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1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,進行認(rèn)真研究,成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容;召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話,強調(diào)要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴(yán)格執(zhí)行省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動方案,扎實推進我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度,積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標(biāo)語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務(wù)與“三個一切”、“兩個務(wù)必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí),并結(jié)合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進事跡等,豐富和充實了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹******總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合,學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合,重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識,切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認(rèn)識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題;邀請各管理(處)所領(lǐng)導(dǎo)、各科室(所)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預(yù)算下達遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位,人員編制、經(jīng)費都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè),特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中,使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進行認(rèn)真梳理,明確整改內(nèi)容,落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認(rèn)真進行了對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題,二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅持“兩個務(wù)必”,關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚承擔(dān)整改第一責(zé)任人,負總責(zé),他經(jīng)常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設(shè),從制度上保證機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析,明確整改責(zé)任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認(rèn)真總結(jié),搞好評議,鞏固提高
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,以深化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作,努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,組織好機關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進作風(fēng)的切入點和學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容,針對企業(yè)和群眾反映突出的問題,組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進思想解放,強化高標(biāo)準(zhǔn)地推進“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效,進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識??h鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動機關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實,合力推動創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準(zhǔn)入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目。縣鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設(shè)擴容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效等方面搞好服務(wù)。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié),實行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項,營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標(biāo)要求,以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè),加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔(dān)。進一步清理評比達標(biāo)和表彰活動;精簡基層、社區(qū)工作臺賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風(fēng)和文風(fēng),提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺,全面推進權(quán)力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能,全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務(wù)中心,通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施,進一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺,對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核,提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點,以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。二是加強重點科室作風(fēng)建設(shè),對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動積極性,促進科室進一步提升標(biāo)桿,爭創(chuàng)四個一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù),在全縣開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評選活動;加強典型引導(dǎo),積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實施意見另行發(fā)文)
七、加強監(jiān)督檢查,促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實
縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關(guān)中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環(huán)節(jié)、重點工作和重點窗口,實施重點監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來,構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點及縣軟環(huán)境建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項監(jiān)督活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進整改,有效促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實。
一、查擺工作情況
__鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動查擺剖析階段時間為3月1 日—3月31日,查擺的采取方式為召開座談會、設(shè)立征求意見箱、組織問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式,查擺的目的是深入查找我鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,并進行認(rèn)真總結(jié)分析,提出整改意見,改進不足,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。在查擺中堅持全面與重點相結(jié)合,個人與集體相結(jié)合,批評與自我批評相結(jié)合的方式進行。
查擺的重點:
一是查執(zhí)行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;
二是查服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和行政效率情況,看是否存在服務(wù)不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題;
三是查政務(wù)公開和行政審批服務(wù)情況,看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題;
四是查依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況,看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題;
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施,看群眾是否滿意;
六是查遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和機關(guān)規(guī)章制度情況,看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。
共發(fā)__鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求意見表30份,回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部對照部黨紀(jì)法規(guī)和機關(guān)工作制度,開展了深刻自檢自查,對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現(xiàn)的問題:
(一)精神不夠振作。部分干部創(chuàng)業(yè)激情開始衰退,負重拼搏的__鎮(zhèn)精神有所弱化,工作中患得患失、得過且過,有的干部沒有把主要精力用在工作上,無所用心、不思進取;不求質(zhì)量、不講效率,不求有功但求無過,只求過得去、不求過得硬;
(二)思想保守不進取。思想僵化,憑經(jīng)驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨到的見解,怕風(fēng)險,缺乏主動性和創(chuàng)新性;個別同志不說真話,不講原則,對待錯誤觀點不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
(三)學(xué)風(fēng)不夠濃厚。有些同志不注重學(xué)習(xí),不鉆研業(yè)務(wù),對政策法規(guī)一知半解,對本職工作不求甚解,存在“知識危機”和“本領(lǐng)恐慌”,難以獨擋一面開展工作。
(四)工作不夠扎實。有些站室工作按部就班,缺乏創(chuàng)新精神,工作中一般號召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解,對基層的情況不掌握,對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題,避重就輕,避實就虛,避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦,吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
(五)紀(jì)律不夠嚴(yán)明。有章不循、循章不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo),從班子成員到各站室負責(zé)人均按工作規(guī)定要求嚴(yán)格律已,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,自我約束,落實責(zé)任,認(rèn)真實施,針對存在的突出問題認(rèn)真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育,不斷提高思想認(rèn)識,開展各種方式的學(xué)習(xí),形成愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,完善崗位工作責(zé)任追究制,增強責(zé)任感和使命感,創(chuàng)新工作思路,提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
突出主題活動,培育服務(wù)品牌
我委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中感到,要把市委、市政府加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項要求落到實處,必須緊密結(jié)合經(jīng)委機關(guān)的自身實際,緊扣服務(wù)工業(yè)發(fā)展這一中心,選擇一個形象的載體,把全市的面上要求化為機關(guān)處室的具體工作,力求取得實效。從200*年起,我們在機關(guān)組織開展了以“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動,200*年,我們又把這一主題進一步擴展為“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”,并作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的載體和抓手,作為機關(guān)服務(wù)的品牌,持續(xù)不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動,我們把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容,通過“五講五要”基本規(guī)范的形式制訂下來,朗朗上口,背得下,記得牢?!拔逯v”是:“接待講禮儀,辦事講誠信,工作講效率,政務(wù)講公開,廉潔講防微”,“五要”是:“服務(wù)企業(yè)要熱情,工作職能要轉(zhuǎn)變,辦事開會要限時,程序流程要公示,行政審批要依法”,每一條規(guī)范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責(zé)”、“a、b角”等一系列制度規(guī)定,把企業(yè)是否滿意作為評判處室作風(fēng)建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),激勵處室強化作風(fēng)建設(shè),提升了機關(guān)的服務(wù)水平。幾年來,機關(guān)干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”:
進一步擴大了服務(wù)的對象。經(jīng)委機關(guān)服務(wù)的主體是工業(yè)發(fā)展,服務(wù)的對象是工業(yè)企業(yè)。過去,經(jīng)委的服務(wù)對象主要局限于國有工業(yè)大企業(yè),在開展主題活動中,各處室自覺轉(zhuǎn)變政府職能,對前來辦事和咨詢的企業(yè),不分所有制,不問大小,一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,最大程度讓其滿意?,F(xiàn)在,經(jīng)委機關(guān)的服務(wù)對象已從1900多家規(guī)模以上企業(yè)擴展到9200多家工業(yè)企業(yè),此外,通過經(jīng)委互聯(lián)網(wǎng)站獲得服務(wù)的用戶月均已超過1萬戶(次)。
進一步深化了服務(wù)的內(nèi)涵。讓企業(yè)滿意不是一個簡單的態(tài)度熱情問題,關(guān)鍵是要幫企業(yè)辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風(fēng)建設(shè)年”的推動下,各處室對企業(yè)的服務(wù)更加傾心盡力。各處室在為企業(yè)服務(wù)中還堅持兩個原則,第一,能當(dāng)場解決的盡量當(dāng)場解決,不讓企業(yè)二次跑機關(guān);第二,各項工作能在企業(yè)現(xiàn)場解決的,不讓企業(yè)跑機關(guān)。
進一步升華了創(chuàng)建的目標(biāo)。幾年來,“為企業(yè)服務(wù),讓企業(yè)滿意,建企業(yè)之家”主題活動,已超出了作風(fēng)建設(shè)的范疇,一些企業(yè)廠長(經(jīng)理)習(xí)慣地把經(jīng)委機關(guān)當(dāng)成自己的“娘家”,當(dāng)成企業(yè)之家、企業(yè)家之家,不少不是經(jīng)委職能范圍的事,也喜歡找經(jīng)委商量,請經(jīng)委機關(guān)的同志幫助出主意、想辦法。經(jīng)委從前年開始,在退出主城的企業(yè)原址上建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園,并積累了一些經(jīng)驗作法,去年全市宣傳文化系統(tǒng)開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不少文化企業(yè)也找到經(jīng)委咨詢,我們也熱情提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,主題活動已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可,正逐步培育成經(jīng)委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的品牌。
突出效能提升,提高服務(wù)水平
我們在實踐中體會到,培育過硬的機關(guān)作風(fēng),建設(shè)服務(wù)型機關(guān),核心在于增強機關(guān)服務(wù)能力,提升機關(guān)工作效率。近幾年來,我們以破解難題為重點,把工業(yè)發(fā)展的速度,有效投入的力度,作為考核和衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)尺,激勵和要求機關(guān)各處室創(chuàng)新措施、提升能力、轉(zhuǎn)變方式,加大對工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實把服務(wù)型機關(guān)建設(shè)落到實處。
提高服務(wù)、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。為工業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)是機關(guān)推進工業(yè)發(fā)展的基本功。我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,要求全體機關(guān)干部堅持做到三個熟悉,一是熟悉工業(yè)經(jīng)濟。熟練掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律,把握宏觀運行走勢,善于分析判斷,及時提出預(yù)警,為上級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)科學(xué)決策提供依據(jù),近幾年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業(yè)。每年組織機關(guān)干部深入企業(yè)開展調(diào)研,去年機關(guān)各處室完成各類綜合性調(diào)研報告46篇,其中,先進制造業(yè)中心、十大產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)節(jié)約型城市等專項調(diào)研,為市委、市政府的重大決策提供了重要依據(jù)。三是熟悉政策。認(rèn)真研究國家和省市政策,特別是工業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策,并完善政策實施細則。去年,我們出臺了3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和2個節(jié)約型城市建設(shè)管理辦法,完善了4個促進自主創(chuàng)新的實施辦法。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以效能建設(shè)為重點,以改善服務(wù)為核心,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),使我局機關(guān)成為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的排頭兵。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣,建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的機關(guān)干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關(guān)建設(shè)成為帶領(lǐng)干部職工團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務(wù)承諾制,建立機關(guān)信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強執(zhí)行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務(wù)”。一是要服務(wù)基層,進一步形成機關(guān)服務(wù)基層的長效機制,建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務(wù)群眾,努力當(dāng)好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務(wù)大局,為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)平臺。
(三)實現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導(dǎo)工作實踐。二是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結(jié)。
三、范圍對象
本次深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內(nèi)容
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。一是完善學(xué)習(xí)制度。把深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來,確定每周星期五為機關(guān)的固定學(xué)習(xí)日,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。二是豐富學(xué)習(xí)方式。既組織集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn),又號召干部職工自學(xué),鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵干部職工進行業(yè)務(wù)交流和思想溝通,切實提高機關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。三是評價學(xué)習(xí)效果。通過輪流講課、業(yè)務(wù)考試、技能比賽等形式,展示機關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌、理論水平和業(yè)務(wù)技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風(fēng)承諾,營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃烈氛圍。
(二)建設(shè)規(guī)范型機關(guān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。嚴(yán)禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴(yán)禁工作時間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關(guān)的錄像視頻;嚴(yán)禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴(yán)禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴(yán)禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴(yán)禁大聲喧嘩,長時間用電話談?wù)撆c工作無關(guān)的問題;嚴(yán)禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴(yán)禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作;嚴(yán)禁工作日期間午餐飲酒;嚴(yán)禁曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸;嚴(yán)禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風(fēng)簡單粗暴。對違反工作紀(jì)律的人員要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。二是全面加強制度建設(shè)。進一步建立健全機關(guān)工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風(fēng)有關(guān)的制度、行政效能制度等,形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
(三)建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是落實首問責(zé)任。每個工作人員要熟悉業(yè)務(wù)流程,熱情接待服務(wù)對象,履行首問責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問責(zé)任人必須按規(guī)定程序及時辦理;對非自己職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問責(zé)任人要根據(jù)群眾申辦事項內(nèi)容,負責(zé)指引至相應(yīng)部門或股室經(jīng)辦人員,及時辦理。二是踐行服務(wù)承諾。要充實服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是規(guī)定限時辦結(jié)。要向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結(jié)時限,尤其要推進綜合服務(wù)大廳高效運轉(zhuǎn),實行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進出,不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關(guān)工作效能,損害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當(dāng)事人進行責(zé)任追究;對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認(rèn)真履行管理職責(zé)以及其他造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為的要進行問責(zé)。全方位解決工作人員在思想素質(zhì)、組織紀(jì)律、形象建樹、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)、勤政廉潔等方面存在的問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要快處立結(jié),全力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
(四)建設(shè)責(zé)任型機關(guān)。一是倡導(dǎo)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調(diào)研報告或論文,參與學(xué)用展示活動。二是發(fā)揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標(biāo)任務(wù),全力以赴完成好組織交辦和職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作,確保思想上認(rèn)識統(tǒng)一,行動上團結(jié)協(xié)作。三是建立求真務(wù)實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業(yè)績、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機關(guān)工作人員實績考評的重要標(biāo)尺。
(五)建設(shè)效益型機關(guān)。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創(chuàng)新思維“探索辦”,切實以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)贏得廣大人民群眾的普遍信任和認(rèn)可。同時,全體干部職工都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準(zhǔn)收送禮金、有價證券和支付憑證,不準(zhǔn)參與公款吃喝,不準(zhǔn)借考察之名變相旅游、度假,不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動,不準(zhǔn)未經(jīng)申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴(yán)禁應(yīng)邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準(zhǔn)為跑官要官的人提供方便,不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。
五、保障措施
(一)注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),提高對深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識,真正在思想上重視,在行動上體現(xiàn);要帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法律,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度;要帶頭調(diào)查研究,聽民聲,集民智,找準(zhǔn)我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責(zé)任人;要帶頭反躬自省,對照總書記總書記對干部作風(fēng)八個方面的要求,查找本人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關(guān)服務(wù)更加方便群眾,更加貼近基層。
今天,我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會,主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來,鞏固近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果,促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言,感覺各地審計機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想、形成共識,充分認(rèn)清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重大舉措,也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力,是凝聚力,是軟實力,加強作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè),就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來,審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè),特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認(rèn)可。但是,應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè),與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計擔(dān)負的職責(zé)要求相比,還存在一定的差距?!般紤猩ⅰ钡牟涣硷L(fēng)氣,工作目標(biāo)不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段,實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合,整體聯(lián)動,使得審計機關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展,作風(fēng)決定作為?!耙辉u五制”倡導(dǎo)的是敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的新作風(fēng)。通過“一評五制”,能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力,改進和優(yōu)化審計工作思路和方法,在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強審計執(zhí)行力,引導(dǎo)審計干部把心思用到立審為公上,把精力用在執(zhí)審為民上,把智慧用在服務(wù)發(fā)展上,促進審計機關(guān)整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實,建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進機制,嚴(yán)格考核、頂真問責(zé),從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此,深入持久、扎實有效地推行“一評五制”,必將推動各項審計工作的全面進步,使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn),也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點,過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深,理解還有限,可能導(dǎo)致群眾認(rèn)可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機,通過多種渠道,將審計機關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作,以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準(zhǔn)確把握,強化措施,認(rèn)真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動,我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點,主動公開部門職責(zé),及時展示工作實績,廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議,根據(jù)意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員,作為首問責(zé)任人依法負責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項,或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項的制度。首問負責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標(biāo)準(zhǔn)為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時接聽,文明用語,普通話應(yīng)答;接到來信,做到及時登記,認(rèn)真辦理,盡快回復(fù);嚴(yán)禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象,首問責(zé)任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴(yán)禁與服務(wù)對象爭吵,激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門的職責(zé)分工,針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際,審計機關(guān)的服務(wù)承諾是:緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧,堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中,著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責(zé)任履行等方面,全面提升審計工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學(xué)理財為目標(biāo);企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo);資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標(biāo);經(jīng)濟責(zé)任審計以加強權(quán)力制約、強化責(zé)任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo);固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序,促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標(biāo);涉外審計以促進合理有效利用外資為目標(biāo)。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人,按照部門職能設(shè)置和崗位要求,將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績效定期向社會進行公開,接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括:綜合績效目標(biāo),根據(jù)年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,制定審計項目計劃并分解細化,明確工作任務(wù)、目標(biāo)、進度、完成時限、成效及責(zé)任部門(責(zé)任人);專項工作績效,主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務(wù)量化到人,明確每個工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標(biāo)要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗;在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責(zé),致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經(jīng)濟上的責(zé)任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì),影響機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進,確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效,關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力,是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織,確?!耙辉u五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強化責(zé)任意識?!耙辉u五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面,樹立大局觀念,強化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負責(zé)人要將各項制度的落實緊緊抓在手上,親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的,分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實擔(dān)負起責(zé)任,相關(guān)處室要認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作,努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面??h(市)、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系,這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此,縣(市)、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部,要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息,及時反映各處室工作進展情況,突出亮點和成效,促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié),及時表揚先進、樹立典型,營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。
今天,我們在這里召開由機關(guān)全體同志參加的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會。參加這次大會的有在家的段領(lǐng)導(dǎo),并邀請了基層各單位的黨政負責(zé)同志、計工員、材料員和多經(jīng)的廠長以上干部。這說明我們段對加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是十分重視的。剛才,紀(jì)委慕書記宣讀了《關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》及相關(guān)的附件。這標(biāo)志著我段的機關(guān)作風(fēng)整頓正式拉開帷幕。
在前一階段的“xxxx教育活動”中,基層干部職工對我們機關(guān)干部作風(fēng)問題反映強烈,意見比較集中。段黨委和段認(rèn)為,為了消除機關(guān)干部在全段干部職工中的不良影響,進一步提高機關(guān)的工作效率,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)的思想作風(fēng),有力推動全段的發(fā)展發(fā)展步伐,必須對機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題進行一次集中整頓。雖然我們段機關(guān)在經(jīng)過精簡和調(diào)整后,機關(guān)人員的精神面貌有了較大的改變,但總的來說還是與鐵路改革形勢的發(fā)展、分局領(lǐng)導(dǎo)的要求和基層干部職工的期望還有一定的差距,我們必須進一步堅定信念,求真務(wù)實,堅持不懈的把加強機關(guān)人員作風(fēng)建設(shè)落實到以后的工作中去。在此,我對這次機關(guān)干部作風(fēng)整頓談幾點看法:
一、明確形勢,增強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識 進行機關(guān)作風(fēng)整頓是為了建設(shè)一只政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的高素質(zhì)機關(guān)干部隊伍的客觀要求。目前,我們正處在一個深刻的社會變革時期,新一輪的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的實施和鐵路“網(wǎng)運分離”改革的逐步深化,把我們單位推向了改革的最前沿。在我們跨入新世紀(jì),接受新考驗,迎接新挑戰(zhàn)的新形勢下,改進工作作風(fēng),加強機關(guān)干部隊伍建設(shè),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍,以適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,顯得尤為重要和突出。
第一,落實江總書記“三個代表”的重要思想,迫切需要我們加強機關(guān)干部隊伍的建設(shè)。江總書記的“三個代表”的重要思想,是新時期加強黨的建設(shè)的一個重要的思想綱領(lǐng),也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。但是,“三個代表”具體到企業(yè)中由誰去落實?我認(rèn)為最主要的就是由機關(guān)干部去履行、去實踐,機關(guān)干部只有按照三個代表的要求,團結(jié)并帶領(lǐng)全段廣大干部職工去完成各項目標(biāo),才能體現(xiàn)機關(guān)的職能作用,才能得到職工群眾的擁護和支持。所以,在這種情況下,機關(guān)干部應(yīng)當(dāng)很好地通過加強隊伍建設(shè),特別是加強我們的思想作風(fēng)建設(shè),提高我們機關(guān)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此,從這個角度上講,加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)首先就是落實江總書記“三個代表”重要思想的要求。
第二,加快我段的改革發(fā)展,完成新形勢下的各項任務(wù),迫切需要我們加強機關(guān)干部隊伍的建設(shè)。今年我們段工作的一個很大的特點就是新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制對我們的考核指標(biāo)發(fā)生了許多重要的變化,全段面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)上前所未有的困難;在改革方面,我們也遇到了實施“崗薪制”等新的矛盾和問題。在這種情況下,我們能不能把各項改革和發(fā)展任務(wù)貫徹好、落實好,關(guān)鍵在于作為全段的司令部和參謀部的機關(guān)。特別是這幾年各種改革措施不斷出臺,一些深層次的矛盾不斷涌現(xiàn),在更大程度上觸及到了我們單位許多深層次的問題,比如說職工的下崗分流、職工的分配等等牽扯到大家切身利益的問題。這就需要我們機關(guān)干部的思想認(rèn)識水平要進一步提高,能力要進一步增強,并不斷適應(yīng)新形勢的要求。在當(dāng)前情況下,要克服這樣或那樣的困難,沒有別的出路,只有靠我們機關(guān)干部的堅強有力、團結(jié)協(xié)作、合力攻堅。
第三,從我段當(dāng)前機關(guān)干部的現(xiàn)狀來看,迫切需要加強機關(guān)干部隊伍的建設(shè)。我們這個會本來是準(zhǔn)備在四月份“黨性黨風(fēng)教育”期間召開的,后來因為段的各項工作都非常緊張繁忙,才推遲到現(xiàn)在。我們?yōu)槭裁匆D機關(guān)作風(fēng)呢?就是要我們的機關(guān)工作人員深刻認(rèn)識反對形式主義、官僚主義的重要性,切實解決我段機關(guān)干部中存在的形式主義、官僚主義、好人主義和作風(fēng)不實的問題,從而切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到“知實情、講實干、辦實事、求實效”,樹立機關(guān)的良好形象,發(fā)揮機關(guān)干部在我段各項工作中的表率作用,真正把我們的機關(guān)建設(shè)成“政治堅定、保障有力、精干有效、管理有效”的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),這是事關(guān)我段改革發(fā)展生存的一件大事,如果這件是做好了,就會為我段順利實施各項改革發(fā)展大計打下良好的基礎(chǔ)。
二、我們機關(guān)干部中存在的問題和危害
實事求是地講,我們段機關(guān)確實存在諸多問題。對于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),整頓機關(guān)紀(jì)律,不管是領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾,還是機關(guān)干部本身,大家普遍感到非常必要。最近幾年,我們對機關(guān)干部進行了大幅度的調(diào)整,有不少年輕的、有能力的干部不斷地充實到機關(guān)各職能部門之中,年輕干部越來越多,給機關(guān)增添了生機和活力,使機關(guān)干部隊伍更能適應(yīng)當(dāng)前工作的要求。但是我們必須看到,有一部分干部的素質(zhì),特別是思想政治素質(zhì),與我段的深化改革、加快發(fā)展的要求,與全段干部職工對我們的期望,還存在著許多的差距和不足,由此也對我段的改革發(fā)展產(chǎn)生了許多負面的影響。
一是對工作要求多,部署多,檢查少,指導(dǎo)少,不知真情,胸?zé)o實底。長期來,我們機關(guān)的有些同志只浮在上面,很少深入職工、深入基層進行調(diào)研,了解實際情況,職工對此有很多反映。機關(guān)干部是連接在領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾間的橋梁,是執(zhí)行我段各項方針、政策的具體職能部門,如果不能深入群眾,接近群眾,了解大家的反映,傾聽大家的呼聲,就會直接影響段的各項方針、政策的順利實施。
二是忙于迎來送往,吹吹拍拍,拉拉扯扯,把主要精力浪費在不必要的應(yīng)酬上。個別機關(guān)干部把過多的精力用于應(yīng)付上級檢查、看上級的臉色行事,用于找靠山、拉背景上,沒有扎扎實實的做好本職工作,沒有想方設(shè)法的為基層、為職工辦實事,導(dǎo)致了正常工作得不到有效的時間和效率保證,既影響了正常工作的開展和落實,又影響了機關(guān)的整體形象。
三是害怕艱苦,缺乏責(zé)任,習(xí)慣于聽匯報,看表面。在黨性黨風(fēng)教育中有的職工反映有些機關(guān)干部從來不執(zhí)行“五定三率”的有關(guān)規(guī)定,很少在工區(qū)露面,僅僅局限于聽聽匯報,看看臺帳資料,遛遛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就回來,不想同職工一起研究工作,制訂對策,更害怕承擔(dān)責(zé)任。長此以往,就會疏遠干部和職工之間的感情,不利于機關(guān)干部橋梁紐帶作用的發(fā)揮。
為進一步激發(fā)干部隊伍內(nèi)在活力,提升應(yīng)對挑戰(zhàn)、服務(wù)群眾、依法行政的能力和水平,確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施,加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)市委《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的實施意見》,現(xiàn)就機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題,以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標(biāo),認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,引導(dǎo)廣大干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能,凝心聚力謀發(fā)展,齊心協(xié)力干事業(yè),更好地擔(dān)負起推進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧的重任。
二、主要任務(wù)
緊緊圍繞活動主題,深入查擺解決存在的突出問題,努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。結(jié)合衛(wèi)生工作實際,要注重“三個明確”,解決三個方面的問題。
一是要明確任務(wù)要求,以服務(wù)群眾的理念推進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。重點查找解決工作中存在的“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題,形成團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、廉潔勤業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。做好“三個結(jié)合”,確保工作取得實效。與開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合,以民生為重,以服務(wù)為先,從各自職能特點和工作實際出發(fā),大興干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流之風(fēng),更好地為人民群眾服務(wù),確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)任務(wù)。與機關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動相結(jié)合,進一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建設(shè),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進品牌創(chuàng)建,以品牌創(chuàng)建促進作風(fēng)建設(shè)。要進一步端正服務(wù)態(tài)度,努力做到嚴(yán)謹(jǐn)細致、精益求精,用“真心、熱心、關(guān)心、用心”的服務(wù)態(tài)度使“和諧衛(wèi)生、健康”的服務(wù)品牌深入人心。與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,深入開展“三好一滿意”活動,以解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題為突破口,把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),進一步增強群眾觀念,大力倡導(dǎo)重視民意、服務(wù)民生的作風(fēng),注重調(diào)查研究,深入基層、深入實際、深入一線,多思考群眾的愿望期盼,多了解真實情況,真正站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情,推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。
二是要明確工作思路,以務(wù)實高效的狀態(tài)力求重點衛(wèi)生領(lǐng)域取得新突破。要著力解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。要強化“三種”意識:強化責(zé)任意識,大興勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng),增強機關(guān)工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感,每一項工作、每一個環(huán)節(jié),都要明確責(zé)任,確??勺匪輪栘?zé),能夠高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作;強化效率意識,以學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手,全面提升機關(guān)工作人員自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,同時簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,全面提升服務(wù)效能,大力提高工作執(zhí)行力。凡是能當(dāng)場辦的決不拖著辦,凡是能一次辦完的決不分著辦,凡是政策允許辦的決不阻礙辦,形成高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài);強化發(fā)展意識,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,進一步轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新理念,立足基本、基礎(chǔ)、基層,以更開闊的視野、更大的力度創(chuàng)造性地開展工作。各科室要對各自承擔(dān)的重點衛(wèi)生工作,特別是納入省衛(wèi)生廳和市委市政府考核的項目進行認(rèn)真梳理,找出薄弱環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)借鑒外地市的先進經(jīng)驗和做法,本著早動手、早準(zhǔn)備、早見效的原則,明確工作思路和著力點,制定工作計劃和時限,確保各項工作盡快落實,務(wù)求今年的重點衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)造出更多過得硬、叫得響的新成果、新經(jīng)驗、新亮點。
三是要明確考核辦法,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C制打造規(guī)范型機關(guān)。要重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴(yán)、違章不究的問題。著力在機關(guān)制度建設(shè)上下功夫,在干部隊伍建設(shè)上出實招,在機關(guān)效能建設(shè)上見成效,明確和規(guī)范機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動年的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵措施,建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度體系,做到崗位責(zé)任具體化,責(zé)任層級清晰化,責(zé)任落實公開化。加強考核評價體系建設(shè),在充實完善往年對機關(guān)內(nèi)部和系統(tǒng)內(nèi)考核辦法的基礎(chǔ)上,進一步加大考核工作的針對性、操作性和實效性。同時,對重點工作、重點項目的落實情況,公開承諾的踐諾情況,為民辦事的完成情況進行全程跟蹤督導(dǎo);健全行風(fēng)民主評議和社會監(jiān)督體系,充分利用新聞媒體、社情民意調(diào)查、電話回訪以及聘請社會監(jiān)督員等橋梁作用和溝通渠道,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不足和問題,營造全社會關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作的良好氛圍;加強機關(guān)工作紀(jì)律檢查,嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令、機關(guān)“五不準(zhǔn)”等紀(jì)律規(guī)定,實行日??己伺c不定期抽查的相結(jié)合,檢查結(jié)果與目標(biāo)績效考核掛鉤,與單位、科室、個人獎懲掛鉤;嚴(yán)格依法行政,定期組織對制度規(guī)范的學(xué)習(xí)教育,不斷增強機關(guān)工作人員的法制意識;加大黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)的公開力度,讓社會監(jiān)督施政行為,確保各項制度規(guī)范能夠落到實處。
三、方法步驟
堅持把邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的始終,切實把作風(fēng)建設(shè)推向深入?;顒臃秩齻€步驟進行:
一是學(xué)習(xí)動員。召開市衛(wèi)生局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)啟動會,組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委書記孫述濤同志在2012年度全市工作總結(jié)表彰暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年動員會上的講話,使全局上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,積極投身到作風(fēng)建設(shè)活動中。
二是查擺問題。結(jié)合市委機關(guān)建設(shè)年任務(wù)要求,一方面,繼續(xù)在機關(guān)開展“我為衛(wèi)生發(fā)展建言獻策”活動,組織機關(guān)干部為衛(wèi)生工作把脈問診,提出合理化建議和意見;此外,組織機關(guān)干部到扶貧村走訪,了解村里群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求,根據(jù)群眾的所需所盼,找出自己工作中的不足,進一步豐富和改進工作,并引導(dǎo)全體機關(guān)干部積極參與到“結(jié)窮親”活動中去。另一方面,堅持開門搞活動,通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民,綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調(diào)查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡(luò)征集意見、進門入戶個別訪談等方式,深入群眾特別是直接服務(wù)對象中廣泛征詢意見和建議。對照征集的意見、建議以及群眾反映的衛(wèi)生行業(yè)的突出問題,圍繞單位和個人自身作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及工作落實情況等實際,逐條查擺,努力把問題找全、找深、找透;要深刻剖析,找出問題根源,分析不良影響。
三是整改提高。針對工作作風(fēng)、服務(wù)效能、制度規(guī)范等方面的不足和問題,有針對性地提出整改目標(biāo),制定整改措施,落實整改責(zé)任,明確整改時限;整改情況以適當(dāng)形式進行公開,并接受群眾監(jiān)督;進一步修訂、完善各項制度與措施,建立作風(fēng)建設(shè)長效機制,并納入對科室和個人的目標(biāo)績效考核中單獨量化考核,考核結(jié)果將作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。
四是總結(jié)評議。認(rèn)真總結(jié)和分析作風(fēng)建設(shè)年活動取得的經(jīng)驗和成效,特別是在狠抓執(zhí)行力等方面的好做法、好經(jīng)驗,進行深入挖掘和正面宣傳;開展?jié)M意度測評,結(jié)合年底目標(biāo)績效考核,重點對各科室和個人履職情況、學(xué)習(xí)創(chuàng)新情況、承諾兌現(xiàn)情況和遵守紀(jì)律情況等方面進行評議,表彰先進,鞭策后進。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的實施意見》,以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能、樹形象”為主題,以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作有關(guān)會議和文件精神為主線,以建立完善“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管到位”的工作機制為目標(biāo),認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合政策規(guī)定、不滿足企業(yè)和辦事群眾要求的突出問題,引導(dǎo)全體機關(guān)和窗口工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善機制,改進服務(wù)、依法辦事,進一步提高中心服務(wù)效能,更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。
二、主要任務(wù)
緊緊圍繞活動主題,深入查擺解決機關(guān)管理和窗口服務(wù)工作中存在的突出問題,以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機,狠抓機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,從機關(guān)到窗口,努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、規(guī)范的工作制度、科學(xué)的工作流程和優(yōu)質(zhì)的工作效能,全面提高行政審批中心的整體服務(wù)水平,樹立起市政府最大政務(wù)服務(wù)窗口的“第一形象”。
(一)轉(zhuǎn)作風(fēng)。機關(guān)工作人員要樹立四種意識,重點查擺解決“諉”、“庸”、“?!?、“浮”四方面的問題。一是樹立責(zé)任意識,解決“諉”的問題。堅決杜絕職責(zé)不清、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,根據(jù)職責(zé)分工和工作要點,明確每項工作任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)科室、具體責(zé)任人和完成時限、標(biāo)準(zhǔn)要求,建立完善考核獎懲制度,每周調(diào)度工作進度,每月通報完成情況,年底嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。二是樹立爭先意識,解決“庸”的問題。堅決消除安于現(xiàn)狀、不思進取,不求有功、但求無過等消極現(xiàn)象,所有工作人員都要確立自己分管工作的趕超目標(biāo),解放思想,開拓創(chuàng)新,努力提高服務(wù)質(zhì)量和審批效能,建設(shè)國內(nèi)、省內(nèi)一流中心。三是樹立全局意識,解決“?!钡膯栴}。堅決糾正陽奉陰違、各行其是等不良行為,做到貫徹上級指示不折不扣,貫徹黨委決定不折不扣,確保件件有人管,事事有著落。同時,做好表率作用,努力為窗口服好務(wù)、為辦事群眾服好務(wù)。四是樹立群眾意識,解決“浮”的問題。堅決克服高高在上、只喊不做等不良作風(fēng),將重心下移,到中心窗口、到部門大廳、到項目現(xiàn)場、到企業(yè)基層,深入調(diào)查研究,了解真實情況,實地解決問題。窗口工作人員要強化四種理念,重點查擺解決“冷”、“硬”、“推”、“卡”四方面問題。一是強化親情服務(wù)觀念,解決“冷”的問題。克服衙門習(xí)氣,象對待親人一樣主動熱情接待每一名服務(wù)對象,在服務(wù)態(tài)度上做到生人熟人一個樣,大事小事一個樣,難事易事一個樣,忙時閑時一個樣,不冷落每一名辦事群眾,不讓群眾多跑一次腿。二是強化文明服務(wù)理念,解決“硬”的問題??朔倭抛黠L(fēng),以文明的禮儀、禮貌的語言和謙和的態(tài)度、真誠的微笑接待辦事群眾,耐心解答群眾咨詢的問題,熱情為辦事群眾提供力所能及的便利條件,讓辦事群眾高興而來、滿意而歸。三是強化主動服務(wù)理念,解決“推”的問題。落實首問負責(zé)制,全面實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、親情服務(wù),努力做到受理零推諉、告知零延遲、辦理零差錯、溝通零距離、服務(wù)零投訴,讓服務(wù)對象享受到有尊嚴(yán)的服務(wù),讓企業(yè)和群眾不找人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是強化廉潔服務(wù)理念,解決“卡”的問題。嚴(yán)守工作紀(jì)律,自覺落實“禁酒令”,堅持原則,秉公辦事,公開服務(wù),規(guī)范服務(wù),主動接受群眾監(jiān)督,堂堂正正做人,清清白白做事,堅決杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違紀(jì)行為,樹立窗口工作人員廉潔自律良好形象。
(二)重規(guī)范。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴(yán)、違章不究的問題。推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機制,實現(xiàn)中心管理工作制度科學(xué)化、服務(wù)內(nèi)容公開化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化,全面提升中心規(guī)范化管理水平。具體包括五項工作措施:一是明確崗位職責(zé)。對中心機關(guān)和窗口所有崗位進一步明確工作職責(zé),所有工作進一步明確工作流程,明確每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求,確保責(zé)任清晰、環(huán)節(jié)緊密、流程通暢、標(biāo)準(zhǔn)明確。二是完善管理制度。以健全完善《市市級行政審批工作綜合考核辦法》配套制度為重點,從人員管理、業(yè)務(wù)運行到監(jiān)督檢查、考核評比等所有方面,組織對中心各項規(guī)章制度進行一次全面清理規(guī)范和修訂完善,然后匯編成冊,印發(fā)到每一名工作人員手中,實現(xiàn)管理制度的規(guī)范化。三是加強教育培訓(xùn)。深入開展“爭創(chuàng)一流窗口,樹立第一形象”主題教育活動,加強對制度規(guī)范的學(xué)習(xí)教育,進一步增強全體工作人員的服務(wù)意識和法制意識,自覺遵章守紀(jì),嚴(yán)格依法辦事,切實為民解憂。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。實施更加嚴(yán)格的監(jiān)督考評機制,建立科學(xué)、客觀、公平的考評體系,開發(fā)建設(shè)功能完善的短信平臺,實行短信評價,通過現(xiàn)場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式,實現(xiàn)中心辦件評價率的100%。五是擴大民主監(jiān)督。加強日常巡查和群眾監(jiān)督,通過發(fā)放群眾評議卡、網(wǎng)上調(diào)查、上門走訪、不定期暗訪等多種形式,廣泛聽取群眾意見,嚴(yán)肅處理群眾投訴,不斷提高辦事群眾滿意度,讓行政審批中心成為展示機關(guān)作風(fēng)良好形象的平臺和窗口。
(三)提效能。通過深化改革和創(chuàng)新機制,重點查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題,主要是開展“一個創(chuàng)新”,完成“兩個精簡”,實現(xiàn)“三個提高”。開展“一個創(chuàng)新”,是創(chuàng)新運行機制,全面推行統(tǒng)一登記制度,將更多的事項納入綠色通道、網(wǎng)上并聯(lián)審批和“一窗式”并聯(lián)審批,為重點項目提供上門跟蹤服務(wù)。完成“兩個精簡”,一是最大限度地精簡行政審批事項。認(rèn)真做好市級行政許可、非許可審批事項的清理工作,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),能取消的取消,能合并的合并,能下放的下放。二是最大限度地精簡行政審批環(huán)節(jié)。對保留事項的審批流程進行梳理,進一步減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,規(guī)范審批條件和收費標(biāo)準(zhǔn),提高即辦件和“一審一核”事項的比例,提高審批效率。實現(xiàn)“三個提高”,一是提高集中辦事水平,以“進一個門,辦一切事”為目標(biāo),在中心現(xiàn)有條件下,挖掘內(nèi)部潛力,搞好部門協(xié)調(diào),將各類涉企涉民事項盡可能的集中到中心辦理;二是提高窗口授權(quán)水平,抓好相對集中行政許可權(quán)工作的落實,凡是成立行政許可科的單位,必須做到“兩集中、四到位”,逐個部門、逐個窗口、逐個事項予以落實,確保應(yīng)該進駐中心的進駐中心,應(yīng)該授權(quán)窗口的授權(quán)窗口,堅決杜絕“兩頭跑”現(xiàn)象的發(fā)生;三是提高網(wǎng)上辦事水平。完善電子審批系統(tǒng)功能,進一步推動外網(wǎng)申報和網(wǎng)上審批,開發(fā)建設(shè)審批信息資源共享數(shù)據(jù)庫,做到數(shù)據(jù)共享、自動更新和網(wǎng)上查詢,推動更多的事項實行市縣鎮(zhèn)三級、兩級網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批,充分發(fā)揮系統(tǒng)功效。
三、方法步驟
(一)動員部署,統(tǒng)一思想(1月31日至2月3日)。組織召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會,傳達學(xué)習(xí)市委文件精神和孫述濤書記講話精神,印發(fā)實施方案,對開展作風(fēng)建設(shè)年活動進行安排部署,提出目標(biāo)要求。然后以支部、窗口為單位,深入學(xué)習(xí)討論,切實把全體干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委要求上來。
(二)對照檢查,查擺問題(2月6日至29日)。由各支部牽頭,各窗口、各科室組織所屬人員分別對照實施方案的要求,逐項逐條查擺存在的問題與不足,深刻剖析問題根源,以窗口、科室、物業(yè)辦為單位,認(rèn)真填寫《查擺問題、整改措施與意見建議表》。
(三)制定措施,自覺整改(3月1日至6月30日)。針對查找的突出問題,研究提出整改目標(biāo),制定整改措施,落實整改責(zé)任,明確整改時限。整改完成情況經(jīng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查核實后,通過中心網(wǎng)站、宣傳欄等形式進行公示,公開接受群眾監(jiān)督。
(四)考核評比,鞏固成果(7月1日至12月31日)。作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況列入窗口、科室工作考核,對活動中取得突出成績的,將作為窗口、科室及個人年度考核加分的重要依據(jù),年底進行專題表彰獎勵。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。中心成立由黨委書記、主任叢培祥同志為組長、黨委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)中心機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科,具體負責(zé)日?;顒拥慕M織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。各支部書記、各窗口負責(zé)人也要切實負起責(zé)任,發(fā)揮組織者和執(zhí)行者作用,確?;顒拥挠行蜷_展。