村集體管理制度精選(九篇)
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第1篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)體系
中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.039
1 存在的問(wèn)題
1.1 弄虛作假，變通支出
由于會(huì)計(jì)采用了報(bào)賬制，實(shí)行賬前審計(jì)，使得許多不合理支出，特別是大額的招待費(fèi)、車費(fèi)等支出無(wú)法正常核銷，村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷這部分費(fèi)用。例如在審計(jì)過(guò)程中某村兩筆修路款共計(jì)5000元。無(wú)任何車工、人工等明細(xì)，并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同，經(jīng)斷定，兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項(xiàng)目比較單一，加之大額的支出項(xiàng)目又較少，所以多數(shù)變通的支出都是通過(guò)虛設(shè)或增加村部、村路等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)等完成的。
1.2 逃避監(jiān)管，設(shè)置“兩套賬”
村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)管，獲得其更大的“自由”，往往會(huì)設(shè)置“兩套賬”，一套是正常的賬，一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難，加之村書記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的，政策性差，法律意識(shí)不強(qiáng)，使部分資源的發(fā)包、變賣收入及套取的各種補(bǔ)貼收入不上報(bào)、不上繳，體外循環(huán)，形成“賬外賬”，為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來(lái)方便。
1.3 稅法觀念薄弱，白條入賬嚴(yán)重
村級(jí)財(cái)務(wù)的特點(diǎn)決定其大量的原始憑證都是自制憑證，加之淡薄的稅法觀念，使得大量的外來(lái)原始憑證本應(yīng)是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴(yán)，就會(huì)造成白條泛濫，這不僅給國(guó)家稅收帶來(lái)?yè)p失，也使不法商販有利可圖，同時(shí)也為村里辦理業(yè)務(wù)人員擴(kuò)大了空間。例如審計(jì)中某村2013年～2015年三年累計(jì)白條入賬98576元，幾年來(lái)，凡是外來(lái)憑證幾乎都是白條，大額的每筆都幾千元或上萬(wàn)元，真假難變。
1.4 責(zé)任不強(qiáng)，科目不銜接
實(shí)行會(huì)計(jì)后，會(huì)計(jì)基本上都是經(jīng)管站人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識(shí)有強(qiáng)有弱，每名會(huì)計(jì)的村又較多，業(yè)務(wù)繁重，賬內(nèi)涉及的人不熟悉，分不清是本村村民或外來(lái)人員，涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容又不知道，造成許多會(huì)計(jì)分錄不正確、不銜接。例如本應(yīng)記入“內(nèi)部往來(lái)”科目的本村村民的往來(lái)款項(xiàng)卻記入了“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”等科目里;某一筆業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)應(yīng)記入“應(yīng)收款”科目，可還款后卻記入了“應(yīng)付款”科目;再如暫付工程款時(shí)記入“應(yīng)收款”科目，可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應(yīng)付款”科目里，類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務(wù)就很難將賬理真實(shí)地反映出來(lái)，業(yè)務(wù)的真實(shí)面貌更無(wú)法反映，一收一付不能相互抵頂，又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。
1.5 制約力差，挪用代管資金屢見不鮮
會(huì)計(jì)制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，經(jīng)管站掌控著大量的流動(dòng)資金，銀行又不給其分戶開設(shè)，使得村級(jí)資金和經(jīng)管站資金全部混在一個(gè)賬戶里，系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動(dòng)的制約機(jī)制，支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，勢(shì)必要擠占、挪用村級(jí)資金，久而久之將形成巨大的資金缺口，同時(shí)也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀(jì)創(chuàng)造了條件。
1.6 業(yè)務(wù)量大，對(duì)賬艱難
會(huì)計(jì)制的實(shí)施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量，銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個(gè)賬戶里，無(wú)法分開，又無(wú)法增加財(cái)會(huì)工作人員，只能由一名會(huì)計(jì)管理，大大增加了財(cái)務(wù)工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有十幾、二十幾個(gè)村，每個(gè)村都是一個(gè)分戶，加之最近幾年上級(jí)撥付給村里的各種補(bǔ)貼又多，使得結(jié)賬時(shí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對(duì)起來(lái)比較繁瑣，每筆差款查找起來(lái)都比較麻煩，如果工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作怠慢，不去及時(shí)核對(duì)查找，久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級(jí)撥款”四部分組成，資金額度近億元，公路籌資又拿到財(cái)政所分管，每次記完賬核對(duì)起來(lái)都比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，以致造成目前上百萬(wàn)元的差款。
2 對(duì)策
2.1項(xiàng)目支出，按規(guī)程操作
村里的新建、維修、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目大小、涉及金額多少都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，任何一個(gè)項(xiàng)目開始時(shí)都應(yīng)經(jīng)村民代表及黨員大會(huì)討論決定，并將項(xiàng)目結(jié)果張榜公布，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。入賬時(shí)應(yīng)將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報(bào)到經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無(wú)誤后方可入賬，以此控制弄虛作假、虛報(bào)支出。
2.2清查資產(chǎn)，控制源頭
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個(gè)村有多少機(jī)動(dòng)地;多少水庫(kù)、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補(bǔ)貼是否到戶，有無(wú)虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項(xiàng)目款項(xiàng)的撥付情況。對(duì)村里的每筆資金收入都應(yīng)做到心中有數(shù)，從源頭上控制好資金，將所有資金全部納入賬內(nèi)核算，杜絕設(shè)置小金庫(kù)和“賬外賬”。
2.3提升素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感
要對(duì)鄉(xiāng)站會(huì)計(jì)定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核，制定管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對(duì)不合格的會(huì)計(jì)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，樹立其責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，要做到用“心”去記賬，要了解和掌握村里的基本情況，嚴(yán)把核算及審批關(guān)，堅(jiān)決做到不合理的費(fèi)用不入賬，不合理的往來(lái)不入賬。
2.4 認(rèn)真審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管
第2篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資管理；問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，物資管理已不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“計(jì)劃”、“配額”“定量”等幾個(gè)簡(jiǎn)單概念進(jìn)行詮釋，它已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成為企業(yè)成本控制的利器，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作的重要保證，成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。物資的管理不僅有助于防止物質(zhì)業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。加強(qiáng)物資管理，不僅可以幫助工作人員進(jìn)行物資存量的核算，使企業(yè)能以最低的成本獲得最大的利潤(rùn)，還有助于降低平均資金占用水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提供的各種庫(kù)存報(bào)表和庫(kù)存分析可以為企業(yè)的決策提供依據(jù)，達(dá)到物資存貨管理的最終目標(biāo)。
一、企業(yè)物資管理中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)對(duì)物資管理不重視，缺乏明確的物資管理制度
企業(yè)管理者一味地追求利益最大化，不重視物資的管理，從思想上忽視物資管理，缺乏明確的物資管理制度，在物資管理方面資金投入不足，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)受到制約，多停留在原來(lái)的整套財(cái)務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上面，很多企業(yè)還停留在手工管理階段，造成當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)薄弱，是典型的流程式管理，而不是追求效益，主動(dòng)進(jìn)取的管理模式。
2.企業(yè)內(nèi)部控制制度混亂，職權(quán)劃分不清
企業(yè)普遍存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，企業(yè)為了節(jié)約成本，管理人員往往身兼數(shù)職。崗位職責(zé)不明確，企業(yè)只注重物質(zhì)的購(gòu)買環(huán)節(jié)，而忽視物資的保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，造成物資的大量浪費(fèi)。物資的采購(gòu)是由采購(gòu)人員直接與供應(yīng)商協(xié)商，企業(yè)沒(méi)有專門的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，單純的憑借材料發(fā)票進(jìn)行入賬、報(bào)銷，容易給采購(gòu)人員與供應(yīng)商提供“互利”的機(jī)會(huì)。
3.企業(yè)物資管理人才缺乏
從人力資源的角度上看，物資人才缺乏的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于物資人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要地位，無(wú)法吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)活力，使得懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理上往往是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)管理方法；三是普遍存在人才機(jī)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代管理理念與手段的問(wèn)題，有些工作人員連電腦都不會(huì)使用，更不會(huì)利用現(xiàn)代信息手段獲取有用的信息。
二、解決物資管理存在問(wèn)題的措施
1.提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)物資管理制度
企業(yè)應(yīng)該以職能部門為龍頭，建立一套科學(xué)的物資管理制度，從物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂到驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢，整個(gè)物資流程都有制度可循，物資管理部門要加大現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)物資流程過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制，真正使工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，認(rèn)真做好物資材料的管理。
2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的作用，劃清職權(quán)
企業(yè)要健全法人制度，履行法人的權(quán)利和義務(wù)，組織建立物資內(nèi)部控制制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，嚴(yán)格采購(gòu)制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、消耗環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)方、銷售方的信息檔案，加強(qiáng)對(duì)其信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)管理，進(jìn)一步明確各職能部門的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。
3.企業(yè)應(yīng)該重視物資控制管理
企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理確定一定數(shù)量的基本物資為管理原則，勤進(jìn)少購(gòu)，以免大量資金積壓在原材料上，采用現(xiàn)代物資管理手段，及時(shí)了解追蹤物資量的變化，詳細(xì)分析并盡量以能使物資的存儲(chǔ)成本、物資不足引起的短缺成本、訂貨、裝運(yùn)和提貨成本三者之和為最低時(shí)，確定企業(yè)合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，要盡量在各種物資成本與物資效益之間作出權(quán)衡，達(dá)到兩者的最佳結(jié)合。目前企業(yè)在物資管理的投入相對(duì)比較少，加強(qiáng)物資控制管理所能帶來(lái)潛在的效益尚未得到重視，企業(yè)既要重視物資內(nèi)部軟件管理，也要逐步加大對(duì)物資管理硬件的投入，這是進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理和控制的有效措施。
4.企業(yè)引入現(xiàn)代化信息管理模式
企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代化信息管理模式，同供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，并在網(wǎng)絡(luò)上簽訂合同，對(duì)物資的管理形成有效的控制，同時(shí)節(jié)省了不少繁枝末節(jié)，提高了企業(yè)的運(yùn)作效率。這樣不僅有助于防止物資管理業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。
5.注重企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高人員綜合素質(zhì)
企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能永遠(yuǎn)停留在“小打小鬧、小富即安”的經(jīng)營(yíng)理念上，要實(shí)現(xiàn)從粗放型的管理向集約化、精細(xì)化管理的跨越。必須建立人力資源管理制度，選拔或任用思想品德好、能為企業(yè)盡職盡責(zé)服務(wù)、具有專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員擔(dān)任存貨的采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)、銷售、財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位工作；加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，用制度管理人、約束人、激勵(lì)人，要選好人、用好人，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮管理人員的積極性。例如：采購(gòu)人員可采用定期或不定期的輪崗制度；不斷充實(shí)物資保管人員隊(duì)伍，定期開展存貨盤點(diǎn)工作，做到賬實(shí)核對(duì)相符；財(cái)會(huì)人員要正確履行本崗位職責(zé)，正確進(jìn)行核算，不斷提高財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)對(duì)存貨庫(kù)存量是否合理進(jìn)行分析。
參考文獻(xiàn)：
[1]安豐林.企業(yè)物資采購(gòu)成本控制的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010.
第3篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)管理制度；問(wèn)題；對(duì)策
企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度一直是人們關(guān)注的核心部分。而今企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)了很多制約企業(yè)發(fā)展的因素，總結(jié)探索我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)措施，優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不完善
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及分公司、子公司的成立，很多企業(yè)，尤其是集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)混亂，重復(fù)建設(shè)，權(quán)限重疊，責(zé)任不清，沒(méi)有形成上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體系，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理功能的正常發(fā)揮；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制差：對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)來(lái)講，由于其某些特殊性，使得其管理人員的管理理念落后，尚未形成一套比較規(guī)范的具有可操作性的財(cái)務(wù)控制方法；在財(cái)務(wù)崗位職責(zé)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度、財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)與考核制度對(duì)應(yīng)的財(cái)會(huì)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等方面也混亂無(wú)序。
2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高
首先，財(cái)務(wù)管理人員主觀認(rèn)識(shí)不夠。我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小，大多屬于家族企業(yè)，企業(yè)的所有者往往集所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，很容易憑個(gè)人意愿而使得企業(yè)財(cái)務(wù)決策具有明顯的隨意性傾向。其次，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。我國(guó)中小企業(yè)不論是從薪酬福利還是從發(fā)展前景來(lái)看，對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引遠(yuǎn)比不上大的企業(yè)集團(tuán)。此外，由于我國(guó)中小企業(yè)大多是家族式的管理模式，因此特別是對(duì)于涉及到財(cái)務(wù)領(lǐng)域的崗位幾乎都是由企業(yè)業(yè)主本人或其親屬擔(dān)任，而他們大多也很少具備相關(guān)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)。
3.企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理體系中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。①有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用；②責(zé)任落實(shí)不明確：在企業(yè)中，關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度的責(zé)任落實(shí)并不是很明確，企業(yè)并沒(méi)有具體規(guī)定誰(shuí)去負(fù)責(zé)管理，造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫的現(xiàn)象，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度工作時(shí)，不能建立良好的財(cái)務(wù)管理制度機(jī)制。
引起這一問(wèn)題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒(méi)有對(duì)自身財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行專職人員、專門機(jī)構(gòu)以及專門部門的設(shè)置，行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度工作不夠重視。
二、優(yōu)化我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策
1.健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的制度
借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身成功的管理經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以制度的形式固定下來(lái)，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提供制度化的保障。
①中小企業(yè)深化制度改革，健全制度體系必須構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制。結(jié)合中小企業(yè)自身的實(shí)際情況，可以從以下幾個(gè)方面入： 第一是報(bào)銷制度，規(guī)定哪些項(xiàng)目可以報(bào)銷、哪些項(xiàng)目不能報(bào)銷，規(guī)定報(bào)銷的審批程序； 第二是建立財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)控制和營(yíng)運(yùn)管理，對(duì)日常用品規(guī)定領(lǐng)用登記辦法，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)定登記保管辦法； 第三是現(xiàn)金和銀行存款的管理，主要是規(guī)定現(xiàn)金和支票的領(lǐng)用和管理辦法。②建立嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰制度。在企業(yè)內(nèi)部建立相互監(jiān)督評(píng)價(jià)以及企業(yè)上下級(jí)、部門與部門之間相互信息溝通制度以及責(zé)任追究制度， 把責(zé)任分配下去，企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制，防止不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)該落實(shí)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，這樣在解決問(wèn)題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。保證其職權(quán)客觀、獨(dú)立、公正，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為、業(yè)績(jī)監(jiān)督考核，對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的思想教育能夠最大限度地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員的自覺性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注意加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，還要努力引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理的水平，更要建立一套客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)每一位員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)而努力奮斗；其次，財(cái)會(huì)人員應(yīng)樹立的現(xiàn)財(cái)觀念，包括競(jìng)爭(zhēng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念、盈利觀念、效率觀念、資金的時(shí)間價(jià)值觀念、注重?zé)o形資產(chǎn)觀念和法制觀念。另外，除了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的提升外，企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，需做到財(cái)務(wù)、人力資源、業(yè)務(wù)部門等關(guān)鍵部門的對(duì)等性，對(duì)不相容職能做到相互制約、減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法
當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，為順應(yīng)時(shí)展的要求，可以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中引入計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和信息技術(shù)，開發(fā)和使用財(cái)務(wù)管理軟件，通過(guò)模擬實(shí)踐，動(dòng)態(tài)分析等手段豐富企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法，充分利用新技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。
建立良好的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)采用激勵(lì)機(jī)制，使管理者分享企業(yè)增加的財(cái)富，比如給企業(yè)管理者按一定的比例配送一定的股權(quán)，讓其成為企業(yè)所有者之一，持股分紅。同時(shí)為管理者、員工不斷提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感。對(duì)企業(yè)員工實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。同時(shí)注意鼓勵(lì)的及時(shí)性、有效性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建立以財(cái)務(wù)管理為核心的科學(xué)有效的管理制度，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]王剛娟：我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2009（30）.
第4篇：村集體管理制度范文
激勵(lì)指利用某種外部誘因調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容和手段。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中存在的主要問(wèn)題
在獨(dú)立學(xué)院，人力資源激勵(lì)機(jī)制最終要服務(wù)于教學(xué)、科研、管理，要與高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律高度耦合。然而獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間畢竟很短，在人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中還存在一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)還比較落后，激勵(lì)機(jī)制的層次和結(jié)構(gòu)還比較單一
不可否認(rèn)的是，獨(dú)立學(xué)院在緩解我國(guó)高等教育資源相對(duì)不足、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院的師資力量大多是抽調(diào)或依賴于掛靠的公辦高校，其激勵(lì)機(jī)制明顯傾向于這些抽調(diào)的教師，獨(dú)立學(xué)院自身引進(jìn)的教師在激勵(lì)機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)，這是人力資源激勵(lì)機(jī)制制度安排上明顯的不公。具體到激勵(lì)層次上，以職稱評(píng)定和外出深造等激勵(lì)機(jī)制為例，在這一激勵(lì)領(lǐng)域中按資排輩的現(xiàn)象異常突出，嚴(yán)重抑制了獨(dú)立學(xué)院教職員工的積極性和工作熱情，尤其是嚴(yán)重抑制了一些青年教師科研創(chuàng)新動(dòng)力。
在激勵(lì)結(jié)構(gòu)上，獨(dú)立學(xué)院采用的激勵(lì)方式主要是以薪酬激勵(lì)為主，在員工職業(yè)發(fā)展以及員工精神層面上安排的激勵(lì)措施相對(duì)不足。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也是一種有效的手段，會(huì)對(duì)教職員工發(fā)展起到非常有效的積極作用。然而要想讓教職員工保持一種持續(xù)的工作積極性和工作熱情，就必須實(shí)現(xiàn)教職員工的精神層面和物質(zhì)層面的雙豐收。
2.獨(dú)立學(xué)院人力資源在激勵(lì)約束機(jī)制上還存在需要提高的方面
當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理上主要借鑒企業(yè)人力資源管理的模式，實(shí)行聘任合同制度。激勵(lì)機(jī)制上的約束機(jī)制不健全，表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和聘任方面，一旦聘用成功，對(duì)聘用后期的管理還不是很到位，職稱考核管理不是非常健全，依然是套用公辦高校的做法，不能從獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際出發(fā)，“職稱終身制”現(xiàn)象依然突出，“能上能下”的人力資源流動(dòng)約束機(jī)制并沒(méi)有真正落實(shí)。具體到人力資源考核方面，人力資源激勵(lì)機(jī)制中的約束機(jī)制顯得更是毫無(wú)“約束”可言，論資排輩、輪流坐莊的現(xiàn)象依然突出。對(duì)于績(jī)效、薪酬以及進(jìn)修深造等方面，明顯偏重于教學(xué)科研人員。
3.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)指標(biāo)設(shè)定上數(shù)量過(guò)多，且重“量”忽“質(zhì)”、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象凸顯
尤其是在年終考核的時(shí)候，一些教師員工根本看不懂下發(fā)的考核辦法和考核文件。具體到崗位聘任上，對(duì)于崗位聘任的考核獨(dú)立學(xué)院更多是偏重于量的考核，考察擬聘任的業(yè)績(jī)成果數(shù)量、科研教學(xué)數(shù)量，對(duì)一些內(nèi)在的質(zhì)的考核上明顯欠缺，一些教職員工為了盡早評(píng)上職稱，在教學(xué)科研中過(guò)多包攬一些工作量，將大量的時(shí)間和精力放到論文著作上，真正用在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研質(zhì)量的時(shí)間非常少，抱有只要完成課時(shí)量、只要科研能夠順利結(jié)題就可以的思想，其教學(xué)和科研的質(zhì)量很難保證。在教學(xué)任務(wù)上，對(duì)教職員工的考核僅僅是完成任務(wù)的工作量大小，至于完成的質(zhì)量如何卻無(wú)從檢驗(yàn)。一些教職員工內(nèi)在的隱形創(chuàng)造力因?yàn)槿鄙俳∪?ldquo;質(zhì)”的激勵(lì)而受到抑制。
二、獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主要路徑分析
1.獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中要構(gòu)建健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是本文由收集整理獨(dú)立學(xué)院人力資源管理中最為有效的機(jī)制，也是最能發(fā)揮員工積極性、發(fā)掘員工潛力的機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在崗位上要實(shí)行全員聘任制制度。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行全員聘任制度，能夠有效增強(qiáng)廣大教職員工的思想重視程度、自覺增加壓力、自覺釋放工作潛力和激發(fā)活力。采用全員崗位聘任制能夠貫徹獨(dú)立學(xué)院人力資源管理公平原則，讓所有員工都站在同一起跑線上，根據(jù)崗位對(duì)個(gè)人能力、科研和業(yè)績(jī)的需求來(lái)競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)崗位由員工綜合能力決定、而非上級(jí)人為安排。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗能夠有效實(shí)現(xiàn)人力資源在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，保持廣大教職員工隊(duì)伍始終處于一種高質(zhì)量、高負(fù)責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是要為勝任者提供持續(xù)展示的平臺(tái)，讓不能勝任者抓緊時(shí)間提高自身素質(zhì)，使獨(dú)立學(xué)院的有限崗位實(shí)現(xiàn)人力資源上的高效配置，無(wú)形之中促使員工不斷提高自身素質(zhì)、不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提高、不斷挖掘自身各項(xiàng)潛能。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面下功夫。在人才引進(jìn)上要采取公開、公正的社會(huì)化招聘，堅(jiān)決杜絕人情崗，本著擇優(yōu)錄取的原則，為引進(jìn)創(chuàng)造各種條件，為引進(jìn)人才之后的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠使獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮人力資源最大效益，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化。
2.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)中要不斷完善教職工的評(píng)價(jià)機(jī)制
一般來(lái)講，人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)是借助獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段、自上而下的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制主要應(yīng)用在對(duì)教學(xué)和科研的效能性評(píng)價(jià)領(lǐng)域，運(yùn)用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行一定程度上的激勵(lì)和約束。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制中，無(wú)論是采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)還是采取消極的懲罰都會(huì)使員工的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大的影響，尤其是在懲罰環(huán)節(jié)中，要注意適度的原則，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)為主。發(fā)展性評(píng)級(jí)機(jī)制主要是為教職員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以此促進(jìn)員工積極性發(fā)揮。在發(fā)展性評(píng)價(jià)中，獨(dú)立學(xué)院要克服自己辦學(xué)的特殊性困難，采取切實(shí)措施幫助廣大教職員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源潛能的挖掘。發(fā)展性評(píng)價(jià)相對(duì)于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)而言，具有雙重性的特點(diǎn)：發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)是員工與學(xué)院二者的結(jié)合，只要學(xué)院為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好充分的基礎(chǔ)，員工就會(huì)以更加積極和努力的態(tài)度積極參與，有助于增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，對(duì)于提高教學(xué)、科研和管理都具有十分積極的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有助于提高獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；而獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立學(xué)院這一單向?qū)用?。?dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中具體使用哪種評(píng)價(jià)要根據(jù)實(shí)際情況。但總的原則是，要以發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制為主，積極引導(dǎo)廣大教職員工全體參與、共同進(jìn)步，在評(píng)價(jià)中重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以此促進(jìn)教職員工的全面發(fā)展。
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3.獨(dú)立學(xué)院要不斷優(yōu)化和完善廣大教職員工的工作環(huán)境，充分應(yīng)用學(xué)院發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮
工作環(huán)境對(duì)于廣大教職員工來(lái)講，是一種外在、軟性的激勵(lì)機(jī)制環(huán)節(jié)；獨(dú)立學(xué)院在人力資源機(jī)制中要充分考慮員工工作環(huán)境因素，設(shè)身處地地為廣大教職員工創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)節(jié)、融洽的管理環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)院組織架構(gòu)、硬件設(shè)施等方面要盡可能滿足廣大教職員工的要求。一旦教職員工對(duì)外在的工作環(huán)境滿意了，才能更加投入地去工作。試想，如果教職員工連做基本的科研實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備也沒(méi)有、連最基本的辦公條件也不能滿足，他們的積極性、工作熱情、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神還會(huì)有嗎？通過(guò)完善員工工作環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)制，應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：首先，要為廣大教職員工提供一個(gè)能夠全身性投入工作的校園自然環(huán)境。其次，要為廣大教職員工提供一個(gè)無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境。安居才能樂(lè)業(yè)，尤其是要想方設(shè)法在生活條件上滿足引進(jìn)人才的需要。再次，在教學(xué)、科研和管理上為廣大教職員工營(yíng)造良好的秩序環(huán)境，讓他們?nèi)硇酝度氲浇虒W(xué)、科研和管理工作中。
在為廣大教職員工提供必要工作環(huán)境的同時(shí)，要把獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與教職員工的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。獨(dú)立學(xué)院要為廣大教職員工在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面提供必要的支持，只有員工的個(gè)人潛力被充分挖掘，才能實(shí)現(xiàn)人力資源作用發(fā)揮至最大，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院要積極引導(dǎo)教職員工在努力工作中去實(shí)現(xiàn)人生報(bào)復(fù)、人生理想，充分考慮廣大教職員工的特長(zhǎng)、能力以及興趣愛好等，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工共同參與到學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定中來(lái)，讓教職員工在對(duì)學(xué)院有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有效結(jié)合。
4.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中要不斷改革工資薪金制度
獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制中最活躍、最核心的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)為員工的薪金激勵(lì)環(huán)節(jié)。員工的薪金，不但是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，也是調(diào)動(dòng)員工積極性、促進(jìn)員工不斷深造的有效動(dòng)力。通過(guò)薪金激勵(lì)可以使廣大教學(xué)科研人員以更大的動(dòng)力投身到教學(xué)科研中，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)科研層面上的提高；可以讓廣大管理人員用更加積極、更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度投身到管理中去，為學(xué)院的發(fā)展奠定良好環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院必須要根據(jù)實(shí)際情況不斷改革薪金機(jī)制，不要盲目照搬照用公辦高校等事業(yè)單位的薪金管理體制，要構(gòu)建一種既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、又能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的薪金管理機(jī)制，以激發(fā)員工形成公平性的發(fā)展環(huán)境為原則，更好地提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引進(jìn)人才、留住人才。在條件允許的情況下，獨(dú)立學(xué)院要想法設(shè)法制訂在同類獨(dú)立學(xué)院中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪金制度，以吸引更多的科研教學(xué)和管理人才。員工在薪金上的愿望滿足了，才能更加安心地投入到工作中、以更加有優(yōu)越感的姿態(tài)長(zhǎng)期為學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。薪金機(jī)制改革并不意味著僅僅是在貨幣形式和物質(zhì)層面上，還要建立一種隱形的薪金福利并納入到人力資源的激勵(lì)機(jī)制中，建立一種復(fù)合的薪酬體系。這種復(fù)合的、隱形的薪酬體系可以包括對(duì)員工的帶薪深造、帶薪培訓(xùn)等。這種隱形的薪金體系對(duì)于員工來(lái)講更加具有吸引力。獨(dú)立學(xué)院要緊跟國(guó)家高校體制改革的步伐，同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的薪金體系，實(shí)現(xiàn)薪金在獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中的作用發(fā)揮。
第5篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策
Abstract: the engineering quality is the lifeline of construction projects. This article discusses the project quality supervision and management of the importance, and points out some existing problems of engineering quality, and then put forward to strengthen the management of the quality, several countermeasures.
Keywords: engineering quality; Supervision and management; Problem; countermeasures
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺(tái)和實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在遏制惡性工程質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高方面也發(fā)揮了重要作用。
二、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，尤其是我國(guó)改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善了人民居住條件。這時(shí)，國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、個(gè)體開發(fā)商、承建商紛紛涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，使得一些工程建設(shè)中暴露出的質(zhì)量問(wèn)題，引起在新的情況下對(duì)質(zhì)量監(jiān)督與管理的思考。
（一）現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善，監(jiān)督技術(shù)落后
質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，離“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求很遠(yuǎn)，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問(wèn)題尤為突出。其次技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。
（二）質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確
工程質(zhì)量“誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，反而“袖手旁觀”，進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的不明確，客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧，形成了多頭管理、條塊分割的局面。
（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控
建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。
（四）質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題依然不同程度地普遍存在，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。
三、加強(qiáng)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。
（一）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
（二）建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。通過(guò)檢查，評(píng)出優(yōu)秀結(jié)構(gòu)工程，批評(píng)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的工程，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。
（三）配套責(zé)任追究制度
為了促進(jìn)投資決策水平、管理水平和投資效益的提高，對(duì)政府投資工程實(shí)行后評(píng)價(jià)，應(yīng)與之配套實(shí)施投資損失責(zé)任追究制度，確定責(zé)任對(duì)象和責(zé)任追究主體。政府投資工程的責(zé)任對(duì)象是投資過(guò)程中各環(huán)節(jié)的政府職能部門及相關(guān)責(zé)任人；追究責(zé)任的主體是廣大納稅人，委托監(jiān)管部門行使；問(wèn)責(zé)內(nèi)容不僅要追究腐敗問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題，還要追究投資決策和效果問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)責(zé)制的建立，減少財(cái)政資金的流失和浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員的考核制度
隊(duì)伍建設(shè)方面，建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實(shí)施該意見，應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、行員制、警員制等做法實(shí)行質(zhì)監(jiān)工程師制度，對(duì)監(jiān)督工程師的資格條件要嚴(yán)格要求，今后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要通過(guò)考試、考核，取得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊(cè)資格，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作；建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測(cè)力度，增添檢測(cè)設(shè)備，以數(shù)據(jù)說(shuō)話。
（五）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。工程建設(shè)各方從建設(shè)活動(dòng)一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾，自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
第6篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 價(jià)值觀
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生價(jià)值觀多樣化的態(tài)勢(shì)一方面能給學(xué)校帶來(lái)生機(jī)和活力，另一方面也會(huì)誘發(fā)自由放任和分散無(wú)序的有害現(xiàn)象。在并存的多種價(jià)值觀中，有的與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)政治的穩(wěn)定；有的不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙力量和政治穩(wěn)定的破壞因素。通過(guò)調(diào)查分析，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的價(jià)值觀存在以下問(wèn)題。
一.價(jià)值認(rèn)知模糊
隨著我國(guó)社會(huì)變革的深入和向新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化的加速，大學(xué)生價(jià)值觀確定性與模糊性的矛盾日漸凸顯。尤其是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，他們是伴隨著中國(guó)社會(huì)改革開放的春風(fēng)成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代，他們有著比任何時(shí)代青年接受更多觀念、意識(shí)沖擊的機(jī)會(huì)，在思想觀念、價(jià)值取向、人生態(tài)度上已彰顯出許多新變化，這些變化使得獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在價(jià)值觀認(rèn)知方面表現(xiàn)出模糊性。
首先，從宏觀上看，改革開放否定了僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)生活也得以從極端的政治化、集中化的單一狀態(tài)下解脫出來(lái)，觀念創(chuàng)新機(jī)制被激活，大學(xué)生有機(jī)會(huì)重新審視曾經(jīng)被視為神圣不可動(dòng)搖的價(jià)值教條，對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的反思和批判一度成為他們的理論時(shí)尚；與些同時(shí)，外來(lái)的價(jià)值理念也隨改革開放以空前的規(guī)模涌入，這使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值取舍時(shí)有了更多的參照。
其次，從微觀上看，“價(jià)值認(rèn)知模糊性”也體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生個(gè)體的人格之中。大學(xué)生在價(jià)值選擇上，既有對(duì)傳統(tǒng)道德的懷念和依戀，也有對(duì)新的價(jià)值嘗試的激越和沖動(dòng)，既有對(duì)價(jià)值超越的向往和喜悅，也有對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迷惘和困惑，大學(xué)生都不同程度地感到了轉(zhuǎn)型帶來(lái)的價(jià)值疏離感和“無(wú)根”心態(tài)。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生個(gè)體價(jià)值認(rèn)知的“模糊性”，正反映了他們的價(jià)值轉(zhuǎn)化和人格更新。
二.價(jià)值評(píng)價(jià)偏差
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生多數(shù)生活在優(yōu)越的生活環(huán)境中，他們思想開放，視野開闊，對(duì)新生事情有較強(qiáng)的接受能力，身上有著新時(shí)代的亮點(diǎn)，同時(shí)也受到社會(huì)生活的多樣化和社會(huì)層次的多樣化以及國(guó)外各種思想文化的影響。
一是市場(chǎng)化傾向：為了適應(yīng)社會(huì)的選擇，他們努力按照“市場(chǎng)行情”塑造自我，以此實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。對(duì)于怎樣生活才算充實(shí)，怎樣活著才有意義這類深層次的人生價(jià)值思考，往往以市場(chǎng)傾向代替人生信念，其人格行為也極易于市場(chǎng)化。
二是世俗化傾向：快捷多變的社會(huì)生活，不斷激起一個(gè)又一個(gè)的社會(huì)新潮，追求時(shí)尚之風(fēng)在大學(xué)校園內(nèi)日漸強(qiáng)勁，追求近利、追求瀟灑的人生信條在許多大學(xué)生身上日益凸顯。他們?cè)诟鞣N新潮面前唯恐落后，兌相仿效。表面上看，他們似乎自主選擇了人生，實(shí)際上卻被世俗化的潮流所左右。
三是實(shí)惠化傾向：如今大學(xué)校園里講實(shí)惠、講實(shí)利的風(fēng)氣盛行，社會(huì)上富足的大款、走紅的明星、流行的時(shí)裝、耀眼的商品，常常令一些大學(xué)生羨慕和傾心。在物質(zhì)欲望的驅(qū)使下，有不少人理想淡化，漠視未來(lái)，他們對(duì)人生的理解，僅僅停留在物欲的滿足上，以欲望的充分滿足取代人生的全部?jī)r(jià)值。近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在各種社會(huì)潮流的沖擊下，曾先后掀起了出國(guó)熱、研究生熱、打工熱、經(jīng)商熱等等。
三.價(jià)值認(rèn)同失衡
獨(dú)立學(xué)院學(xué)生存在的價(jià)值認(rèn)同失衡，主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀的排斥、拒絕。因此，不同的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)導(dǎo)致不同的利益主體，人們的價(jià)值主體也必然受到參與其中的經(jīng)濟(jì)主體和利益主體的影響和制約。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，對(duì)社會(huì)事物的評(píng)價(jià)，判斷不再普遍認(rèn)同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不再盲目聽從統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)價(jià)，而是更加注重自身的價(jià)值和權(quán)利，甚至有的學(xué)生的價(jià)值意識(shí)從社會(huì)本位轉(zhuǎn)向個(gè)人本位，集體主義精神和社會(huì)責(zé)任感消弱。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生受到社會(huì)、家庭以及獨(dú)立學(xué)院自身辦學(xué)理念的影響，學(xué)生自身優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化和科技信息化的今天，他們的價(jià)值認(rèn)同失衡，他們認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了新的理論依據(jù)，似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正好滿足了他們“自我完善”、“自我實(shí)現(xiàn)”的理性要求。
四.價(jià)值觀念錯(cuò)位
第7篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞:稅收 管理員 問(wèn)題
實(shí)施稅收管理員制度是國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重要舉措．對(duì)于解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，推進(jìn)稅’源管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，也存在一些問(wèn)題和不足。如何更好地落實(shí)稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。
一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問(wèn)題
(一)稅收管理員職崗與部門職責(zé)之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個(gè)地方
(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項(xiàng)工作”。但實(shí)際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級(jí)部門審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報(bào)告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報(bào)告，上級(jí)審批機(jī)關(guān)基本上沒(méi)有不審批的。實(shí)際上稅收管理員出具的調(diào)查報(bào)告如何對(duì)稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。
(2)稅收管理員的工作職責(zé)與其他相關(guān)部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點(diǎn)在實(shí)際工作表現(xiàn)為，上級(jí)部門需要解決的大部份事情．最終都要落實(shí)到稅收管理員身上。
(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距
稅收管理員是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)稅源管理、日常稅務(wù)管理、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務(wù)人員?，F(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會(huì)”，不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基本知識(shí)．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)。而實(shí)際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒(méi)有及時(shí)知識(shí)更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無(wú)法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低，常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，有個(gè)別管理員甚至連打字都不會(huì)。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面上，不能管得更深、更細(xì)。三是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低，不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，致使納稅評(píng)估這項(xiàng)重要的工作至今開展不順利。
(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距
目前．由于案頭事務(wù)性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應(yīng)付，而對(duì)數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實(shí)走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實(shí)際，腳踏實(shí)地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點(diǎn)稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢(shì)必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機(jī)，存在較大隱患。稅收管理員制度落實(shí)以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來(lái)完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對(duì)比關(guān)系差距很大。有的地方一個(gè)人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個(gè)人也要管十戶企業(yè)、幾十個(gè)或上百個(gè)定額個(gè)體戶和眾多未達(dá)起征點(diǎn)戶。要想使稅收管理員達(dá)到稅收管理員制度要求的“科學(xué)化、精細(xì)化”管理．難度很大。
(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關(guān)信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距
稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，而實(shí)際工作當(dāng)中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來(lái)源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
(1)稅務(wù)部門內(nèi)部表現(xiàn)在同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息不共享的情況也比較嚴(yán)重。稅收征管與稅務(wù)稽查信息交換機(jī)制不健全；征管部門內(nèi)部之間的信息交換機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問(wèn)信息交換機(jī)制不健全．在實(shí)際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內(nèi)部信息共享，同時(shí)直接影響征管效率的提高。
(2)稅務(wù)部門外部表現(xiàn)在稅務(wù)部門與其它部門之間信息交換機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在國(guó)、地稅之間信息交換機(jī)制不健全；稅務(wù)部門與工商部門信息交換機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；特別是稅務(wù)部門與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴(yán)重不足。稅收征管缺乏關(guān)聯(lián)信息的有力支持。
二、完善稅收管理員制度的幾點(diǎn)建議
稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問(wèn)題的主要著力點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，合理配備人力資源，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)最佳稅收管理。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手．落實(shí)稅收管理員制度。
(一)建立完善的稅務(wù)培訓(xùn)制度
現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項(xiàng)組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔(dān)著納稅評(píng)估等一些研究性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，這就對(duì)稅收管理員的知識(shí)和技能提出了更高的要求，因此．加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃．采取以會(huì)代訓(xùn)、一案一分析等形式，開展計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、分行業(yè)稅收政策等培訓(xùn)或開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其開展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。
(二)積極推廣稅務(wù)
稅務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進(jìn)依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。目前稅收管理員的事情太多．實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)完成．如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等等。由稅務(wù)幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國(guó)家的征稅成本．還可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)將主要精力放在征收和稽查方面。
(三)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制
一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務(wù)員，可分到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)每年很少，即使偶爾進(jìn)來(lái)一兩個(gè)，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒(méi)有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。
第8篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞:排污申報(bào) 問(wèn)題 建議
中圖分類號(hào):S11+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(b)-0144-01
排污申報(bào),是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者,按照法定程序就污染物排放的具體狀況(時(shí)間、數(shù)量、地點(diǎn)等),向所在地環(huán)境行政主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊(cè)的過(guò)程。排污申報(bào)登記是一項(xiàng)具有法律效力的環(huán)境管理制度,是實(shí)施污染物總量控制、排污費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中,由于企業(yè)的不重視、環(huán)境管理工作者疏于管理和管理不到位,造成排污申報(bào)工作流于形式,浪費(fèi)了大量的財(cái)力和勞力,現(xiàn)應(yīng)引起足夠的重視。
1 目前排污申報(bào)及管理存在的問(wèn)題
1.1?排污企業(yè)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)
在申報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),最主要存在申報(bào)不全面、超過(guò)期限申報(bào)和虛假申報(bào)。部分小型輕污染企業(yè),為完成任務(wù),臨時(shí)委派一名不熟悉業(yè)務(wù)的人員,申報(bào)表上蓋好公章送環(huán)保局算交差。一部分重污染大中型企業(yè),申報(bào)過(guò)程中報(bào)小頭,存大頭,提供部分佐證材料,將排污量控制在該公司污染物總量指標(biāo)之內(nèi),以達(dá)到不超總量指標(biāo)和減少排污費(fèi)的目的。部分小型重污染企業(yè),為來(lái)年少繳或不繳排污費(fèi),遲遲不進(jìn)行申報(bào),需電話多次催報(bào)或發(fā)限期申報(bào)通知后才進(jìn)行申報(bào)。
1.2?環(huán)境管理存在問(wèn)題
申報(bào)管理流于形式。少數(shù)環(huán)保人員對(duì)排污申報(bào)的重要性認(rèn)識(shí)不足,只要企業(yè)完成了當(dāng)年的排污費(fèi)任務(wù),企業(yè)申報(bào)多少根本不重要,違背了企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)和應(yīng)收盡收的原則。環(huán)保局對(duì)不依法進(jìn)行排污申報(bào)的企業(yè),不及時(shí)下達(dá)限期改正通知書并處以罰款,而是簡(jiǎn)單通過(guò)電話催報(bào)。部分環(huán)保人員無(wú)法掌握排污申的了的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,每年年度申報(bào)時(shí),環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的申報(bào)量很大,且時(shí)間較緊,人員少,環(huán)保人員往往就申報(bào)表的完整性和羅輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核,而申報(bào)表是否準(zhǔn)確真實(shí),無(wú)法去核實(shí)。由于上述原因造成一部分企業(yè)認(rèn)為排污申報(bào)只是一種形式而已,不按期如實(shí)申報(bào)也不會(huì)受到處罰。
1.3?排污申報(bào)方式單一、工作效率低下
排污申報(bào)登記表內(nèi)容繁多、邏輯關(guān)系復(fù)雜,專業(yè)性較強(qiáng),而一般企業(yè)人員普遍素質(zhì)較低,這種方式,不僅大大了浪費(fèi)了財(cái)力、人力,也大大的降低了企業(yè)人員和環(huán)保工作人員的工作效率。
2 排污申報(bào)建議和措施
2.1?加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、提高企業(yè)的認(rèn)識(shí)
排污申報(bào)登記是排污單位的法定義務(wù)。環(huán)保部門要加大排污申報(bào)的宣傳力度,大力宣傳排污申報(bào)登記工作的必要性和重要性,強(qiáng)化排污單位的環(huán)境意識(shí)和法制觀念,使其深刻認(rèn)識(shí)到排污申報(bào)是我國(guó)的一項(xiàng)法律規(guī)定,是排污者必須履行的法律義務(wù),必須自覺執(zhí)行。如:在環(huán)評(píng)申批過(guò)程中要求企業(yè)建成后要向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常月(季)度申報(bào),設(shè)置短信平臺(tái)分類別對(duì)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)提醒。
2.2?加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常管理和核查,提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性
首先調(diào)閱排污單位的環(huán)評(píng)資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,分析排污單位的生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理情況及實(shí)際排污情況。日常收集建立污染源常規(guī)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)掌握排污單位的排污情況。加大現(xiàn)場(chǎng)核查力度,通過(guò)調(diào)取企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)紀(jì)錄、污染治理設(shè)施的操作記錄和公司財(cái)務(wù)資料對(duì)公司的實(shí)際產(chǎn)量、用水、用煤情況從而判斷企業(yè)的實(shí)際排污情況,再通過(guò)行業(yè)的排污系數(shù)進(jìn)行比較確定該單位申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
2.3?建立企業(yè)分類申報(bào)制度
為實(shí)時(shí)掌握企業(yè)實(shí)時(shí)生產(chǎn)和排污動(dòng)態(tài),根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、排污量的大小及生產(chǎn)變化特點(diǎn),對(duì)排污量大的企業(yè)實(shí)行月度申報(bào)制度,對(duì)排污量一般的企業(yè)實(shí)行季度申報(bào)制度,對(duì)三產(chǎn)小型企業(yè)實(shí)行年度申報(bào)制度。企業(yè)必須在月(季)末后5天內(nèi)將企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)及排污情況報(bào)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。
2.4?嚴(yán)格依法管理
凡逾期未進(jìn)行排污申報(bào)企業(yè),及時(shí)下發(fā)限期改正通知書,并依照《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰。加強(qiáng)與水務(wù)局、稅務(wù)局、能源局等部門聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)各部門提供資料,掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及原材料消耗情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),并依照《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰。
2.5?提高排污申報(bào)人員的素質(zhì)
排污申報(bào)登記工作具有數(shù)據(jù)量大、邏輯性強(qiáng)、專業(yè)要求高,申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)將給環(huán)境管理、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)帶來(lái)負(fù)面的影響。我省在排污申報(bào)軟件的培訓(xùn)較多,而針對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)工藝及排污系數(shù)這塊培訓(xùn)幾乎為零,所有申報(bào)人員均是通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)控企業(yè)來(lái)了解企業(yè)排污量,以上均適合于污水排放企業(yè),而對(duì)于廢氣排放企業(yè)確較難界定其排污量,希望國(guó)家能舉辦關(guān)于各行各業(yè)排污系數(shù)或其統(tǒng)一的廢氣排污量的規(guī)范和模式。
第9篇：村集體管理制度范文
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督；存在問(wèn)題；解決思路
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺(tái)和實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。
1基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
1)現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善，監(jiān)督技術(shù)落后。如今我國(guó)每年都有幾千萬(wàn)人從事建筑活動(dòng)，參與建筑活動(dòng)的單位也越來(lái)越多，從施工、勘察、設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大到建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)等單位；工程越來(lái)越復(fù)雜，分工越來(lái)越細(xì)，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量使用，專業(yè)化施工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展；質(zhì)量責(zé)任主體變動(dòng)頻繁，建筑活動(dòng)各方主體改革、改制、更名、重組活動(dòng)增多，人員和隊(duì)伍流動(dòng)性加大；參與建筑活動(dòng)各方結(jié)成利益同盟，追逐利益最大化，減少投人，降低質(zhì)量，增大使用期費(fèi)用，損害使用者利益。面對(duì)如此復(fù)雜的建筑市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)行的基層質(zhì)監(jiān)體系越來(lái)越力不從心，亟待改進(jìn)和完善。
同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，基層一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長(zhǎng)期以來(lái)，由于編制和管理方式等原因，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)還存在著專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，素質(zhì)參差不齊，離“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求很遠(yuǎn)。其次技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，很難與當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要相適應(yīng)。
2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的兒次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督工作多年已習(xí)慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，尚未建立一種新的監(jiān)督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。
3)質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)。政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題依然不同程度地普遍存在，這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，履待改進(jìn)和完善。
同時(shí)，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個(gè)重要影響因素。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請(qǐng)后，受其他外來(lái)干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。
2加強(qiáng)基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。
1)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過(guò)抽查和巡查的方式對(duì)本轄區(qū)的工程質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)抽查和巡查了解本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題，可以集中力量，開展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)抽查來(lái)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過(guò)違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；c、切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
2)建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制。行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過(guò)檢查，促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。
3)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高。質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。
建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測(cè)力度，增添檢測(cè)設(shè)備，以數(shù)據(jù)說(shuō)話。
4)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實(shí)樹立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無(wú)效且不同意工程備案和投人使用。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，尤其要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。
3結(jié)語(yǔ)
