前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的行政執(zhí)法三項制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
結合當前工作需要,的會員“露依丹”為你整理了這篇全面推行行政執(zhí)法三項制度自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
全面推行行政執(zhí)法三項制度自查報告
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據(jù)有關文件精神及要求,我鄉(xiāng)高度重視,積極組織自查,逐條對照,現(xiàn)將我鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:
一、工作推進情況
(一)嚴格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》,內(nèi)容包括機構全稱、法定代表人、執(zhí)法職責與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等,規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》,內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄;二是加強執(zhí)法裝備建設,推進全過程記錄執(zhí)法工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核,強化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問題
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1.執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃
一是要加強組織領導,成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長、各行政執(zhí)法站所為成員的領導小組,由組長、副組長全面領導,各站所具體負責,進一步推進行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。
二是進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經(jīng)驗,進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設。
三是強化“三項制度”的落實。進一步總結經(jīng)驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執(zhí)法行為規(guī)范。
一、發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,為疫情防控提供法治保障。
為將縣委、政府疫情防控措施嚴格落實到位,在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,按照市司法局疫情防控工作部署,縣司法局采取以下措施,依法向縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門及全社會提供法治保障。一是印發(fā)“關于發(fā)揮行政執(zhí)法和監(jiān)督職能做好疫情防控工作的通知”,要求全縣41個行政執(zhí)法部門,在疫情防控期間嚴格落實行政執(zhí)法權力及相關政策和措施,于每日下午4點前執(zhí)法情況匯報至縣司法局。二是縣司法局對全旗各行政執(zhí)法領域,尤其是涉及醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、道路交通、商品價格等領域開展了專項督查,并通過縣政府門戶網(wǎng)、微信公眾號、微信朋友圈等社會廣泛知曉地方式公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話,隨時接受全社會的監(jiān)督。三是對行政執(zhí)法部門在疫情防控期間的規(guī)范性文件和相關政策摸底排查,加強合法性審查和備案力度,確保疫情防控工作依法開展,維護人民群眾合法權益。
二、認真學習,貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。為深入學習《市行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》(以下稱“辦法”),進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,自2月25日至3月25日,縣司法局組織全縣41個行政執(zhí)法部門通過自學和集中學習的方式,對“辦法”中行政執(zhí)法“三項制度”相關規(guī)定進行了認真學習并進行了理論測試。各行政執(zhí)法部門在組織學習過程中,查找本部門在貫徹落實“三項制度”中存在的困難和問題8條,提出解決措施和建設性建議5條。
三、上報、公布2019年度法治政府建設工作報告。按照“法治政府建設實施綱要”(2015年—2020年)關于相關要求,縣委書記、縣長認真履行第一責任人職責,把法治政府建設工作擺上重要日程來安排,縣司法局把法治政府建設作為重要工作來推動。2020年第一季度將《縣2019年度法治政府建設工作情況的報告》上報縣政府,經(jīng)縣政府辦公室常委會研究通過并上報至縣長和分管副縣長。同時將《全縣2019年度法治政建設工作情況的報告》在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布,自覺接受群眾和全社會監(jiān)督。
結合當前工作需要,的會員“vox1227”為你整理了這篇商務局綜合行政執(zhí)法工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、工作開展情況
(一)加強領導,落實行政執(zhí)法責任制。一是高度重視行政執(zhí)法工作,調(diào)整充實了工作領導小組,由黨政主要領導任雙組長,分管副局長任副組長,科室負責人為成員,領導小組辦公室設在行政審批科,并指定專人負責法治政府建設日常工作。黨政主要領導多次召開會議進行研究,并從人員、經(jīng)費上給予保障。通過健全工作機構,形成了領導重視、責任明確、工作落實的工作機制,確保了此項工作的有序開展。二是研究部署行政執(zhí)法建設年度重點工作。結全我局實際,制定了《臨滄市商務局“雙普法”工作實施方案》、《臨滄市商務局“七五”普法規(guī)劃》和《年度法制政府建設工作計劃》、《臨滄市商務局領導干部學法用法制度》等。
(二)扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”。為提高臨滄市商務局重大行政執(zhí)法質(zhì)量,結合我局工作實際,制定了《臨滄市商務局行政執(zhí)法公示制度》、《市商務局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《臨滄市商務局重大行政決策合法性審查制度》三項制度。除此之外,還制定了《市商務局重大行政決策聽取法律意見制度》、《市商務局行政執(zhí)法主體審查公告制度》、《臨滄市商務局規(guī)范性文件合法性審查制度》、《臨滄市商務局行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《臨滄市商務局行政復議工作規(guī)范化建設實施方案》等多項制度。同時,推進單位法律顧問制度落實,于2018年12月續(xù)聘法律顧問1名,合同期2年,并認真開展法律顧問工作,在做重大行政決策時遵守聽取意見、合法性審查、集體決定的程序,建立健全重大決策實施情況評估制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政決策存在的問題。
(三)認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。2020年,根據(jù)監(jiān)管職責,梳理出3項部門隨機抽查事項清單和3項聯(lián)合抽查事項清單,逐項制定抽查計劃及方案。根據(jù)年度抽查任務要求,在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺—云南)”中建立了商務領域的抽查對象名錄庫以及執(zhí)法人員名錄庫,目前,已嚴格按照相關流程全部完成年度抽查任務,共抽查7戶企業(yè)的年度經(jīng)營情況,抽查結果已在相關系統(tǒng)上進行了公示。
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞2020年商務綜合行政執(zhí)法工作重點,協(xié)同有關部門持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場、成品油市場、進出口環(huán)節(jié)等重點領域整治,加強線上線下綜合治理,強化知識產(chǎn)權保護,認真推進“兩法”銜接及行政執(zhí)法案件信息公開等工作,全市打擊侵權假冒工作取得了階段性成果,有力維護了市場公平競爭秩序,保護了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和消費者利益。
二、存在不足和下步工作打算
2020年,我局在行政執(zhí)法方面取得了一定成績,但仍存在困難和問題,主要是沒有專業(yè)的執(zhí)法機構和人員編制,執(zhí)行制度的措施和力度需要進一步加強,行政人員的執(zhí)法水平、業(yè)務能力還需要進一步提高,法制宣傳、培訓力度有待進一步加強。在下步工作中,我們將認真按照省、市的相關要求,不斷加強法治建設和依法行政。
一是加強學習教育,進一步提高依法行政水平。通過學習,進一步提高商務干部自身的法制觀念和依法行政意識,增強依法行政的自覺性。
二是進一步完善各項制度,推動法治建設和依法行政工作向縱深發(fā)展。不斷健全完善制度,強化工作措施,狠抓落實,通過嚴格的監(jiān)督考核機制,使依法行政工作取得新的更大的成效。
三是加強宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式。進一步加強網(wǎng)絡法制宣傳力度,組織做好商務系統(tǒng)法制宣傳教育,加大對業(yè)務人員、企業(yè)服務對象等培訓力度。
四是以法治建設和依法行政為基礎,全面推動各項工作。認真做好境外投資、外商投資、內(nèi)貿(mào)項目等審批管理,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強廉政建設,從源頭上制止濫用職權、玩忽職守和不履行職責行為的發(fā)生,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,助推商務工作再上新臺階。
【關鍵詞】:禹城市;水利;綜合;執(zhí)法
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
為深入貫徹山東省水利廳的水政執(zhí)法的三項制度,加大水行政執(zhí)法力度,切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,保障水利改革發(fā)展的順利進行。近年來,禹城市水務局嚴格按照山東省水政執(zhí)法的三項制度和山東省轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關于開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》的要求,結合禹城市的實際情況,制定了水利綜合執(zhí)法和水資源專項整治行動實施方案,確定了水行政執(zhí)法的工作重點和內(nèi)容,明確了職責分工和工作要求,建立了臺帳制度,對發(fā)現(xiàn)的違法事件進行了針對性的嘗試和探索,不斷總結經(jīng)驗和思考問題。
一、禹城市水行政執(zhí)法現(xiàn)狀
水行政執(zhí)法工作,其內(nèi)容包括水行政許可、處罰、征收、強制等諸多方面,在水利部門擁有的行政權力中,有多項涉及到執(zhí)法工作,執(zhí)法工作的好壞直接影響到水法律法規(guī)的落實和水利部門自身的形象。近幾年來,禹城市市水行政執(zhí)法工作嚴格按照山東省水政執(zhí)法三項制度和《關于開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》的要求,堅持依法行政、執(zhí)法為民,堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,水事違法案件逐年下降,水事秩序井然有序。禹城市水務局在市行政服務大廳設立了兩個窗口,開展開放式服務,積極推動執(zhí)法關口的前移。近年來通過體制改革,禹城市水務局改變了水利部門多頭執(zhí)法為由一支隊伍綜合執(zhí)法的混亂現(xiàn)狀,整合了執(zhí)法資源,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法能力,樹立了水行政執(zhí)法的良好形象,提升了水行政執(zhí)法的地位,有利于“人、水、法”和諧社會建設。在取得成績的同時也要看到,困繞水行政執(zhí)法工作的諸多問題依然存在,與當前社會經(jīng)濟發(fā)展很不協(xié)調(diào)。
1、執(zhí)法隊伍能力不強。禹城市水政監(jiān)察大隊共專職水政監(jiān)察員有30人,兼職水政監(jiān)察員若干。水政大隊人員中,法律或水利專業(yè)人員僅占三成左右,且年齡以中年以上人員最多,最近幾年來幾乎沒有年輕人補充到水政監(jiān)察隊伍;車輛和技術裝備也不足,每個中隊分配不到一輛車和取證器材。致使執(zhí)法效率不高,執(zhí)法效果不好,有時還會發(fā)生行政執(zhí)法程序不規(guī)范的問題。
2、執(zhí)法管理不夠規(guī)范。水政監(jiān)察大隊的部分中隊工作秩序不正規(guī),巡查責任落實不好,建立的管理制度不太符合禹城市水行政執(zhí)法的實際。部分水政監(jiān)察人員作風松散、案件處理不太及時、查處程序不太正規(guī)、卷宗整理不規(guī)范、服務意識弱、精神狀態(tài)差、執(zhí)法監(jiān)督流于形式等現(xiàn)象,都不同程度的存在著,嚴重影響了水行政執(zhí)法乃至水利系統(tǒng)的形象。
二、推進水利綜合執(zhí)法的必要性
分析禹城市水行政執(zhí)法現(xiàn)狀,表面上看主要是職能與制度上不健全和管理上不嚴格等問題,實際上并不這么簡單。過去理清職能更多的是在內(nèi)部分工上做些調(diào)整,在責任上做些明確要求,在制度和管理上制定出些具體的強化措施,很少觸及執(zhí)法的體制和機制問題。致使執(zhí)法和管理中的問題變成了老生常談,年年定措施,年年簽責任,年年改進不明顯。
近幾年來,國家推出了水務一體化建設,要求涉水的一切事務要統(tǒng)一領導于一個部門下管理,禹城市水務局借國家的這一形勢,在全局內(nèi)的水利執(zhí)法工作上采取了一體化建設的試點工作,過去由多個部門多頭執(zhí)法的現(xiàn)狀改為由一支隊伍——水政監(jiān)察大隊來實施。水政監(jiān)察大隊內(nèi)設水行政綜合執(zhí)法科、水資源法規(guī)科、水資源費征收科、水保監(jiān)督管理站、水利執(zhí)法服務窗口(市行政服務大廳)和水政執(zhí)法辦公室,集行政審批、行政收費和行政處罰三權為一體,對外統(tǒng)一行使行政執(zhí)法權,解決了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法推諉問題。通過這一作法,促進了禹城市水利行業(yè)的健康發(fā)展,也促進禹城市社會經(jīng)濟綜合實力的增強,加大了禹城市社會發(fā)展的步伐。
綜上所述,隨著禹城市生態(tài)環(huán)境建設的實施和水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌思路的明確,水行政執(zhí)法的任務將越來越重,要求越來越高,迫切需要相對集中執(zhí)法職能,理順執(zhí)法關系,整合執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法。
三、加強水利綜合執(zhí)法的措施
(一)加強水利綜合執(zhí)法要提高整體素質(zhì)
依法治水對于水行政主管部門來講,是一項十分重要的工作。提高水行政執(zhí)法的整體素質(zhì),是加大水行政執(zhí)法力度的關鍵。如何去提高整體素質(zhì)?根據(jù)禹城市水務局近年來的實踐經(jīng)驗總結了以下幾點:一是領導認識要加強?,F(xiàn)在我國涉水的法律和法規(guī)很多,在執(zhí)法過程中,領導認識的程度不同,執(zhí)法的力度也不同。因此,造成了行政執(zhí)法難,行政干預大等問題。較為典型的是,在水行政執(zhí)法過程中,有的領導置水法律法規(guī)于不顧,一旦水行政執(zhí)法與自己分管的工作有沖突時,不思影響,不計后果,亂拍板,亂表態(tài),致使執(zhí)法工作難到位。二是隊伍素質(zhì)要提高。隊伍素質(zhì)的好壞,直接制約著水行政執(zhí)法工作的健康發(fā)展。因此,要鼓勵水行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關專業(yè)的培訓、學習,同時很有必要加強政治思想教育。三是制度建設要健全。要以推行行政執(zhí)法責任制和工作考核制為重點,加強制度建設,規(guī)定水政大隊和水政監(jiān)察人員相應的責、權、利,把法定的權利進行分解、量化、細化,明確執(zhí)法范圍、權限、程度、標準和責任,制定配套考核標準和獎懲辦法。另外,要落實錯案追究和行政賠償?shù)戎贫龋龠M水行政執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)的提高,樹立嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責任心;必要的執(zhí)法裝備和車輛也要配備,這是執(zhí)法中保障性的問題。
(二)加強水利綜合執(zhí)法要解決好“兩個問題”
作為水政執(zhí)法人員,其工作是否公平、公正,是否能具體落實到位,與執(zhí)法人員個人的思想觀念,認識程度有很大的關系。因此在執(zhí)法前, 至少應先解決好以下兩個方面的認識問題:一是要解決為誰執(zhí)法的問題。其中一種是為自己執(zhí)法,做事為了自己的升遷。有利于自己前途的事就用心去做,不利于自己前途的事就不屑去做;說話辦事不怕群眾不滿意,就怕領導不知道;不怕群眾不高興,就怕領導不開心。這樣的人,為的是名,圖的是利,哪還談得上秉公執(zhí)法?還有一種是為人民執(zhí)法,為群眾辦事。他們在執(zhí)法過程中,把群眾滿意不滿意、答應不答應作為為誰執(zhí)法的標準,這樣的水政執(zhí)法人員,辦事效率、執(zhí)法效果就不言而喻了。只有為黨、為國家、為人民的利益去執(zhí)法,只有把黨和人民的根本利益作為思考問題和開展工作的出發(fā)點和落腳點,這樣的水政執(zhí)法人員,才是黨和政府的福,才是老百姓的貼心人。二是要解決怎樣執(zhí)法的問題。作為合格的水政執(zhí)法人員,要牢固樹立“落實就是責任,落實就是水平”的思想,堅持尊重以經(jīng)濟建設為前提,以求真務實為基礎,以落實到位為目標,把執(zhí)法的立足點放在真抓實干上,在精心組織、用心巡查、耐心解釋、細心協(xié)調(diào)中,確保工作落到實處。要依靠人民群眾去執(zhí)法,結合群眾的生產(chǎn)生活需要去執(zhí)法,具體工作中始終堅持從群眾中來,到群眾中去。這樣的時候,矛盾就化解了,工作也落實了。
(三)加強水利綜合執(zhí)法要處理好“三種關系”
執(zhí)法工作是一面鏡子,從中可以看出執(zhí)法者的品質(zhì)。要想執(zhí)好法,做老百姓最關心的,送老百姓最需要的,才能取信于民,才具有實際意義。因此,要想執(zhí)好法,需要我們在實踐中處理好 “三種關系”:一是處理好執(zhí)法者與當事人的關系。這里指的執(zhí)法者是水行政執(zhí)法者。而水行政執(zhí)法,就是水行政主管部門在水行政管理活動中執(zhí)行水法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。執(zhí)法必須體現(xiàn)合法、公正、公平、公開、及時的原則。而當事人則是違反水法律、法規(guī)規(guī)章等水事違法行為的公民、法人或其他組織。一個是管理者,一個是被管理者。因此,這就產(chǎn)生了相互聯(lián)系的矛盾。如何來化解,這就要求我們?nèi)绾稳?zhí)法。所以執(zhí)法要做到證據(jù)確鑿、事實充分,在合法的前提下執(zhí)法;執(zhí)法時在敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的同時,要文明執(zhí)法,依法辦事,應處處時時體現(xiàn)“法律面前人人平等”的原則。只有這樣,執(zhí)法者與當事人之間才會相互理解,相互信任,化解矛盾,避免不必要的麻煩。二是處理好水政大隊與相關部門的關系。涉水的法律、法規(guī)和規(guī)章較多,有部分就會涉及到其他部門。在利益面前,公與私是很明顯的。因此,在執(zhí)法時就要求水政執(zhí)法人員去處理好各部門之間的關系。對那些職責交叉、職責重疊的案件,要搞好協(xié)調(diào)。例如:水務一體化后城鎮(zhèn)供水執(zhí)法仍屬建設部門的問題;有的案件需要多部門聯(lián)動執(zhí)法的問題等。這就要求水政執(zhí)法人員視情況妥善處理。三是處理好合理與合法的關系。在這里所提倡的合理并非是要辦人情案、關系案,對個別影響不大、涉及面小的案件,在合法的同時,對當事人要以教育為主,處罰為輔,達到以教育擴大影響的目的,這就是要求合理。當然,對一些性質(zhì)惡劣、涉及面廣、影響較大的典型水事違法案件,可以多部門聯(lián)動,重點查處、重點突破、以點帶面、重點打擊,以達到殺一儆百的目的。
四、實施水利綜合執(zhí)法值得注意的幾個問題
實施水利綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程,涉及到執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變,一部分人認為,綜合執(zhí)法是對部門職能的削弱;一部分人認為,綜合執(zhí)法能力的增強,可以加大收費和處罰力度,為部門增收。因此,應注意以下幾個問題:
一要防止重執(zhí)法輕管理的現(xiàn)象發(fā)生。用執(zhí)法取代管理,等待違法事實的產(chǎn)生,有意實施處罰,違背了水務體制改革的初衷;
二要防止片面追求收費、罰款的傾向。收費要做到依法依規(guī),不能擅自提高標準,增加項目,也不能隨意“減、免、緩”;
法治**建設開展以來,我局嚴格按照《2019年法治**建設工作要點》等要求,加強自身管理,規(guī)范執(zhí)法,切實做好林水法治工作。根據(jù)《2019年度法治**建設考評任務分解表》,我單位積極展開自查,未有造成桐廬縣在法治**考核中失分的現(xiàn)象。現(xiàn)就工作開展情況做以下自查:
加強領導,統(tǒng)籌推進法治政府建設。積極推動主要負責人作為切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實領導干部會議學法制度,并定期開展不同主題的法治宣傳教育和法治政府宣傳活動。
完善制度機制,全面提升依法決策能力。切實加強重大行政決策制度建設,實行重大行政決策目錄化管理。加大規(guī)范性文件備案審查力度,加強行政合同管理。規(guī)范政府法律顧問工作。
提升執(zhí)法水平,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度。加強監(jiān)督力度,開展行政執(zhí)法案卷評查工作。推進執(zhí)法監(jiān)管平臺建設。
規(guī)范案件辦理,大力夯實法治政府基礎。規(guī)范復議應訴行為,積極應對出庭應訴工作。加強行政復議應訴及負責人出庭應訴管理,深化行政調(diào)解機制建設。
二是流通領域食品安全監(jiān)管扎實有效。堅持“以批控零、以零溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”方針。全面落實網(wǎng)格化的監(jiān)管要求。積極推進食品安全示范店創(chuàng)建工作,嚴格食品經(jīng)營主體的注冊登記管理和食品流通許可證的辦理。大力推行“一票通”和食品配送車輛“帶證上崗”等制度。充分發(fā)揮食品快速檢測箱的利劍”作用,實現(xiàn)了流通領域食品安全全程監(jiān)管。
三是實施商標戰(zhàn)略推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)建“政府支持、多方聯(lián)動。行政指導、維權保護”三項機制。注冊商標累計達41件,品牌培育、產(chǎn)業(yè)升級。努力營造有利于自主創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展的品牌培育和商標保護環(huán)境。全年新增注冊商標11件。商標年增長率達31%已被評為省著名商標,逐步形成了農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)旅游和礦產(chǎn)資源三大支柱產(chǎn)業(yè)商標共同發(fā)展的格局。
四是服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。對政府確定的重點建設項目提前介入、重點指導、全程服務。充分發(fā)揮政策助推作用。營造寬松有序的市場環(huán)境。積極開展送政策、送信息、送技術的三送”活動,切實幫助解決發(fā)展中遇到困難。為市場主體參與競爭創(chuàng)造便利條件。探索股權出資、股權出質(zhì)登記,為中小企業(yè)拓寬融資渠道,扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
五是不斷創(chuàng)新服務方式方法。積極拓展服務空間、領域。豐富服務手段。全面提升服務效能。創(chuàng)新“工商便民QQ群”服務方式受到華商報、農(nóng)村報、商洛日報等新聞媒體關注,完善服務機制。不斷探索便民服務措施。極大地提升了商南工商在服務群眾、服務發(fā)展、服務和諧穩(wěn)定方面的良好形象。
一、2020年工作完成情況
(一)加大開展法律法規(guī)宣傳培訓活動
一是多層次宣傳。通過各級醫(yī)療機構的陣地宣傳,累計開展了憲法、民法典、疫情防控法治宣傳、國家安全法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、人口與計劃生育法、母嬰保健法等專題宣傳,造濃了宣傳氛圍,提高了群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率。累計目前,接受群眾政策咨詢300余人次,發(fā)動車輛巡回宣傳50余場次,收到良好效果。
二是多角度培訓。按照年度培訓計劃,共組織衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員考試三次,考試內(nèi)容涉及憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的法律法規(guī),通過知識考試,強化干部依法行政意識,全面規(guī)范工作程序、提升工作能力,為打造科學規(guī)范行政提供了助力。
三是多方位管理。對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員和執(zhí)法資格,進行了摸底,向區(qū)司法局報送了今年預期新增人數(shù)和現(xiàn)有名單。對執(zhí)法機構改革后涉及注銷證件人員進行登記,上報具體名單;對調(diào)離執(zhí)法崗位的人員名單,予以注銷。同時,加強執(zhí)法崗位管理,做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(二)深入開展“放管服”改革工作
根據(jù)市、區(qū)“放管服”改革文件要求,在省政務服務網(wǎng)上把涉及政務服務事項所包含的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、出生醫(yī)學證明簽發(fā)、一孩二孩生育登記、農(nóng)村獨生子女中高考加分等16項,所需各項資料、流程、時間、辦理人員等信息,進行了梳理并協(xié)調(diào)各相關科室,共同錄入到了省政務服務梳理平臺,有效保障群眾辦事“一趟清”;二是在省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺上,把涉及各項監(jiān)管事項所包含的計劃生育落實情況的監(jiān)管、職業(yè)病的監(jiān)管、公共場所的監(jiān)管等32項,所需的流程、監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息,進行了梳理和錄入,有效的增加公眾對衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法的監(jiān)督;三是按照市區(qū)有關文件要求,對機構改革以來的公共服務事項25項進行了資料的梳理和更新,并在區(qū)政府網(wǎng)站上進行了公示。
(三)大力推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項制度”建設
為加強責任的落實,改變工作作風,實現(xiàn)規(guī)范化管理,制定并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示辦法(試行)》、《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法(試行)》、《重大執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》行政執(zhí)法三項制度;2020年截至目前,在區(qū)政府網(wǎng)站公示了行政處罰信息30余家和行政檢查信息200余家。對執(zhí)法情況、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果的公示,確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開。
(四)嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)督抽檢
一是成立“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領導小組,制定了《區(qū)衛(wèi)生健康局2020年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》,召開“雙隨機一公開”監(jiān)管工作專題會議,學習傳達省市文件及會議精神,對開展2020年國家監(jiān)督抽檢工作任務、檢查內(nèi)容、檢測項目和工作要求,進行精心安排和周密部署。二是確立了各項抽檢工作的責任科室及責任監(jiān)督員,規(guī)定了各項抽檢任務完成時限。三是按照要求扎實推進,完成國家下達“雙隨機一公開”抽檢單位197家,并在區(qū)政府網(wǎng)站進行了公示。
(五)深入開展法治醫(yī)院建設工作
為貫徹落實《省衛(wèi)生健康委辦公室關于開展“法治醫(yī)院”建設工作的通知》的文件要求,在區(qū)一院和區(qū)婦幼保健院進行了法治醫(yī)院創(chuàng)建工作,認真按照創(chuàng)建規(guī)劃總體要求和部署,強化指導,狠抓落實。
區(qū)一院通過定期組織職工進行法律法規(guī)學習講座和學習輔導,學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,《藥品管理法》,《傳染病防治法》,《獻血法》,《醫(yī)療機構管理條例》,《醫(yī)療事故處理條例》等相關法律法規(guī)及醫(yī)療服務道德規(guī)范,聘請專業(yè)的法律顧問,為全院職工進行普法講座,增強醫(yī)療護理人員法制意識,形成遵紀守法和依法行醫(yī)的優(yōu)良風氣。
區(qū)婦幼保健院通過院、科兩級會議等人員集中場所進行學習宣傳,并把學習《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)學習做為一項制度進行執(zhí)行,要求科室每天在交班會上抽出10分鐘時間進行對法律法規(guī)的學習宣傳,做到院不漏科、科不漏人,全院上下營造了濃厚的學法用法的學習氛圍。
(六)認真落實代表委員建議提案答復
根據(jù)區(qū)政府文件要求,對代表委員建議提案,我們按照科室分工,分配到相關科室承辦,相關科室通過開展情況,撰寫答復報告,提請相應的代表委員審閱。2020年以來,共答復區(qū)人大建議4例、區(qū)政協(xié)提案6例,雙聯(lián)建議2例,全部通過了代表委員滿意度審核,提高了對外形象和辦事效率。
(七)有序調(diào)整權責清單
根據(jù)市、區(qū)文件要求,嚴格按照市政府和區(qū)政府的相關文件要求,結合實際,對機構改革以來的權力清單和責任清單進行調(diào)整,其中機構改革調(diào)整后部門職責7類66項,行政檢查24項,行政給付2項,行政獎勵4項,公共服務事項16項、行政確認13項、行政征收1項、其他權力6項,目前各項權責清單正在有序執(zhí)行。
二、下一步工作計劃
第一,繼續(xù)開展衛(wèi)生健康法律知識培訓和法制宣傳。通過多種形式和渠道,大力奠定七五普法宣傳成果,規(guī)劃八五普法計劃,使廣大群眾更加了解衛(wèi)健法律法規(guī)。
一、培訓費用
按照法治政府建設指標要求,借鑒省內(nèi)其他市州經(jīng)驗,我市今年及以后也將采取由市司法局統(tǒng)一選定培訓課程各培訓單位支付相關費用的方式進行。培訓費用為每課時2.00元,每名行政執(zhí)法人員年度需參加培訓40課時,即人民幣80.00元/人,未取得行政執(zhí)法證的需參加考試,考試費10元/人,合計90元/人。各行政執(zhí)法部門準確統(tǒng)計本部門行政執(zhí)法人員(含已持證人員及新增行政執(zhí)法人員)情況后,將培訓、考試費及人員信息由市行政執(zhí)法人員報名繳費系統(tǒng)完成錄入,在市行政執(zhí)法人員繳費系統(tǒng)內(nèi)開具電子發(fā)票。
二、培訓、考試范圍
全市各級各類行政執(zhí)法人員及新調(diào)整新到行政執(zhí)法崗位的人員。具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員,申請領取行政執(zhí)法證件,可免予培訓考試,但應參加以后年度的培訓。已經(jīng)取得行政執(zhí)法證件的人員參加年度培訓,新增行政執(zhí)法人員(含2019年12月培訓考試未合格人員)參加培訓及考試。
三、培訓考試內(nèi)容
以提高依法行政能力水平的公共法律知識、行政執(zhí)法實務為主,兼顧民法典等相關課程。
四、培訓考試組織
(一)培訓考試,由市司法局統(tǒng)一安排,分級組織,集中時間段開展考試。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員培訓考試,由各縣(市、區(qū))司法行政部門負責,同其他行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權組織一并開展。
五、培訓考試時間
(一)報名時間(1月18日—2月20日)
各地各部門按時限要求按照省司法廳《關于加強行政執(zhí)法人員資格管理暨換發(fā)新版行政執(zhí)法證件的通知》要求,將本部門行政執(zhí)法人員(含新增人員)基本信息在行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)填報。新增行政執(zhí)法人員培訓考試、已持證人員培訓工作結合此次換發(fā)新版行政執(zhí)法證件工作同步進行。
(二)培訓考試時間(1月19日—3月15日)
此次新增行政執(zhí)法人員培訓考試(含2019年12月份培訓考試未通過人員)采取網(wǎng)絡線上培訓考試的方式進行。行政執(zhí)法人員須登陸),用戶名為最新編制的行政執(zhí)法證件號,初始密碼123456,輸入密碼進入學習平臺,系統(tǒng)自動記錄學習時間,必修課修完后,方可參加線上考試。
六、培訓考試要求
(一)各級各部門要高度重視,認真謀劃,科學安排,明確專人負責,確保培訓計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果的落實。
一、總體要求
堅持“突出重點、量化考核、以點帶面、逐步推開”的原則,通過落實各項制度要求、開展執(zhí)法案卷評查,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政水平,從而推進依法行政。
二、范圍及對象
縣政府所屬及省以下實行垂直管理或者雙重管理的行政執(zhí)法部門均列入本年度考核(具體名單附后)。
三、內(nèi)容及標準
主要根據(jù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法職能履行的實際情況,圍繞制度履行、行政處罰、行政許可三項重點內(nèi)容進行設置,具體分為兩類:
(一)共性目標。
指行政執(zhí)法部門為保障本單位依法行政而建立并實施的各項制度體系,包括依法行政實施方案、保障制度、決策制度、監(jiān)督制度等內(nèi)容(具體內(nèi)容和評分標準見附表一)。
(二)個性目標。
指行政執(zhí)法部門當年辦理行政處罰和行政許可案件的質(zhì)量。其中:
1、行政處罰案件。主要對行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的主體、事實、證據(jù)、程序、定性、量罰、依據(jù)、文書規(guī)范等方面進行全面評查(具體內(nèi)容和評分標準見附表二)。
2、行政許可案件。主要對行政執(zhí)法部門辦理行政許可案件的事項、主體、條件、程序、文書規(guī)范等方面進行全面評查(具體內(nèi)容和評分標準見附表三)。
四、考核分值設置
考核分值采用百分制,按共性目標和個性目標進行按比例分類設置,主要分以下四類:
(一)當年已實施了行政處罰和行政許可的單位,共性目標得分占30%,行政處罰案件評查得分占40%,行政許可件評查得分占30%;
(二)當年實施了行政處罰,沒有實施行政許可的單位,共性目標得分占40%,行政處罰案件評查得分占60%;
(三)當年實施了行政許可,沒有實施行政處罰的單位,共性目標得分占50%,行政許可件評查得分占50%;
(四)當年沒有實施行政處罰和行政許可的單位,共性目標得分占100%。
五、考核方法
(一)個性目標考核采取動態(tài)抽查與集中評查相結合的方式開展:
1、動態(tài)抽查。由縣依法行政考核領導小組辦公室(以下簡稱“縣考核辦”)組織力量不定期從各被考核單位隨機抽調(diào)行政處罰、行政許可案件(具體數(shù)量抽調(diào)時確定),對照評分標準進行動態(tài)性評查。
2、統(tǒng)一評查。11月底前,縣考核辦牽頭組織相關單位成立綜合評查小組(具體成員名單于考核前確定)。在此基礎上,縣考核辦從各被考核單位隨機抽調(diào)行政處罰和行政許可卷宗各5件(不足5件的調(diào)取全部卷宗),由綜合評查小組對照評分標準,集中對案件辦理質(zhì)量進行量化評分。
3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的,由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的,可在規(guī)定時間內(nèi)向縣考核辦提出,由縣考核辦組織復核,對復核結果無異議的,由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。確認后的成績作為個性目標考核的結果。
動態(tài)抽查與統(tǒng)一評查兩項平均成績作為個性目標考核的考核成績。
4、優(yōu)秀案卷評選。為不斷提高行政執(zhí)法水平和案件質(zhì)量,縣政府將結合案卷評查,組織開展行政處罰優(yōu)秀案卷評選活動。即由各行政執(zhí)法單位自行選送若干行政處罰案卷,縣考核辦對照有關標準和要求,對得分前5名的案卷,評為年度優(yōu)秀案卷,并進行通報。被評選為優(yōu)秀案卷,可以在個性目標(行政處罰)考核中加2分。
(二)共性目標考核采取平時積累與臺帳檢查相結合的方法開展:
1、自查自評。各行政執(zhí)法部門對共性目標實施情況進行對照檢查,按照共性目標考核計分標準進行自我評分,形成年度依法行政書面總結于12月上旬前報縣考核辦。
2、統(tǒng)一評查。12月底前,由縣考核辦牽頭組織相關單位成立考核組(名單于考核前確定),并對照評分標準,結合被考核單位的自評情況,對相關臺帳進行檢查。
3、結果反饋。評查結果由縣考核辦及時向被考核單位進行反饋。被考核單位如對評查結果無異議的,由單位主要負責人簽字、單位蓋章確認。被考核單位如對評查結果有異議的,可在規(guī)定時間內(nèi)向縣考核辦提出,由縣考核辦組織復核。確認后的成績作為共性目標考核的結果。
(三)綜合考評??h考核辦根據(jù)共性與個性目標考核結果,確定年度考評綜合得分,報請縣依法行政考核領導小組審定,確定最終考核結果。
六、考評結果運用
考核結果納入各行政執(zhí)法部門年度工作業(yè)績考核,占工作目標考核基本分2分。其中考核綜合得分在94分(含94分)以上的,工作目標考核不扣分;得分在94分以下、85分(含85分)以上的,以94分為基準按比例折算目標分。
出現(xiàn)下列三類情況之一的,扣除全部目標考核分2分:
1、綜合得分在85分以下的;
2、因故意行為造成行政執(zhí)法過錯,給行政管理相對人造成重大損害或造成重大社會影響的;
3、在考核中弄虛作假,欺瞞不報,造成考核結果顯失公平、公正的。
在進行年度工作目標考核的基礎上,縣政府將評出年度依法行政考核先進單位和先進個人,并進行表彰獎勵??己讼冗M單位分優(yōu)秀、良好兩個等次,其中綜合成績排名前3位的為優(yōu)秀單位,同時授予年度依法行政示范單位,第4至8位的為良好單位。
考核先進單位同時必須符合以下兩個條件:
1、考評綜合得分必須在94分以上;