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一、拆遷安置地點
被拆遷戶安置地點由縣政府按規(guī)劃要求統(tǒng)一安排,宅基地安置小區(qū)總體布局詳見規(guī)劃圖。返遷安置房建設的地點、結構、戶型、面積詳見規(guī)劃圖。
二,拆遷補償標準
征用土地涉及房屋拆遷的,被拆遷人可以選擇下列一種方式獲得房屋補償費用:
(一)直接按照下列標準計算:
1、框架結構:
一類房屋:每平方米360元;
二類房屋:每平方米320元;
三類房屋:每平方米240元;
2、磚混結構:
一類房屋:每平方米340元;
二類房屋:每平方米300元;
三類房屋:每平方米240元;
3、磚木結構:
一類房屋:每平方米260元;
二類房屋:每平方米230元;
4、土木結構:每平方米180元;
5、未封閉陽臺按上述相應結構補償標準的50%計算;
6、沒有完成屋頂的建筑物,按圍墻計算;豪華裝飾的住宅,可結合評估結果在同類結構房屋的基礎上相應增加補償。
以上結構類別分別按以下標準界定:
一類房屋系指門、窗齊全,內、外墻已粉刷;
二類房屋系指門、窗齊全,但內、外均無粉刷或內墻粉刷外墻沒粉刷;
三類房屋系指房屋已封頂,但無門、窗,內、外均無粉刷。
(二)按照國家和省、市有關城市房屋拆遷規(guī)定及縣政府政發(fā)[]6文件執(zhí)行,房屋拆遷補償以市場評估價為貨幣補償依據,補償實行貨幣補償,產權調換、互補差價相結合的原則進行。
(三)違章建筑(指未按當時審批的)不予補償,均須在規(guī)定期限內自行拆除,不按規(guī)定期限拆除的,由拆遷人或相關單位依法拆除。
三、拆遷安置辦法
征用土地涉及住宅主房屋拆遷,被拆遷人戶籍及實際居住在被征地村、組的,根據自愿可以選擇下列一種方式進行安置:
(一)房屋安置。由政府統(tǒng)一建造成套房屋對被拆遷人進行安置。
1、對被拆遷住宅主房屋的建筑面積實行等面積安置,按貨幣補償的計算標準和安置房屋的價格結算差價。安置房屋的價格為建筑成本價每平方米540元。
2、安置樓房的面積確定:選擇安置被拆除主房面積與返遷房面積最接近值的樓層、戶型。
3、因房型差異的原因,安置面積超過被拆遷主房屋面積10平方米(含10平方米)以內的,仍按等面積安置房價結算;超過10平方米以上的,按同期同類商品房價結算。
4、安置用房建成后,統(tǒng)一頒發(fā)城市房屋產權證書。
安置返遷房由被拆遷人按“房屋拆遷驗收單”的先后順序選擇。
(二)宅基地返遷安置。
1、等面積安置:被拆遷人應當提出書面申請,經批準同意后,實行與所拆房屋主房占地面積等面積安置。
2、對宅基地辦理國有土地劃撥手續(xù),如需辦理國有土地出讓手續(xù),可在補交土地出讓金后,辦理國有土地出讓使用權證書。
安置用地的選擇辦法,按照“誰先拆遷,誰先安置”的原則執(zhí)行,安置用地由被拆遷人按“房屋拆遷驗收單”的編號順序優(yōu)先挑選安置地塊。
四、拆遷期限及獎勵辦法
1、拆遷范圍內房屋全部在規(guī)定時間內簽定拆遷安置協(xié)議書,并全部拆除搬遷完畢。逾期拆遷的,將依法。
2、被拆遷人在規(guī)定的時間內自行拆除房屋或棄房完畢的,可按以下標準進行獎勵:
(1)提前20天拆完的,每平方米40元;
(2)提前15天拆完的,每平方米35元;
(3)提前10天拆完的,每平方米30元;
(4)提前5天拆完的,每平方米20元;
五、安置用地建設和安置房建設有關規(guī)定
1、宅基地安置建房必須按統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一立面建設等有關規(guī)定,房屋建設必須嚴格按照安置區(qū)內規(guī)劃標準建設。
2、被拆遷人所取得的安置用地不得轉讓,并且必須在分得安置用地起壹年內建設好房屋,否則,取消一切優(yōu)惠政策。
3、返遷房安置樓統(tǒng)一建設,需要安置樓房的被拆遷戶必須在房屋拆除十天內按每套房價的80%標準預繳房款,逾期視為自行放棄安置,預繳房款者在房屋交付使用時把所欠余額20%交清。
六、其他事項
1、選擇宅基地安置建房需辦理的所有證照費用實行每戶405元包干,即建設局200元,國土局100元,房產局105元。
2、安置區(qū)域的供水、供電主管(干)線由供水、供電部門統(tǒng)一在規(guī)定時間內接通,所涉及費用由供水、供電部門自行承擔。項目單位統(tǒng)一把水、電等設施接到門口(免交開戶增容費),若原已交電貼費的,安置重建房屋時免交電貼費。
3、返遷安置房,項目單位負責水到戶、電到門口,辦理城市房屋產權證。
4、閉路電視遷移按每戶120元補償,未安裝閉路電視戶不予補償。
5、搬遷費和過渡安置費:按縣政府政發(fā)號文件執(zhí)行。返遷房超過一年未交付的,按每戶每月480元發(fā)放臨時過渡安置費。
6、全民所有制單位自管房拆遷由產權單位自行拆除,安置問題由本單位或其主管部門協(xié)助解決。
7、公安、教育、郵政、電信、供水、供電、廣播電視等部門,應當及時辦理和安排被拆遷人戶口轉移、子女轉學轉托、電話移機、信件投遞、用水用電、閉路電視改線安裝等事宜。
關鍵詞:鍋爐 外部檢驗 安全附件
中圖分類號:TK223 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)02(a)-0053-01
鍋爐屬于轉換能量的一種生產設備,一般鍋爐中均是輸入燃料中高溫煙氣、電能、化學能等形式的能力,一旦通過鍋爐進行轉換處理后,從鍋爐內向外部輸出的能力則有著一定含量的有機載體、高溫水以及蒸汽等。
但是鍋爐在使用過程中有著較多不足的地方,無法與鍋爐設計所要達到的功能互相符合,鍋爐在使用過程中的安全運行得不到有效的保障。該文就鍋爐在運行過程中安全附件常見的問題進行細致的探討,并提出了相應的解決策略。
1 鍋爐外部檢驗安全附件常見的問題以及解決策略
1.1 水位表常見的問題以及解決策略
(1)鍋爐內水位的高低在顯示時均是采取水位表進行的,其是否能夠正確的對水位進行顯示,對是否能夠正確操作鍋爐有著決定性的作用。一般水位表在進行連管時出現不在相同水平情況是比較常見的問題,主要是因為相關單位在購買水位表過程中選擇較大的尺寸,然后強行的安裝連管導致彎曲,最終形成假水位的情況。遇到這種問題時,應該將水位表更換并且進行沖洗處理。
(2)沒有及時的檢修水位表,較多單位在鍋爐運行過程中都沒有指定明確的檢修水位表的規(guī)定,維修以及管理人員沒有強烈的責任心。遇到這樣的情況,相關單位應該構建檢修水位表相關規(guī)章制度,采取相關措施對管理以及維修人員進行相關教育。
(3)水位表旋塞不靈敏或者失去原本的作用而導致燙傷工作人員,出現該問題主要是因為司爐人員在旋塞不靈敏或者失去原本的作用下從連管中引出水進行沖洗而造成人員被燙傷。遇到這樣的問題,應該將不靈敏或者失去原本作用的旋塞修復,然后安裝引水管將鍋爐內的水排出,另外還要構建沖洗水位表的相關規(guī)定,定期對水位表旋塞進行檢查。
1.2 壓力表常見的問題以及解決策略
(1)鍋爐的壓力表一般是用在測量鍋爐使用壓力大小,一旦壓力表出現不真實或者失去靈敏度時,則會造成非常嚴重的安全問題,根據《鍋爐定期檢驗規(guī)則》的規(guī)定:選用壓力表時,壓力表的量程為使用壓力的1.5~3倍,最好2倍,級別不小于1.5級,在壓力表表盤上必須標注指示鍋爐使用壓力的指示紅線。一般壓力表量程常低于紅線警示的范圍內,出現這種問題主要是因為,鍋爐壓力表在安裝時沒有仔細的進行驗收,更沒有進行校驗,且沒有明確的指出以及強調紅線的位置。因此,要按《鍋爐定期檢驗規(guī)則》的規(guī)定,劃紅線時需要將責任落實,并且要仔細的劃出紅線的位置。
(2)沒有及時到計量部門對壓力表進行校驗,出現這種問題主要是因為在選擇鍋爐時沒有合理的選擇以及合理的更換壓力表。因此,相關單位在選擇鍋爐安全附件時應該學習鍋爐安全技術的相關知識,要時到正確的進行更換或者檢測時出現問題則要進行退貨處理。
1.3 溫度計常見的問題以及解決策略
(1)沒有定期檢驗鍋爐的溫度計,主要是因為鍋爐使用單位總覺得沒有必要對鍋爐溫度計進行檢驗。遇到這種情況時,相關單位應該重視檢驗溫度計在鍋爐安全運行中的重要位置,鍋爐的運行中,對蒸汽和熱水溫度進行測量工作是特別重要的,《鍋爐定期檢驗規(guī)則》規(guī)定,溫度計在鍋爐使用前必須進行檢驗。
(2)沒有選擇正確的量程,主要是因為單位在選購量程時對于鍋爐具體的參數沒有足夠的了解。根據《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,選擇溫度計量程應該根據實際溫度1.5倍數進行選擇。
1.4 鍋爐安全閥常見的問題以及解決策略
(1)沒有全面檢驗鍋爐的安全閥。出現這種問題主要是因為相關單位在使用鍋爐時因為沒有科學合理的進行部署,且在檢修方面缺少明確的制度,導致在檢修鍋爐時安全閥沒有得到全面的檢驗和定期校驗。根據《鍋爐定期檢驗規(guī)則》的規(guī)定,在鍋爐用安全閥至少12個月校驗一次,相關單位應該在鍋爐使用之前掌握鍋爐安全使用的相關規(guī)章制度檢驗鍋爐的安全附件。
(2)在試驗時沒有進行自動或者手動的排放,主要是因為相關工作人員缺少安全意識,在手動排放時常常因為沒有較存的汽、水品質,密封墊在很大程度上被雜質遮擋,最終造成安全閥出現泄漏的情況,工作人員因為這樣的情況沒有進行自動或者手動的排放試驗。相關單位應該組織工作人員學習安全閥校驗這方面的知識,促進在給水處理時汽水品質得到較大程度的提高。
(3)沒有將排放管安裝在安全閥上,主要是因為基本在鍋爐安裝后安全閥上均附帶著排放管,但是鍋爐在通過拆卸、更換以及檢修后再次將排放管安裝在安全閥上則會出現一定的難度,且工作人員覺得安裝排放管沒有實際用處。因此,相關單位應該重視排放管在安全閥上的重要作用,排放管主要是把汽、水從鍋爐內輸送到相對安全的位置,排放管的安裝時非常重要的。
2 結語
鍋爐在實際運行過程中安全附件的管理工作還存在著較大的問題,應該加大鍋爐安全附件的管理工作與鍋爐檢驗的工作。
因此,使用鍋爐的相關單位對鍋爐管理以及檢驗的工作應該給予足夠的重視,同時檢驗與監(jiān)察相關部門要加大相關規(guī)定宣傳的力度,從根本上重視鍋爐安全附件外部檢驗的重要性,促進鍋爐能夠安全的運行。
參考文獻
為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,扎實推進“農藥市場監(jiān)管年”活動,切實整頓和規(guī)范我區(qū)農藥市場秩序,按照省、市統(tǒng)一部署和要求,制定本方案。
一、指導思想
以提高農藥產品質量和標簽合格率、保障農產品質量安全為目標,堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理的原則,深入貫徹《農產品質量安全法》和《農藥管理條例》等法律法規(guī),牢固樹立農藥生產、銷售、使用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管理念,進一步規(guī)范我區(qū)農藥市場秩序,努力構建長效監(jiān)管機制,切實保護農業(yè)生產安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農民用藥安全。
二、工作目標
通過開展“農藥市場監(jiān)管年”活動,逐步建立我區(qū)農業(yè)系統(tǒng)農藥市場統(tǒng)一監(jiān)管體系;堅決打擊違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥的行為,收繳的高毒農藥環(huán)保無害化處理率達到100%;農藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高,投訴舉報案件受理率達到100%,假冒偽劣農藥案件查處率達到100%,處結率達到95%以上。
三、工作重點
(一)重點產品:甲胺磷等5種高毒有機磷農藥,非法添加違禁成份、有效成分含量為零、質量嚴重不合格以及標簽嚴重違規(guī)的農藥產品。
(二)重點單位:農藥生產企業(yè)、農藥批發(fā)經營大戶。
(三)重點區(qū)域:蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品生產基地,城鄉(xiāng)結合部等制售假劣農藥集中的地區(qū)。
四、整治任務
(一)加強農藥生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一要抓好農藥生產企業(yè)的管理。開展農藥標簽專項治理。嚴格執(zhí)行農藥管理六項新規(guī)定,對全區(qū)農藥產品標簽進行全面核查清理,建立健全農藥標簽電子檔案。
二要加大對涉嫌違規(guī)農藥企業(yè)的清理整頓力度。建立異地辦案和案件移送機制,根據上級文件要求,追根溯源,對涉嫌制假黑窩點進行逐一排查,對農業(yè)部、省、市通報的涉嫌造假農藥生產企業(yè)重點監(jiān)管,從源頭上整頓和規(guī)范農藥市場秩序。
(二)加強農藥銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一是建立農資銷售信用制度。要依法對全區(qū)農藥經營主體進行全面清理,對農藥批發(fā)經營大戶和經營門店詳細登記造冊,實現農資信用體系信息化管理。要督促、指導農藥經營戶落實“高毒農藥定點銷售制度”和“兩帳兩票一卡一書制度”,實行可追溯管理。
二是整頓農藥市場秩序。結合農時季節(jié),對城鄉(xiāng)結合部等制售假劣農藥集中的區(qū)域開展執(zhí)法檢查,以查處禁限用高毒農藥、添加違禁成份、有效成份為零、質量嚴重不合格產品和違規(guī)標簽為重點,組織開展春、秋兩季農藥市場監(jiān)督抽查行動。
三是開展高毒農藥清繳行動。認真貫徹落實國家發(fā)改委等號公告精神,嚴查生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥以及農藥產品中非法添加高毒農藥的行為,將收繳的高毒農藥100%進行環(huán)保無害化處理。
四是實施衛(wèi)生殺蟲劑集中執(zhí)法行動。在夏季,對全區(qū)衛(wèi)生殺蟲劑經營單位進行全面檢查,確保人民群眾身體健康和生命安全。
(三)加強農藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。指導農民和農藥經營商科學選購、合理使用農藥產品,向農民免費贈送《農產品禁限用農藥知識手冊》、《購買放心農藥簡明掛圖》等宣傳材料,基本做到村村有掛圖、店店有手冊。
二是開展科學使用農藥技術示范與培訓。在糧食、果樹、蔬菜和茶葉等作物生產基地開展科學用藥技術示范與培訓活動,建立農藥科學使用示范區(qū)。
三是在全運會舉辦前夕,開展優(yōu)質農產品生產基地安全用藥大檢查,重點檢查生產中是否建立生產記錄,嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農藥的行為。
五、工作要求
(一)加強領導,明確職責。充分發(fā)揮農業(yè)部門在農藥市場監(jiān)管工作中的牽頭作用,建立主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系。要嚴格落實責任制,加大監(jiān)督和責任追究力度,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局,確保各項工作落到實處。
(二)強化協(xié)作,形成合力。局屬各部門要根據各自工作職責,密切配合;要加強與質監(jiān)、工商、食安委、環(huán)保、公安等職能部門的聯系,認真落實案件通報和案件移送制度,開展聯合執(zhí)法,做到內部職能機構、同級職能部門、上下執(zhí)法單位協(xié)調配合、各司其職,共同推進農藥管理工作。
(三)集中力量,查處案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農藥行為,做到“有報必接,接案必查,查必到底”。要組織精干力量,通過明查暗訪核實案件線索,采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為,要集中整治,堅決查處,防止反彈。不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,及時移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事責任,堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”的行為。
一、工作原則
(一)政府主導原則。鎮(zhèn)舊城改造工程房屋征收補償工作,依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規(guī)定,在廣泛征求群眾意見的基礎上,經過充分論證,由政府統(tǒng)一組織實施。
(二)統(tǒng)籌兼顧原則。項目建設的土地及房屋征收補償和安置,兼顧國家、集體和個人三方面的利益。
(三)保障居民利益的原則。努力保障群眾生產生活的連續(xù)性,生活的相對穩(wěn)定性及經濟發(fā)展的持續(xù)性。
二、工作要求
(一)建立重大項目土地及房屋征收安置目標責任制度、督查制度、工作有效報告制度和工作績效考評制度。
(二)高標準,嚴要求的開展土地及房屋征收補償和安置工作,妥善安排搬遷戶的生產生活。
(三)結合實際,努力營造和諧的土地及房屋征收補償和安置氛圍,在依法、公開、公平、公正的前提下,高效快捷的完成征收補償和安置任務。
三、征收范圍及對象
鎮(zhèn)原綜合廠全部區(qū)域
四、征收期限
2012年1月15日——2012年4月15日。
五、征收補償和安置原則
根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關的法律法規(guī)和政策,對征收范圍內有合法產權的成片空地,采取貨幣補償方式進行征收;對具有合法產權的房屋,按照房地合一的原則,采取貨幣補償、產權調換的方式進行征收補償和安置。被征收的土地和房屋的用途及性質以土地及房屋的所有權記載的用途及性質為準。
違法、違章建(構)筑物和超批準期限的臨時建(構)筑物不予補償。
(一)土地征收原則及補償標準
通過有償出讓取得土地使用權的,根據《省土地管理條例》第三十二條規(guī)定:“以有償方式取得土地使用權利,按合同約定的土地使用年限扣除已使用年限的有償費用后,剩余費用退還原土地使用者”。并結合土地開發(fā)及利用的實際情況,參照土地評估價給予貨幣補償。
通過行政劃撥方式取得土地使用權的,按照當時取得國有土地使用權的土地成本價與其后期土地開發(fā)整理所投入的資金(以有關部門核準或測算價為準)兩項之和給予貨幣補償。
依法辦理部分手續(xù),但未取得國有土地使用權證的,按實際發(fā)生的費用,憑原始憑證據實補退。
(二)房屋征收原則及補償標準
1.住房征收原則及補償標準
對具有合法產權的住房,采取貨幣補償和產權調換兩種方式進行安置,被征收人可任選一種補償安置方式。
(1)貨幣補償標準
對具有合法產權的住房貨幣補償標準,按照《國有土地上房屋征收與補償條例》,《省城市房屋拆遷管理規(guī)定》等有關規(guī)劃對其進行現場評估,以評估價為依據,參照相關規(guī)定給予補償。
對具有部分產權的住房及附著建(構)筑設施,地上附著物按照有關規(guī)定給予適當補償(補償標準詳見附表一)
住房征收獎勵:對積極配合政府工作,在規(guī)定時間內簽訂征收協(xié)議的,被征收人給予獎勵,其獎勵標準為(見附表三)。
(2)產權調換
根據本項目的總體規(guī)劃,居民住房在本項目范圍內回遷安置。
①被征收人選擇回遷安置住房的按房屋建筑面積1:1.2的原則進行產權調換;安置時,被征收人根據補償安置協(xié)議簽訂時間的先后順序按規(guī)定選房。
②產權置換優(yōu)惠標準
超過安置面積10平方米(含10平方米)以內的,按安置房綜合成本價優(yōu)惠購買;超過10平方米以上的按照市場價格下浮3%優(yōu)惠購買。
③回遷安置住房的標準為符合國家建筑標準的合格工程,裝修標準為毛坯房(標準另行公布)。
2.經營性房屋和除住房外的其他用途房屋征收原則及補償標準
居民個人擁有的兩證齊全的營業(yè)房(底層鋪面)實行原地回遷。辦公、商場、賓館、出租住房、工廠、倉庫等進行評估,以評估為依據,給予一次性貨幣補償,不進行產權調換。
果木及青苗的補償標準:對具有合法產權土地上種植相關果木、青苗等的,按國家有關規(guī)定給予補償(補償標準詳見附表二)
七、其他
(一)辦理征收補償協(xié)議時,被征收人需要提交房產證,土地使用證,戶口冊及身份證等相關證件;此次征地前單位或個人擅自與村集體購買土地且未辦理規(guī)劃和用地手續(xù)的土地屬違法占地,原則上不予補償;合法劃撥或交易的國有土地按取得成本價給予補償。土地補償款直接支付給土地使用權人。
(二)征收沒有抵押權的房屋,依照國家有關擔保法律執(zhí)行。
(三)房屋有租賃關系的,出租人應與房屋租賃人解除租賃關系,方可簽訂征地補償安置協(xié)議;
(四)被征收人搬遷時,不得擅自拆除房屋內的門窗,水電,煤氣表等設施;
(五)被征收人必須自行交納房屋搬遷前使用的水電,煤氣,有線電視,電話費等費用,如未交清以上費用的,在補償費總款中扣除。
(六)回遷房屋產權證辦理的契稅,辦證費、工本費在產權調換等平方面積內由征收人支付,超過部分,按規(guī)定支付。
九、工作保障措施
(一)堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定,對違反土地管理法律法規(guī),阻撓國家建設征用土地、房屋及超過征收期限拒絕征收的,依照相關法律法規(guī)予以征收。
(二)征收公告后,被征收房屋存在租賃關系的,由租賃雙方自行解除關系,沒有抵押權的由房屋產權人自行解除抵押;存在產權糾紛的由雙方當事人自行解決,房屋征收部門不承擔房屋租賃、抵押及糾紛所產生的任何經濟和法律責任。
(三)征收公告后,對仍在項目規(guī)劃區(qū)域內新建(改擴建)房屋的,依法實施拆除,對其所造成的經濟損失不予補償。
人體穴位有幾百上千個,常用穴位也不在少數,可根據自我保健按摩的需要選擇運用。
1 頭面部穴位:面部有地倉、迎香、人中、睛明、攢竹、瞳子、四白、太陽、頰車等穴位;頭部有百會、后頂、風府、風池、天柱等穴位。經常做頭面部保健按摩,能改善腦部供血,健腦益智,鎮(zhèn)靜安眠,疏經明目,對失眠、頭痛有好處;亦能宣通鼻竅、疏散風寒,對感冒鼻塞、慢性鼻炎有一定治療作用;可宣泄郁熱,通絡止痛,緩解牙齒腫痛及面部神經麻痹;還有減少面部皺紋的效果。
2 頸肩部穴位:在頸椎兩側突起處有大椎、大杼、風門等穴位,向肩部延伸有肩井、肩外俞、巨骨等穴位。如果頸肩感覺不舒服,可按摩頸肩部,點、壓相關穴位。
3 前胸穴位:從鎖骨中間凹陷處往下,有天突、華蓋、紫宮、玉堂、膻中、中庭、鳩尾等穴位,向兩側胸乳擴大穴位更多。用兩掌相疊掌心輕按胸部進行按摩,順時針轉圈9~18次后,再逆時針轉圈9~18次;或五指并攏掌心中空,對準胸部正中間的胸骨虛掌扣拍;或手指點揉的方法進行。經常對胸部做保健按摩,有舒肺解郁、寬胸理氣、強心益氣的作用。
4 背部穴位:后背有風門、肺俞、心俞、膈俞、天宗、肝俞等穴位??墒褂眯∧敬贰⑾鹌ご份p輕敲打背部肌位,以緩解背部疲勞,對抵抗感冒、增強身體免疫力有一定功效。
5 腹部穴位:腹部有神闕、中脘、下脘、水分、氣海、關元、天樞、陰交、石門、大巨等穴位。常說的丹田在臍下三寸的關元穴處。按、揉腹部時,兩掌相疊掌心放于肚臍,先按順時針方向繞臍轉罔9~18次后,再逆時針方向轉圈9~18次,收平瀉平補之功。經常按、揉、捏腹部,可健脾和胃、理氣止瀉、促進消化、消減多余脂肪。
6 腰部穴位:腰部有三焦俞、大腸俞、小腸俞、膀胱俞穴、命門穴、腎俞穴、懸樞穴、下極俞穴等。腰部按摩不可使勁,用雙手掌根貼在腰后腎俞穴的位置,中指、食指、無名指按著腰椎兩側,上下來回摩、擦、按。有調理臟腑、調節(jié)神經功能、補腎強腰的保健作用,對治療腰肌勞損也有一定功效。
7 腿部穴位:腿部有陰包、血海、膝眼、足三里、陰陵泉、陽陵泉、三陰交、承山、委中、陽交、陰谷等穴位。按摩時雙手五指分開,分別置于大腿內外側,從大腿根部到腳踝上下來回推、按、擦、摩,兩換進行??墒柰ń浗j,加強氣血流通,改善下肢血液循環(huán),消除肌肉疲勞,強壯筋骨。
8 腳部穴位:人的雙腳穴位分布在腳面、腳跟、腳底,幾乎每個穴位都對應一二個內臟器官,可采用搓腳、扣擊、按壓等多種按摩方式。以涌泉穴為例,左手掌心擦摩右腳底涌泉穴36次,兩腳輪換進行。常做腳部按摩可鎮(zhèn)靜安神、通經活絡、開竅醒腦,防治失眠、耳鳴、頭痛等病癥。
一、征地拆遷補償標準
根據省人民政府《關于公布全省征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價的通知》(府字號)和市水區(qū)人民政府《關于印發(fā)水區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收集體土地補償標準實施方案的通知》(府發(fā)號)精神,全區(qū)征地具體及補償標準為:
(一)征地補償標準
1.征地補償及安置補助
①耕地(水田)、精養(yǎng)魚塘、人工高產油茶、原屬水田的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝統(tǒng)一年產值1158元,補償倍數19倍,即:每畝補償22000元(含土地補償費、安置補助費,以下同);
②宅基地、旱地,原屬旱地的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝補償11000元;
③水域(水庫、水塘)每畝補償6800元;
④林地、原屬山地的果園、茶葉園和耕地以外的農用地每畝補償7000元;
⑤其他集體建設用地(含工礦用地)每畝補償5500元;
⑥荒山、荒地、荒灘等未利用土地每畝補償3500元;
⑦臨時用地要盡量不占或少占耕地,每畝補償2000元(含森林植被恢復費)。
2.青苗(果樹)補償標準
①栽有作物的耕地的青苗補償費600元/畝;
②果園:密桔、早熟梨、楊梅、棗類成林投產的為6000元/畝,未投產的2000元/畝;葡萄園投產的為7000元/畝,未投產的為2000元/畝;其他類投產的為5000元/畝,未投產的為2000元/畝;
③房前屋后(含宅基地)的零星果樹補償:2米以上(含2米)果樹每株補償90元(每畝超過65株的按6000元/畝補償),2米以下(不含2米)果樹每株補償10元(每畝超過200株的按2000元/畝補償),其它樹木不予補償。
3.其他補償
①精養(yǎng)魚塘護坡工程等按每畝3000元給予補償;
②墳墓補償按新墳(3年以內)每穴400元,老墳(3年以上)每穴200元(含遷墳、安置地等所有相關費用)進行補償。
4.根據府字號文件精神,使用國有土地的,參照此次公布的標準執(zhí)行。
(二)地面建筑物拆遷補償標準
對杭長高速鐵路客運專線工程建設用地范圍內具有合法產權的拆遷房屋及其他建筑物、附著物等全部實行貨幣補償。具體計算方法和補償標準如下:
(1)補償標準:
A、框架結構房屋440元/平方米。
B、磚混結構房屋360元/平方米。
C、磚木結構房屋280元/平方米。
D、土木結構房屋200元/平方米。
E、簡易棚40元/平方米。
F、水泥曬坪30元/平方米。
G、三合土曬坪20元/平方米。
H、住宅搬家、過渡綜合補償費(含有線電視、固定電話、寬帶、電線電表等):1000元/戶。
I、水塔每立方米容量1600元。
J、壓水井:200元/口。帶水泵的壓水井:300元/口。公用水井:2000元/口。
K、沼氣池800元/座。
L、圍墻補償費50元/延米。
M、廁所依據房屋結構補償標準按面積的1.5倍計算補償。
N、豬、牛欄補償費:40元/平方米。
O、廠房搬遷費根據省、市資質評估單位出具的評估報告確定。
(2)房屋補償費計算公式為:房屋補償費=該類房屋的補償價×建筑面積(㎡)
(3)對拆遷房屋檐高(層高)在2.2m以上(含2.2m)的按確定的建筑面積補償;房屋檐高和隔熱層層高在1.7m以上、2.2m以下的按50%計算建筑面積補償;1.0m以上、1.7m以下的按30%計算建筑面積補償;1米以下的隔熱層(無論什么結構)均按20元/平方米計算貨幣補償。
(4)工業(yè)用房或其它特殊用房以評估價確定補償。對層高5m以上6m以下的補償系數為1.5;6m以上系數為1.8。
(5)屬于城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上的房屋拆遷,按照省人民政府第122號令《省城市房屋拆遷管理實施辦法》和173號令《省城市房屋拆遷管理實施辦法修正案》以及《市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行;屬于城市規(guī)劃區(qū)內的農房拆遷,需整體搬遷安置的,以農房拆遷補償標準為基數,由建設單位按當地還建房建設標準一次性給予縣級人民政府補差,安置房建設由縣級人民政府組織實施。
(6)村民建房安置在城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))規(guī)劃外的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安置建房;城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))規(guī)劃內的,先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出統(tǒng)一建房安置規(guī)劃,交由區(qū)征地拆遷領導小組研究確定后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安置建房。
二、征地拆遷時限
征地拆遷房屋完成的時間以省鐵路建設辦公室確定的時限為準,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實抓好落實,按時間節(jié)點如期完成土地征收和房屋拆遷任務,確保施工單位順利進駐建設。
三、征地拆遷程序
1.杭長高速鐵路客運專線工程水區(qū)征地拆遷辦對用地范圍內的被征地拆遷人征地拆遷公告。
2.由鵠山、人和、下村、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對確定的被征地拆遷人發(fā)出征地拆遷通知書,并在送達表上簽字,簽定征地拆遷協(xié)議。
3.鵠山、人和、下村、觀巢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織被拆遷人在規(guī)定的期限內完成搬遷。
4.為確保拆遷安全和拆遷工作如期完成,房屋拆除由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別統(tǒng)一組織實施,并清理建筑垃圾。
煤倉間的布置形式有前煤倉、側煤倉、后煤倉及鍋爐鋼架內嵌煤倉(或稱無煤倉間)4種,4種布置各有優(yōu)缺點,要根據工程具體情況擇優(yōu)采用。各種煤倉間布置形式的特點和適用情況分述如下。
1.1前煤倉
煤倉間與主廠房聯合布置在鍋爐之前,這種布置方式優(yōu)點是易于布置四大管道,熱應力計算容易滿足要求,減少了管道對設備接口的推力,安裝檢修空間較大,對于后續(xù)擴建同類型機組適應性好。只需將煤倉間及輸煤皮帶延伸即可,以前大多數電廠采用這種布置形式。缺點是主廠房A列至煙囪的距離較遠,主廠房容積和占地面積較大,加長了機爐之間的管道(尤其是四大管道)、溝道、電纜等,有關的材料費用較高,因此該方案經濟性有待提高。該方案適用范圍廣,對于各種工程情況基本都適用,特別是對于熱應力計算難度大的機爐配置,如塔式爐、過熱器單出口的鍋爐。
1.2側煤倉
煤倉間布置在兩爐之間,2臺鍋爐合用一個煤倉間,給煤、制粉系統(tǒng)對稱布置,煤斗的布置分為分離式布置及合并式布置,分離式布置是2臺鍋爐各個磨煤機設置各自的煤斗,合并式布置是2爐相對應的2個磨煤機合用1個煤斗。這種布置方式縮短了機、爐間距,減小了主廠房的體積和占地面積,降低了昂貴的四大管道和電纜等材料的用量。側煤倉布置方案非常有效的利用了2爐之間的空間,布置緊湊,從管道布置上,縮短了冷、熱一次風管道輸煤棧橋的長度,因此該方案具有投資少、占地小的優(yōu)點。其缺點是緊湊布置后給施工增加了一定難度,四大管道對機爐接口的推力可能產生不利影響,特別是給塔式爐和過熱器單出口的鍋爐熱應力計算增加了困難。該布置形式對于后續(xù)擴建機組適應性相對較差。該方案較適用于前后墻對沖鍋爐和W爐,由于燃燒器布置在爐膛前后,易于側煤倉布置和縮短冷、熱一次風管道。隨著機組參數的提高,四大管道特別是P91、P92管道價格非常昂貴,如何縮短四大管道節(jié)省投資是設計中要考慮的問題,而側煤倉有效解決了此問題。
1.3后煤倉
煤倉間布置在爐后與除塵器之間,磨煤機避開空氣預熱器煙道在其兩側布置。這種布置縮短了主廠房與鍋爐之間的距離,縮短了機爐之間的四大管道、電纜、溝道等的長度。由于煤倉間后置,最大優(yōu)點是縮短了輸煤棧橋的長度。但是,主廠房A列至煙囪的距離有所加長,磨煤機布置為躲避空氣預熱器出口煙道,增加了磨煤機布置和檢修難度,由于煙風道與煤倉間穿插布置,對于大機組適應性較差。同時四大管道會對機爐接口的推力產生影響。該方案適用于受布置條件和輸煤系統(tǒng)特殊條件限制的情況(如伊敏電廠)。由于上述缺點,后煤倉間布置在新建工程中較少應用。
1.4鍋爐鋼架內嵌煤倉
煤倉間布置在鍋爐內(外)側鋼架內,與鍋爐鋼架聯合布置,內嵌于鍋爐內(外)側第1排鋼架內與鍋爐混為一體,不再單獨設置煤倉間,故又稱無煤倉間布置。由于煤倉間布置在鍋爐兩側或兩爐內側鋼架內,輸煤棧橋可根據具體情況在爐后或爐前通道上方通過,這樣也減少了機爐之間的長度,節(jié)省了四大管材、電纜及橋架,縮短了冷、熱一次風管道的長度。特別是大大減少了主廠房體積。缺點同樣是四大管道對機爐接口的推力影響不利,與鍋爐廠之間的設計配合交叉較多,鍋爐廠需要在鍋爐架構受力體系聯合計算時要充分考慮煤倉間設施的荷載。該方案適用于風扇磨或磨身尺寸細高的場合(如德國NIDERAUBEMK1000MW機組),對于雙進雙出鋼球磨由于尺寸過方案大而不宜采用。
2布置方案的優(yōu)化設計
華能上安電廠三期工程設置2臺600MW超臨界空冷機組,鍋爐采用雙進雙出鋼球磨煤機,針對該廠實際情況,分別對4種煤倉間布置形式進行設計優(yōu)化。
2.1前煤倉
前煤倉間與汽輪機房合并布置,布置尺寸根據機組容量和磨煤機型式而定,汽機房的柱距與煤倉間對應跨柱距保持一致,其他跨和中間檢修跨可設不等柱距。煤倉間與鍋爐第1排柱設檢修通道,煤倉間跨度依磨煤機尺寸和形式而定,共分3層,磨煤機層、給煤機層、皮帶層。為了進一步優(yōu)化設計,減少主廠房占地,借鑒國外經驗及與鍋爐廠配合后,對于雙進雙出鋼球磨煤機可將磨煤機一部分臥在鍋爐鋼架內。
2.2側煤倉
側煤倉布置的創(chuàng)新優(yōu)化核心是在兩爐之間布置2臺鍋爐合用的一個煤倉間,給煤、制粉系統(tǒng)對稱布置,這種布置方案較前煤倉大大縮短了煤倉間的體積、皮帶和管道長度。對于雙進雙出鋼球磨而言,磨煤機垂直于煤倉間布置,充分利用鍋爐內、外排柱之間0m空間,有利于2臺爐的磨煤機公用檢修場地。位于兩爐中間的合并煤倉間采用爐后上煤。每個磨煤機各占一個柱距,并留有一個檢修跨,柱距數取決于磨煤機數量。煤倉間分磨煤機層、給煤機層和皮帶層3層布置。分離器布置在運轉層。為方便運行、維護,將煤倉間運轉層與汽機房、鍋爐房運轉層連通,皮帶層與鍋爐之間設置聯絡步道。側煤倉間布置如圖1所示。
2.3后煤倉
鍋爐尾部豎井后部為脫硝場地,因而需與鍋爐外排柱脫開一定距離布置。為充分利用此處0m空間,將磨煤機的部分伸到預留空間底部。煤倉間跨度只考慮支撐煤斗的需要,煤倉間設磨煤機層、給煤機層和皮帶層。
2.4鍋爐鋼架內嵌煤倉(見圖2)
煤倉間所占的跨度、長度、柱距以及支撐架構等尺寸要與鍋爐整體相協(xié)調,既要滿足輸煤制粉系統(tǒng)的需要,又要滿足鍋爐的整體布置和受力體系的要求。因此煤倉間尺寸應根據不同的鍋爐和制粉設備而定,該煤倉間不適合雙進雙出鋼球磨煤機的鍋爐。
3煤倉間布置形式的比較選擇
3.1技術經濟比較
各種煤倉間布置形式比較見表1。通過比較分析看出,側煤倉布置方案建筑體積小,占地面積小、材料費用少、造價較低,具有顯著的經濟效益。華能上安電廠三期工程采用了前后排對沖燃燒鍋爐和雙進雙出鋼球磨煤機,過熱器雙出口接入主蒸汽管道,滿足熱應力計算要求,由于這些具體情況為采用側煤倉技術具備了良好的適合條件。因此,在上安電廠三期工程中最終采用了最優(yōu)化的側煤倉方案。
3.2選擇布置方案應注意的問題
3.2.1高壓汽水管道布置的限制
由于側煤倉布置、后煤倉布置和鍋爐鋼架內嵌煤倉布置大大縮短了四大管道的長度而節(jié)省了費用,但也降低了管道的柔性,機爐接口推力和力矩增大。所以與主機廠配合時要特別注意,必要時可與主機廠聯合計算,需要時要求主機廠進行必要的加固處理,以使管道應力計算達到要求。
3.2.2施工組織的協(xié)調
與前煤倉布置相比,合并式側煤倉布置緊湊,后煤倉布置則與煙道交叉,內嵌式煤倉則在鍋爐鋼架內,致使某些地方需要交叉施工,給施工組織增加了難度。但是只要施工組織合理,積極協(xié)調,這些問題都能圓滿解決。
3.2.3煤倉間與煤質和制粉系統(tǒng)的匹配
由于電廠燃煤煤質差異較大,致使磨煤機選型多樣化,如中速磨、鋼球磨和風扇磨等。煤倉間的布置要與磨煤機選型相匹配,如前煤倉、側煤倉和后煤倉對大多數磨煤機都適用,但鍋爐鋼架內嵌煤倉布置與風扇磨和細高型尺寸的立式磨煤機匹配為佳。對于側煤倉,對應的2臺磨煤機煤斗合并與否取決于煤種,對高揮發(fā)分煤種,2臺磨煤機煤斗必須分立,以防止鍋爐大修時煤斗內存煤自燃而清倉,合并煤斗清倉時會影響另一臺磨煤機運行。對于低揮發(fā)分煤種(如小于10%),由于煤斗內的煤不易發(fā)生自燃,可將對應的2臺磨煤機煤斗合并。
3.2.4與鍋爐廠的協(xié)調
為緊湊布置這4種煤倉間,煤倉間建筑結構與鍋爐鋼架有必然的聯系,如爐前第1排鋼架與主廠房最后排柱合并、側煤倉兩側與鍋爐的鏈接等,特別是鍋爐鋼架內嵌煤倉間是鑲嵌在鍋爐鋼架邊跨內,在鍋爐招標時就要向鍋爐廠提出要求,并提供有關荷載,以便在鍋爐設計時進行統(tǒng)一聯合計算,同時要考慮工期配合、鍋爐增加費用等問題。遇到熱應力計算困難的項目,還應要求主機廠進行配合。
3.2.5建設條件的限制
有的電廠受建設條件限制,特別是擴建電廠經常會受到擴建空間的限制,只能采用緊湊型煤倉間布置形式,應因地制宜,綜合分析,選擇適用的煤倉間布置方案。
4結束語
乙 方:
丙 方:
根據漳政[]地 號用地批文及其他文件,甲方擬實施“”建設項目的房屋拆遷。依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十條規(guī)定,為了加強拆遷補償安置資金的使用管理,甲、乙、丙三方經協(xié)商達成以下監(jiān)管協(xié)議:
一、丙方受乙方委托,對甲方拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)管。
二、甲方須在丙方開設拆遷補償安置資金專用帳戶,帳戶號為 。
三、經初步測算,整個地塊房屋補償安置總金額為萬元,甲方應在本協(xié)議簽訂后三日內存入拆遷補償安置專用資金 為 萬元,占總補償資金的 %,剩余拆遷補償資金萬元應于 年 月內存入。
四、資金監(jiān)管的期限:自首期拆遷補償安置資金進入專用帳戶之日起至開發(fā)片區(qū)驗收合格之日止。
五、監(jiān)管方式:
1、甲方應于拆遷公告后三日內,將拆遷范圍的被拆遷人、房屋承租人名單及房屋門牌號經乙方確認后提供給丙方。甲方如需拆遷補償安置資金用于購買安置房、貨幣安置補償及安置房建設資金時,經乙方確認后,憑乙方出具的拆遷安置補償資金支付審批表,丙方方可支付。
2、甲方經乙方批準同意后,可按照進入專戶總資金5%的比例提取部分資金作為備用,用以支付拆遷公告、拆遷業(yè)務費、過渡費等;甲方在使用中可自由支配,但丙方須控制其備用金額度不得超過到帳資金的5%。
3、甲方如在規(guī)定期限內未將拆遷補償安置資金全部存入在丙方開設的專用戶頭,丙方應書面方式及時通知乙方。
4、丙方應提存拆遷安置資金總額的2%元待開發(fā)項目驗收后,經乙方確認,丙方方可支付。
六、違約責任:
1、甲方如未能及時將補償安置資金存入丙方資金戶頭或弄虛作假將資金挪為他用的,除了承擔拆遷補償安置工作滯后的一切后果外,乙方還將根據拆遷法規(guī)定予以處罰。
2、丙方如未按上述條款執(zhí)行,而引起甲方將資金挪為他用的。丙方有責任自行籌集資金替甲方墊付拆遷補償安置費及違約費用。
3、因乙方監(jiān)管不力,引起補償安置資金挪為他用的,則追究乙方具體工作人員的責任。
七、其他:
八、本協(xié)議一式肆份,三方各執(zhí)一份,拆遷實施單位一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效,各方應嚴格遵照執(zhí)行。
甲 方: 乙 方:
(簽章)(簽章)
年月日年 月 日丙 方:
【 abstract 】 the current construction market security market is still in the running system for its imperfect period, the problem caused by definition, this paper emphatically from the quotation below cost bidders and whether the project cost and quality of the project under the perspective of the relationship between thinking.
【關鍵詞】 工程質量 ; 成本價 ;有序建筑市場
【 keywords 】 engineering quality; Cost price; Orderly construction market
對于建筑市場障保市場運行制度不健全時期暫行方案的弊端主要有“低于成本報價”而低于成本報價集中存在著兩個兩點,一是如何界定投標人的報價是否低于其成本,二是“低于成本報價”是否影響工程質量。下面談我的見解:
一、如何界定投標人的報價是否低于其成本
在如何界定投標人的報價是否低于其成本上,首先如何認定低于成本一直是困擾著行政監(jiān)督部門和招標投標當時人的首要問題,其次許多地方的造價管理機構也都在探討“成本價”的確定方法對投標價是否低于“成本價”的判定,是由評標委會來重市事相關工作,比如對要求被疑可能“低于成本報價”的投標人做出書面說明并提供相關證明資料。
在這一較復雜的工作方面存在著許多問題,比如投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料,最為關鍵的是這里的評委會在著一定的局限性,比如它是由抽簽確定的,這樣對工程造價的確定方法沒有很深的造詣、大多數縣無法建立足以標評標客觀公正的專家?guī)?,另外就成本而言存在著成本內涵非常不確定性的問題,再者,投標是以企業(yè)法人為單位作為一個投標人,在現行管理制度下多數公司的項目經理素質參差不齊,企業(yè)作為一個本的數值一定范圍內仍然是一個平均成本!你又如何去認定其報價是否低于其成本呢?或者真正低于成本的投標人在接受資質時可能說的頭頭是道,但如何去保證真正的施工實施真是如此呢?當然這也可以設計出妥善的監(jiān)管方法,但整個招標過程搞成這樣的話,為求機械的公平而犧牲招標本來要追求的效率,大大增加了社會成本,浪費社會資源,在某種程度上它會制約建筑業(yè)的發(fā)展。
建筑產品本身的特點決定了其“成本”是一個不確定的數字,我們應當努力設計出讓投標人不能惡意報價的制約機制,盡量用經濟手段解決問題。所以,對于如何確定中標人,應采取不同的方式:
1、對于實行了工程擔保制度的工程,報低價存在非常大的風險,且影響投標人以后的信譽,用不著評審投標人報價是否低于成本價,而且直接讓報價最低者中標。發(fā)達國家和地區(qū)早就以最低中標了,比如香港,,如采用最低價中標,負責評審的工程師向投標委員會作出詳細解釋,投標委員會也向投標人和有關機構作出解釋。所以,在我國實行了投標擔保、履約擔保和工程款支付擔保的地區(qū)完全應該推行最低價中標。更值得慶幸的是低價中標原則也是WTO前《政府采購協(xié)議》(GPA)得中標原則,我們還是要向它接軌。從低價中標的源頭上“不得低于成本價”而為低價中標,這對于如何低于成本報價的弊端是形成一個鮮明而清晰的比較。
2、我國大部分地區(qū)法制、體制、機制上均不完善,具備專家?guī)鞐l件的還是要按國家計委等六部委評審的最低投標價法評標。不具備專家?guī)斓牡貐^(qū),一定規(guī)模的工程用綜合評定方式的進行評標,達不到規(guī)模的直接抽簽定標亦是暫時的解決辦法,因為不具備競爭形成價的外部條件的地方,“一刀切”地開放價格肯定會引起建筑市場的更加混亂。為了營造競爭形成工程價格的環(huán)境,還招標制度本來的目的,應抓緊推進投資體制的改革,改革政府工程管理方式,所有政府投資工程均應由政府設立的專門機構直接組織實施或委托項目管理公司實行“交鑰匙”式的總承包。只有這樣,通過投資體制和政府投資工程管理方式等方面的改革,讓“要我招標”變?yōu)椤拔乙袠恕?,建立工程擔保制度,讓市場競爭公平、合理、有序。低價中標將用不著再提“低于成本報價”。
二、低于成本報價”對工程質量的影響
1、對于低價中標,首先我們會想到工程質量如何保證的問題。
工程造價和質量的關系,我們形成了一個共識:低造價保障不了工程質量。其實在這個問題上,要做具體的分析,當前監(jiān)管不力,市場混亂而造成的惡性競爭的低價中標工程,承包單位為獲取利潤最大化而偷工減料,引發(fā)的質量事故,這樣的問題應受到譴責和處罰。另一個方面,把質量事故主要歸咎于造價低,這更是不合理的,這只是一種表面分析,是將次要矛盾轉變?yōu)橹饕艿挠^點。影響工程質量的因素是包括了造價,但絕不是工程質量好,其造價就必然會高,工程質量差,其造價就必然是低,這不是一種正比關系。在質量管理方面,如果形成一種有效的制約機制,造價低的結果頂多是工程質量好,但無法完成全部工程,然后由施工單位承擔責任風險,賠錢也要完成合約的全部工程。
2、目前對于工程造價改革和投資體制改革都比較滯后的情況,不同投資主體投資建設相同的項目產品費用相差在15%以上,但也決不是造價高的工程質量就好,造價低的工程質量就差,反而在一些民營或外商獨資、控股的項目中,造價低但質量也要好些。其實想想很簡單,根據經濟學中“經濟人假定”:人們花自己的錢辦自己的事情,既講究節(jié)約,又講究效果;花別人的錢,辦別人的事情,既不節(jié)約,又不講究效果。更何況后者要有定額和文件規(guī)定計價,不一定非得要讓承包商競價,控制資源的人乘機也可能提出更高的“回扣”要求了。
3、對于低價中標可能會引起的工程質量的,我們應該看到,其造成的原因多方面的,包括黨風問題,腐敗問題,還有傳統(tǒng)體制下政府監(jiān)督管理建設活動的方式無法使用市場經濟體制的需求等。從深層次講,建設市場運行機制不健全,工程保證擔保等利用是藏經濟手段規(guī)范市場秩序的制度未能建立則是更為關鍵的問題,整個建設領域市場手段沒有恰當地有效地運用,從而影響工程經濟活動制約機制的建立。
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