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(1)加強設(shè)計的預(yù)算管理。項目設(shè)計是項目工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是加強項目造價管理的開始,優(yōu)秀的設(shè)計可以為工程總體造價節(jié)約大約10%的資金,具有優(yōu)良的先進性、安全性與經(jīng)濟實用性,可以將預(yù)算很好地控制在投資估算的范圍內(nèi),在源頭上節(jié)約成本增加效益,進而實現(xiàn)造價管理的目的。
(2)嚴格合同條款,積極推進項目招投標(biāo)機制。石油工程項目在實施招投標(biāo)的情況下會起到明顯的降本效果,施工單位在激烈的競爭中會通過加強內(nèi)部管理、主動降低投招標(biāo)值的方法使整體的工程造價下降大約5%左右。
(3)加大施工現(xiàn)場管理力度,做好各基層工作。石油工程項目的施工現(xiàn)場是一個極為復(fù)雜的場所,施工階段是進行工程投資的主要階段,所有不明確的自然條件或者是復(fù)雜情況都會在這個階段出現(xiàn)。作為優(yōu)秀的石油企業(yè)要提高每個員工的專業(yè)素質(zhì),加大法律培訓(xùn)力度,作為工程師要熟知行業(yè)的慣例,要對市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律了如指掌,只有這樣才能完善整個工程造價的管理體系。對于在施工期間建設(shè)單位的生產(chǎn)、物流供給、安全環(huán)保等要進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào),明確工作流程,做好不同工序之間的銜接管理工作。
2決算階段
(1)做好竣工決算工作。建設(shè)單位要規(guī)范好每個職員的責(zé)任與權(quán)力,提高履行能力,對于在這個階段出現(xiàn)的不良現(xiàn)象要嚴格追究其責(zé)任,在根本上保證決算的真實性與可靠性。
(2)嚴格審查,確保資料準確、合法。在竣工決算階段要對所有的合同、竣工驗收實驗報告、現(xiàn)場簽證等資料進行仔細地審查,如果進行核查的資料數(shù)據(jù)之間存在自相矛盾的現(xiàn)象或者是增補的工作量未量化的現(xiàn)象,各個相關(guān)部門要積極調(diào)整,修改好之后才能辦理最后的決算工作;對于驗收報告、現(xiàn)場簽證等資料要嚴格把關(guān),一旦出現(xiàn)簽字不全的現(xiàn)象統(tǒng)一視為無效資料,最大限度地確保核算資料的合法性。
(3)靈活運用專業(yè)定額計算方法。相對來說,石油工程的建設(shè)項目是一個建設(shè)周期較長的項目,所以在選擇建筑材料的過程中就要嚴格把關(guān),杜絕一次性買清建筑材料的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)加強造價分析管理工作,不斷更新項目管理過程。石油建設(shè)項目的全過程都要進行造價分析,這是實現(xiàn)石油工程造價全過程管理的基礎(chǔ),可以為編制投資計劃提供必要的參考依據(jù),還可以為施工單位尋求降低成本的方法提供參考。對投資運算、設(shè)計預(yù)算、合同預(yù)算以及最后的竣工運算進行詳細的對比工作,找出造價浮動的地方并分析出產(chǎn)生的原因,爭取為后期的建設(shè)項目造價控制找到著力點;運用成本分析的方法,將核實后的決算金額與實際花費進行對比,為設(shè)計改進、修訂具體金額提供重要的參考依據(jù);運用經(jīng)濟評估的方法對整個石油工程項目進行后期評估,并以此為依據(jù)不斷地更新項目管理過程,以提高建設(shè)資金的投資效益。
3結(jié)語
筆者從相關(guān)資料顯示中看到,工程項目的投資決策及設(shè)計階段對工程整體造價造成的影響達到了百分之三十五到百分之七十五,而工程項目的實施階段對工程整體造價只有百分之五到百分之三十五的影響??梢?,工程造價控制中投資決策與設(shè)計階段是必須高度重視的階段。在工程項目中,設(shè)計階段屬于初始環(huán)節(jié),為了防止該階段不必要的修改,降低因設(shè)計變更而引起的工程造價上漲的局面,應(yīng)注重設(shè)計的精細化,特別要不斷強化施工設(shè)計,這是因為設(shè)計全程少不了充足投資的支撐,科學(xué)合理的設(shè)計不僅對施工質(zhì)量提供了重要的保證,及時有效的收回投資,同時還起到了降低投資的作用,因此工程開工前,嚴抓設(shè)計關(guān)很關(guān)鍵。
二、加強石油工程項目設(shè)計階段投資造價控制的對策
1.不斷強化設(shè)計階段的經(jīng)濟論證設(shè)計方案質(zhì)量高低與否直接決定了工程建設(shè)項目整體效益,所以應(yīng)安排專業(yè)的經(jīng)濟類人員加入設(shè)計階段,從技術(shù)上尤其要從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合基礎(chǔ)上來明確優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案。進行一番功能細化后,將不需要的功能摒棄,高度重視造價高的功能控制,以此減少工程造價,從而獲取更高的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益。加強技術(shù)比較,進行經(jīng)濟分析,做好效果評價,保證既要有較高的技術(shù)水平同時又實現(xiàn)了經(jīng)濟合理性目標(biāo)。工程在達到實用功能后還應(yīng)具備良好的美觀,爭取用最少的投入贏得最大的經(jīng)濟效益。一直以來,人們在理解造價管理的含義時僅將目光放在了工程預(yù)結(jié)算上,這將導(dǎo)致工程造價管理無法系統(tǒng)準確的進行定位,缺乏全方位的動態(tài)管理,只注重審核竣工結(jié)算階段,忽視了加強設(shè)計階段的控制。設(shè)計院應(yīng)設(shè)置專門的經(jīng)濟室,這樣造價管理工作者進行項目可行性研究過程中所提供的數(shù)據(jù)才更加的合理、準確,使下達的投資與項目實際需求相適應(yīng)。關(guān)于技術(shù)進步及修改設(shè)計而導(dǎo)致的造價變化情況,應(yīng)積極和設(shè)計人員溝通、協(xié)商,爭取在投資控制上得到設(shè)計人員必要的支持。
2.優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)及施工參數(shù)井身結(jié)構(gòu)通常涵蓋了一口油氣井的套管層數(shù)、下入深度及相應(yīng)各井段的井眼直徑等。一個好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計不僅可以防止漏、噴、卡等事故問題,推動各鉆井工作的正常有序運行,而且還節(jié)約了鉆井費用,保證工程成本的合理性。當(dāng)前,在鉆井裝備的不斷完善和鉆井工藝技術(shù)良好發(fā)展下,過去那種經(jīng)驗性的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計模式已滿足不了現(xiàn)代鉆井條件和要求,應(yīng)做相關(guān)的調(diào)整與改進,為良好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計提供便利,實現(xiàn)預(yù)期的鉆探目的,促進經(jīng)濟效益提升。定向技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛,使得施工井型呈現(xiàn)出了多樣化特點,分別有直井、定向井、水平井,施工組織方式也從之前的每個井場一口井生產(chǎn)變成了每個井場多口井生產(chǎn),我們通常稱之為叢式井。相較于單井,叢式井節(jié)約了征地費用、搬遷費用,鉆井效率得到大幅提升,防止地面建設(shè)發(fā)生重復(fù)性投資,氣田開發(fā)整體成本降到最低,這對完井后進行油井的集中管理十分有利,減少了集輸流程,降低了人力、財力、物力投資,從而促進了油田勘探開發(fā)及時有效性,鉆井成本得到節(jié)省。
3.充分運用新技術(shù)、新工藝加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度是成本管理工作中的核心舉措,應(yīng)加強研發(fā)先進高效的設(shè)備與技術(shù);對鉆井新技術(shù)研發(fā)時還必須注重鉆井過程的整體優(yōu)化設(shè)計。運用鉆井新技術(shù),不僅能夠優(yōu)化鉆井工藝、保證鉆井速率,而且還發(fā)揮著重要的挖潛增效、降低成本等作用。因此以新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用為出發(fā)點,進行定向井控制、鉆井液、優(yōu)快鉆井等核心技術(shù)的創(chuàng)新,增強創(chuàng)效能力,降低單位工程造價,實現(xiàn)預(yù)期的成本控制目標(biāo)。
4.做好工程施工效果跟蹤評價及成本分析由于石油工程具有可重復(fù)性特點,一個工業(yè)區(qū)通常會打上幾十甚至幾百口的油井,因此做好工程施工效果跟蹤評價,分析成本變動因素,跟蹤分析大額費用、重點費用、變動異常費用,及時發(fā)現(xiàn)何種技術(shù)因素會導(dǎo)致成本上升,深入研究完善技術(shù)方案,節(jié)約成本,這些都有助于后續(xù)油井的施工與油田的開發(fā)。
三、結(jié)論
首先,決策層要根據(jù)長期投資計劃及發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),對擬建電力項目是否可行,經(jīng)濟上是否在合理范圍之內(nèi),以及內(nèi)部財務(wù)狀況等進行全方面的分析論證。其次,要做好可行性研究工作,收集相關(guān)資料信息,例如:交通運輸對項目的影響、環(huán)境對項目的要求、相關(guān)項目信息等。確保準確可行,作為決策層的投資依據(jù)。最后,開展項目設(shè)計的招投標(biāo)工作。根據(jù)投標(biāo)單位提供的項目設(shè)計方案,進行比選優(yōu)化,從中選擇經(jīng)濟合理技術(shù)完善的設(shè)計方案。
2工程設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計階段的造價控制是確定項目建設(shè)后造價控制的重點工作。設(shè)計工作,是把項目由圖紙變?yōu)閷嵨锏倪^程。設(shè)計費雖然在總造價中占的比例很低,但是卻對造價的影響程度超過百分之五十以上。因此,筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加強設(shè)計階段的造價控制:首先,運用價值工程理論,對項目分析研究,努力降低成本,優(yōu)化方案。產(chǎn)品的價值等于產(chǎn)品的功能除以成本。因此,我們可以從幾個方面提高產(chǎn)品的價值:1.成本降低,功能提高。這種是我們最理想的狀態(tài)。2.成本不變,功能提高。3.成本降低,功能不變。4.功能略微下降,但成本大幅度降低5.成本略微提高,功能大幅度提升。
合理運用價值工程理論,必選研究經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。其次,通過限額設(shè)計,嚴格控制項目建設(shè)造價。限額設(shè)計,就是要求把批準的投資額進行分解,分解到單位工程及分項工程中。各專業(yè)工程在保證質(zhì)量和安全的前提下,根據(jù)限額進行比選和設(shè)計,從而實現(xiàn)設(shè)計階段的造價控制。再次,設(shè)計變更嚴格控制。出現(xiàn)設(shè)計變更的情況多種多樣,可能由于設(shè)計人員的主觀意識、或者外部環(huán)境的不斷變化及其他不可預(yù)見的情況都有可能導(dǎo)致施工過程中的設(shè)計變更出現(xiàn)。這在一定范圍內(nèi)是允許的,因此對于設(shè)計變更要:先算價,后執(zhí)行變更程序,嚴格加強控制,防止不合理的浪費發(fā)生。
3工程招標(biāo)階段的造價控制
電力工程的招投標(biāo)工作,是預(yù)期的合理費用落實的過程。招投標(biāo)控制主要從以下幾個方面進行:
1.合理的招標(biāo)控制價格。制定合理的招標(biāo)控制價,是進行招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)。確定所能接受的最高投標(biāo)價,有利于合理控制成本。
2.嚴格執(zhí)行工程量清單計價模式。對于國有的大中型電力投資項目,必須嚴格采用工程量清單計價模式。工程量清單由招標(biāo)人負責(zé)編制,并對其準確性及完整性負責(zé)。投標(biāo)人負責(zé)根據(jù)清單工程量報價,更有利于公平合理的競爭,確定準確合理的造價成本。
3.公開公正的評標(biāo)是關(guān)鍵。首先要組成評標(biāo)小組,并在開標(biāo)前嚴格保密。在評標(biāo)過程中,要仔細認真的審查,在確定滿足施工質(zhì)量及安全的合理條件下,選擇低價投標(biāo)的單位。對于個別報價低于正常值百分之十五的,要其給予合理解釋,避免出現(xiàn)通過不平衡報價進行惡意競爭。
4工程實施階段的造價控制
電力項目的實施階段是電力工程產(chǎn)品形成的過程,也是全過程造價控制中最為復(fù)雜的階段。由于設(shè)計工作已經(jīng)結(jié)束,工程量已經(jīng)具體量化,并且通過招投標(biāo)已經(jīng)確定施工單位。所以在這一階段對項目的投資控制影響并不是最大,但是卻很容易發(fā)生投資浪費。首先,要制定合理的材料審批程序,嚴格控制材料價格及用量。項目管理層要制定標(biāo)準化采購流程,控制材料價格并保證材料質(zhì)量。準確及時的掌握市場信息,深入材料市場及施工場地,為竣工決算提供有力依據(jù)。其次,嚴格控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證,將工程成本控制在合理范圍內(nèi)。對于設(shè)計變更,要嚴格區(qū)分是誰的原因,如果是發(fā)包人的原因引起的設(shè)計變更,承包人可以索賠相應(yīng)的費用及因此延誤的工期。對于由于承包人違約引起的設(shè)計變更,要嚴格依照相關(guān)法規(guī)進行反索賠。對于由于不可抗力引起的設(shè)計變更,發(fā)包人要合理延長工期,發(fā)生的損壞也要由發(fā)包人承擔(dān)。
5工程竣工階段的造價控制
關(guān)鍵字:工程造價;計價方式;估算
一、工程造價和計價方法
建筑工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部建筑工程投資費用。即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總的建筑工程投資費用,這是保證工程項目建造正常進行的必要資金,是建設(shè)項目投資中的最主要部分。我國現(xiàn)行的建筑工程造價包括:直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金四個部分,而每一部分又包括幾個相應(yīng)不同內(nèi)容。
我國目前工程建設(shè)項目在實施階段,建設(shè)單位與施工單位之間工程造價的確定,一般都采用以下幾種計價方法進行確定:(1)施工圖預(yù)算法:其特點是政府是制定工程造價的主體,它是以施工圖紙及預(yù)算定額為依據(jù),按定額工程量計算規(guī)則計算出各分部分項工程的工程量,由分部分項工程量套用相應(yīng)的定額及地區(qū)單位估價表,其工程量乘以各項工程綜合單價,計算出工程直接費,再按工程類別及施工企業(yè)資質(zhì)等級計算其它直接費、間接費和計劃利潤等費用,最后確定預(yù)(結(jié))算造價的方法。其中單位估價表,是由各地區(qū)工程造價管理部門,根據(jù)省統(tǒng)一預(yù)算定額編制的綜合單價,也叫預(yù)算定額基價,是單位估價表的主要構(gòu)成部分。通過這種方法確定的工程造價,是計算建筑工程造價的基礎(chǔ),并作為確定工程承包合同價款,辦理工程項目撥款與結(jié)算,編制招標(biāo)工程標(biāo)底及投標(biāo)報價的重要依據(jù)。(2)新定額直接費單價方式:采用國際上通用的工程量清單計價,地方定額采用實物法編制,實現(xiàn)量價分離,定額的消耗量指標(biāo)由指令性變?yōu)橹笇?dǎo)性,利潤的計取由原來的規(guī)定性利潤變?yōu)楦有岳麧櫋S媰r時不需要進行價差調(diào)整。這種方法在目前使用的較多。(3)地方定額綜合單價法特點是:利用地方定額、工程量清單報價,在單價中包含直接費、間接費、利潤等,利用綜合單價報價可以簡化計算工作量。這種方法目前使用較少。(4)企業(yè)定額直接費單價法:在確定生產(chǎn)過程中的資源消耗量是不是以社會平均水平,而是根據(jù)企業(yè)的實際水平來確定的。這種方法能充分反映工程報價時不同承包商的個體差異,只有管理水平高、生產(chǎn)中資源消耗量少的企業(yè)在報價時才具有價格優(yōu)勢。(5)國際慣例方式的特點是:計價依據(jù)是工程量清單、企業(yè)定額、綜合單價、在綜合單價中包含間接費、競爭利潤、稅金,并且間接費、利潤完全由承包商根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營決策,市場競爭狀況自主確定。采用此種方法計價,反映了建筑生產(chǎn)中實際的資源消耗。使工程價格既反映其價值,又反映市場供需。
上述(1)和(2)兩種計價方法是目前主要的計價方法。從表中我們可以看出這兩種方法在計價時都需要利用地方定額并且都需要計算工程量來最終確定工程造價。由于這種特點這樣就限定了不同級別的施工企業(yè)在記取造價時必須執(zhí)行同一標(biāo)準的“定額直接費”或“定額消耗量指標(biāo)”業(yè)主也只能處于從屬地位,自主定價的權(quán)利較小,只能按照政府的“取費標(biāo)準”進行計算,其所產(chǎn)生的缺陷為:(1)首先現(xiàn)行的建筑工程造價組成的內(nèi)容很多,計算量較大,定額內(nèi)容過多過細,消耗在工程量計算上的時間也較長。(2)與各個施工企業(yè)的技術(shù)水平不相適應(yīng),不利于建筑市場價格的競爭。(3)不能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。(4)全國各省市頒發(fā)使用的定額工程量計算規(guī)則由于程度不同,不利于跨地區(qū)工程建設(shè)承包市場的競爭。(5)現(xiàn)行工程造價計算方法不能真正體現(xiàn)建筑工程的實際價值。建筑材料價格的變化,對于工程的土建造價(直接費)影響也是最大的。(6)不利于招投標(biāo)工作的開展。
二、工程造價估算
建筑工程造價的估算,從實際上來說,就是利用某種方法對工程造價所做的一個預(yù)先估計或稱預(yù)測。就建筑工程而言,由于建筑工程本身具有單體性、復(fù)雜性、多樣性以及對建筑地點的依賴性等特點,不存在兩個完全一樣的工程,所以對建筑工程來說不能成批量的生產(chǎn)和按整個產(chǎn)品確定價格。這樣在進行建筑工程造價估算時就應(yīng)當(dāng)對其進行系統(tǒng)化、具體化、綜合化全面考慮。所謂系統(tǒng)化,是指為加強工程造價的有效估測,應(yīng)建立完備的、連貫的、準確的估測系統(tǒng),使建筑工程造價估算中的估算數(shù)據(jù)采取、估算過程、估算精度三部分都處于嚴格、客觀的分析計量及控制系統(tǒng)中。
具體化是指對某一建筑工程的造價估算應(yīng)把建筑工程整體進行分解,劃分為基本單元子項(分部分項工程),計算出每一單元子項的費用再綜合形成整個建筑工程的費用。
綜合化是指在建筑工程造價估算中,要對建筑工程進行分析,要注重其結(jié)構(gòu)形式、建造時間、建造地點等不同因素對造價的影響并且使它們之間能夠達到總體的平衡。
三、快速估價的思路和原則
現(xiàn)在通行的確定建筑工程造價方法,面臨一大堆圖紙,要填寫表格將近20余種;涉及數(shù)據(jù)上萬個。特別是工程量的計算,還要求計算人員既懂得工程技術(shù),又要全面執(zhí)行計算規(guī)則及取費規(guī)定,操作起來相當(dāng)復(fù)雜,計算式重復(fù)繁瑣,稍不注意就會出錯。由于影響工程造價的因素較多,即使使用計算機,節(jié)省的時間也有限:主要是由于計算機不能識圖,每一分項工程的工程量具體數(shù)值還需經(jīng)過人工進行計算后才能輸入到計算機中。另外在編制或?qū)彶橐粋€建設(shè)項目的工程造價,常常需要各種不同專業(yè)的人員參與工作,少則數(shù)周,多則數(shù)月才能完成,耗時很長。所以對于施工企業(yè)來說,在競爭激烈的建筑市場中,在現(xiàn)有的概預(yù)算方法的基礎(chǔ)上如何快速而又較為準確的測算出工程的造價,在某種意義上是關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的重大課題。為此,從建筑工程造價的特點入手,運用一種方法能夠快速估算出建筑工程造價是非常重要的,在時間緊時是有利于節(jié)省人力,為企業(yè)提高中標(biāo)機率的。
1.1合理編制施工組織設(shè)計
其中施工方案的編制是施工組織設(shè)計編制的核心內(nèi)容,各分項工程的施工方案和危險性較大的施工方案,對于工程成本的控制有著非常大的影響。施工方案的科學(xué)性和先進性體現(xiàn)了建筑施工企業(yè)的水平。先進、合理、科學(xué)的施工方案能夠給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益。例如,開挖深基坑本來采用護坡樁支護邊坡的施工方案,后來經(jīng)過項目部的討論決定采用錨噴支護的施工方案,通過測算此施工方案的實施,為建筑施工企業(yè)節(jié)約了28萬元施工成本。
1.2價值工程在施工中的應(yīng)用
價值工程是指通過對產(chǎn)品的功能分析,正確處理產(chǎn)品功能與成本之間的關(guān)系來節(jié)約資源、降低產(chǎn)品成本的一種有效途徑。價值工程在國外應(yīng)用得比較廣泛,近年來我國在建筑工程領(lǐng)域也在大力推廣價值工程。在以往的工程建設(shè)過程中,施工人員主要注重施工經(jīng)驗的積累,按照以往的施工經(jīng)驗進行施工,很少考慮施工方案的經(jīng)濟性,這對施工成本的控制非常不利。因此,要加強施工技術(shù)人員的成本意識,只有牢固樹立價值工程的理念,才能夠真正節(jié)約施工成本,增加建筑施工企業(yè)的效益。
1.3編制施工預(yù)算,控制工程造價
施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)內(nèi)部編制的成本預(yù)算,通過施工預(yù)算的編制,能夠控制人工費、材料費、機械費以及其他相關(guān)的費用。
1.3.1人工費的控制按照施工預(yù)算的人工單價對人工費進行控制,在工程預(yù)算中假定人工單價為68元,合同規(guī)定人工補貼為30元,因此人工費的價格為98元。根據(jù)施工預(yù)算人工費的價格,項目部與勞務(wù)施工隊伍簽訂的價格應(yīng)在98元以下,只有這樣才能保證人工費用不會超出施工預(yù)算的費用,施工企業(yè)對人工費用的控制才能起到實質(zhì)性的作用。
1.3.2材料費的控制目前我國造價的計算方法采用的是量價分離的方法,工程材料的價格會隨著工程的進行,價格出現(xiàn)波動,往往會出現(xiàn)施工預(yù)算中材料的價格和市場的價格相差非常大。在材料費用控制的過程中要重點控制工程中使用較多的鋼材、水泥、木材等,對于大宗的材料可以采用期貨的方式,也可以采用招標(biāo)的方式進行采購,優(yōu)選材料廠家。對于材料消耗量的控制主要采用限額領(lǐng)料的方法,根據(jù)施工預(yù)算中材料的數(shù)量對施工作業(yè)隊伍進行材料數(shù)量的限制,防止材料的浪費。
1.3.3施工機械費用的控制由于施工的特殊性,施工企業(yè)在工程中采用的施工機械主要有購買和租賃兩種方式。如果購買施工機械要貨比三家,通過多種渠道和多種方式購買施工機械,減少機械費用的支出。也可以采用租賃的方式租賃施工機械。在使用施工機械的過程中要加強施工機械的養(yǎng)護,防止機械經(jīng)常發(fā)生故障,影響施工順利進行。
1.3.4構(gòu)件加工和分包工程費用的控制目前在工程項目建設(shè)的過程中,混凝土構(gòu)件、成品鋼筋的加工等多數(shù)由專門的廠家進行加工和預(yù)制,施工企業(yè)要與相關(guān)的加工企業(yè)簽訂委托加工合同,合同的價格要按照施工預(yù)算的價格進行控制,防止超出預(yù)算的范圍。對于土石方工程、水電安裝工程、裝飾工程等分包項目,也要以施工預(yù)算的價格控制,簽訂分包合同,絕不允許分包合同金額超出施工預(yù)算。
1.3.5工程索賠費用的控制工程索賠是指由于非自己的過錯造成自己的經(jīng)濟損失,要求對方進行經(jīng)濟補償?shù)男袨?。工程索賠分為工期索賠和費用索賠,施工企業(yè)重點控制費用索賠,最大程度減少自己的損失,增加企業(yè)的效益。索賠發(fā)生的原因主要有:
(1)圖紙延期導(dǎo)致的索賠由于設(shè)計圖紙的延期,造成建筑施工企業(yè)不能正常進行施工,可以索賠工期和費用。在施工單位收到中標(biāo)通知書28天內(nèi),建設(shè)單位必須提供建筑施工的全部圖紙和相關(guān)資料,此外,設(shè)計單位要對圖紙進行技術(shù)交底,如果28天內(nèi),建設(shè)單位沒有提供設(shè)計圖紙及相關(guān)資料,從第29天起,施工單位可以索賠工期和相關(guān)的費用。
(2)工程變更導(dǎo)致的索賠在工程施工進行的過程中,由于施工單位的建議或者業(yè)主的要求,工程施工項目增加,或者局部尺寸變化導(dǎo)致工程變更,施工單位按照索賠的程序進行索賠,根據(jù)情況索賠相關(guān)的工期或費用。
(3)由于承包商不可預(yù)見造成的索賠在工程實施的過程中,由于地質(zhì)條件的變化以及投標(biāo)時圖紙不全造成承包商無法正常計算的項目,可以視情況進行工期、費用索賠。比如,在工程實施的過程中,出現(xiàn)較大面積的淤泥和流沙現(xiàn)象,在建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘測資料中,沒有反應(yīng)相關(guān)的地質(zhì)情況,施工企業(yè)處理這些淤泥和流沙會消耗相關(guān)的人工、材料和機械臺班,工期也會相應(yīng)延長,這種情況下可以索賠相應(yīng)的工期和費用。
(4)由于監(jiān)理工程師指令引起的索賠在工程施工過程中,監(jiān)理工程師在特殊情況下可以發(fā)出指令,施工單位必須按照監(jiān)理工程師的指令進行施工,如果監(jiān)理工程師指令錯誤,造成的損失可以由建設(shè)單位進行工期和費用補償。比如,在隱蔽工程驗收過程中,地下排水管道在隱蔽之前已經(jīng)由監(jiān)理工程師驗收。一段時間后,監(jiān)理工程師對此部分工程不放心,要求施工單位對隱蔽工程進行剝離或開孔,施工單位按照監(jiān)理工程師的指令進行,但挖開后經(jīng)驗收合格,此時造成的工期和費用損失由建設(shè)單位承擔(dān),施工單位可以索賠相關(guān)的費用。
(5)由于不可抗力事件引起的索賠在工程建設(shè)的過程中會出現(xiàn)不可抗力事件,如沙塵暴、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害,當(dāng)不可抗力事件發(fā)生后,會對工程造成一定的損失,施工單位和建設(shè)單位對損失承擔(dān)的范圍不同,其中部分費用施工單位可以進行索賠,比如,應(yīng)業(yè)主要求留在施工現(xiàn)場對場地進行清理的工人,可以得到相應(yīng)的費用補償,施工單位可以獲得工期補償。因此,工程費用的索賠在施工中占有非常重要的地位,只有掌握索賠的基本程序和方法才能把索賠工作做好。
2竣工階段工程造價的控制
工程竣工結(jié)算是指工程項目在竣工驗收完成后,在規(guī)定的時間內(nèi)由施工單位編制或由施工單位委托的工程造價咨詢單位進行編制,在工程竣工結(jié)算編制完成后,由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的工程造價咨詢單位進行核對。在編制竣工結(jié)算的過程中要按照工程量清單計價規(guī)范的要求進行編制,并按要求進行,不能發(fā)生錯算和漏算。
2.1綜合單價的確定
分部分項工程已有綜合單價,按實際發(fā)生的數(shù)量套用綜合單價,如果分部分項工程的綜合單價有調(diào)整的,按照調(diào)整的計算。在工程實施的過程中,可能會發(fā)生工程變更,導(dǎo)致工程量的增加或減少,按照工程量清單計價規(guī)范的要求,如果增加或減少的工程量在合同約定的范圍內(nèi),按照原單價執(zhí)行,如果超出合同約定的范圍要進行調(diào)整。
2.2措施項目費的計算
措施費按照工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進行計算,超出合同約定范圍的,也要進行必要的調(diào)整,安全文明施工費按照國家的要求進行計算不得進行調(diào)整。安全文明施工費是對安全文明施工必要的保障,減少此項費用的支出將會對安全文明施工產(chǎn)生重大影響,在工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定,此項費用不得作為競爭性費用。
2.3現(xiàn)場簽證的費用按照簽證材料進行計算
現(xiàn)場簽證是工程竣工結(jié)算的重要材料,在施工進行的過程中要注重對工程簽證的整理和收集,常見的工程簽證主要有施工現(xiàn)場地質(zhì)條件和地下水位的變化;工程施工現(xiàn)場土方的轉(zhuǎn)運;由于設(shè)計變更導(dǎo)致的材料變化造成材料的浪費,不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致工程的損失。此外,要求監(jiān)理工程師和建設(shè)單位進行簽字確認,防止施工事件發(fā)生的時間過長沒有進行簽字,會導(dǎo)致扯皮事件的發(fā)生,對施工單位極為不利。在編制竣工結(jié)算時,要把現(xiàn)場簽證的費用計入工程造價。
2.4索賠費用的計算
【關(guān)鍵詞】工程竣工;造價結(jié)算審核問題;解決措施
工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作,一個工程要想做到完美的落幕和收官,工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的,因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復(fù)雜的,包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要,它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設(shè)備租賃等方面的結(jié)算工作,同時還有與工程造價的預(yù)算成本比對整合的處理工作,是相對比較復(fù)雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段,會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結(jié)算,最后形成最終的工程造價結(jié)果,這個審核結(jié)算的結(jié)果是非常重要的,它涉及到多方的利益,比如材料的供應(yīng)商、工程的投資方、工程的承包施工方等,所以如果工程竣工階段的審核結(jié)算工作出現(xiàn)比較嚴重的失誤或問題,就會造成多方經(jīng)濟利益的損失從而引發(fā)嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結(jié)算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環(huán)節(jié),解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結(jié)算問題對于整個過程的順利落幕和各方經(jīng)濟利益的平衡解決都是非常關(guān)鍵的,一定要引起每一個建筑企業(yè)的特別重視,在每一個項目工程的實施過程中,緊抓工程竣工的結(jié)算審核工作。
1. 工程竣工造價結(jié)算審核的內(nèi)容
一般建筑企業(yè)的工程竣工造價結(jié)算審核工作要依據(jù)《審計法》和《基本建設(shè)竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導(dǎo)要求,在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理,再一次認真的核對合同款項,進行審核結(jié)算的相應(yīng)工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。
工程竣工的造價結(jié)算審核工作是對建設(shè)方和施工方經(jīng)濟利益的一個有效平衡,同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束,因為竣工階段的結(jié)算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算,同時也會對建設(shè)方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結(jié)算審核,工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核,接著對整個工程的工程量進行審核,還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設(shè)備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規(guī)費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結(jié)算,這樣才能確保整個工程的賬目結(jié)算清晰,確保工程的完美落幕,同時保障各方的經(jīng)濟利益。
2. 工程竣工造價結(jié)算審核的工作要點
2.1 工程合同條款的審核
合同是工程項目順利開展實施的基礎(chǔ)保障,所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的,竣工結(jié)算審核工作要全面細致對合同的內(nèi)容和條款進行審核,并對具體結(jié)算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議,認真完成工程合同條款的審核工作。
2.2 注重審核工程中的各項費用
工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報,也會有很多設(shè)備材料費用需要審批,在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應(yīng)的計價單費處理隨意,但工程的竣工審核結(jié)算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對,對申報的費用進行重新的核算定價,同時與前中后期的造價成本進行比對分析??⒐るA段的結(jié)算審核要注意項目的價格指數(shù)、換算系數(shù)和費率一些價差關(guān)系,避免造成重復(fù)或錯誤的審核結(jié)算,總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結(jié)算階段進行認真的審核,因為工程的成本造價是工程經(jīng)濟利益最重要的基礎(chǔ)。
2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作
在工程的施工過程中會有一些設(shè)計階段之外的工程項目,這些就是隱蔽的工程項目,同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理,對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結(jié)算階段一定要特別注意并認真核實,做好相應(yīng)的簽證落實工作,因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結(jié)算結(jié)果的核對不上,從而帶來嚴重的后果。
3. 工程竣工造價結(jié)算審核工作的一些問題
3.1 不準確的簽證以及依據(jù)資料
在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新,投資方的代表人物很多工作責(zé)任感缺失,工作不夠認真負責(zé),在并沒有對施工方的具體施工情況和設(shè)備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現(xiàn)場的簽證上隨意簽字,這樣即使到最后的工程竣工審核結(jié)算階段收取到的票據(jù)也是不準確的,沒有變更的材料清單,不認真核實的簽證單據(jù),都為最后的審核結(jié)算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責(zé)的材料簽證審核工作,導(dǎo)致送審材料缺乏真實性,工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新,這樣即使是最后的竣工造價審核結(jié)算得到的也是錯誤的造價結(jié)果。
3.2 沒有采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄈミM行工程造價結(jié)算審核
一般工程竣工的造假結(jié)算審核會根據(jù)實際工程的規(guī)模、大小和難度,來決定相應(yīng)的造價結(jié)算審核方法,具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責(zé),貪圖便利,會不結(jié)合實際工程情況隨意選用結(jié)算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結(jié)算,從而造成審核結(jié)算結(jié)果不準確,也會造成效率低下,審核不合格等嚴重情況發(fā)生。
3.3 審核測算人員素質(zhì)偏低,專業(yè)技能不足
工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業(yè)工作,但部分項目工程最后進行造價審核結(jié)算的工作人員卻專業(yè)技能不足,工作經(jīng)驗又缺失,不能很好的完成相應(yīng)的審核結(jié)算工作,為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。
4. 工程竣工造價結(jié)算審核工作的解決方法
4.1 加大審核工作的審核力度,嚴審簽證資料
一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查,在工程開展過程中制定嚴厲的規(guī)章制度要求每一個負責(zé)審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關(guān)資料的審查核實工作,對出現(xiàn)工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰,追究到每一個負責(zé)人的主要責(zé)任,加大審核工作的審核力度,徹底認真重視起簽證資料的審查工作。
4.2 挑選恰當(dāng)?shù)墓こ探Y(jié)算審核方法
工程竣工結(jié)算的造價結(jié)算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關(guān)重要的,所以一定要選擇最準確和合理的工程結(jié)算審核方法進行最后的審核測算,嚴厲要求相應(yīng)的工作人員切實落實審核方法的選擇工作,不能盲目進行,造成嚴重的后果,要挑選最恰當(dāng)?shù)墓こ探Y(jié)算審核方法來進行竣工造價的結(jié)算審核。
5. 結(jié)語
綜上所述,工程竣工階段的造價審核結(jié)算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的,但目前我國項目工程中對于審核結(jié)算工作確實存在一些嚴重的問題,所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結(jié)算工作,為整個工程實現(xiàn)完美的落幕工作
參考文獻:
1.1工程造價的概念
工程造價在建設(shè)項目的施工過程中是指:在整體建設(shè)項目的實施進程中,建設(shè)項目預(yù)期資金的支出,是建設(shè)項目實際資金費用在固定資產(chǎn)的部分,也有一部分學(xué)者將工程造價看做是建設(shè)項目實施的整體過程中,形成固定、非固定、無形資產(chǎn)而產(chǎn)生的資金消耗總和。從概念的定義判斷上我們可以得出一個基本認知:工程造價是一個復(fù)雜的體系,同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要對工程造價予以行業(yè)的重視和發(fā)展的關(guān)注。
1.2工程造價管理
通俗地講工程造價管理就是對建設(shè)項目各階段和各環(huán)節(jié)進行造價方面的管理,就是對建設(shè)項目工程建設(shè)過程中對資金進行集中、精細和科學(xué)控制,以此來降低建設(shè)項目的消耗和費用,使其達到建設(shè)項目設(shè)計的工程預(yù)算范圍內(nèi)。對工程造價管理的理解要有一定的高度和廣度,要站在行業(yè)發(fā)展的角度去看待工程造價管理的概念,在市場經(jīng)濟條件下工程造價管理工作已經(jīng)成為企業(yè)適應(yīng)競爭和市場的重要前提。要站在維護行業(yè)進步的出發(fā)點去審視工程造價管理的定義,要利用動態(tài)發(fā)展的理念去發(fā)掘工程造價管理的價值,使其能夠為建設(shè)項目各環(huán)節(jié)、各階段提供有益地幫助和作用。
2、建設(shè)項目實施階段實施工程造價管理的價值
工程造價管理工作貫穿建設(shè)項目實施階段的每時每刻,對建設(shè)項目實施階段各主要過程和環(huán)節(jié)有著重要的管理價值和經(jīng)濟效益。工程造價管理可以規(guī)范建設(shè)項目實施階段合同修改,使工程項目相關(guān)方面的經(jīng)濟利益得到維護;工程造價管理可以強化建設(shè)項目實施階段技術(shù)的應(yīng)用,使新技術(shù)和新工藝得以在建設(shè)項目中得到實際應(yīng)用,在提高建設(shè)項目實施效率的同時,提升建設(shè)項目實施的質(zhì)量;工程造價管理可以調(diào)整建設(shè)項目實施階段的各方面要素,使項目實施的環(huán)境得到優(yōu)化,通過調(diào)整和完善來保障建設(shè)項目實施階段的質(zhì)量,確保建設(shè)工程各方面的經(jīng)濟、社會效益的取得。
3、建設(shè)項目實施階段進行科學(xué)工程造價管理的要點
3.1優(yōu)化建設(shè)項目的設(shè)計
在建設(shè)項目實施階段應(yīng)該以優(yōu)化設(shè)計為切入點,展開工程造價的控制和管理工作,要根據(jù)建設(shè)項目的特點與施工和現(xiàn)場的實際,通過設(shè)計的優(yōu)化和方案的調(diào)整做到建設(shè)項目成本的真正控制,以分析法、價值計算法等方法最大程度地實現(xiàn)建設(shè)項目成本的節(jié)約與控制。
3.2加強招投標(biāo)管理
在有關(guān)招投標(biāo)文件中,要規(guī)范、正確、完整地填寫清單,不可遺漏或者發(fā)生書面錯誤。招標(biāo)方在進行招標(biāo)預(yù)算時,要按照招標(biāo)文件重新復(fù)核工程量,重新確定工程量的清單數(shù)據(jù),避免清單數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤,才能讓工程造價預(yù)算更加準確。評審中標(biāo)單位時,要認真判定投標(biāo)報價是否可靠,企業(yè)是否具備這樣的實力,對報價高低的原因及報價內(nèi)容等都要全面、仔細地進行審查和分析,再對施工方案和施工技術(shù)、施工工藝等各個方面進行綜合評審。
3.3加強合同變更管理
在建設(shè)項目實施階段,變更合同主要包括合同內(nèi)變更和合同外變更,合同內(nèi)的變更是指對原來合同承包范圍加以變更,但合同的實質(zhì)性沒有發(fā)生改變;合同外變更是對合同實質(zhì)性重新修改,讓合同產(chǎn)生新的法律效應(yīng)。變更合同時,有關(guān)負責(zé)人員要重新認真審核合同文件,對工程變更條款查找相關(guān)資料進行確認,然后再確定是否需要對合同進行變更。在工程項目實施階段需要變更合同時,工程師要向承包方提交變更建議書,承包方接到變更意見后,要明確所建議的內(nèi)容是否符合變更合同的條件,若變更建議具備充分的理由,承包方再經(jīng)過周密的考慮確定對合同進行變更,同時和合同另一方取得協(xié)商。變更合同時要綜合各方面情況,仔細斟酌,考慮合同變更可能產(chǎn)生的后果。
3.4加強建設(shè)項目結(jié)算管理
在進行工程量結(jié)算時,工程量清單里的項目要根據(jù)報價的綜合定價來確認,對于清單里沒有牽涉到的項目要根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)及預(yù)算定額進行結(jié)算。在工程竣工結(jié)算時,要盡量防止建設(shè)方或者施工方因為各種因素引發(fā)賠償糾紛,若發(fā)生賠償事件,要根據(jù)合同條款,以公平、公正的態(tài)度對索賠糾紛進行正確、合理地解決。
4、結(jié)語
關(guān)鍵字:工程建設(shè),工程造價管理,管理模式,改革創(chuàng)新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中圖分類號:K826.16文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要,但這項工作目前還存在著不容忽視的問題,如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價,是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。
從當(dāng)前情況看,工程造價管理主要存在以下幾個問題:
一是當(dāng)前工程造價管理模式與市場脫節(jié)。一般情況下,國家都會對工程中的一些相關(guān)定額進行統(tǒng)一的編定,但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后,變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統(tǒng)一的定額后,一些省級單位也經(jīng)常會根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法,卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況,大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達城市中的一些價格水平做制定依據(jù),這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關(guān)系,這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性,也就導(dǎo)致了工程中的造價難問題。
二是工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中,能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競爭最為集中的領(lǐng)域,價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現(xiàn)在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用,過于控制價格,本意是絕對精細,卻不想度量過于精細,讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細計算,也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來,不僅影響到工程施工的水平,更不利于自由競爭式市場體制的形成。
三是最低價中標(biāo)法在我國未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展,當(dāng)前我國也先后建立了很多有形的建筑市場,集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動,并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù),也同樣對投標(biāo)的一些方式和評定方法進行了明確。一般的投標(biāo)報價都會受到國家定額標(biāo)準的影響和限制,在此基礎(chǔ)上進行綜合評定再確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性,在現(xiàn)實中也有實際可能的可行性,但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國的投標(biāo)活動中卻只是嘗試階段,沒有得到全面推廣,也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中,多了暗箱操作,多了腐敗,多了投資,讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗,也讓投標(biāo)單位處在了不思進取的處境。
加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面,更好地對工程造價工作進行科學(xué)有效的管理,須要加強以下幾個方面的工作,以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。
(一)建立一套健全的工程造價管理體系
1.要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu),強化工程造價管理部門的管理職能,加強宏觀調(diào)控能力,健全工程造價管理的制度和辦法,加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場,維護市場主體的合法權(quán)益。
2.理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系,建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,使工程造價管理的標(biāo)準和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理,鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理,放開建材和人工的價格,由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策,搞好協(xié)調(diào),理順關(guān)系,提供信息服務(wù)上。
(二)改革現(xiàn)行的工程計價方式,實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價,它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力,滿足了平等競爭的需要,有利于獲得最合理的工程造價,有利于控制投資。工程量清單計價,為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ)),同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外,當(dāng)發(fā)生工程變更時,工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準。
在實施工程量清單計價方法時,應(yīng)注意以下幾個方面:
1.加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式,其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后,工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式,適應(yīng)這項改革工作。
2.加強企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額,在制定綜合單價時,不再沿用了定額計價模式去處理,而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。
3.建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應(yīng)該就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。
(三)加強工程建設(shè)全過程的造價管理
1.1工程造價、工期、質(zhì)量的含義
工程造價指的是一個設(shè)計從開始到施工結(jié)束再到最后使用的整個過程中所產(chǎn)生的所有費用總和。工程工期所指的是從該工程開始到結(jié)束所用的時間長短。工程質(zhì)量是指在該項目實施過程中,形成的能滿足用戶或達到社會需求的設(shè)計文件、工程合同和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準等一些具體的文件規(guī)定使其能滿足適用、安全、經(jīng)濟等要求的工程質(zhì)量。
1.2三者之間的關(guān)系分析
建筑工程中工程造價、工期、質(zhì)量這三者之間的關(guān)系,其實是一種相互依存又互相制約的關(guān)系。當(dāng)其中的一個因素發(fā)生變化,另外兩個因素也會因此而發(fā)生變化。例如:一個施工的建筑單位為了縮短其施工所用的建筑工期,就一定會在施工過程中投入更多的資源,比如人力、物力和財力等,必然會增大施工的成本,于此同時,縮短工期很可能就會在施工過程中存在很多細節(jié)達不到技術(shù)上的標(biāo)準,從而導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量下降。再比如說,為了要提高建筑物的工程質(zhì)量,就必須要耗費更多的資源和時間來支撐,就會因此而導(dǎo)致造價提高,工期延長,也或許因提高了工程的施工質(zhì)量,減少了工程中二次返工的機會,在一定程度上會縮短其工期。
2探究工程造價、工期、質(zhì)量之間的內(nèi)在關(guān)系
2.1縮短工程工期,降低造價
大多數(shù)項目目前都存在著建筑工期偏長的問題,造成此問題的因素有很多,大致可分為以下幾種情況:第一點,對項目實施的條件和特點進行了錯誤估計。例如:低估了項目在實施過程中的難度,對施工的設(shè)計和施工過程中存在的問題沒有進行科學(xué)的試驗和探究,既耗費了資金,而且也耽誤了施工的進度;還有就是低估了在項目建設(shè)中所產(chǎn)生的工作協(xié)調(diào)方面的困難;再比如說就是對施工的環(huán)境、交通狀況、供電、供水等條件了解的不徹底,對原料的市場價格、供應(yīng)的條件考察的不夠等等。第二點,是項目實施中的參加者在工作中存在失誤。例如,由于設(shè)計者的失誤延長了設(shè)計的時間,項目單位也沒有采取及時的應(yīng)對措施解決;總承包的設(shè)計施工單位將任務(wù)派發(fā)給不夠資格的分包施工單位;地方建設(shè)部門在接到審批任務(wù)時一些監(jiān)督機構(gòu)拖延審批時間,造成的工期延誤。第三點,自然的因素原因引起天災(zāi)人禍。針對以上的諸多因素,只有采取相應(yīng)措施,才能達到縮短工程工期的目的??刂乒こ痰墓て谥饕屑夹g(shù)措施、經(jīng)濟措施、組織措施、合同措施和信息管理措施等。首先,要落實好項目實施中的工程監(jiān)測和控制的人員,做到具體任務(wù)有專門的負責(zé)人員,進一步加強對項目的設(shè)計、施工投標(biāo)的管理承包工作,正確對待風(fēng)險機制和競爭機制,做到真承包、真招標(biāo);其次,要對項目進行及時的分解,按照項目的合同、進展和結(jié)構(gòu)不同種類進行劃分,建立起一套完善的編碼體系結(jié)構(gòu);然后,就要確定施工中工期協(xié)調(diào)的相關(guān)制度,明確會議舉行時間,會議的參與人員等等;最后就要及時分析影響工期的因素和風(fēng)險,做好前期充分的準備工作,包括對多種方案在經(jīng)濟方面的比較,對項目充分論證和對地質(zhì)情況勘探和施工圖的設(shè)計,將各種可能發(fā)生的情況提前做好風(fēng)險預(yù)期工作。
2.2保證施工工程質(zhì)量,降低工程造價
在施工過程中,若想正確處理好成本和質(zhì)量之間的關(guān)系,做到經(jīng)濟和成本同時兼顧,就要真正做到經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的理念,并在投資決策過程、工程設(shè)計階段和工程實施過程三個方面,抓好工程造價的全面控制工作。如何在保證質(zhì)量的前提下,使得工程的造價得以最低化,是工程建設(shè)中的一個重點,也是施工隊伍在經(jīng)營中提高隊伍的競爭力和應(yīng)變能力強有力的武器。第一,采取價值工程的方法,以此來降低工程造價。在滿足了《施工驗收》中的規(guī)范要求前提下,提出合理的施工方案,在技術(shù)和經(jīng)濟上做出詳細的對比,并按照實際情況挑選出最經(jīng)濟合理的施工方案。首先,要對實施工程的性能進行詳細分析,在材料性能相同的情況下,爭取用價格低材料代替價格高的材料;其次,做到在工程質(zhì)量滿足要求的前提下,爭取用最少的機械和人力完成要求的施工任務(wù);最后,在質(zhì)量保障的前提下,盡量避免工程施工中的無效勞動和管理,徹底做到降低工程造價。第二,在項目管理時,不能僅僅考慮只是降低工程造價,對該工程的綜合費用也要進行全面綜合的考慮,其綜合費用包括對在工程交付使用后日常維修費用和局部的更新費用等,達到質(zhì)量相同,施工費用最低的理想中的情況。
2.3保障工程質(zhì)量,縮短工程工期
一個工程若是沒有質(zhì)量,也就不存在效益,更沒有工期、數(shù)量、成本和信譽之說,可見,質(zhì)量時一個工程的核心建設(shè)所在,是工程中造價、工期和質(zhì)量的重中之重。工程的工期在施工階段的時間是最長的,露天的作業(yè)量也較大,加之受自然條件的影響也特別大,正因如此,做好對施工過程中事前、事中、事后的控制是實現(xiàn)質(zhì)量控制的重點。在事前管理上,首先就是要抓好對人的控制工作,為了確保工程的進度和質(zhì)量,要嚴格挑選參與施工的指揮者、組織者和操作者。其次,要做好對構(gòu)配件和材料的質(zhì)量控制工作,這是工程實施的物質(zhì)條件,也是基礎(chǔ)條件,若是材料不符合標(biāo)準,工程的質(zhì)量也不能符合要求,因此物質(zhì)條件是保障工程質(zhì)量的前提,也是縮短工期的必要條件。再者,就是對施工中方案的嚴格審查,施工方案是影響工程質(zhì)量、工期和造價的關(guān)鍵所在,優(yōu)化出確實可行的方案,是提高工程質(zhì)量最為重要的環(huán)節(jié)。然后,就是對施工環(huán)境的控制,其中不但包括自然環(huán)境,還包括工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動環(huán)境。根據(jù)施工中工程的特點和條件,制定控制施工環(huán)境的具體方案;最后要做好對機械設(shè)備的施工控制工作,機械對工程實施的進度和質(zhì)量均有很大影響,只有選擇適合的設(shè)備型號和機械參數(shù)才能更好地對工程的質(zhì)量進行控制。在事中管理方面,要抓好對質(zhì)量的控制工作,把工程中的質(zhì)量控制由原來的事后檢查轉(zhuǎn)為事前控制,以工序質(zhì)量控制作為核心工作,嚴格質(zhì)量的檢查工作,建立質(zhì)量控制點,以此來加強對已完成工程的質(zhì)量控制工作,達到以預(yù)防為主的目的。在事后管理中,首先要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程項目質(zhì)量的評定和驗收標(biāo)準,進行工程的質(zhì)量評定和驗收工作;再者要做好對審核竣工圖和質(zhì)量檢驗報告中技術(shù)文件的整理工作。
3結(jié)語