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甲 方:_________(聘方)
乙 方:_________(受聘方)
(本職工作單位:_________,職務(wù):_________)
甲乙雙方已相互介紹了涉及本合同主要內(nèi)容的有關(guān)情況,在自愿平等和相互信任的基礎(chǔ)上,簽定本合同,以便共同遵守。
第一條 乙方自愿到甲方從事兼職會(huì)計(jì)師工作,甲方?jīng)Q定聘乙方為兼職會(huì)計(jì)師。
第二條 乙方的聘任職務(wù)是_________(公司)兼職會(huì)計(jì)師,其工作范圍為甲方各項(xiàng)財(cái)會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方在本合同有效期內(nèi),可行使以下權(quán)利:
1.為乙方安排財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,分配任務(wù);
2.監(jiān)督檢查乙方工作情況;
3.在乙方工作成績(jī)突出或?qū)________(公司)有重大貢獻(xiàn)時(shí),給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)乙方工作中發(fā)生的違章違紀(jì)行為,予以處罰;
(二)甲方須履行的義務(wù):
1.使乙方及時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬;
2.使乙方合理享受_________(公司)規(guī)定的待遇;
3.為乙方履行職務(wù)提供一定的工作條件;
4.依法維護(hù)乙方在履行職務(wù)時(shí)的合法權(quán)益;
5.為乙方參加_________工會(huì)有關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)更新學(xué)習(xí)提供條件。
第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)在本合同有效期內(nèi),乙方有以下權(quán)利:
1.依法履行會(huì)計(jì)師職務(wù);
2.獲取勞動(dòng)報(bào)酬;
3.對(duì)_________(公司)的管理工作提出建議和批評(píng);
4.依上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定的條件參加財(cái)會(huì)協(xié)會(huì)活動(dòng)和_________(公司)的各項(xiàng)文體活動(dòng);
5.辭職(須提前三個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng))
(二)乙方須履行的義務(wù):
1.遵守_________(公司)的各項(xiàng)規(guī)章制度,接受_________(公司)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,服從工作安排;
2.在履行會(huì)計(jì)師職務(wù)時(shí),不得違反國(guó)家法律和違背職業(yè)道德;
3.不得從事有損于_________(公司)聲譽(yù)的活動(dòng),嚴(yán)禁泄漏_________(公司)的秘密和有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失和泄密,承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任;
4.管理愛(ài)護(hù)好甲方的有關(guān)財(cái)產(chǎn)和設(shè)備,下班要關(guān)閉好門(mén)窗、水、電,保證安全。如由于自身疏于管理造成財(cái)產(chǎn)損失,承擔(dān)賠償責(zé)任;
5.不斷提高自己的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì);
6.自行承擔(dān)人身安全責(zé)任。
第五條 勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇:
(一)甲方每季度付給乙方基本報(bào)酬_________元,在季度財(cái)務(wù)報(bào)表完成后,支付報(bào)酬。
(二)因工作需要,經(jīng)主任同意,到外地出差時(shí),出差補(bǔ)助執(zhí)行鐵路局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 合同的變更和解除
(一)在下列情況下,_________(公司)有權(quán)單方解除合同:
1.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師違反_________(公司)規(guī)章制度,不積極履行義務(wù),經(jīng)勸阻不改時(shí);
2.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或違背職業(yè)道德;
3.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師因違法亂紀(jì)被撤銷會(huì)計(jì)師資格;
4.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師因其他原因不宜繼續(xù)履行職務(wù)時(shí)。
(二)在下列情況下,合同自行解除:
1.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師因工作需要調(diào)離_________(地區(qū));
2.應(yīng)聘會(huì)計(jì)師因病或人身意外事故無(wú)法繼續(xù)履行職務(wù)_________個(gè)月;
3.一個(gè)月無(wú)故不做帳;
4._________(公司)被撤銷。
(三)在下列情況下,合同可以變更:
1.雙方協(xié)商之;
2.因國(guó)家政策法令發(fā)生變化時(shí)。
第七條 合同解除后一個(gè)月內(nèi),乙方須立即交出有關(guān)文件,案卷材料和財(cái)務(wù)的各種檔案,并辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)停止履行會(huì)計(jì)師職務(wù)。
第八條 合同期限
本合同有效期為2年,從合同簽字生效之日起至_________年_________月_________日止,合同期滿時(shí),雙方可以另行辦理續(xù)簽事宜。
第九條 本合同一式三份,甲乙雙方各持一份,報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案一份,三份具有同等效力。
第十條 本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方(簽章)_________ 乙方(簽章)_________
代表人(簽章)_________
地址:_________ 地址:_________
電話:_________ 電話:_________
名稱
經(jīng)濟(jì)類型
經(jīng)濟(jì)類型
法定代表人(單位負(fù)責(zé)人)
電話
地址
乙方(勞動(dòng)者):
姓名
性別
年齡
文化程度
身份證號(hào)碼
就業(yè)證號(hào)碼
住址
市(縣)街、巷(鄉(xiāng))號(hào)(村)
甲乙雙方根據(jù)《勞動(dòng)法》及《寧夏回族自治區(qū)外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)管理辦法》規(guī)定,平等自愿、協(xié)商一致,簽訂本合同。
一、合同期限
1、自年月日起至年月日止或工作(工程)結(jié)束止。
二、工作內(nèi)容
甲方分配乙方在崗位擔(dān)任職務(wù)(工種)。在正常情況下乙方必須完成生產(chǎn)(工作)任務(wù),具體生產(chǎn)(工作)任務(wù)為:
三、工作時(shí)間
1、甲方實(shí)行每日不超過(guò)8小時(shí)、每周不超過(guò)40小時(shí)工作制,如實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或不定時(shí)工作制,由甲方報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。
2、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn),甲方按規(guī)定支付加班工資。日加班不超過(guò)3小時(shí),月加班不超過(guò)36小時(shí)。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
甲方按月足額以貨幣形式支付乙方工資,每月日為發(fā)薪日;工資制度和分配形式按下列第項(xiàng)執(zhí)行;
1、實(shí)行計(jì)時(shí)工資制,乙方完成生產(chǎn)(工作)任務(wù),每日工資元,每月工資元;
2、實(shí)行計(jì)件工資制,具體標(biāo)準(zhǔn)為
3、乙方在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng),甲方每月應(yīng)支付給乙方不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。
五、勞動(dòng)保險(xiǎn)
1、甲方和乙方按照自治區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定繳納養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2、乙方患病、工傷、致殘、死亡等待遇,按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、乙方的勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生及紀(jì)律獎(jiǎng)懲等按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
七、違約責(zé)任
1、本合同具有法律效力,雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。
2、甲方克扣或者無(wú)故拖欠乙方工資的,除全額支付工資外,還需給乙方加發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3、一方違反本合同,給對(duì)方造成損失的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償相關(guān)損失。
八、雙方約定的其他事項(xiàng)
九、因履行本合同發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,雙方均可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十、本合同未盡事宜,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十
一、本合同雙方簽訂后報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)鑒證,一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(章):(法定代表人)
(單位負(fù)責(zé)人)(簽章):
年月日
乙方(簽章):
年月日
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同;勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)者;用人單位
依據(jù)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系是世界各國(guó)的普遍做法,也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須依靠勞動(dòng)合同這一法律形式。勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度,是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的實(shí)行提出了明確要求。但由于勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的重要性重視不夠,使得勞動(dòng)合同在實(shí)施中仍然存在不少問(wèn)題,如:不訂立書(shū)面合同,勞動(dòng)合同短期化等。當(dāng)前,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,迫切需要完善勞動(dòng)合同制度。
一、堅(jiān)持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段和機(jī)制,所有企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行,不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)才可以實(shí)行這一制度,經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)就不能實(shí)行。事實(shí)上,越是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),涉及職_工切身利益的問(wèn)題越突出,遇到的勞動(dòng)關(guān)系矛盾越尖銳,越需要通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,化解矛盾,凝聚職工和經(jīng)營(yíng)者的力量,齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然,企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況不同,平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點(diǎn)可以有所不同,適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè),可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過(guò)程,就是勞動(dòng)關(guān)系雙方、逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾,就是通過(guò)雙方的平等協(xié)商來(lái)解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果,平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全,協(xié)商不充分,就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序,也是履行集體合同過(guò)程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問(wèn)題的重要手段。因此,要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確:集體合同的條款,不經(jīng)過(guò)平等協(xié)商,企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn),這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,協(xié)商中沒(méi)有提出,集體合同沒(méi)有涉及,合同條款看起來(lái)很多,但大多無(wú)關(guān)痛癢,這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此,必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來(lái),立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí),把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問(wèn)題,尤其是工資收入問(wèn)題、社保問(wèn)題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn),并在協(xié)商過(guò)程中努力加以解決,在集體合同條款中加以具體體現(xiàn),不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、完善勞動(dòng)合同管理體系,加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
各級(jí)政府要重視勞動(dòng)合同工作,把它納入政府工作的重要工作議程。各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和用人單位要把加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度作為深化勞動(dòng)用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度,維護(hù)勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行,有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度激勵(lì)機(jī)制作用,從而調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立,勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來(lái)越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此,要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站,形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度,對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過(guò)程進(jìn)行管理。同時(shí),按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求,勞動(dòng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行梳理,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門(mén)都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度,確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門(mén)還應(yīng)配合專職工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)錄用備案:作,同時(shí),還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用,由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬,并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)管理勞動(dòng)合同,建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中,并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。
關(guān)鍵詞:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;目的和作用;完善
中圖分類號(hào):D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)29-0138-02
一、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的定義及性質(zhì)
2007年,我國(guó)制定了首部有關(guān)勞動(dòng)合同制度的專門(mén)法律――《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式實(shí)施,并于2012年12月28日通過(guò)修改方案,自2013年7月1日起施行。同時(shí),國(guó)務(wù)院于2008年9月18日公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,自公布之日起施行。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái),以固定期限勞動(dòng)合同為主要形式,直至在這首部勞動(dòng)合同法中,對(duì)勞動(dòng)合同期限制度做出重要的調(diào)整和規(guī)范,對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同專門(mén)做出規(guī)定,擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍。這部法律的出臺(tái)也引起了學(xué)術(shù)界、社會(huì)上的爭(zhēng)議,也出現(xiàn)了諸如華為公司為了規(guī)避勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定,大規(guī)模安排老員工辭職再競(jìng)聘上崗的社會(huì)現(xiàn)象。這些爭(zhēng)議和現(xiàn)象,正好體現(xiàn)了我國(guó)在改革過(guò)程當(dāng)中,勞動(dòng)市場(chǎng)關(guān)系、各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系及其社會(huì)價(jià)值觀念體系的矛盾沖突及重建;從深層次來(lái)看,則體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)所謂公平與效率孰先的理念沖突。對(duì)此,筆者試進(jìn)行分析和闡述。
(一)勞動(dòng)合同法的規(guī)定
我國(guó)勞動(dòng)合同法第14條規(guī)定:“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。”
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,從字面理解,通常的解釋是合同沒(méi)有固定期限,亦即沒(méi)有約定勞動(dòng)合同的終止期限。無(wú)固定合同絕非勞動(dòng)合同法的首創(chuàng),早在1994年勞動(dòng)法頒行之際,就已經(jīng)規(guī)定了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用;勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》:無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。
一種法律關(guān)系的提出和確定,背后必須有社會(huì)背景、利益關(guān)系和規(guī)則的綜合,才能對(duì)該法律關(guān)系概念的本質(zhì)進(jìn)行深入認(rèn)識(shí),并理解它的社會(huì)意義。
(二)勞動(dòng)合同期限
勞動(dòng)合同期限是指雇主(即用人單位)與勞動(dòng)者雙方約定勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生、變更和終止的期間。合同期限是雙方有關(guān)期限效力限制的一種意思表示。勞動(dòng)合同期限制度,則是法律根據(jù)“合同期限”這一要素,按照基本法律原則,基于勞動(dòng)合同訂立行為中的鼓勵(lì)和限制的立法目的,對(duì)不同期限類型的勞動(dòng)合同進(jìn)行一系列分類規(guī)制的措施。
勞動(dòng)合同期限制度的基本宗旨,應(yīng)當(dāng)是為勞動(dòng)力市場(chǎng)建立誠(chéng)實(shí)信用、公平、自由的法制維護(hù),在勞動(dòng)力供求關(guān)系上尋求一種理性平衡,以促進(jìn)勞動(dòng)力資本市場(chǎng)的繁榮,即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的目的。甚至應(yīng)該說(shuō),達(dá)成勞動(dòng)力市場(chǎng)效率目的只是一種結(jié)果,而本制度的實(shí)施本身就是目的,它鼓勵(lì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易,并為交易各方的利益得到公正、合理的保護(hù)提供協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的目的和作用
(一)我國(guó)對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議
1.資方
勞動(dòng)合同法出臺(tái)后,不少用人單位認(rèn)為該法偏袒勞動(dòng)者一方,不利于保護(hù)雇主的利益。一是認(rèn)為這是限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)自而偏向勞動(dòng)者的不公平的法律;二是認(rèn)為這是加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的反市場(chǎng)的法律;三是認(rèn)為這是僵化勞動(dòng)關(guān)系以終身制無(wú)固定期限為主的行政化的法律。相當(dāng)多的企業(yè)甚至專家把無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同、把勞動(dòng)合同到期終止支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為巨大的壓力和負(fù)擔(dān)來(lái)看待,這實(shí)在是過(guò)度的反應(yīng)和誤讀。
也有部分司法人員和律師認(rèn)為勞動(dòng)者有了強(qiáng)制締結(jié)無(wú)固定合同的權(quán)利。比如,李迎春律師就贊同下述觀點(diǎn):“用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同后,且勞動(dòng)者沒(méi)有違法違紀(jì)以及不能勝任工作的情況,只要?jiǎng)趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,用人單位沒(méi)有選擇權(quán),即用人單位這時(shí)不能終止勞動(dòng)合同,必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?!逼湟罁?jù)就是前述立法機(jī)關(guān)在新聞會(huì)上的說(shuō)法,諸如立法目的是解決勞動(dòng)合同短期化云云。
2.勞動(dòng)者方
對(duì)勞動(dòng)法實(shí)施條例中,允許解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的14條規(guī)定,則受到勞動(dòng)者一方的質(zhì)疑,認(rèn)為立法終還是頂不住資方的壓力,是向資方的妥協(xié)和投降。
3.學(xué)界爭(zhēng)議
學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議從理論上來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)是代表著當(dāng)下社會(huì)發(fā)展階段,對(duì)該范疇的社會(huì)價(jià)值觀的碰撞。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是終生雇傭制,是維護(hù)懶人,會(huì)對(duì)真正人才的職業(yè)晉升途徑造成阻礙,且在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力為賣(mài)方市場(chǎng)的情況下,干涉合同締約的自由自主原則;也有法學(xué)界學(xué)者認(rèn)為,該法無(wú)助于守法的企業(yè)和勞動(dòng)者,反形成類似城管的“勞管”。當(dāng)然,對(duì)此也有不少學(xué)者撰文予以反駁。
以上各類爭(zhēng)議,綜合起來(lái)實(shí)際上主要聚焦如下:我國(guó)現(xiàn)階段,究竟應(yīng)當(dāng)以勞資市場(chǎng)的公平與效率如何得到協(xié)調(diào),勞資雙方的利益如何得到理性平衡,立法究竟對(duì)此是否過(guò)度干涉。
(二)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義
對(duì)于我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的辯護(hù),通常主要集中于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)方面:我國(guó)勞資市場(chǎng)中資方處于強(qiáng)勢(shì),勞動(dòng)者一方處于弱勢(shì),勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到任意侵犯;用人單位通過(guò)反復(fù)簽訂短期固定期限勞動(dòng)合同將長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系短期化,不利于穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。但從我國(guó)對(duì)該制度的爭(zhēng)議中可看出,該制度的現(xiàn)實(shí)意義不僅僅是單純對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
首先,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,毋寧說(shuō)是理性客觀地平衡勞資雙方的利益。雖然保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益一直是勞動(dòng)合同立法的重要價(jià)值目標(biāo)之一,但所謂保護(hù)是出于平衡雙方所代表的社會(huì)生產(chǎn)要素資源在勞動(dòng)市場(chǎng)上是否對(duì)等,談判力量的強(qiáng)弱,保護(hù)自身的能力等。從我國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)現(xiàn)狀看,資方,尤其是大企業(yè),天然地在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)一方,在勞動(dòng)合同談判中,勞動(dòng)者幾乎缺乏與其討價(jià)還價(jià)的余地和能力(特殊人才和賣(mài)方細(xì)分市場(chǎng)情況稍為好些)。勞動(dòng)合同通常是格式合同,格式合同的擬定者是用人單位,就合同的訂立能力和協(xié)商能力而言,顯然勞動(dòng)者更弱,用人單位則強(qiáng)得多,立法勢(shì)必在公平、自主以及法律救濟(jì)等方面對(duì)弱勢(shì)一方予以必要的保護(hù),以平衡雙方的利益。
其次,強(qiáng)調(diào)合理、合法、公平的含義,從而有利于公共利益。在勞動(dòng)合同法關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件上,首先強(qiáng)調(diào)的是基于誠(chéng)實(shí)信用、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則?!秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》中規(guī)定的十四種可解除勞動(dòng)合同的條件,實(shí)際上也涵蓋了勞動(dòng)者無(wú)法滿足用人單位對(duì)其勞動(dòng)要求的方方面面。這些規(guī)定,在關(guān)鍵的地方兼顧了勞資雙方的權(quán)益,并無(wú)過(guò)度干預(yù)勞資市場(chǎng)之慮(甚至是干預(yù)過(guò)少),引起爭(zhēng)議的地方并非立法問(wèn)題,而是作為成文法其規(guī)定還失于過(guò)粗,不能滿足實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中作為具體案例的依據(jù)。
三、我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法規(guī)的不足
(一)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的資方主體適用范圍問(wèn)題
按照勞動(dòng)合同法規(guī)定,所謂用人單位,包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。然而個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度顯得不夠現(xiàn)實(shí),因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為基礎(chǔ),和其他用人單位相比,其資金較少、規(guī)模較小、招收的勞動(dòng)者少(一般為7人以下),工作性質(zhì)多是以體力勞動(dòng)為主,技術(shù)要求不高,且又隨時(shí)發(fā)生變化,如果讓勞動(dòng)者與用人單位長(zhǎng)期保持勞動(dòng)關(guān)系,就會(huì)妨礙個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,而且在實(shí)踐中個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織也很少和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,所以無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立主體是否該適用個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織還有待探討。
(二)對(duì)解除合同的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略,缺乏實(shí)際操作意義
《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第18條、第19條分別規(guī)定了勞動(dòng)者、用人單位可以解除勞動(dòng)合同的條件。但這些規(guī)定僅是對(duì)《勞動(dòng)合同法》第38至第40條的簡(jiǎn)單羅列,在執(zhí)行過(guò)程中,當(dāng)解決實(shí)際糾紛時(shí)許多實(shí)際情況比較復(fù)雜,而且對(duì)各類情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在很大的暗箱操作空間,尤其對(duì)用人單位來(lái)說(shuō),在舉證方面比勞動(dòng)者更有利。
(三)效率與公平問(wèn)題:是勞動(dòng)合同法的問(wèn)題還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題
在各方關(guān)于勞動(dòng)合同法的爭(zhēng)議中,關(guān)乎效率的問(wèn)題方面,尤其是擔(dān)心增加了企業(yè)人力成本從而加大企業(yè)生產(chǎn)成本,損害企業(yè)和消費(fèi)者利益的問(wèn)題,事實(shí)上并非勞動(dòng)合同法的立法目的,更非勞動(dòng)合同法所引起的問(wèn)題,而是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境造成的。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)稅負(fù)較重、融資難導(dǎo)致融資成本高、壟斷企業(yè)的擠壓導(dǎo)致原材料等生產(chǎn)成本高等困難的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,這些因素是導(dǎo)致民營(yíng)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企的關(guān)鍵原因,但是這些企業(yè)是無(wú)法自下而上去解決這些問(wèn)題的,其所能主動(dòng)采取的措施無(wú)非是壓低人力成本,犧牲勞動(dòng)者的利益。
四、完善我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法制的建議
從上述問(wèn)題和爭(zhēng)議中,就完善立法提出一些簡(jiǎn)單的個(gè)人淺見(jiàn)。
首先,未來(lái)的物固定期限勞動(dòng)合同立法應(yīng)當(dāng)考慮到資方和勞動(dòng)者不同階層的情況,對(duì)適用范圍和條件進(jìn)行區(qū)分、細(xì)分。如個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、小微企業(yè)是否適用,或如何適用,需要在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上予以具體區(qū)分。如針對(duì)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形,應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同工作崗位、不同工作性質(zhì)做出細(xì)分規(guī)定,防止對(duì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規(guī)避的行為,以避免該制度的法定條件流于形式和起不到相應(yīng)的目的和效率。
其次,對(duì)解除、更改無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律、實(shí)施條例乃至司法解釋等多種層次的詳細(xì)規(guī)定,以避免在實(shí)施過(guò)程中的難以把握,解決實(shí)際糾紛中存在的大量問(wèn)題。
最后,從公平和效率方面,應(yīng)當(dāng)在完善勞動(dòng)合同立法之外,同時(shí)完善各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,避免不必要的對(duì)勞動(dòng)者利益的犧牲。如財(cái)稅政策方面,應(yīng)進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)(尤其是中小企業(yè)),建立和拓寬民營(yíng)和中小企業(yè)的融資渠道,降低融資成本,打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為,建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為建立科學(xué)合理的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度做了一個(gè)階段總結(jié)性的探索,但是要轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀念趨勢(shì),維護(hù)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,優(yōu)化人力資源配置,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度仍然任重道遠(yuǎn)。
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甲方(用人單位)名稱:
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人:
注冊(cè)地址:
聯(lián)系電話:
乙方(勞動(dòng)者)姓名:
居民身份證號(hào):
戶口所在地: ?。ㄊ校?區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村
郵政編碼:
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根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。
一、合同期限
第一條 甲、乙雙方選擇以下第 種形式確定本合同期限:
(一)有固定期限:自 年 月 日起至 年 月 日止。其中試用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
(二)無(wú)固定期限:自 年 月 日起至依法解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)止。其中試用期自 年 月 日至 年 月 日止。
(三)以完成一定工作(任務(wù))為期限:自 年 月 日起至 工作(任務(wù))完成時(shí)終止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
第二條 乙方從事 崗位(工種)工作。
乙方的工作地點(diǎn)為
經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以變更工作崗位(工種)和工作地點(diǎn)。
乙方應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,服從管理,按時(shí)完成工作任務(wù)。
乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律,甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度,給予相應(yīng)處理。
三、工作時(shí)間和休息休假
第三條 甲方安排乙方執(zhí)行以下第 種工時(shí)制度。
(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。乙方每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí),每周工作不超過(guò)40小時(shí)。每周休息日為 .
(二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),執(zhí)行以 為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。
(三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),執(zhí)行不定時(shí)工作制度。甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、帶薪年休假等假期。
甲方因生產(chǎn)需要,商得乙方同意后,可安排乙方加班。日延長(zhǎng)工時(shí)、休息日加班無(wú)法安排補(bǔ)休、法定節(jié)假日加班的,甲方按《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
第四條 甲方采用以下第 種形式向乙方支付工資:
(一)月工資 元,試用期間工資 元,甲方每月 日前向乙方支付工資。
(二)日工資 元,試用期間工資 元。甲方向乙方支付工資的時(shí)間為每月 日。
(三)計(jì)件工資。計(jì)件單價(jià)約定為
甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)不足,乙方同意待崗的,甲方向乙方支付的生活費(fèi)為 元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。
五、社會(huì)保險(xiǎn)
第五條 甲乙雙方按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。
乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病的待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇,按國(guó)家有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。
六、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第六條 甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的培訓(xùn)。
甲方按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的安全防護(hù)設(shè)施,發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的,甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,在合同期內(nèi)應(yīng)定期對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
甲方依法建立安全生產(chǎn)制度。乙方嚴(yán)格遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,不違章作業(yè),防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。
乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮,對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方安全健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)并向有關(guān)部門(mén)檢舉控告。
七、解除和終止
第七條 本勞動(dòng)合同的解除或終止,依《勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第八條 甲乙雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以協(xié)商解決,也可以依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過(guò)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提訟解決。
九、其他
第九條 甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)
第十條 本勞動(dòng)合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
本勞動(dòng)合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
甲方(公章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人或委托人 (簽字或蓋章)
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________
注冊(cè)地址___________________________________________________
聯(lián)系電話_______________________________________________
乙方(勞動(dòng)者)姓名:______________________________________________
居民身份證號(hào)___________________________________________
戶口所在地_____省(市)____區(qū)(縣)__ _____鄉(xiāng)鎮(zhèn)___________村
郵政編碼__________
現(xiàn)住址___________________________聯(lián)系電話________________
根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。
一、合同期限
第一條 甲乙雙方可以隨時(shí)終止本合同。
二、工作內(nèi)容
第二條 乙方同意根據(jù)甲方工作需要,擔(dān)任______________工作。
甲方根據(jù)工作要求對(duì)乙方進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)。
乙方應(yīng)當(dāng)努力提高職業(yè)技能,按崗位要求完成工作任務(wù)。
三、工作時(shí)間
第三條 乙方每周工作______日,分別為周______;每日工作______小時(shí)。
四、勞動(dòng)報(bào)酬:
第四條 甲方按小時(shí)計(jì)酬方式支付乙方工資,標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)______元。
甲方向乙方支付工資形式為_(kāi)___________(直接發(fā)放/委托銀行)。支付周期不得超過(guò)15日。
五、社會(huì)保險(xiǎn)
第五條 甲方應(yīng)當(dāng)依法為乙方繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
六、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
第六條 甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位需要,按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行安全衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),為乙方提供如下勞動(dòng)保護(hù)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品:__________________________________。
七、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
第七條 甲乙雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以協(xié)商解決,也可以依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過(guò)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。
八、其他
第八條 甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)
第九條 本勞動(dòng)合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
本勞動(dòng)合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
甲方(公 章) 乙方(簽字或蓋章)
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或委托人
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書(shū)的通知》(勞社廳函〔2000〕136號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書(shū)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局):
一個(gè)時(shí)期以來(lái),各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)受理并依法處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議,特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在工作中存在不接受當(dāng)事人申訴的情況,有的對(duì)當(dāng)事人申訴作出不予受理決定后,不出具仲裁文書(shū),有的出具仲裁文書(shū)不規(guī)范等,致使部分勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人投訴無(wú)門(mén),影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與法院審理工作的有效銜接,造成不良的社會(huì)影響。為解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益,現(xiàn)通知如下:
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的答復(fù)〉的通知》(勞社廳發(fā)〔1998〕7號(hào))及《關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察決定法律文書(shū)式樣的通知》(勞社法司發(fā)〔1998〕1號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市的實(shí)際情況提出如下要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實(shí)施行政執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為,各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時(shí)改正的具體情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,口頭責(zé)令其改正,或下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書(shū)》。對(duì)拒不改正的,各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不履行勞動(dòng)行政部門(mén)做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位,可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對(duì)解決勞動(dòng)監(jiān)察決定強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的答復(fù)》(法辦〔1998〕69號(hào))有關(guān)規(guī)定,按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、對(duì)用人單位違法侵害勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為,各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定,做出有關(guān)用人單位須履行清償財(cái)產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對(duì)拒不履行的用人單位,可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、有關(guān)《關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察決定法律文書(shū)式樣的通知》中涉及的《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書(shū)》和《關(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處罰決定書(shū)》仍按《關(guān)于印發(fā)北京市勞動(dòng)系統(tǒng)行政執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一式樣的通知》(京勞法發(fā)〔1997〕119號(hào))文件中統(tǒng)一的有關(guān)文書(shū)式樣執(zhí)行,仍使用現(xiàn)行格式?!蛾P(guān)于對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)行為的行政處理決定書(shū)》應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的式樣制作,并應(yīng)分填寫(xiě)式和制作式兩種格式,一般程序應(yīng)采用制作式。
為了加強(qiáng)2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織工作,維護(hù)廣大民工的合法權(quán)益,保證首都社會(huì)秩序的穩(wěn)定,現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃的通知》(勞社廳發(fā)〔2000〕17號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況,提出如下幾點(diǎn)要求,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一年一度的春運(yùn)工作關(guān)系到廣大民工的切身利益,關(guān)系到首都的社會(huì)秩序的穩(wěn)定。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將春運(yùn)工作作為開(kāi)年一項(xiàng)利國(guó)利民的首要任務(wù)抓緊抓好。各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局均要成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,要設(shè)立辦公機(jī)構(gòu),派專人負(fù)責(zé),通過(guò)制定工作方案,建立春運(yùn)值班、帶班制度,設(shè)立值班電話等方式,加強(qiáng)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,做到各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)科室做好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。
二、開(kāi)展廣泛的政策宣傳活動(dòng)。春節(jié)前,各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、企業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)文件規(guī)定,并及時(shí)將政策下發(fā)宣傳到轄區(qū)或所屬各用人單位。同時(shí),要選擇本地區(qū)1~2處民工流動(dòng)頻繁的火車(chē)站、長(zhǎng)途站開(kāi)展宣傳日活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立標(biāo)語(yǔ)宣傳欄、散發(fā)《致外地務(wù)工人員一封信》、咨詢解答等形式進(jìn)一步做好春運(yùn)有關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育。
三、1月9日至3月17日春運(yùn)期間及春運(yùn)過(guò)后1個(gè)月內(nèi),本市將暫停用人單位招用新民工,市、區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)暫停辦理《外地來(lái)京人員就業(yè)證》等有關(guān)手續(xù)。企業(yè)在此期間因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特殊需要,需招用外地務(wù)工人員的,必須提前15天向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出用工申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,方可招用,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理招用手續(xù)。
四、加強(qiáng)民工流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控工作。為了加強(qiáng)春運(yùn)期間民工有序流動(dòng)的管理,及時(shí)準(zhǔn)確把握民工離京、返崗的時(shí)間人數(shù),各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要選擇10家使用外地務(wù)工人員百人以上的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)了解離京、返崗的時(shí)間人員安排。并將有關(guān)情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報(bào)市勞動(dòng)保障局就業(yè)處。市建工集團(tuán)、市城建集團(tuán)、市政工程局、市二商局等重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)也要將所屬企業(yè)使用外地務(wù)工人員的變動(dòng)情況按上述時(shí)間進(jìn)行上報(bào)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部設(shè)在本市崇文、海淀兩區(qū)的民工流動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)要按照部里的工作要求,認(rèn)真做好春運(yùn)期間百名民工流動(dòng)的監(jiān)控工作,并將監(jiān)控信息按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部。
五、組織開(kāi)展勞動(dòng)用工大檢查工作。為了維護(hù)春運(yùn)期間本市勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序,各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要在春運(yùn)期間組織開(kāi)展勞動(dòng)用工大檢查,重點(diǎn)對(duì)私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業(yè)中介行為等違法問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性、有重點(diǎn)的勞動(dòng)監(jiān)察。
六、在春運(yùn)期間,各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民工流動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息的收集、信息上報(bào)工作,對(duì)出現(xiàn)的重大突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處。各企業(yè)主管單位要加強(qiáng)工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排所屬企業(yè)務(wù)工人員的休假、返崗工作。企業(yè)對(duì)于留京工作的務(wù)工人員要做好工作、生活的安排,開(kāi)展多種形式的慰問(wèn)、文化娛樂(lè)活動(dòng),豐富務(wù)工人員的節(jié)日生活。
七、各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要認(rèn)真做好春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)的工作總結(jié),并于2月15日前將總結(jié)上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處。
附件:勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局):
為做好2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)各項(xiàng)工作,現(xiàn)將《2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃》印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況,貫徹執(zhí)行。
請(qǐng)于2001年1月5日前將你廳(局)春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話(手機(jī))和傳真號(hào)碼傳報(bào)我部。
聯(lián)系人:賈麗、黃華波
聯(lián)系電話:(010)84201056,84201656
傳 真:(010)84227798
2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃
2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作,要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置的各項(xiàng)方針政策,充分運(yùn)用近年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間合作,確保春運(yùn)期間民工流動(dòng)安全有序。具體安排如下:
一、2000年12月~2001年1月上旬
1.制定上報(bào)工作方案。分析預(yù)測(cè)本地農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量、方向及趨勢(shì),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),制定春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作方案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報(bào)勞動(dòng)保障部。
2.部署春運(yùn)期間重點(diǎn)監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)按照勞動(dòng)保障部要求,做好檢查網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置,開(kāi)展人員培訓(xùn),制定必要的調(diào)控預(yù)案等項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2001年1月9日開(kāi)始,上報(bào)春運(yùn)期間民工流動(dòng)信息。
3.開(kāi)展流動(dòng)就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為:春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作準(zhǔn)備情況;農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和有序流動(dòng)政策措施落實(shí)情況;重點(diǎn)監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況;清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng),以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式:以各?。▍^(qū)、市)自查為主,1月中旬勞動(dòng)保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬-2月中旬
1.開(kāi)展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實(shí)際,開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容:城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì),農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開(kāi)展到農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車(chē)站碼頭。
2.配合有關(guān)部門(mén)做好返鄉(xiāng)民工疏運(yùn)工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況,并通報(bào)相關(guān)輸出地,協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好民工返鄉(xiāng)運(yùn)輸組織;輸出地要了解民工返崗時(shí)間及數(shù)量,做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運(yùn)接應(yīng)工作;中轉(zhuǎn)地要積極開(kāi)展疏導(dǎo)分流工作。
3.做好春運(yùn)期間信息調(diào)查預(yù)測(cè)。重點(diǎn)開(kāi)展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查,指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)開(kāi)展信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)。隨時(shí)上報(bào)民工流動(dòng)動(dòng)態(tài)。
4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門(mén)配合,采取組織專車(chē)(列)、預(yù)訂團(tuán)體票等措施,組織好民工返崗工作;輸入地與有關(guān)部門(mén)配合,幫助返崗民工及時(shí)安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開(kāi)展疏導(dǎo)分流和調(diào)控,勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加大政策宣傳力度,動(dòng)員返崗民工不攜帶新民工外出,勸阻盲目外出人員;輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門(mén)配合,做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)要開(kāi)展對(duì)外出民工流動(dòng)的調(diào)控。
6.整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。輸入地要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)用工情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7.做好春運(yùn)期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度,搞好值班工作安排,保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬-3月中旬
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊方陣雙效期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):