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【關(guān)鍵詞】市政工程;監(jiān)理;重要性;問題;措施
市政工程建設(shè)與人們的生活工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān),所以在工程建設(shè)過程中,一定要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作,以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到提高,從而促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、市政工程監(jiān)理工作的重要性
1、促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。市政工程建設(shè)雖然是國家的基礎(chǔ)工程建設(shè),但也和其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣,需要對工程項(xiàng)目建設(shè)的過程進(jìn)行科學(xué).合理的管理與控制,以有效促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,同時實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對市政工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理,可以促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高,并促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,同時還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本,減少浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、滿足多樣化需求。市政工程項(xiàng)目建設(shè)是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要,與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等都有著密切的關(guān)系,而工程建設(shè)的質(zhì)量也對市民的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等有著極大的影響,如果工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需要,那工程建設(shè)就沒有任何的意義。加強(qiáng)市政工程監(jiān)理,對于保證工程建設(shè)的質(zhì)量滿足市民生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需求,促進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要的意義,
二、當(dāng)前市政工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度。市政工程建設(shè)同其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣,都需要有科學(xué).合理的工程建設(shè)監(jiān)理制度對工程施工進(jìn)行規(guī)范,以保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行。但是,在當(dāng)前的大多數(shù)市政工程建設(shè)中,建設(shè)單位對于工程建設(shè)監(jiān)理制度都缺乏相應(yīng)的制定和管理,有些建設(shè)單位雖然制定了工程建設(shè)監(jiān)理制度,但卻并沒有按照制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,對于工程建設(shè)的促進(jìn)作用不大。
2、工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系。在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過程中,由于工程建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)是工程指揮部,代表著政府對工程項(xiàng)目進(jìn)行指揮運(yùn)營,而監(jiān)理工作的興起時間較短,人們對于這個行業(yè)的工作還缺乏一定的認(rèn)識,導(dǎo)致建設(shè)方凌駕于監(jiān)理方之上,致使監(jiān)理工作受到一定的制約,從而難以對市政工程建設(shè)實(shí)施有效的監(jiān)督,也無法達(dá)到規(guī)范建設(shè)單位的目的。此外,由于監(jiān)理費(fèi)用是由建設(shè)單位支付給監(jiān)理單位,如果出現(xiàn)不守信用的建設(shè)單位,就會出現(xiàn)薪酬拖欠現(xiàn)象,這會嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的工作積極性,從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系嚴(yán)重影響到了工程建設(shè)的有序進(jìn)行,對于工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高及工程建設(shè)的進(jìn)度都產(chǎn)生了一定的制約,不利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同。建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的不同是工程監(jiān)理中存在的較為嚴(yán)重的問題。由于市政工程的建設(shè)主要是由國家及地方財政投資,對于建設(shè)方來說,工程建設(shè)中發(fā)生的風(fēng)險都由國家承擔(dān),對于自身發(fā)展較為重要的指標(biāo)是工程建設(shè)的效率,由此導(dǎo)致建設(shè)方對于工程建設(shè)的質(zhì)量不關(guān)心,只看重于工程建設(shè)的效率。而對于監(jiān)理方來說,其對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理的主要目的之一就是為了保證工程建設(shè)質(zhì)量的提高,對于工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題,監(jiān)理單位要督促施工單位進(jìn)行整改.甚至返工,以保證工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,因而有可能會影響到工程建設(shè)的效率。建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)的不同,導(dǎo)致在工程建設(shè)中存在較大的摩擦,這會嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行,難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)共同提高。
4、部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高。監(jiān)理單位對于工程建設(shè)的有效監(jiān)督,可以對工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高起到很好的促進(jìn)作用,這對于建設(shè)單位來說是非常重要的。但是,由于監(jiān)理市場不斷發(fā)展,監(jiān)理單位不斷擴(kuò)充,監(jiān)理單位為了節(jié)約資金,沒有對員工進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn),導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)難以得到有效的提高,影響到了監(jiān)理單位對于工程建設(shè)的監(jiān)理質(zhì)量,這對于工程建設(shè)的質(zhì)量和效率提高有較大的影響。
三、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的措施
1、建立健全工程建設(shè)監(jiān)理制度。工程建設(shè)監(jiān)理制度的建立不僅可以規(guī)范監(jiān)理單位的行為,還可以對激發(fā)工作人員積極性起到一定的促進(jìn)作用,因此,監(jiān)理單位一定要建立起一套科學(xué).完善的工程建設(shè)監(jiān)理工作制度,以保證監(jiān)理單位可以嚴(yán)格按照建立起的制度規(guī)范執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。在建立工程建設(shè)監(jiān)理工作制度時,監(jiān)理單位要明確工作人員的權(quán)責(zé),以保證在工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題時,可以在第一時間內(nèi)找出責(zé)任人,并針對問題進(jìn)行整改,以保證將對工程進(jìn)度的影響降到最低。
2、保證工程建設(shè)方與監(jiān)理方的平等關(guān)系。傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是以工程建設(shè)方作為主導(dǎo),而監(jiān)理方則處于劣勢地位,這對于工程建設(shè)的順利進(jìn)行是非常不利的。因此,要促進(jìn)工程建設(shè)方與監(jiān)理方建立起平等的關(guān)系,以保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理的工作進(jìn)行廣泛的宣傳,使監(jiān)理工作得到建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的認(rèn)可,從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位,同時,要組織建設(shè)單位與監(jiān)理單位進(jìn)行定期的法律知識培訓(xùn),提高單位管理人員的綜合素質(zhì),以保證維持建設(shè)方與監(jiān)理方的平等法律地位,從而使監(jiān)理單位可以更好地發(fā)揮主觀能動性,對工程建設(shè)實(shí)施更有效的監(jiān)督管理,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。
3、加強(qiáng)對建設(shè)方與監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作。要想提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效率,不僅需要建設(shè)方采取措施有效縮短工期,還需要監(jiān)理方對工程建設(shè)的質(zhì)量.安全.進(jìn)度等實(shí)施全面有效的監(jiān)督管理,只有二者同時進(jìn)行,才能夠真正地促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,要加強(qiáng)對建設(shè)方和監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作,使建設(shè)方和監(jiān)理方對于工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量和效率的雙重考慮,在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下,有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效率,以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
4、提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)。員工的素質(zhì)在很大程度上代表了企業(yè)的形象,隨著市場競爭不斷加劇,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)發(fā)展成為對人才的競爭,高素質(zhì)的人才對于企業(yè)的快速發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。因此,要加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作,必須要提高監(jiān)理單位員工的素質(zhì),以保證對監(jiān)理工作順利進(jìn)行的促進(jìn)作用。首先,監(jiān)理單位要對員工進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn),以保證員工專業(yè)素質(zhì)的提高,其次要對員工進(jìn)行其它方面知識的培訓(xùn),以促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提高,為監(jiān)理企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才打下基礎(chǔ)。
結(jié)束語
市政工程建設(shè)是國家的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè),市政工程設(shè)施建設(shè)作為城鎮(zhèn)市建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),具有投資額大、涉及面廣、帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn),是城市生活和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件,與廣大市民生產(chǎn)和生活密切相關(guān),對社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的拉動作用。因此加強(qiáng)市政工程的監(jiān)理工作非常重要。
參考文獻(xiàn):
[1]孫金濤,黃鵬.淺議市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策[J].科技風(fēng),2010,(04)
專題召開全局干部職工大會認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神和局相關(guān)制度,并做好自查自糾。結(jié)合財政實(shí)際,認(rèn)真組織開展“五查五看”活動,即查建章立制,看執(zhí)行效力;查崗位考勤,看勤政意識;查科室管理,看厲行節(jié)約;查行為規(guī)范,看機(jī)關(guān)形象;查服務(wù)態(tài)度,看工作效能。同時,把作風(fēng)紀(jì)律作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的任務(wù)來抓,不斷完善作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)
一是嚴(yán)格遵守財政干部“五個不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)在工作時間做與工作無關(guān)的事情;不準(zhǔn)以任何理由延誤資金的撥付和發(fā)放工作;不準(zhǔn)對來局辦事人員故意刁難,杜絕衙門作風(fēng);不準(zhǔn)對職責(zé)內(nèi)的工作以各種借口推諉、拖延;不準(zhǔn)對工作底數(shù)不清,帳目不明,應(yīng)付差事,不負(fù)責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、工作時間去向告知制度和外出請示報告制度,做到不遲到、不早退,不無故缺勤、不擅自脫崗。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)要求,不超標(biāo)準(zhǔn)接待,不組織無實(shí)際內(nèi)容的接待宴請。四是嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒的有關(guān)規(guī)定,午間一律不準(zhǔn)飲酒。五是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)禁公車私用,嚴(yán)禁酒后駕車,非局專職司機(jī),一律不得駕駛公務(wù)用車。并據(jù)此作為科室、個人年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。
三、認(rèn)真改進(jìn)工作,努力提高財政工作效率和質(zhì)量
全面落實(shí)收入目標(biāo)考核責(zé)任制,不斷加強(qiáng)各種收入的征收管理,提高征管效率和收入分析預(yù)測能力,通過依法全面加強(qiáng)稅收收入、非稅收入征管,做大財政蛋糕,增強(qiáng)財政實(shí)力。進(jìn)一步加強(qiáng)財政績效考評工作,切實(shí)提高財政資金的使用效益;通過“兩上兩下”的嚴(yán)格程序規(guī)范預(yù)算管理,把有限的預(yù)算資金用在刀刃上。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于厲行節(jié)約十項(xiàng)要求和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的文件精神,大力壓減我區(qū)的公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)零增長、公務(wù)接待費(fèi)用、外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)用等費(fèi)用,確保全年財政收支平衡。
著力于創(chuàng)建“服務(wù)型”財政機(jī)關(guān),開展五項(xiàng)服務(wù)。一是透明服務(wù),嚴(yán)格按照規(guī)范、透明的要求,明確辦事規(guī)程,簡化辦事程序,暢通辦事渠道。二是窗口服務(wù),加強(qiáng)會計核算中心、個稅征收大廳服務(wù)“窗口”建設(shè),以便捷、高效的服務(wù)努力展示財政部門的文明“窗口”形象。三是限時服務(wù),對年初預(yù)算安排的人員經(jīng)費(fèi)、社保經(jīng)費(fèi)于每月10日前撥付到位;公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在批撥手續(xù)齊全的前提下,在3個工作日內(nèi)下?lián)艿接每顔挝?;對重大緊急事項(xiàng)的資金需求隨批隨撥。會計從業(yè)資格證書申領(lǐng),相關(guān)手續(xù)完備的2個工作日內(nèi)辦證;銀行賬戶審批,相關(guān)手續(xù)完備的2個工作日內(nèi)辦結(jié);國有資產(chǎn)處置申請,相關(guān)手續(xù)完備的5個工作日內(nèi)批復(fù)。四是管理服務(wù),正確處理好生財、聚財、用財和管財?shù)年P(guān)系,發(fā)揮財政部門的職能優(yōu)勢,幫助服務(wù)對象提高財政財務(wù)管理水平,寓管理、監(jiān)督于服務(wù)之中,把區(qū)委、區(qū)政府用于解決人民群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的資金管住、管好。五是微笑服務(wù),樹立財政干部不擺架子、以誠待人、禮貌待人的形象,在公務(wù)接待中做到“五個一”,即“送一張笑臉,道一聲問候、讓一個座位、端一杯茶水、表一份誠意”,切實(shí)為基層、為群眾、為部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法
成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的局加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局班子成員結(jié)合分工負(fù)責(zé)分管科室的作風(fēng)建設(shè)工作,各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人。把作風(fēng)建設(shè)納入各科室年度工作目標(biāo)及考核范圍,并實(shí)行一票否決。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會計工作 措施
如今我國已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,事業(yè)單位出現(xiàn)越來越多的問題,尤其是會計工作,而現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此,本文分析了目前事業(yè)單位會計工作中存在的相關(guān)問題,并分析了產(chǎn)生這些問題的具體原因,最后提出了與之相對應(yīng)的解決辦法。
一、事業(yè)單位會計工作中存在的問題
(一)相關(guān)會計準(zhǔn)則有待進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》中明確規(guī)定事業(yè)單位會計的核算方式為采收付實(shí)現(xiàn)制,但是對于經(jīng)營性業(yè)務(wù)的核算方式可以避開這一方式,一般采用債券制。這樣一來,就會給會計工作帶來了很大的靈活性,尤其是某些經(jīng)營性業(yè)務(wù)占主要份額的事業(yè)單位會選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制,這就造成了很大的利益空間。因此這兩種核算方式的存在,會降低財務(wù)核算的透明度,也在無形中增加了相關(guān)監(jiān)管部門財務(wù)進(jìn)行稽核監(jiān)管的難度和工作量。
(二)固定資產(chǎn)核算方法有待完善
對于擁有經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位來說,固定資產(chǎn)的支出和收入并不能完全一一對賬。很多資金的付款及收款都是滯后的,這是不可避免的。會計在進(jìn)行這方面的核算時,不免要考慮事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)利益,這就導(dǎo)致不能實(shí)時準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)營性業(yè)務(wù)的核算。另外,固定資產(chǎn)的額折扣應(yīng)該考慮在內(nèi),這是支出費(fèi)用采用一次性處理方法所不能達(dá)到的。對于價格貶值較快的固定資產(chǎn)來說,這種處理方法使得固定資產(chǎn)價值無法客觀真實(shí)的體現(xiàn),這種管理方式是不科學(xué)的,也是不可取的。
(三)會計報表反映內(nèi)容不翔實(shí)
資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表是會計報表的兩種表現(xiàn)形式。很多事業(yè)單位只有這兩種表。資產(chǎn)負(fù)債表反映的是整個財務(wù)的負(fù)債情況;收入支出表所反映的是某一個項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)隨時間的變化情況。就目前的情況來看,這兩種表是不能夠滿足事業(yè)單位會計工作需要的。只有這兩張報表對于業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量情況是不能真實(shí)的進(jìn)行反應(yīng)的,也不能根據(jù)會計核算的結(jié)果考核現(xiàn)金預(yù)算的執(zhí)行情況。
二、事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生問題的原因
(一)政府審查部門協(xié)調(diào)力不當(dāng)
事業(yè)單位會計資料的審查部門包括:審計部門、財政部門、紀(jì)檢部門等。各審查部門之間往往缺乏溝通,且相互推諉責(zé)任,導(dǎo)致審查部門的項(xiàng)目重疊、沒有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。另外,各審查主體之間缺乏信息交流,無法形成共同有效地監(jiān)管體制。這樣一來,部分事業(yè)單位會計會利用這些問題,故意逃避現(xiàn)相關(guān)檢查和監(jiān)管,結(jié)果是造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。此外,委派審查人員的變更,下級對上級的招待情況,以及福利待遇的變化,都會對會計審查人員工作的積極性產(chǎn)生影響,很容易造成會計審查人員大意疏忽。
(二)審計缺乏獨(dú)立性
當(dāng)前我國的審計管理體制存在著缺乏獨(dú)立性的弊病,難以充分發(fā)揮其監(jiān)管職能,這也是由于管理不到位引起的。由于審計部門是事業(yè)單位會計監(jiān)管的主要部門,因此在實(shí)際的工作中,各個同級單位之間的矛盾以及上級與下級單位之間的不協(xié)調(diào)等,都會造成了審計工作缺乏獨(dú)立性。具體表現(xiàn)在如果出現(xiàn)了重大經(jīng)濟(jì)問題,地方部門考慮到地方的聲譽(yù)及利益,同級審計機(jī)關(guān)也會受地方保護(hù)思想得影響,不愿意或者拖延向上級部門匯報,這就造成監(jiān)管方面的漏洞,也是不合理的。
三、改進(jìn)事業(yè)單位會計工作的措施
(一)建立更加科學(xué)的會計科目設(shè)置
會計科目的設(shè)置目的一方面是使得當(dāng)今事業(yè)單位會計科目的設(shè)置達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債與實(shí)際情況吻合,另一方面要達(dá)到收支合理及歸集配比的目的。例如,可以在資產(chǎn)類項(xiàng)目里面引入相關(guān)科目,如累計折舊科目、營業(yè)稅詳單科目、投資性房產(chǎn)科目和可轉(zhuǎn)換金融債券等,在負(fù)債類核算項(xiàng)目里引入相關(guān)科目,如長期應(yīng)付款科目、短期融資科目和長期借款科目等。又如對于單位收入來源性質(zhì)不同的項(xiàng)目,要想準(zhǔn)確區(qū)別政府財政補(bǔ)助撥人收入等不同來源性質(zhì),就應(yīng)該設(shè)置二級核算科目區(qū)別開來。這樣一來,便于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于單位的資金的使用情況有個更清晰的了解,也有利于會計部門的管理工作。
(二)強(qiáng)化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,健全內(nèi)部控制制度
要想健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,要做到強(qiáng)化資產(chǎn)管理,因?yàn)槭聵I(yè)單位的資產(chǎn)管理一直以來都是薄弱環(huán)節(jié)。在具體工作上,可以建立定期盤點(diǎn)清查資產(chǎn)制度。對單位內(nèi)部的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的盤點(diǎn)清查,如有發(fā)現(xiàn)賬目和實(shí)物資產(chǎn)不相符的地方,應(yīng)該及時匯報和處理。同時,相關(guān)財務(wù)制度和規(guī)范要求也要及時跟進(jìn),相關(guān)內(nèi)部控制制度的制定要充分結(jié)合單位內(nèi)部控制的財務(wù)管理要求,把健全內(nèi)部控制制度作為核心,為提供真實(shí)有效的會計信息提供支撐保證。
(三)調(diào)整和改進(jìn)會計報表的格式及內(nèi)容
1、增加現(xiàn)金流量表 現(xiàn)金流量表表現(xiàn)的是具體的現(xiàn)金流量信息,向因?yàn)楝F(xiàn)金流量表體現(xiàn)的是經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量,可以提供一定時期內(nèi)現(xiàn)金流進(jìn)流出的動態(tài)信息,并能充分說明資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及負(fù)債的變動原因。編制現(xiàn)金流量表對于掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力,預(yù)測其變化趨勢以及評價事業(yè)單位投資活動等方面有不可替代的作用,能有效地防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。
2、規(guī)范會計報表中附注內(nèi)容的格式 盡可能地提供翔實(shí)的說明,比如增添負(fù)債的揭示和披露等信息,以及相關(guān)人員的聯(lián)系方式等。這樣才能充分發(fā)揮會計報表附注的補(bǔ)充和解釋作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】社區(qū)護(hù)理;存在的問題;解決措施
【文章編號】1004-7484(2014)06-3630-01
引言
社區(qū)護(hù)理是以社區(qū)為基礎(chǔ),把公共衛(wèi)生學(xué)及護(hù)理學(xué)的知識與技能結(jié)合起來的一種護(hù)理途徑。它主要以人群為對象,以服務(wù)為中心,對個人、家庭及社區(qū)提供連續(xù)、動態(tài)的和綜合的服務(wù)。作為公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的網(wǎng)底,社區(qū)護(hù)理在公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。但是在實(shí)際的社區(qū)護(hù)理工作中還存在著諸多問題亟待解決。本論文就某社區(qū)的護(hù)理工作存在的問題和解決措施進(jìn)行探討。
1 資料和方法
1.1資料
選取某社區(qū)的老年人、婦女、兒童和殘疾人等弱勢群體作為重點(diǎn)的研究對象,對他們進(jìn)行社區(qū)的護(hù)理。其中老年人40例,婦女兒童各15例,殘疾人30例,都對這些弱勢群體進(jìn)行社區(qū)的護(hù)理工作,從中找出存在的問題,并提出解決的措施。
1.2方法
在對社區(qū)弱勢群體進(jìn)行護(hù)理的過程中,結(jié)合以往對社區(qū)護(hù)理的參考文獻(xiàn),把重點(diǎn)放在護(hù)士的護(hù)理理念、護(hù)理人員的專業(yè)知識、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會對社會護(hù)理的認(rèn)可和理解上,來對應(yīng)的找出存在的問題,并在問題的基礎(chǔ)上找出解決的措施。
2 結(jié)果
通過對此社區(qū)的調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)在進(jìn)行護(hù)理時,存在的問題比較集中,通過不斷地努力,便可以改變現(xiàn)狀,讓社區(qū)護(hù)理的工作被更多的人所認(rèn)可,同時能夠使其工作開展的更加順利。存在的主要問題具體如下:
社區(qū)的護(hù)理人員缺乏社區(qū)護(hù)理的理念。社區(qū)護(hù)理的工作在將那些年才逐漸的發(fā)展起來,護(hù)理工作還不被人們所熟識。例如:護(hù)理人員對社區(qū)護(hù)理的觀念還不夠完善,不能從以疾病為中心向以病人為中心,以院內(nèi)護(hù)理向社區(qū)家庭護(hù)理方向的轉(zhuǎn)變。因此在工作的過程中就缺乏相應(yīng)的自覺性、責(zé)任心和緊迫感。
社區(qū)的護(hù)理人員專業(yè)知識不夠全面。在對此社區(qū)的護(hù)理過程中進(jìn)行調(diào)查后,我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際上的社區(qū)護(hù)理與社區(qū)護(hù)理的要求還相差一段差距。主要變現(xiàn)在,由于社區(qū)護(hù)理的范圍小,對象少,因此,社區(qū)的護(hù)理人員便與醫(yī)院的專業(yè)護(hù)士存在一定的差距,這些社區(qū)的護(hù)理人員在專業(yè)知識上不能夠達(dá)到要求,對專業(yè)知識的理解和應(yīng)用上還不夠全面,因此就難以承擔(dān)起保護(hù)社區(qū)的健康和保健的責(zé)任。
在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面也存在著問題,社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠全面,不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求,導(dǎo)致社區(qū)的護(hù)理不被社會所認(rèn)可和理解。護(hù)理人才的短缺也是影響社區(qū)護(hù)理開展的一個重要原因,社區(qū)護(hù)理工作辛苦,待遇也不能夠提高低,這樣就容易挫傷護(hù)理人員的積極性,只有留住人才,提高待遇,重視社區(qū)護(hù)理,才能保證社區(qū)工作的順利開展。
3 討論
針對所調(diào)查的社區(qū)護(hù)理工組中存在的問題我們也制定出了一系列的解決措施,具體如下:
轉(zhuǎn)變護(hù)理人員的思想觀念,把社區(qū)護(hù)理的重要性推廣起來,把社區(qū)護(hù)理的服務(wù)功能從醫(yī)療護(hù)理向健康促進(jìn),服務(wù)對象逐漸擴(kuò)大,把從患者服務(wù)轉(zhuǎn)向群體服務(wù),把臨床護(hù)理向社會醫(yī)學(xué)、心理學(xué)轉(zhuǎn)變等等,加強(qiáng)社區(qū)護(hù)理人員的觀念意識。
加強(qiáng)對社區(qū)護(hù)理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷完善他們的專業(yè)知識,能夠?qū)ι鐓^(qū)成員進(jìn)行全面的護(hù)理。加強(qiáng)臨床護(hù)理、預(yù)防醫(yī)學(xué)、保健醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),還要會使用相關(guān)的儀器。社區(qū)護(hù)理人員只有接受正規(guī)的社區(qū)護(hù)理訓(xùn)練,才能在開展社區(qū)護(hù)理工作,縮小難度,適應(yīng)社會的社區(qū)護(hù)理需求。培養(yǎng)和管理社區(qū)的護(hù)理人員,使其能夠在人際溝通、健康教育、康復(fù)護(hù)理等發(fā)面適應(yīng)社區(qū)的需要,為社區(qū)的弱勢群體打造一個舒適的護(hù)理環(huán)境。
廣泛地開展社區(qū)護(hù)理工作,需要國家及地方政府政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持政府要支持社區(qū)護(hù)理工作的開展,為社區(qū)護(hù)理的開展做出物質(zhì)上的支持,并引導(dǎo)更多相關(guān)專業(yè)的護(hù)理人員投身于社區(qū)護(hù)理工作當(dāng)中來,為他們營造良好的工作氛圍和工作環(huán)境,壯大社區(qū)護(hù)理的隊(duì)伍,不斷完善社區(qū)護(hù)理工作。通過制定社區(qū)護(hù)理質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),來提高社區(qū)護(hù)理質(zhì)量起到了積極的作用,同時也讓老百姓接受社區(qū)護(hù)理,適應(yīng)社區(qū)護(hù)理,相信社區(qū)護(hù)理。
我國社區(qū)護(hù)理工作尚處在探索和發(fā)展階段,由于條件的不同,使得各地社區(qū)護(hù)理的發(fā)展也不平衡,各種服務(wù)和技術(shù)操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致,例如:基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)就有明顯的差距。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面,需要引入更多的資金,把社區(qū)護(hù)理在工作中所需要的儀器或設(shè)施不斷的完善,當(dāng)護(hù)理人員和百姓需要的時候能夠給予最好的服務(wù)。
4 總結(jié)
通過對此社區(qū)的護(hù)理工作的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)了在社區(qū)護(hù)理的過程中還存在著許多的問題亟待解決。社區(qū)護(hù)理這個新事物被人們所接受還需要一段的時間,再其發(fā)展的過程中一定會遇到許多的困難或問題,但是只有認(rèn)識到存在的問題,還能更好地解決問題。本論文對社區(qū)的護(hù)理工作進(jìn)行了深刻的探討,也具體的把存在的問題敘述了出來,并針對所出現(xiàn)的問題找出了解決的措施,為社區(qū)護(hù)理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:計量檢定;工作質(zhì)量;影響因素;提高策略
一般來講,所謂的計量檢定多指圍繞著計量器計量功能準(zhǔn)確性而展開的工作,其檢定工作包括檢驗(yàn)與加封蓋印等多個方面,計量檢定工作在很大程度上是一種量值傳遞形式,是保證量值準(zhǔn)確、一致的關(guān)鍵所在。完善計量手段管理與強(qiáng)化計量控制,是保證各種檢測、測量結(jié)果準(zhǔn)確的重中之重,但在實(shí)際運(yùn)行中,受多種因素的影響,導(dǎo)致計量檢定工作無法順利開展,從而影響了產(chǎn)品的質(zhì)量檢定結(jié)果。在此,本文從提高計量檢定工作質(zhì)量的重要性、質(zhì)量鑒定工作質(zhì)量的影響因素以及提高計量檢定工作質(zhì)量的措施等三個方面出發(fā)對其進(jìn)行分析。
一、計量檢定工作的重要性
在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中,無論是原材料、半成品還是新工藝生產(chǎn)、成品生產(chǎn),都離不開計量檢定。換而言之,在決定產(chǎn)品質(zhì)量的過程中,原材料、半成品、工藝方法及計量檢定四個環(huán)節(jié)缺一不可,由此可見,生產(chǎn)企業(yè)要想從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量,其核心在于保證計量檢定的工作質(zhì)量。
計量檢定工作的開展,是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行客觀評價的最終技術(shù)手段,在計量檢定工藝的幫助下,能夠及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工中存在的問題,并對產(chǎn)品的成平質(zhì)量效果進(jìn)行檢定,避免了產(chǎn)品成本的浪費(fèi)。面對當(dāng)前日益激烈的市場競爭,企業(yè)在發(fā)展中,常常要面對國內(nèi)外企業(yè)的競爭,在當(dāng)前“以質(zhì)量取勝”的社會發(fā)展局面下,產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)立足市場的奠基石,是保證其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。因此,企業(yè)要想從根本上提高自己的競爭力,關(guān)鍵在于提高計量檢定的工作質(zhì)量。
二、質(zhì)量鑒定工作質(zhì)量的影響因素
(一)鑒定工作環(huán)境影響
計量檢定工作的開展,對測量值的精確度有著較高的要求,因而在檢定規(guī)程中,對計量檢定工作的環(huán)境條件做了明確規(guī)定。通常情況下,在檢定工作環(huán)境的眾多影響因素中,主要包括溫度、濕度、含塵量、噪聲等幾個方面,而對計量工作室的要求上則需要具備防塵、防震、防腐蝕、防污染等功能。若計量檢定工作環(huán)境沒有達(dá)到國家相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),則會對產(chǎn)品的質(zhì)量檢定產(chǎn)生許多制約因素,直接影響著產(chǎn)品測量值的準(zhǔn)確性、有效性與可靠性。
(二)計量器具工作性能的影響
計量器具作為計量檢定工作的實(shí)施工具,其性能的好壞對產(chǎn)品測量結(jié)果的準(zhǔn)確性、有效性及可靠性有著直接影響。在實(shí)際應(yīng)用中,計量器具工作性能的影響因素主要體現(xiàn)在以下兩個方面:首先,受計量測定人員專業(yè)知識的限制,部分計量測定人員在開展工作時,因?qū)I(yè)知識匱乏或工作疏忽,出現(xiàn)計量器具操作錯誤的現(xiàn)象,直接影響了計量測定結(jié)果。其次,在計量器具的保養(yǎng)上,計量工作人員沒有嚴(yán)格按照計量章程對器具進(jìn)行清理與保養(yǎng),在很大程度上影響了計量器具的工作性能。
(三)缺乏專業(yè)的計量鑒定、檢測人員
與其他工作相比,計量檢定工作對工作人員的檢定操作技術(shù)有著極高的要求,但從當(dāng)前我國計量檢定工作人員的實(shí)際水平來看,部分計量檢定人員的操作知識技能相對比較薄弱,無法滿足計量檢定工作的需要。而計量檢定人員作為計量檢定工作的策劃者與實(shí)施者,若專業(yè)知識與技能沒有達(dá)到國家規(guī)定的水準(zhǔn),不僅對計量結(jié)果的準(zhǔn)確度造成影響,還會制約計量檢定行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
(四)缺乏完善的計量檢定規(guī)章制度
結(jié)合計量檢定工作在我國的發(fā)展趨勢能夠看出,盡管我國已經(jīng)實(shí)施了一系列的計量檢定規(guī)章制度,但在實(shí)際運(yùn)行中,并沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的技術(shù)規(guī)范,所使用的測量檢定方法不統(tǒng)一,導(dǎo)致計量檢定工作人員在開展工作時,沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。
三、提高計量檢定工作質(zhì)量的措施
(一)嚴(yán)格控制計量檢定的工作環(huán)境
計量檢定人員在開展計量檢定工作時,其基本前提在于保證檢定環(huán)境條件滿足檢定測量工作的需要,并在開展計量檢定前打開環(huán)境監(jiān)控設(shè)備,準(zhǔn)確的監(jiān)控和記錄外界環(huán)境的真實(shí)狀況,以便及時發(fā)現(xiàn)影響測量結(jié)果準(zhǔn)確性的各種因素,采取相應(yīng)的控制措施。因此,為了保證計量檢定工作能夠擁有一個符合檢定規(guī)章制度的環(huán)境,必須加強(qiáng)對計量室的管理工作,具體內(nèi)容包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全。由于控制計量檢定的工作環(huán)境并不是一蹴而就的事情,所以在日常工作中,需要經(jīng)常對計量室進(jìn)行以上管理工作。
(二)確保計量器具的計量性能
確保計量器具的計量性能,是保證計量檢定結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在,這就要求工作人員在開展計量檢定工作時,能夠嚴(yán)格按照器具的操作程序展開進(jìn)行,同時采用科學(xué)、合理的檢修方式,做好計量器具的維修、養(yǎng)護(hù)工作,確保計量器在下次使用時具備高效的工作能力,長期的處于正常、穩(wěn)定的工作狀態(tài)。
(三)提高計量檢定人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測能力
在量值傳遞過程中,量值傳遞是否準(zhǔn)確一致,計量結(jié)果是否精確,一定程度上都取決于計量檢定人員的專業(yè)素質(zhì)和檢測能力。質(zhì)量監(jiān)督局要想做好計量檢定工作,需要擁有一支專業(yè)素質(zhì)和能力過硬的工作團(tuán)隊(duì)。因?yàn)橛嬃繖z定工作中一個微小的差錯都會造成嚴(yán)重的后果,哪怕測量數(shù)值存在小數(shù)點(diǎn)以內(nèi)的誤差,產(chǎn)生的損失都是無法估計的。這就需要計量檢定工作人員在日常工作中,能夠從思想上端正自己的工作認(rèn)識,在深入了解計量檢定工作的重要性與意義后,加強(qiáng)自己的專業(yè)素質(zhì),提高自己的檢測能力,認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成每一項(xiàng)計量檢定工作。此外,在提高計量檢定人員專業(yè)素質(zhì)與檢測能力的過程中,計量檢測單位應(yīng)定期開展相關(guān)技能培訓(xùn),在原有的基礎(chǔ)上提高計量檢定人員的檢定能力,使其能夠準(zhǔn)確掌握新出的計量檢定技術(shù)。只有這樣才能與時俱進(jìn),才能滿足工作與時代的發(fā)展需求。
(四)制定完善的計量檢定規(guī)章制度
科學(xué)完善的計量檢定規(guī)章制度,能夠?qū)τ嬃科骶叩挠嬃啃阅?、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期及檢定數(shù)據(jù)做出規(guī)范的技術(shù)規(guī)定,確保計量檢定工作能夠有章可依、有法可循??茖W(xué)、完善的計量檢定規(guī)章制度,其核心目的在于提高計量檢定工作人員的工作質(zhì)量,確保產(chǎn)品計量檢定結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性,因而在其制定上,必須結(jié)合著計量檢定人員的綜合能力來制定,避免形同虛設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
總結(jié):
綜上所述,計量檢定工作作為質(zhì)量管理工作中的重要組成部分,受其自身影響因素多、涉及面廣等特點(diǎn)的影響,在提高計量檢定工作質(zhì)量的過程中,除了對計量檢定工作人員的工作能力進(jìn)行加強(qiáng)外,還需結(jié)合著產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),切實(shí)將計量檢定工作落實(shí)。只有這樣才能提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,才能促進(jìn)和提高企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息工作;意義;問題;措施
中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0291-02
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化工作面臨新的需求和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平不斷發(fā)展、信息化技術(shù)應(yīng)用不斷加深的大環(huán)境下,必須進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)信息工作的發(fā)展。只有更加全面地開展農(nóng)業(yè)信息工作,才能使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個嶄新階段,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,提升農(nóng)民的整體收入水平,構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能否順勢跟上已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作,可以有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供更加可靠的基礎(chǔ)和保障,同時可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的全面改進(jìn)。本文就開展農(nóng)業(yè)信息工作的有關(guān)問題進(jìn)行分析和探究。
1 農(nóng)業(yè)信息工作推進(jìn)的重要意義
在推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息工作過程中,農(nóng)戶如果可以第一時間獲取市場信息,就可以對于自身的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化,更好地適應(yīng)市場需求。將信息化系統(tǒng)設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平將大大提升。例如在農(nóng)業(yè)大棚生產(chǎn)中,通過對于遠(yuǎn)程灌溉控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用,讓整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程實(shí)現(xiàn)了自動化和智能化的控制。2個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作,實(shí)現(xiàn)了對大棚內(nèi)部濕度、溫度等多方面的科學(xué)控制,同時也實(shí)現(xiàn)了對大棚內(nèi)部的土壤情況、光照情況的實(shí)時統(tǒng)計和監(jiān)控。再通過相關(guān)數(shù)據(jù)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息的發(fā)送,農(nóng)戶就能在異地通過電腦和手機(jī)對于大棚內(nèi)部的環(huán)境情況進(jìn)行了解。如果相關(guān)參數(shù)超過了既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警范圍,那么就會適時通知農(nóng)戶,這樣農(nóng)戶就能及時進(jìn)行生產(chǎn)整改,確保大棚種植的整體效益。農(nóng)業(yè)信息工作的推進(jìn),不僅僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求,同時也是提升農(nóng)民生產(chǎn)水平、保障農(nóng)民收入的一個關(guān)鍵舉措。因此,必須要對農(nóng)業(yè)信息工作的推進(jìn)落實(shí)予以高度的重視和支持,這樣才能帶領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展步入一個新的臺階。
2 農(nóng)業(yè)信息工作推進(jìn)中存在的問題與不足
雖然目前鳳崗鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)程度較高,加之近年來東莞市大力推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技水平相應(yīng)得到較大提高,但是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作推進(jìn)中仍然存在一些問題。一是整體信息化開發(fā)利用程度偏低。由于個別地區(qū)信息化建設(shè)工作很難獲得有效的資金支持,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的滯后性影響了信息建設(shè)工作的落實(shí),農(nóng)戶對新技術(shù)的推廣應(yīng)用與信息資源的獲取較為滯后,對于農(nóng)業(yè)市場方面的需求不能有效滿足,因而種植戶普遍停留在傳統(tǒng)種植模式上。二是農(nóng)戶自身對于信息化建設(shè)工作缺乏正確的認(rèn)知,同時對于信息化建設(shè)工作也缺乏足夠的信任。三是農(nóng)業(yè)信息工作推進(jìn)的過程中,相關(guān)的專業(yè)人才有限,并且對具備農(nóng)業(yè)知識和現(xiàn)代計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)有較大的難度。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作的措施
3.1 正確認(rèn)知農(nóng)業(yè)信息工作的重要意義
在當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展的形勢下,信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷拓展。在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、人工智能機(jī)器、人機(jī)對話及“3S”技術(shù)(遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS)等先進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用上,一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弊端和不足,有效地提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。要想更好提高農(nóng)業(yè)效益,必須提升對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的重視程度,正確認(rèn)識信息化建設(shè)工作對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。只有從思想上正確地認(rèn)知和重視,農(nóng)業(yè)信息工作的推進(jìn)落實(shí)才能獲得一個良好的支持和環(huán)境保障[1-2]。
3.2 提升信息化技術(shù)的應(yīng)用深度
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,農(nóng)戶個體的生產(chǎn)經(jīng)營范圍相對較小,同時具有較強(qiáng)的分散性特點(diǎn),市場方面也不具有較強(qiáng)的競爭性,在一些農(nóng)產(chǎn)品囤積的情況下,農(nóng)民本身雖然獲得了增產(chǎn),但是收入?yún)s沒有得到進(jìn)一步的增加。在信息化基礎(chǔ)應(yīng)用的過程中,不僅要將應(yīng)用重點(diǎn)集中在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,更要以更加科學(xué)的眼光將信息化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。例如在農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程中,通過對于信息化技術(shù)的應(yīng)用,可以讓廣大農(nóng)民及時了解市場方面的需求,同時結(jié)合市場商品走勢、價格變化等信息,對自身的生產(chǎn)行為進(jìn)行調(diào)整。另外,信息化技術(shù)應(yīng)用的過程中,也要為廣大農(nóng)民提供當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場供求、價格行情、氣象等多方面充足的信息,打破以往信息不對稱所帶來的諸多弊端和不足,實(shí)現(xiàn)信息的高效共享,讓廣大農(nóng)民真正體會到信息化技術(shù)所帶來的便利[3-5]。
3.3 加強(qiáng)信息化方面的教育宣傳工作
對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息工作的開展來說,農(nóng)民本身素質(zhì)水平有限與資金缺乏是制約信息化工作推進(jìn)的一個重要原因。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和種植方法對于農(nóng)戶有著根深蒂固的影響,因而很多農(nóng)戶對于信息工作的推進(jìn)缺乏正確的認(rèn)識,同時也不能很好地對于信息化建設(shè)工作進(jìn)行配合。因此,針對這方面的問題,要在農(nóng)村地區(qū)更好地推進(jìn)信息化方面的教育宣傳工作。例如農(nóng)村地區(qū)設(shè)立遠(yuǎn)程教育體系、建設(shè)農(nóng)村圖書館,讓廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)知識有更好的了解,同時在逐漸學(xué)習(xí)的過程中更好地了解信息化建設(shè)工作所帶來的優(yōu)勢,讓廣大農(nóng)民形成對信息獲取的良好習(xí)慣和意識。
4 結(jié)語
總的來說,農(nóng)業(yè)信息工作的推進(jìn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,要正確地認(rèn)知當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息工作推進(jìn)中存在的問題和不足,并且從科學(xué)的角度入手,爭取資金保障與人才支持,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作的有效落實(shí)。在未來的農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)信息化渠道將會被不斷拓展,農(nóng)民也可以真正地與市場面對面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作也將步入一個更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展階段。
5 參考文獻(xiàn)
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[3] 李娜,樸在林,許童羽,等.農(nóng)業(yè)信息推送服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(12):70-71.
[關(guān)鍵詞] 動物防疫 問題 措施
[中圖分類號] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)05-0238-01
一、前言
畜牧業(yè)的發(fā)展可謂是日新月異,為人民群眾的生活提供了豐富的原材料,但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加,也出現(xiàn)了各種問題,禽流感、口蹄病等人與動物共同感染的疾病在許多省份出現(xiàn),給人民的身心健康、社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了一定的損失,衛(wèi)生和防疫部門也面臨巨大的壓力。新形勢下,必須及時發(fā)現(xiàn)如動物防疫領(lǐng)域顯現(xiàn)的和潛在的問題,及時做好防治和處理。
二、動物防疫的重要意義
1.動物防疫是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障
動物防疫工作可以說是一項(xiàng)“投入少,效益高”的工作。全國每年因疫病引起的動物死亡和因疫病使動物生產(chǎn)性能下降,造成飼料、藥物和人工浪費(fèi)等的損失數(shù)量驚人。因此,加強(qiáng)動物防疫工作目前已成為世界性的當(dāng)務(wù)之急。
2.動物防疫對保護(hù)人民身體健康具有重要意義
開展動物防疫不僅是肉類衛(wèi)生質(zhì)量的可靠保證,也是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一,它直接關(guān)系到社會發(fā)展和人民的健康。目前已發(fā)現(xiàn)的人畜共患病達(dá)300多種,其中危害嚴(yán)重的就有30多種,病害動物和動物產(chǎn)品危害人體健康的例子舉不勝舉。
三、動物防疫工作主要存在的問題
1.廣大農(nóng)戶對動物防疫工作認(rèn)識不足
動物防疫工作就是將針對動物傳染性疾病研制的疫苗對動物進(jìn)行免疫接種,但是仍然會出現(xiàn)由于其他病毒導(dǎo)致動物死亡的現(xiàn)象,使廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為防疫接種無用,進(jìn)而產(chǎn)生抵觸心理。有些養(yǎng)殖戶輕防重養(yǎng)重治的思想太嚴(yán)重,總局限于眼前的利益,無大局意識,意識不到防疫工作的重要性。
2.防疫工作人員積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng)
動物防疫工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程,對人力、物力、財力要求較高,而許多地區(qū)的獸醫(yī)站從事防疫工作的人較少、基礎(chǔ)性設(shè)施不全且老化,檢測手段落后,財力不足,使動物防疫工作存在不全面、不及時的現(xiàn)象。工作人員責(zé)任感不強(qiáng),導(dǎo)致防疫水平下降,有些工作人員將疫苗隨意放在挎包里,在高溫天氣里從早背到晚,致使部分疫苗失效。
3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多
有些地區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖較少,屠宰量較少,大多數(shù)是分散家庭經(jīng)營,使免疫接種收取的費(fèi)用少于支出的費(fèi)用,進(jìn)而是這些地區(qū)檢疫監(jiān)管工作不到位。產(chǎn)地檢疫不全面,檢疫質(zhì)量普遍不高,有些檢疫工作者怕臟怕累,不到檢疫現(xiàn)場檢疫,實(shí)施臨欄檢疫,很難保證檢疫質(zhì)量。
四、改進(jìn)動物防疫工作的主要措施
1.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)群眾動物防疫的意識
要深入貫徹落實(shí)黨的十報告相關(guān)指示精神,全面落實(shí)《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定,對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行多形式的鼓動宣傳,增強(qiáng)其防疫意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作者要入村入戶,積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和法律宣講,增強(qiáng)農(nóng)民法律意識,使法律宣講深入人心、家喻戶曉。
2.加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,完善防疫體系
現(xiàn)階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監(jiān)督是非常重要的的部門,其確保真?zhèn)€監(jiān)督防疫工作的安全有效的實(shí)施。目前動物的異地購買和運(yùn)輸非常的多,為了避免出現(xiàn)動物病原的出現(xiàn)必須對對動物的引進(jìn)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。加強(qiáng)檢疫報告,對于從外地引進(jìn)的畜禽必須進(jìn)行準(zhǔn)確的觀察和檢疫,阻止病原流入本地區(qū)。各個屠宰場要進(jìn)行規(guī)范化的建筑,使動物的屠宰不造成環(huán)境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫,如果出現(xiàn)檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進(jìn)行及時的控制,使其不能進(jìn)入屠宰場。
3.理清職能關(guān)系,充分發(fā)揮職能作用
動物防疫工作順利開展還是要靠各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)注和落實(shí),要求各級職能部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,深入執(zhí)行。一些地區(qū)政府部門首先開始了防疫體制機(jī)制改革,使各級關(guān)系更加明確,形成垂直管理的長效機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站歸屬于縣畜牧局,充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站的職能作用,縣級業(yè)務(wù)部門的主要工作是動物防疫、檢疫、監(jiān)督檢測、品種改良、技術(shù)推廣等工作,各級畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門要形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。
五、動物疫苗的處理
活苗和滅活苗均需冷藏條件下運(yùn)輸,滅活疫苗除嚴(yán)禁冷凍外,在運(yùn)輸過程中還要防止過分顛簸,以免出現(xiàn)油乳分層現(xiàn)象而影響免疫效果。滅活疫苗應(yīng)在4至8度下冷藏保存,活疫苗則一般在零下15至零下20度冷凍保存。疫苗在使用前應(yīng)檢查疫苗的名稱,廠家,批號,有效期,物理性狀,儲藏條件等是否與說明書相符,要明確包裝,每頭劑量,使用方法及有關(guān)注意事項(xiàng),并嚴(yán)格遵守。對過期,無批號,油乳劑破乳,失真空及顏色異常,有沉淀,發(fā)霉,有異物,發(fā)臭或瓶塞松動,瓶身破裂等現(xiàn)象或不明來源的疫苗解決不用。在對畜禽進(jìn)行免疫接種時,必須對畜禽的營養(yǎng)水平,健康狀況,飼養(yǎng)管理,衛(wèi)生環(huán)境有充足的了解,要注意檢查畜禽遇有精神沉郁,反應(yīng)遲鈍等癥狀應(yīng)剔出后另行隔離觀察,要有適當(dāng)?shù)膱龅鼗蛴镁哌M(jìn)行群體分離,防止標(biāo)識不清或混群后導(dǎo)致重復(fù)接種或遺漏接種。同時,還應(yīng)該充分了解當(dāng)?shù)匦笄菀卟〉牧餍星闆r及母源抗體水平等,視情況及時調(diào)整免疫計劃。
六、結(jié)束語
目前,我國的畜牧業(yè)已進(jìn)入全新的發(fā)展階段,動物防疫戰(zhàn)略也已上升到國家層面,只有有效的開展動物防疫工作,才能保障畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量,從而保障群眾的生命安全。我們要注重做好預(yù)防,防患未然,做好長期工作的準(zhǔn)備,特別要注重標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的引入。
參考文獻(xiàn)
[1]趙漢新 廣州市基層動物防疫管理體系建設(shè)研究[D] 華南理工大學(xué)-2012年
關(guān)鍵詞:公路工程;計量;問題;措施
中圖分類號:F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
公路工程計量是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要做好計量工作,計量工程師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件,及時收集整理相關(guān)資料,真正達(dá)到計量及時、準(zhǔn)確的目的。
一、計量規(guī)則
為了做好計量工作,技術(shù)人員一定要了解計量規(guī)則,因?yàn)橛嬃恳?guī)則在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予了規(guī)定,在進(jìn)行計量時必須遵守。承包人所完成的工程細(xì)目的質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并達(dá)到合同規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后,才能由監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書,在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行計量。有時對同一工程內(nèi)容,在不同的合同計量規(guī)則會有所差別,所以,必須嚴(yán)格按照本合同規(guī)定的計量規(guī)則進(jìn)行計量,不能按習(xí)慣計量方法,也不能按別的的計量規(guī)則進(jìn)行計量。
二、計量方式
浙江省高速公路建設(shè)主要采用的都是監(jiān)理工程師與承包人聯(lián)合計量方式,但是做為一名工程計量人員對其它兩種計量應(yīng)該有所了解。工程量計量方式共有3種,即監(jiān)理工程師獨(dú)立計量、承包人單獨(dú)計量和監(jiān)理工程師與承包人聯(lián)合計量。這3種計量方式各有其特點(diǎn),但無論何種方式,計量都必須符合合同的要求,并且計量結(jié)果需由監(jiān)理工程師確認(rèn)。
三、專業(yè)技術(shù)規(guī)范計量細(xì)則
本人結(jié)合實(shí)際計量工作中遇到的一些問題及解決的方式、方法,總結(jié)出在計量時應(yīng)認(rèn)真閱讀合同條款和技術(shù)規(guī)范中的計量相關(guān)規(guī)定,同時特別注意以下幾方面的問題。
1.保險和稅金
(1)承包人按合同條款辦理的建筑工程一切險和第三者責(zé)任保險,按總額計量,前提條件是施工單位提供保單原件,上交復(fù)印件。
(2)承包人應(yīng)繳納的稅金(包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)和工傷事險保險費(fèi)、人身意外傷害險保險費(fèi)以及施工設(shè)備險保險費(fèi),由承包人攤?cè)敫飨嚓P(guān)工程子目的單價和費(fèi)率之中,不單獨(dú)計量。
2.路基土石方
(1)為保證路基邊緣壓實(shí)的寬填土方一般不單獨(dú)計量,在路基填方中計價。
(2)除非另有指示,凡超過圖紙設(shè)計尺寸的超填、超挖方不計量。
(3)取土場的清表費(fèi)用包括在土石方單價中不單獨(dú)計量。
(4)利用土填方只計攤平、壓實(shí)、整型及運(yùn)輸費(fèi)用挖方費(fèi)用已計入挖方單價中。
(5)注意區(qū)分水上挖方和水下挖方,并定期測量水位變化,確實(shí)需要變更的,一定要提供有力證據(jù),并要三方現(xiàn)場核實(shí)。
(6)注意土方或石方的現(xiàn)場界定,有的合同規(guī)定要分別計量,如與設(shè)計不符的一定要按照技術(shù)規(guī)范和合同要求重新進(jìn)行界定。
3.隧道工程
(1)按隧道設(shè)計斷面計量、超挖不單獨(dú)計量,定額中一般包含部分超挖費(fèi)用。
(2)各種洞室、風(fēng)機(jī)、監(jiān)控設(shè)備、照明燈具的預(yù)埋件包括在相應(yīng)部位的襯砌工程中,不單獨(dú)計量。
(3)噴射混凝土分別不同標(biāo)號,按噴射面平均厚度乘以噴射面積計算的體積,以m3為單位計量,計價中包括材料的采備、供應(yīng)、運(yùn)輸、巖面坑洼的處理,噴射混凝土的拌制、養(yǎng)生、施工的照明、通風(fēng)等一切與此有關(guān)作業(yè)的價款。
(4)錨桿分別不同的直徑,按長度以m為計量單位。計價中包括材料的采備、供應(yīng)、運(yùn)輸、除銹加工、制作、鉆眼、安設(shè)、注漿、施工照明,通風(fēng)等一切與此有關(guān)作業(yè)的價款。
(5)鋼筋網(wǎng)所用鋼筋按重量以t為單位計量。
4.橋梁工程
(1)模板、支架、拱架、架橋設(shè)備等均不單獨(dú)計量
(2)鋼筋的接頭一般不單獨(dú)計量。
(3)挖基坑按斷面計量,不計超挖費(fèi)用,且挖基坑單價包含回填夯實(shí)的費(fèi)用及支擋排水費(fèi)用。
(4)40m以上的鉆孔樁一般含樁基檢測管的費(fèi)用,樁的預(yù)埋檢測管一般不單獨(dú)計量。
(5)工程一般外摻劑的費(fèi)用不單獨(dú)計量,而且要在監(jiān)理工程師允許的前提下才能使用。
(6)預(yù)制構(gòu)件的起吊環(huán)、聯(lián)接鋼板一般不單獨(dú)計量。
四、公路工程計量工作中存在的問題
1認(rèn)識不到位。無論是項(xiàng)目管理層還是計量工程師都沒有把計量工作放在足夠重要的位置。項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,要求承包商保證工程質(zhì)量和加快工程進(jìn)度,承包商往往配合業(yè)主,注重現(xiàn)場施工,不注重內(nèi)業(yè)資料管理,尤其是計量工作。計量工作得不到重視,工程款就不能及時到位,施工進(jìn)度和質(zhì)量就不能得到有效保證。
2計量工作滯后。按照合同條款,工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格,且報驗(yàn)資料齊全,才能夠計量。在實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)資料不齊全,報驗(yàn)滯后等情況,這就造成計量工作相對滯后。甚至有很多項(xiàng)目,工程完工很久了,計量支付還沒有完。
3計量管理工作實(shí)施不到位。計量工程師應(yīng)具備交通部造價工程師資格證書,但是實(shí)際工作中很難全部滿足要求。各施工技術(shù)人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件,不能挖掘計量潛力,為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目經(jīng)理部沒能科學(xué)合理地制定資金使用計劃和計量回收目標(biāo)及計劃,導(dǎo)致各分項(xiàng)工程所需的各類資料收集不全,各部門沒有明確職責(zé),不能積極協(xié)助計量工程師做好計量回收工作,所負(fù)責(zé)的資料收集、整理、簽認(rèn)的任務(wù)落實(shí)不到位,外業(yè)人員成品意識薄弱,對施工中發(fā)生的工程變更與索賠,各施工人員沒有注意收集原始依據(jù),影響項(xiàng)目經(jīng)理部開源增收。
五、做好計量工作需注意的問題
1認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件,包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款等,把合同內(nèi)容吃透,把握準(zhǔn)確。要熟練掌握計量規(guī)則、計量方法,明確合同文件要求。深刻研讀設(shè)計圖紙,理解設(shè)計意圖,為單價變更打好基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),及時做好工程變更、簽證、洽商的基礎(chǔ)資料等,為計量工作提供支持。
2熟悉工程現(xiàn)場。時時把握工程進(jìn)度,能計量的項(xiàng)目決不放過。配合編制施工組織設(shè)計。不要認(rèn)為編制施工組織設(shè)計是施工部門和計劃部門的事,計量人員同樣也要參與編制,計量人員要認(rèn)真理解招標(biāo)期間施工組織建議書,因?yàn)槭┕そM織設(shè)計建議書是編制投標(biāo)清單報價的依據(jù),在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計時難免有一些工藝的改變,這些都要了解,變更時才有依據(jù);現(xiàn)場是必須要去的,現(xiàn)場與施工圖紙不符的地方要及時發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場實(shí)際情況很可能會造成重大變更,這些都要了解。
3做好計量臺帳。一方面掌握整個合同段的工程部位進(jìn)度,同時防止計量漏項(xiàng);另一方面為編制進(jìn)度計劃報表做準(zhǔn)備。工程計量臺帳建立的依據(jù)就是合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計文件、工程變更令、設(shè)計變更文件、每月的中期支付證書及審批的月支付報表等。準(zhǔn)確的計量臺賬能夠?yàn)榭⒐そY(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)。
4提高人員素質(zhì)。計量工程師要持證上崗,需具備交通運(yùn)輸部造價工程師資格證書。對計量工程師和其它施工技術(shù)人員開展定期培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力。針對項(xiàng)目特點(diǎn),在工程開工前,可以由業(yè)主邀請造價管理部門專家對項(xiàng)目所有計量工作人員開展一次專項(xiàng)指導(dǎo),以提高計量管理水平。
六、結(jié)語
公路工程計量是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要各方的積極配合和支持。要做好計量工作,計量工程師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件,及時收集整理相關(guān)資料,真正達(dá)到計量及時、準(zhǔn)確的目的。這就要求從事計量工作的人員不但要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識,還要具有經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識,只有這樣才能真正做好計量工作。
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關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)理;問題;措施
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動,通過實(shí)行工程技術(shù)監(jiān)理,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效,對水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用。監(jiān)理工作者必須遵守守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。
一、水利工程監(jiān)理工作存在問題
1、 項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作的影響
水利工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國家和政府是投資人,由投資人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人,目前形成了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系,全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全等。項(xiàng)目法人對工程監(jiān)理工作的重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識,根本不重視監(jiān)理工作,僅僅把監(jiān)理作為檢查質(zhì)量的工具,在進(jìn)行監(jiān)理工作中,錯誤的認(rèn)為監(jiān)理人員為自己的雇員,當(dāng)遇到的外部環(huán)境問題需要監(jiān)理出面協(xié)調(diào)時,把監(jiān)理單位看作自己的下屬或附屬單位,并且當(dāng)監(jiān)理合理維護(hù)施工單位利益時又對監(jiān)理存在懷疑,使承包商處于進(jìn)退兩難的境地,以致使水利工程進(jìn)度滯后,而監(jiān)理單位無疑就成了不良局面的“主要責(zé)任人”。目前水利工程的項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不確定,項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范,權(quán)責(zé)不明確,使項(xiàng)目法人責(zé)任制難以落實(shí)。并且進(jìn)行行政干預(yù),而且虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致無資質(zhì)或低資質(zhì)施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè),并且在水利工程建設(shè)過程中,跨越監(jiān)理單位而直接下達(dá)指令給承包單位,使監(jiān)理工作流于形式。
2、 監(jiān)理單位管理體制不完善,監(jiān)理人員素質(zhì)不高
目前,監(jiān)理單位制度不夠健全和完善,沒有具體的規(guī)章制度和行為規(guī)范,并且責(zé)權(quán)不明確,在實(shí)際工作中可操作性差,并且還有照搬照抄其它監(jiān)理單位的固化的方法,使實(shí)際工作中針對性差。監(jiān)理工作是一種復(fù)雜的綜合性勞動,尤其是在進(jìn)行具體的監(jiān)理工作時,要求各專業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)合理的分工和配合,并且對于監(jiān)理工程師在技術(shù)水平、管理能力和綜合素質(zhì)有更高的要求。監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu), 必須依據(jù)國家有關(guān)的法律和法規(guī)執(zhí)行監(jiān)理工作,由于一些監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識,依法行政的思維意識不強(qiáng),監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)根本不適應(yīng)監(jiān)理工作發(fā)展的需要。
3、 沒有擺正業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù),監(jiān)理以工程承包合同為依據(jù),在處理業(yè)主與承包商之間的關(guān)系時要做到客觀、公正。某些業(yè)主誤以為監(jiān)理就是他們在項(xiàng)目上的利益代表,嚴(yán)重干預(yù)了監(jiān)理人員的正常工作。
4、 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮
( 1) 法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。
( 2) 無檢測手段,質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。
( 3) 質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
5、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低,導(dǎo)致了一些弊病
( 1) 監(jiān)理企業(yè)難有積累,發(fā)展后勁不足,總體實(shí)力較弱,只能維持較低水平服務(wù)。
( 2) 監(jiān)理人員待遇偏低,無法吸引高質(zhì)量人才,難成為高質(zhì)量人才知識密集型企業(yè)。
( 3) 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限,無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測設(shè)備,工作效率不高; 存在監(jiān)理不到位,責(zé)任不落實(shí)的問題,有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目,有的徒有其名而不見其人; 有的監(jiān)理單位缺乏明確的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和落實(shí)各級監(jiān)理人員職責(zé),管理混亂,致使一些監(jiān)理人人員該進(jìn)行檢查而不檢查,該旁站而不旁站,影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。
二、 加強(qiáng)和完善水利工程監(jiān)理工作的措施
1、 建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制
政府質(zhì)量監(jiān)理以國家法律法規(guī)和硬性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 在確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)定和使用安全的前提下,主要以工程實(shí)物質(zhì)量以及相關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)質(zhì)量為內(nèi)容,通過巡回檢查的主要手段,不斷完善公平執(zhí)法的環(huán)境氛圍, 建立公平的、合理的、互相監(jiān)管的建筑市場環(huán)境。要建立實(shí)物和行為監(jiān)理并重的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)該對分包單位的建筑資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)核查,日常對對施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為進(jìn)行隨時抽查, 要積極執(zhí)行見證取樣制度的實(shí)施, 對于關(guān)鍵工序和重點(diǎn)施工部位仔細(xì)復(fù)核,同時對工程建設(shè)參與單位的質(zhì)量行為進(jìn)行嚴(yán)格抽查, 以實(shí)現(xiàn)從實(shí)物監(jiān)理向全面質(zhì)量行為監(jiān)理的延伸。
2、 建立績效考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的工程建設(shè)法規(guī)以及監(jiān)理合同,構(gòu)建監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系,并建立水利工程監(jiān)理工作的績效考核機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理工作例行檢查和監(jiān)督,確保按具體行為規(guī)范進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理工作,并不斷加強(qiáng)對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度,完善輿論監(jiān)督建設(shè),切實(shí)做到以高素質(zhì)、嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn)樹立整體形象,有效的保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展。要加強(qiáng)監(jiān)理人員技術(shù)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn),以增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心為核心,提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)、精人才的監(jiān)理隊(duì)伍,以確保監(jiān)理工作的有效落實(shí)。
3、 大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序
( 1) 強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。
( 2) 整頓和規(guī)范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規(guī)范建筑活動。
( 3) 強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。
( 4) 查處無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。
( 5) 加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督監(jiān)理,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品和行為進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑥健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
4、 規(guī)范監(jiān)理市場行為,落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)
( 1) 項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。
( 2) 要依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。
( 3) 要嚴(yán)格挑選監(jiān)理隊(duì)伍,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
( 4) 負(fù)責(zé)按監(jiān)理要求,組織或參與驗(yàn)收工作; 按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位; 鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴(yán)禁盲目壓價; 保證有合理的設(shè)計、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象; 進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向; 保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
5、 強(qiáng)化水利工程參與單位對工程監(jiān)理作用的認(rèn)識
工程建設(shè)的業(yè)主和施工方應(yīng)充分認(rèn)識監(jiān)理對工程建設(shè)的重要性,意識到工程監(jiān)理是確保水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障,不管是業(yè)主還是施工方,高水平、高質(zhì)量的工程監(jiān)理對他們都是有利無害的。從業(yè)主的角度看,由于業(yè)主大部分是政府,對于各級人民政府來說建設(shè)一個高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程是一項(xiàng)利國利民的工程,能夠給人民群眾帶來最大的實(shí)惠,滿足人民群眾對水資源的需要,要想做到這一點(diǎn)必須重視工程監(jiān)理,利用工程監(jiān)理確保施工質(zhì)量。對于施工方來說,如果不按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅拿不到工程款,還會被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。水利工程的投資者和施工方一定要深刻的認(rèn)識這一點(diǎn),從思想上重視工程監(jiān)理,自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。
總之,水利工程關(guān)乎子孫后代的福祉,水利工程利國利民,管好水利工程是每一位水利工程施工監(jiān)理們不可推卸的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)該和水利工程施工監(jiān)理們一起切實(shí)監(jiān)督好水利工程施工,把水利工程施工的品質(zhì)放在第一位來考量。
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