yè)總是不斷向前發(fā)展的,所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將不會(huì)停止,而且是定期或不定期出現(xiàn)。因此,當(dāng)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),為了延長(zhǎng)一個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的壽命,必須考慮到轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)性。這就需要在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃時(shí),必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展主要包括如下幾方面。
(一) 管理的可持續(xù)性(政策的可持續(xù)性)
管理的可持續(xù)性是指產(chǎn)業(yè)園制訂的政策和管理規(guī)定是否能促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)不斷調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)策略,與社會(huì)發(fā)展要求一致。即政策有利于激勵(lì)企業(yè)在已領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和未來擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中始終保持持續(xù)的盈利增長(zhǎng)和能力的提高,保證企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)盛不衰。
(二)環(huán)境的可持續(xù)性
環(huán)境的可持續(xù)性不但是產(chǎn)業(yè)園基地現(xiàn)階段的環(huán)保水平能夠保證周圍環(huán)境不受破壞,而且包括產(chǎn)業(yè)園基地選址能否保持20—30年后仍然不會(huì)影響城市的發(fā)展。為了達(dá)到長(zhǎng)期性的環(huán)境可持續(xù)性,一般產(chǎn)業(yè)園選址與城市規(guī)劃同步進(jìn)行,確保與城市中心有一定的距離,但又要保證產(chǎn)業(yè)園與城市中心的信息和交通的便捷溝通[3]。
(三)技術(shù)的可持續(xù)性
技術(shù)的可持續(xù)性主要是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,即企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)后,要有自主創(chuàng)新、自我適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此,轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園引入的企業(yè)必須有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)水平,能夠保持持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)園管理者要多渠道促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,如企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等。
(四)人才的可持續(xù)性(產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)人才)
包括持續(xù)性提供新人才、園內(nèi)員工知識(shí)和技能的持續(xù)性更新,這就是產(chǎn)學(xué)合作的必要性。企業(yè)要與人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(如高校等)合作,定期或不定期進(jìn)行員工的培訓(xùn),并從高校畢業(yè)生中吸收新員工。
結(jié)語
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取合適模式,如電鍍產(chǎn)業(yè)可采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理模式;而造紙業(yè)只能采取在產(chǎn)業(yè)園中分散建設(shè)的模式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是政策、資金、技術(shù)和人才“四要素”是否具備,而服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園管理公司的建立是園區(qū)成功運(yùn)作的保障。轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展在于政策的可持續(xù)性、環(huán)境的可持續(xù)性、技術(shù)的可持續(xù)性、人才的可持續(xù)性。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 觀光花木產(chǎn)業(yè)園 休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 可行性 可持續(xù)發(fā)展
城市綠化是一個(gè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志,其中園林苗圃的建設(shè)對(duì)城市綠化的發(fā)展起著重要作用,近十幾年來我國園林苗圃行業(yè)已取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是形勢(shì)喜人的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問題限制了園林苗圃行業(yè)的發(fā)展前景,面對(duì)這種形勢(shì),如何深入挖掘園林苗圃的發(fā)展?jié)摿?,開拓出一條全新的發(fā)展道路,使傳統(tǒng)園林苗圃行業(yè)重異彩,是園林苗圃可持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。
一、我國花木產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀
園林綠化花木產(chǎn)業(yè)化程度、管理的專業(yè)化水平和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是決定花木科技術(shù)含量的重要因素。目前我國園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)化程度較低,專業(yè)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)都有待提高。
1.產(chǎn)業(yè)化程度低
現(xiàn)有的花木園多以苗圃形式經(jīng)營(yíng),其規(guī)模、質(zhì)量都參差不齊。很多花木園都是由沒有受過科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)的“門外漢”來經(jīng)營(yíng)管理,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采用農(nóng)戶家庭承包制,但政府卻沒有提供專業(yè)指導(dǎo),也沒有進(jìn)行資源宏觀調(diào)配,導(dǎo)致承包者各自為政。目前這種沒有形成產(chǎn)業(yè)化的高消耗低效益的花木行業(yè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市大規(guī)模環(huán)境建設(shè)與改造所需的高質(zhì)量、規(guī)格齊全的花木的要求,嚴(yán)重影響了國家的綠化工程的實(shí)施。
2.花木結(jié)構(gòu)不合理
由于城市園林綠化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見性,沒有注重對(duì)花木結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,苗圃在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中也不重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使得在灌、喬木不足,特別是缺乏高規(guī)格的優(yōu)質(zhì)花木,新優(yōu)品種少,原有品種單調(diào)積壓,提高了育苗成本,使外地低價(jià)位花木搶占了市場(chǎng)[1]?;旧a(chǎn)的長(zhǎng)期性決定了苗圃只能進(jìn)行長(zhǎng)線生產(chǎn),而目前大部分苗圃由于急功近利進(jìn)行大量的短期投資用于花卉生產(chǎn),而園林樹木的生產(chǎn)周期過長(zhǎng)導(dǎo)致無人問津,以致長(zhǎng)線投資嚴(yán)重不足。
3.經(jīng)營(yíng)模式單一化
我國現(xiàn)有的花木園多延續(xù)著傳統(tǒng)的“低投入、低產(chǎn)出”的發(fā)展道路,采取著“生產(chǎn)――銷售”單一的經(jīng)營(yíng)模式,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的下降,以致花木品種更新速度比較慢,也無法開發(fā)引進(jìn)新品種,經(jīng)營(yíng)不濟(jì)又無力更新基礎(chǔ)設(shè)施,長(zhǎng)此以往愈發(fā)不能滿足市場(chǎng)的需求,單一化的經(jīng)營(yíng)模式最終將會(huì)造成無法挽回的惡性循環(huán)。
二、觀光花木產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的可行性
隨著我國花木產(chǎn)業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),設(shè)備產(chǎn)品陳舊、國有苗圃制度老化、私人苗圃經(jīng)營(yíng)不濟(jì)等問題的不斷出現(xiàn),近期興起的觀光休閑性質(zhì)的花木產(chǎn)業(yè)園讓我們眼前一亮,苗圃不僅可以生產(chǎn)園林綠化苗木和花卉,還可以作為觀光休閑地,吸引游客前來消費(fèi)。在四川、廣東、江蘇、云南等省份先后出現(xiàn)了觀光花木產(chǎn)業(yè)園的雛形,一些有商業(yè)頭腦的花農(nóng)借鑒了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對(duì)自家的苗圃進(jìn)行改造,改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及方向,開拓觀光苗圃的形式,成為花木行業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這種觀光花木產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)模式給我們提供了一個(gè)苗圃經(jīng)營(yíng)的新思路。
1.花木產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展需求
長(zhǎng)久以來傳統(tǒng)的花木產(chǎn)業(yè)園被簡(jiǎn)單的定義為一種純生產(chǎn)性綠地,因而花木產(chǎn)業(yè)園疏于科學(xué)合理的規(guī)劃,甚至不規(guī)劃,簡(jiǎn)單得在基地種植花木就大功告成。這樣單純的生產(chǎn)性綠地往往較少地具備觀光休閑的功能。這樣使得花木行業(yè)的發(fā)展道路越來越窄,競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,不利于花木行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。應(yīng)充分挖掘生產(chǎn)性綠地的景觀價(jià)值及開發(fā)潛力。
將傳統(tǒng)苗圃重新規(guī)劃設(shè)計(jì),因地制宜增加觀光、展示、休閑的項(xiàng)目,并改善經(jīng)營(yíng)理念,苗圃除了進(jìn)行“生產(chǎn)”外還可以進(jìn)行“貿(mào)易”,這樣能為傳統(tǒng)苗圃帶來多種經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。首先,花木產(chǎn)業(yè)園可以作為一個(gè)科普基地通過展示新品種,演示先進(jìn)的煉苗手段等方式傳播園藝、植物學(xué)方面的知識(shí),并設(shè)置一些供游人參與的活動(dòng),其次合理規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)園,打造花園式苗圃,滿足人們休閑游覽的需要。這種將花木產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)功能、科普展示與休閑娛樂功能相結(jié)合的規(guī)劃思路雖然在國內(nèi)還不常見,但在臺(tái)灣以及國外都已十分普遍,是傳統(tǒng)苗圃發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。園林行業(yè)急需一種現(xiàn)代型花木產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路,將苗圃規(guī)劃從單純的功能性布局向著結(jié)合景觀、生態(tài)學(xué)的布局方面轉(zhuǎn)化。
2.休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的影響
近十年來中國的休閑經(jīng)濟(jì)得到了空前迅速的發(fā)展,其影響力滲透了人們生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)就論斷:“休閑已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代的重要特征之一”。休閑產(chǎn)業(yè)不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn),而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。如果合理開發(fā)休閑產(chǎn)業(yè),就會(huì)造就出龐大的消費(fèi)市場(chǎng),成為一種商機(jī),并可派生出一系列新的產(chǎn)業(yè),在更好地滿足一部分人群的休閑需求的同時(shí),給另一部分人群開辟出創(chuàng)造財(cái)富的空間,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮。
體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)不以銷售產(chǎn)品為最終目的,而是通過企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù),讓消費(fèi)者從中體驗(yàn)精神享受和快樂的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說,體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)是文明進(jìn)步的產(chǎn)物,是相對(duì)于物質(zhì)追求型經(jīng)濟(jì)之后的更高級(jí)追求型經(jīng)濟(jì)。體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于讓消費(fèi)者在參與的過程中,長(zhǎng)久地記憶過程的體驗(yàn),由于體驗(yàn)美好、非我莫屬、不可復(fù)制、不可轉(zhuǎn)讓,使消費(fèi)者愿意為體驗(yàn)付費(fèi)。
休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響了人們的生活、休閑和消費(fèi)的觀念和行為,從而為現(xiàn)代觀光花木產(chǎn)業(yè)園提供了發(fā)展的新契機(jī)。
3.發(fā)展觀光花木產(chǎn)業(yè)園的意義
觀光花木產(chǎn)業(yè)園將科研、展示、觀光、休閑、游覽有機(jī)結(jié)合在一起,建立了一個(gè)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。是對(duì)傳統(tǒng)苗圃經(jīng)營(yíng)方式的有益嘗試,是活躍苗圃市場(chǎng),搞活苗圃企業(yè)的一針“興奮劑”,對(duì)提高花木園收入具有重要意義,而且客觀地促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā),同時(shí)有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
觀光花木產(chǎn)業(yè)園以其自身獨(dú)特的景觀特性與休閑特點(diǎn)為城市居民服務(wù)。它以大自然為舞臺(tái),以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)核,以觀光、休閑、求知、勞作等為載體,在規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)調(diào)自然景觀與人文景觀的融合,充分尊重和利用自然環(huán)境,體現(xiàn)人與自然的和諧,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村生活與城市生活的溝通,推動(dòng)了城市生態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效發(fā)揮了空間環(huán)境的人文價(jià)值,給居民提供了高品質(zhì)的休閑娛樂場(chǎng)所,創(chuàng)造了無形的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
三、觀光花木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路
觀光花木產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要以生態(tài)學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù),因地制宜地規(guī)劃、組織和進(jìn)行生產(chǎn),建立和管理一個(gè)生態(tài)上自我維持的低投入,經(jīng)濟(jì)上可行的花木生產(chǎn)系統(tǒng),同時(shí)賦予觀賞性、科學(xué)性、藝術(shù)性和趣味性,把觀光花木產(chǎn)業(yè)園建成集生產(chǎn)示范、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂于一體的農(nóng)業(yè)公園,拓展花木行業(yè)的傳統(tǒng)職能,增加其文化內(nèi)涵。
1.科技興園
科技興園就是利用高新技術(shù)改造落后的生產(chǎn)方式,使各種花木的生產(chǎn)向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、集約型、效益型方向邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)苗圃生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì),按城市規(guī)劃需求育苗。
實(shí)現(xiàn)科技興園必須圍繞以下幾方面開展工作。一是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展及需求,投入研發(fā)適合當(dāng)?shù)貤l件的新品種,促進(jìn)苗木產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)布局與花木結(jié)構(gòu),確保觀光花木產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展;三是采用新設(shè)備和技術(shù),以及引進(jìn)專業(yè)人員,為高大規(guī)格花木和新品種花木提供技術(shù)保障,同時(shí)提高苗木產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)園的全面發(fā)展。
2.景觀特色化
觀光花木產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境規(guī)劃遵循人與自然和諧統(tǒng)一原則,在構(gòu)思設(shè)計(jì)上區(qū)別于城市公園景觀,以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵,體現(xiàn)野趣天成、返璞歸真,以鄉(xiāng)土植物和當(dāng)?shù)夭牧蟿?chuàng)造出質(zhì)樸、簡(jiǎn)約的園林景觀。以原有地形為依據(jù),合理布局;保持各類植物專類生產(chǎn)區(qū)的特色,并適當(dāng)豐富植物群落景觀;在保證花木產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)功能的前提下,加強(qiáng)特色景觀觀賞效果。以特色化景觀為根本營(yíng)造具有文化性、自然性、參與性與持續(xù)性的現(xiàn)代化觀光產(chǎn)業(yè)花木園。
3.平衡生產(chǎn)與觀光
觀光花木產(chǎn)業(yè)園具有兩大主要功能――生產(chǎn)與觀光休閑,是辨證統(tǒng)一的兩方面?;旧a(chǎn)是苗圃的基本屬性,有著不可動(dòng)搖的本質(zhì)地位,而觀光休閑是對(duì)傳統(tǒng)苗圃經(jīng)營(yíng)模式的有效拓展。這兩者存在的一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何“平衡”兩者關(guān)系。觀光花木產(chǎn)業(yè)園中生產(chǎn)與觀光休閑的比例是決定了其能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如果生產(chǎn)比重過大,觀光可發(fā)揮的空間就會(huì)受限,對(duì)游人的吸引力就會(huì)減弱。倘若生產(chǎn)區(qū)域過小,用于觀光的用地比重過大,則花木產(chǎn)業(yè)園的基本性質(zhì)則會(huì)變質(zhì)。
因此我們需要辨證地處理觀光花木產(chǎn)業(yè)園中生產(chǎn)與觀光休閑之間的關(guān)系,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,因地制宜,科學(xué)分配苗圃用地,生產(chǎn)與觀光緊密結(jié)合。
四、結(jié)論
面對(duì)傳統(tǒng)的苗圃現(xiàn)存的諸種隱患,急需為花木行業(yè)注入新的活力,而發(fā)展現(xiàn)代觀光花木產(chǎn)業(yè)園正是為實(shí)現(xiàn)苗圃價(jià)值的多元化,拓展苗圃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式,挖掘苗圃在生態(tài)與景觀上的潛力,以及保持花木產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行有益的探索。
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[3]呂軍輝:株洲縣旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].湖南:中南大學(xué)碩士論文,2003
一、項(xiàng)目基本情況
縣糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目屬市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。項(xiàng)目位于縣工業(yè)園綠色食品精深加工區(qū),規(guī)劃占地178畝,已報(bào)征167.94畝,計(jì)劃總投資5億元,規(guī)劃為糧油食品生產(chǎn)、糧油儲(chǔ)備、綜合物流貿(mào)易、綜合配套服務(wù)4個(gè)功能區(qū),定位為倉儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、配送、檢測(cè)、信息、服務(wù)功能為一體的糧食現(xiàn)代物流加工產(chǎn)業(yè)園。
項(xiàng)目分兩期建設(shè),其中一期工程由縣油脂公司、縣糧油購銷總公司、國家糧食儲(chǔ)備庫“退城入園”建設(shè),由實(shí)業(yè)有限公司承建,預(yù)算投資1.26億元,工期兩年,主要建設(shè)內(nèi)容為:年加工4萬噸油菜籽生產(chǎn)線、4000噸食用油罐裝生產(chǎn)線、3000噸鋼體儲(chǔ)油罐、3萬噸標(biāo)準(zhǔn)化糧倉、1萬平方米糧食中轉(zhuǎn)倉和通用性鋼構(gòu)物流倉、2000平方米配送中心以及產(chǎn)品展示、學(xué)術(shù)中心等。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
項(xiàng)目自2013年3月開工以來,進(jìn)展順利,進(jìn)度正常。目前,油脂公司辦公樓、3000噸儲(chǔ)油罐已竣工并投入使用,產(chǎn)品展示及學(xué)術(shù)中心主體竣工,糧倉、廠(庫)房主體完成60%,物流倉、配送中心基礎(chǔ)完成轉(zhuǎn)入主體施工,園區(qū)道路土坯基礎(chǔ)部份完成,主要設(shè)備完成招標(biāo)采購,廠方正在制作,累計(jì)完成投資8200萬元。同時(shí),為豐富園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,我們正在開展2萬噸大米生產(chǎn)線、山桐子生產(chǎn)線項(xiàng)目招商。
三、存在的問題
(一)建設(shè)資金撥付滯后。根據(jù)《縣汽修廠地塊商業(yè)開發(fā)及糧食企業(yè)搬遷項(xiàng)目招商方案》和縣委、縣政府有關(guān)專題會(huì)議精神,將地塊土地出讓金6000萬元返還給縣糧食局用于項(xiàng)目建設(shè)?,F(xiàn)累計(jì)撥付我局2840萬元,其中,今年春節(jié)前撥付2000萬元,全部用于兌現(xiàn)民工工資和材料款;春節(jié)后撥付600萬元,用于歸還重慶中奧實(shí)業(yè)有限公司借款(2013年3月借款1000萬元用于征地拆遷)500萬元、支付廣納鎮(zhèn)金堂村拆遷安置房建設(shè)資金100萬元;重慶中奧實(shí)業(yè)有限公司稅款抵付240萬元;除此之外至今尚未撥付建設(shè)資金。
(二)園區(qū)土坯道路急需硬化,園區(qū)后山護(hù)坡急待整治。
(三)土地手續(xù)急需完善。
四、解決問題的建議
(一)請(qǐng)求及時(shí)撥付園區(qū)建設(shè)資金。為保證工程進(jìn)度,維護(hù)穩(wěn)定,請(qǐng)求將下余3160萬元土地出讓金分兩次撥付我局,其中9月1日開學(xué)前撥付1560萬元,主要用于兌現(xiàn)民工工資和歸還重慶中奧實(shí)業(yè)有限公司借款,年底前撥付1600萬元用于支付工程款。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國第四次環(huán)保工作會(huì)議精神和國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》,實(shí)施《*21世紀(jì)環(huán)境清潔化工程》,提高環(huán)保治理能力,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,市人民政府決定籌建*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,集中優(yōu)勢(shì)力量研究開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推廣、示范環(huán)??茖W(xué)技術(shù)有企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,促進(jìn)我市環(huán)保市場(chǎng)的繁榮和環(huán)保工作水平的提高。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的選址
*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分三區(qū)(址)建設(shè),包括環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)、環(huán)境生態(tài)示范區(qū)。
環(huán)保技術(shù)設(shè)備開發(fā)研究生產(chǎn)區(qū)(簡(jiǎn)稱生產(chǎn)區(qū))結(jié)合*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè),在開發(fā)區(qū)永和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)控制1平方公里的土地進(jìn)行開發(fā),逐步建成華南地區(qū)乃至全國最具規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)生產(chǎn)基地,環(huán)境技術(shù)信息、對(duì)外技術(shù)交流及環(huán)保產(chǎn)品展銷中心。
工業(yè)廢料綜合處理及資源再生區(qū)(簡(jiǎn)稱再生區(qū))在增城市中新鎮(zhèn)金馬山選址建設(shè),占地暫定300畝。由于再生區(qū)需要較大面積才可分類處理各種廢棄物,故在建設(shè)該項(xiàng)目時(shí),附近應(yīng)預(yù)留部分土地以備發(fā)展。該區(qū)建成后,將成為*地區(qū)工業(yè)廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。
環(huán)境生態(tài)示范區(qū)(簡(jiǎn)稱生態(tài)區(qū))選擇增城市派潭鎮(zhèn)高灘區(qū)和正果鎮(zhèn)實(shí)施。以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)環(huán)境生態(tài)示范區(qū)的建設(shè),逐步將兩鎮(zhèn)建設(shè)成為"綠色城鎮(zhèn)"。開發(fā)"綠色食品"及名特花卉種植集散中心,飼養(yǎng)珍稀和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的動(dòng)物,結(jié)合環(huán)境生態(tài)科研、宣傳教育、度假旅游進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的示范區(qū)域。
上述選址納入*市總體規(guī)劃,在控制區(qū)范圍內(nèi)所建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組籌建辦審核同意,符合產(chǎn)業(yè)園總體布局。
二、實(shí)施步驟及預(yù)期目標(biāo)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)計(jì)劃用5年時(shí)間分步實(shí)施,以三區(qū)并進(jìn)、條件成熟優(yōu)先發(fā)展的辦法進(jìn)行。
第一階段準(zhǔn)備期(*-*年)。對(duì)選點(diǎn)進(jìn)行可行性研究、論證,完成項(xiàng)目的立項(xiàng)。成產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,開展對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè),制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策和意見,組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)永和經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)區(qū)的"五通"和引進(jìn)一批企業(yè)、技術(shù)和管理人才,進(jìn)行再生區(qū)的建設(shè)和引進(jìn)工作,完成生態(tài)區(qū)建點(diǎn)工作,并爭(zhēng)取建立部分種養(yǎng)殖場(chǎng)。
第二階段發(fā)展期(*-*年)。生產(chǎn)區(qū)基本具備良好的投資環(huán)境,以引進(jìn)項(xiàng)目、全面招商為重點(diǎn),初步具備華南環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的實(shí)力,并形成一定的出口能力;再生區(qū)建成投入運(yùn)行;生態(tài)區(qū)完成示范工程的建設(shè),種、養(yǎng)殖場(chǎng)大部分建成并獲經(jīng)濟(jì)效益,生態(tài)科研、宣教、旅游區(qū)規(guī)劃完畢,并部分進(jìn)入實(shí)施。
第三階段完善期(*-*年)。生產(chǎn)區(qū)、再生區(qū)完成全面開發(fā)工作,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集國內(nèi)外高科技環(huán)保產(chǎn)品精華的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)品的出口基地、華南地區(qū)環(huán)??蒲虚_發(fā)中心、環(huán)保產(chǎn)品的展銷中心,最終形成集科研、生產(chǎn)、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心。
通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的示范、推廣、應(yīng)用,促進(jìn)我市環(huán)保治理能力明顯提高,到*年主要工業(yè)污染得到治理,環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本得到控制。市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外,其余指標(biāo)達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到或接近Ⅱ類要求,30%左右的國有企業(yè)生產(chǎn)"綠色產(chǎn)品"。到*年,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得全面協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制。居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,各類大氣環(huán)境功能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)分別達(dá)到國家地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),60%的國有大中型企業(yè)實(shí)行"綠色產(chǎn)品"認(rèn)證。到2010年,城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到國家相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。全市60%以上的企業(yè)產(chǎn)品通過"綠色產(chǎn)品"認(rèn)證。
三、籌建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的主要辦法和措施
(一)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展納入*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理,賦予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)管理權(quán)限。考慮到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性,由市計(jì)委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成*環(huán)保產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府指派一名常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào)?;I建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并作為管委會(huì)的一個(gè)專職部門,代表領(lǐng)導(dǎo)小組行使產(chǎn)業(yè)園籌建的組織與協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、開發(fā)、招商、建設(shè),以及政策的制定。具體是:確定產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域功能,與有關(guān)部門制定詳細(xì)的功能規(guī)劃分區(qū)圖,對(duì)所上項(xiàng)目進(jìn)行審查及檢查監(jiān)督;組織對(duì)開發(fā)地塊的三通一平;負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行招商引進(jìn)項(xiàng)目;制定產(chǎn)業(yè)園有關(guān)政策報(bào)市政府審批。該部門相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作,實(shí)行獨(dú)立核算,獨(dú)立對(duì)外洽談業(yè)務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)國籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。
(二)組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán),以產(chǎn)業(yè)園為核心,聯(lián)結(jié)現(xiàn)有的環(huán)保企業(yè)組成緊密層、半緊密層、協(xié)作層等多層次的企業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì),推進(jìn)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上大規(guī)模、高科技、外向型、高效益、多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的道路,以促進(jìn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的組建由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市經(jīng)委、科委、增城市等各有關(guān)職能部門研究確定。為有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,先由市環(huán)保局組建產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的前期開發(fā)建設(shè),其職能包括:受籌建辦委托負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園地塊的開發(fā)及三通一平,具體對(duì)產(chǎn)業(yè)園地塊進(jìn)行招商引進(jìn)項(xiàng)目,辦理產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司可與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村合作開發(fā),自負(fù)盈虧。
(三)實(shí)行招商合作開發(fā)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。可以市人民政府名義組織招商合作團(tuán),開展境內(nèi)外招商,尋求合作開發(fā)伙伴,發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。招商開發(fā)建設(shè)由產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委、招商局組織實(shí)施。
一、改革創(chuàng)新行政管理體制,全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的管理架構(gòu)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要,初步建立“1+4”的組織架構(gòu),即長(zhǎng)春新區(qū)代管長(zhǎng)春高新區(qū),直管北湖科技開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),科學(xué)劃分各開發(fā)區(qū)的功能定位和職責(zé)分工,推進(jìn)差異特色發(fā)展;實(shí)行靈活的選人用人機(jī)制,不因人設(shè)崗而是因事選人,組建了12個(gè)產(chǎn)業(yè)辦公室,實(shí)現(xiàn)了“招商、落位、投產(chǎn)”一條龍接續(xù)服務(wù);組建成立軟環(huán)境辦公室,創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)涵,提升服務(wù)效能。
二是創(chuàng)造審批服務(wù)新速度。全面承接市級(jí)管理權(quán)限,涉及建口的55項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限于7月底全部下放并承接到位,其他具備條件的2000余項(xiàng)管理權(quán)限將在年底前下放到位,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“零門檻”和“零障礙”。結(jié)合市級(jí)權(quán)限下放,大力推進(jìn)行政審批制度改革,對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行容缺受理、承諾審批制,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗出證”,平均壓縮審批時(shí)限26.8天。
三是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。強(qiáng)化政策扶持,制定了促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等政策,形成完善的政策扶持體系。積極研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,采取新區(qū)主導(dǎo)、項(xiàng)目參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,組建若干產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)壯大。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目服務(wù)秘書制,圍繞項(xiàng)目引入、落位和成長(zhǎng),包手續(xù)辦理、溝通聯(lián)絡(luò)、問題破解,為重大項(xiàng)目提供全方位、全過程、全天候的秘書制服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目早落位、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
二、改革和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。深入落實(shí)“中國制造2025”,依托目前已形成的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群,探索規(guī)模化、高端化、國際化、低碳化的發(fā)展之路。汽車電子產(chǎn)業(yè)基地集聚了啟陽信息、東卓汽車電子等21戶汽車電子企業(yè),部分產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
二是培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。圍繞打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、多業(yè)支撐的新格局,大力發(fā)展光電信息、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育高端裝備制造、生物醫(yī)藥、光電信息、新材料新能源等4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?!凹忠惶?hào)”衛(wèi)星成為我國首顆商用遙感衛(wèi)星,圍繞推進(jìn)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化,謀劃建設(shè)航天信息產(chǎn)業(yè)園,將打造衛(wèi)星應(yīng)用全a業(yè)鏈。
三是補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升,謀劃實(shí)施歐亞匯集城市商貿(mào)中心、中展萬國城、天都國際商務(wù)中心等一批高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目,東北亞文化創(chuàng)意科技園、林田文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)加快發(fā)展,全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量發(fā)展到5352戶,其中規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到115戶。
三、改革和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平
一是實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)戰(zhàn)略。聯(lián)合區(qū)內(nèi)光機(jī)所、吉林大學(xué)等“一院四所四?!苯M建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)了占地7平方公里的長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心,引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)60個(gè),將打造東北最大的創(chuàng)新集。
二是實(shí)施孵化加速戰(zhàn)略。全區(qū)建設(shè)各類孵化基地29個(gè),入駐企業(yè)1443家,長(zhǎng)春市“雙創(chuàng)”中心落戶新區(qū)。北湖科技園一期建成并投入使用,簽約項(xiàng)目116個(gè),被科技部認(rèn)定為“國家級(jí)科技企業(yè)孵化器”;先后建成10家新型孵化器,擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)、原創(chuàng)驛站等被認(rèn)定為國家級(jí)眾創(chuàng)空間。孵化體系的完善促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化,全區(qū)專利申請(qǐng)量突破2000項(xiàng),高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到105戶,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
三是實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力提升金融、人才服務(wù)功能,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條,全區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到100家,上市企業(yè)發(fā)展到9戶,20戶企業(yè)掛牌新三板,占全市的60%,儲(chǔ)備上市和掛牌新三板企業(yè)60戶。在東北地區(qū)率先啟動(dòng)“人才改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),累計(jì)引進(jìn)海外歸國人員1000多人,經(jīng)國僑辦同意,正式設(shè)立全國第11家、東北首家“僑夢(mèng)苑”。
四、改革和創(chuàng)新投融資模式,建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城
突出市場(chǎng)主體作用,以龍翔、創(chuàng)投、建投、翔悅四大平臺(tái)公司為主體,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。同時(shí),通過實(shí)施PPP融資、代建回購等市場(chǎng)化運(yùn)作手段,全年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金140多億元,促進(jìn)了區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
一是加快道路交通建設(shè)??偼顿Y27億元的“四路三橋”(中科大街延長(zhǎng)線、遠(yuǎn)達(dá)大街延長(zhǎng)線、興福大路、長(zhǎng)鮑公路)加快推進(jìn),將成為連通新區(qū)北部區(qū)域的重要物流通道;總投資188億元的軌道交通空港線實(shí)現(xiàn)局部開工,輕軌北湖線加快建設(shè);空港地下綜合管廊啟動(dòng)實(shí)施,已開工7條,將建成吉林省首個(gè)區(qū)域性全覆蓋的綜合管廊工程。
二是加快城市功能建設(shè)。全面啟動(dòng)北湖濕地公園、天茂湖、春明湖、龍澤湖“四湖”生態(tài)治理工程,其中北湖濕地公園占地11.97平方公里,被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū);總投資25億元的長(zhǎng)春奧林匹克公園加快推進(jìn),主體工程年內(nèi)完成暖封閉,建成后可承接國家級(jí)各類體育項(xiàng)目賽事。
三是加快智慧城市建設(shè)。深入推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作,全面開展智慧市政、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā),中科院云計(jì)算中心正式運(yùn)營(yíng),成為中科院在全國布局中最大的云存儲(chǔ)平臺(tái);華為云數(shù)據(jù)中心將打造成為東北亞大數(shù)據(jù)中心,城市管理數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平顯著提升。
五、改革和創(chuàng)新對(duì)外合作方式,構(gòu)建對(duì)外開放合作新格局
一是突出抓好“兩大港口”建設(shè)。圍繞打造國際空港,引入廣東龍浩集團(tuán),對(duì)龍嘉國際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建,構(gòu)建國際“大通關(guān)”體系,目前廣東龍浩臨空產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè),將開辟俄羅斯、北歐等客貨運(yùn)航線,打造東北亞區(qū)域航空物流樞紐。圍繞打造國際陸港,長(zhǎng)春鐵路綜合貨場(chǎng)年底具備試通車條件,正在積極申報(bào)國家一類鐵路口岸,將打造智慧公路港和國際內(nèi)陸港,成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。
2010年,沈陽市開始發(fā)展以手機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),思路是圍繞現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè),在沈北新區(qū)打造集手機(jī)制造與生產(chǎn)、手機(jī)配件生產(chǎn)、手機(jī)軟件開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、手機(jī)芯片制造于一體的千億手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。為了引進(jìn)手機(jī)整機(jī)及配套企業(yè),沈北新區(qū)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),制定了優(yōu)厚的投資政策,并對(duì)企業(yè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)。據(jù)沈北新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,除了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金支持外,沈北新區(qū)還幫助企業(yè)搜集產(chǎn)業(yè)信息、爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)部門的優(yōu)惠政策、召開企業(yè)座談會(huì)研究多贏方案。最重要的是,遼寧省及沈陽市把發(fā)展手機(jī)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略并予以極大支持,大大增強(qiáng)了投資者的信心。
經(jīng)過不懈努力,沈陽手機(jī)產(chǎn)業(yè)園先后引進(jìn)杰爾望、晨訊、旗豐、泰克飛石等15家整機(jī)項(xiàng)目,規(guī)劃手機(jī)生產(chǎn)線90條,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)9000萬部,產(chǎn)能占目前全國手機(jī)產(chǎn)量的1/10。沈陽現(xiàn)已形成手機(jī)攝像模組年加工6000萬塊、模具年加工800萬套、手機(jī)線路板年加工 6000萬塊、手機(jī)顯示屏年加工1000萬塊的能力。
創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,沈北新區(qū)依托行業(yè)龍頭企業(yè),建設(shè)專業(yè)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),為手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù);依托高校工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)校企合作,加大高校對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)力度,提升企業(yè)的研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,積極推進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展;依托科研機(jī)構(gòu)的行業(yè)檢測(cè)中心,建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái);以沈北大學(xué)城資源為依托,建設(shè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。目前,沈陽手機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成集聚效應(yīng),由沈陽手機(jī)產(chǎn)業(yè)園自主配套生產(chǎn)的手機(jī)已經(jīng)批量生產(chǎn),自主創(chuàng)新的智能手機(jī)已在沈陽誕生。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)