人防工作方案精選(九篇)
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第1篇：人防工作方案范文
一、宣傳重點(diǎn)
1、宣傳中央、省、市關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要決策部署；
2、《法治建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（贛發(fā)[2014]6號(hào)）及《深化平安建設(shè)行動(dòng)方案》文件精神；
3、宣傳各地、各單位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)“五大民心工程”建設(shè)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧平安舉措、經(jīng)驗(yàn)；
4、宣傳各地、各單位改善和保障民生，維護(hù)人民群眾利益，依靠群眾從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的舉措、經(jīng)驗(yàn)；
5、宣傳廣大人民群眾弘揚(yáng)社會(huì)正氣，積極參與維護(hù)社會(huì)治安、勇于同各種違法犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的見義勇為先進(jìn)事跡；
6、宣傳全縣深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、群防群治的重大意義、具體措施和經(jīng)驗(yàn)成效；
7、宣傳開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，排查整治社會(huì)治安亂點(diǎn)，解決突出治安問(wèn)題的成效；
8、宣傳開展全民法制教育，增強(qiáng)廣大人民群眾法制意識(shí)和法制觀念的經(jīng)驗(yàn)。
二、宣傳形式
1、利用單位人防大屏幕和網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳，切實(shí)做到有文字、有影像，不斷拓展宣傳途徑。
2、利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、掛圖等群眾喜聞樂(lè)見的形式，在幫扶點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)平安建設(shè)、法治建設(shè)的知曉率。
3、安排單位綜治干部深入掛點(diǎn)幫扶干部職工家屬進(jìn)行宣傳，征求對(duì)社會(huì)治安的意見，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。
4、在3月份組織開展一次集中宣傳日活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綜治宣傳氛圍。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1、召開一次動(dòng)員會(huì)議。單位要及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)縣3月6日全縣綜治宣傳月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，做到家喻戶曉、人人盡知。
第2篇：人防工作方案范文
關(guān)鍵詞 加強(qiáng)；人防工程；消防工作；建設(shè)
中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）61-0012-02
人防工程建于地下，―旦發(fā)生火災(zāi)，煙濃、火烈、溫度高、蔓延快，難以撲滅，且由于通道狹小、出口少，難以辨別方向，人員撤離困難。故地下發(fā)生火災(zāi)，將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法估量的損失，其后果不堪設(shè)想。
1人防工程消紡工作注意事項(xiàng)
1.1增強(qiáng)消防意識(shí)
在建設(shè)和開發(fā)人防工程時(shí)，一定要加強(qiáng)消防安全工作，此為人命關(guān)天的頭等大事。要教育有關(guān)人員牢固樹立“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”、“安全第一，預(yù)防為主”和“消防不實(shí)，寢食不安”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人防工程消防工作是關(guān)系國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全的大問(wèn)題，是關(guān)系人防部門形象聲譽(yù)的大事情。消防出了事，將消耗大量的人力、財(cái)力和物力，社會(huì)負(fù)面影響極大。因此，要防止和克服一切僥幸思想、麻痹思想和唯經(jīng)濟(jì)效益思想，始終把消防工作列入重要議事日程，長(zhǎng)期堅(jiān)持，嚴(yán)格管理，在人、財(cái)、物方面給予充分的保障。
1.2搞好消防設(shè)計(jì)
在新建、改建、擴(kuò)建人防工程時(shí)，必須把消防設(shè)計(jì)放在重要位置，嚴(yán)格按照《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中要針對(duì)人防工程發(fā)生火災(zāi)時(shí)的特點(diǎn)，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，為人防工程消防工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要建立由領(lǐng)導(dǎo)、專管干部和業(yè)戶代表組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管工程安全防火工作；要設(shè)立專(兼)職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；要組建一支經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、內(nèi)管理人員和從業(yè)人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，擔(dān)負(fù)防范救火任務(wù)。
1.3落實(shí)消防制度
建立健全消防安全責(zé)任制，層層包干，逐級(jí)簽訂安全防火責(zé)任狀，并納入日標(biāo)管理，這是落實(shí)消防工作的重要一環(huán)。在此基礎(chǔ)上建文安全用電、設(shè)備維護(hù)、值班巡邏、防火檢查等一系列制度，使之成為約束人們行為的重要規(guī)范。對(duì)制定的規(guī)章制度要狠抓落實(shí)，經(jīng)常檢查貫徹執(zhí)行的情況，對(duì)違反消防制度的現(xiàn)象一定要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，否則制度將成為掛在墻上供人觀賞的“一紙空文”，失去應(yīng)有的約束力。
1.4強(qiáng)化消防培訓(xùn)
人是消防工作中極為關(guān)鍵的因素?；馂?zāi)初起的時(shí)候，在場(chǎng)人員如能積極、快速、正確地?fù)渚?，也許就能避免一場(chǎng)災(zāi)難。因此人防工程管理單位應(yīng)將培訓(xùn)工作作為提高防火戰(zhàn)斗力的重要工作來(lái)抓，在時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)上舍得投入。要對(duì)工程管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行全員性的強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)消防知識(shí)，學(xué)會(huì)正確使用消防器材，遇到突發(fā)事件能區(qū)別情況應(yīng)急處理。要根據(jù)消防預(yù)案進(jìn)行有組織的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以提高全體人員的消防素質(zhì)和消防技能，防患于未然。
2 消防工作管理
2.1消防基礎(chǔ)建設(shè)
按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)對(duì)各單位的消防安全檢查，建立消防檔案。消防器材存放保管符合規(guī)定，消防通道、安全通道暢通并有明顯標(biāo)記，易燃易爆區(qū)符合防火防爆要求，危險(xiǎn)物品有管理和使用措施。消防設(shè)施完好，冬季有保溫措施，消防栓有標(biāo)示牌，保證了能隨時(shí)啟動(dòng)。
2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
各人防工程管理單位、使用單位要明確主體安全責(zé)任，正確處理利益與安全的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)成專人狠抓消防安全專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。認(rèn)真檢查，積極整改。對(duì)單位自查和主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，有關(guān)責(zé)任單位要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保在驗(yàn)收時(shí)限內(nèi)整改完畢。
要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制約，制約則不能手軟，要按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全檢查，嚴(yán)格消防安全制度，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，杜絕火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，還要“善于”管理。要講究管理方法，善于教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)工程使用的消防安全教育，經(jīng)常進(jìn)行消防知識(shí)和消防技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)能力。
2.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范使用
各人防工程管理單位、使用單位要以這次消防安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)人防法律、法規(guī)和人防工程使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高管理人員素質(zhì)，規(guī)范使用行為，確保使用安全，推動(dòng)我區(qū)人防工程安全管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。
是要依法管理和科學(xué)管理。依法管理就是要以消防安全法規(guī)為準(zhǔn)繩進(jìn)行管理。這就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知識(shí)和消防法律法規(guī)，有較強(qiáng)的技術(shù)能力和管理水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，能按消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制度處理違法行為?？茖W(xué)管理就是要運(yùn)用科學(xué)原理和方法來(lái)實(shí)施人防工程消防安全管理。在平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用初期，要嚴(yán)把人防工程消防申報(bào)驗(yàn)收關(guān)。工作中要研究、探討和掌握火災(zāi)發(fā)生的客觀規(guī)律，有針對(duì)性的制定防范措施，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生實(shí)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和控制，盡可能地減少盲目性?？梢酝ㄟ^(guò)目標(biāo)管理形式，實(shí)行層層管理，層層負(fù)責(zé)，形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。
3結(jié)論
消防工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分。我們要始終堅(jiān)持“以防為主、防泊結(jié)合”的原則，消除隱患，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。正確處理管理者與被管理者的關(guān)系。管理即是服務(wù)，一些人把管理與服務(wù)對(duì)立起來(lái)是不對(duì)的。管理的目的就是為了保護(hù)被管理者的利益，是為了人防工程的安全和發(fā)展。服務(wù)是管理的出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)又是監(jiān)督管理的歸宿，這既是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又是方法問(wèn)題，一定要協(xié)調(diào)處理好。
參考文獻(xiàn)
[1]周曉莉.淺談人防工程消防[J].內(nèi)蒙古石油化工，2006(5).
[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的現(xiàn)狀與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分析[J].理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，1989(4).
第3篇：人防工作方案范文
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我縣成人高考順利進(jìn)行，我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)張博為組長(zhǎng)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長(zhǎng),各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的?？碱I(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)縣招考委保考工作指示和安排部署?？脊ぷ?。
二、整治范圍
（一）成人高考考點(diǎn)所在地（2個(gè)）：*中學(xué)、東升二中。
（二）成人高考食宿點(diǎn)（3個(gè)）：*中學(xué)、東升二中、炬星賓館。
（三）其它影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的區(qū)域。
二、整治對(duì)象
（一）整治范圍內(nèi)的餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車輛違章停放行為。
（二）整治范圍內(nèi)的考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌（含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等）的管理。
（三）配合相關(guān)部門整治各類影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的噪聲源。
（四）整治范圍內(nèi)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生。
三、整治時(shí)間
高考：20*年10月11日—12日。
四、工作職責(zé)
1、執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法人員做好高考考點(diǎn)、食宿點(diǎn)市容秩序整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊夜間燒烤、“冷淡杯”、餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車輛違章停放行為進(jìn)行整治；查處、整治流動(dòng)攤販?zhǔn)褂酶咭衾?、音響沿街叫賣行為；配合公安、環(huán)保等相關(guān)部門，在整治范圍內(nèi)禁止利用廣場(chǎng)、公園、社區(qū)空地使用高音喇叭搞娛樂(lè)活動(dòng)的行為。
2、市容科負(fù)責(zé)市政景觀、戶外廣告整治工作。對(duì)考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌（含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等）的管理；暫停成考期間整治范圍內(nèi)的占道裝修、施工、宣傳行政審批。
3、環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔；規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在成考期間禁止使用高音喇叭從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)活動(dòng)。
4、東升城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)做好成考期間市容秩序維護(hù)工作。
五、工作要求
第4篇：人防工作方案范文
【關(guān)鍵詞】人事檔案 防災(zāi) 預(yù)防 搶救 補(bǔ)救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉樹大地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)國(guó)家和人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失，也嚴(yán)重侵害到了人事檔案館及其保管的人事檔案資料，其中北川縣人事檔案局所有的一切都蕩然無(wú)存。因此我們要提高面對(duì)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害造成的威脅，努力避免或者減少相關(guān)損失。
二、人事檔案防災(zāi)工作
1.關(guān)于災(zāi)害的預(yù)防
1.1人事檔案?jìng)浞?。?duì)人事檔案進(jìn)行復(fù)制，形成一樣的副本單獨(dú)存放，平時(shí)利用時(shí)盡量用副本代替原件提供利用。同時(shí)盡量加快信息化建設(shè)，把人事檔案全部轉(zhuǎn)化為電子信息，利用數(shù)字設(shè)備以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁盤、光盤、硬盤等載體，盡量利用計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理人事檔案材料。
1.2提高人事檔案室的防災(zāi)能力。人事檔案保護(hù)有六防：即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫。平時(shí)工作要保持庫(kù)房溫度、濕度穩(wěn)定（要求：溫度14℃-24℃，相對(duì)濕度45-65%），避開火源，禁止吸煙，要對(duì)線路老化等情況進(jìn)行維修，定期檢查。要完善搶險(xiǎn)救災(zāi)器材配置和保障后勤供給，消防器具應(yīng)每年檢查或者更換一次，保證消防通道暢通。檢查有關(guān)設(shè)備，尋找災(zāi)害來(lái)臨時(shí)最易受攻擊之處，例如窗戶，安排有關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)救。
1.3工作人員提高警惕，加強(qiáng)日常管理。工作人員應(yīng)經(jīng)常檢查人事檔案室，若發(fā)現(xiàn)異常要引起注意，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。要備一份應(yīng)急物資清單，及時(shí)補(bǔ)充丟失或過(guò)期產(chǎn)品，應(yīng)急物資清單包括以下：手電筒、應(yīng)急燈、口哨、鉛筆、照相機(jī)、毛巾、紙巾、報(bào)紙、大小塑料袋、保鮮膜、膠條等。
1.4制定相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案。把突發(fā)事件預(yù)防作為人事檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，完善防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)自然災(zāi)害的緊急處置能力，對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)的日常訓(xùn)練工作，所有人員均應(yīng)熟悉自己的搶險(xiǎn)崗位、職責(zé)、消防的存放位置、使用方法等，做到責(zé)任到人，措施到位，方法得力。
2.遇到災(zāi)害時(shí)應(yīng)采取的措施
2.1優(yōu)先搶救人事檔案。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和人事檔案安全的選擇時(shí)，要把保障人事檔案安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)人事檔案材料的影響。要及時(shí)復(fù)查副本及電子信息備份，若有洪水危險(xiǎn)，優(yōu)先搶救人事檔案原件，并用塑料薄膜包裹好，用膠布固定好，放在冷凍設(shè)備中。在緊急情況下，采取最有效行動(dòng)消除對(duì)人事檔案的威脅，保護(hù)未受損的人事檔案，搶救已受損的人事檔案，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅的人事檔案。
2.2成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組
2.2.1發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)警。按照分工，人事檔案管理責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)第一人應(yīng)立即報(bào)警，第一時(shí)間通知搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，通知專業(yè)搶險(xiǎn)救援部門。在可能的情況下利用一切應(yīng)急搶險(xiǎn)工具阻止災(zāi)情，保護(hù)未受損的人事檔案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。凡發(fā)現(xiàn)人事檔案室內(nèi)任何部位有被燒烤異味或庫(kù)房屋頂?shù)孛媾瘹饴┧犬惓，F(xiàn)象，每個(gè)人都有責(zé)任立即告知周圍其他人，及時(shí)排查危險(xiǎn)源。如險(xiǎn)情不大自己能處置的，除發(fā)出警報(bào)外，要立即采取切實(shí)可行的辦法迅速撲滅險(xiǎn)情，同時(shí)要報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。若發(fā)現(xiàn)人事檔案室災(zāi)情較嚴(yán)重，搞不清虛實(shí)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，呼叫搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員積極搶險(xiǎn)。
2.2.2成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組。瞬速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組，工作組具體負(fù)責(zé)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的組織決策與指揮，現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須服從指揮。若災(zāi)害來(lái)臨，工作組要向全體工作人員發(fā)出警告，指明各自的職責(zé)，決定未來(lái)48小時(shí)內(nèi)與重要成員的溝通方式和位置，組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立與公安、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)系，協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)災(zāi)害事故造成的受損人事檔案，立即組織人員進(jìn)行搶救，特別是對(duì)受水淹人事檔案，要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定人事檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化。
2.2.3等待外援。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工作人員或第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)該立即通知領(lǐng)導(dǎo)及撥叫與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的外界聯(lián)系電話，明確受災(zāi)地點(diǎn)，打開通往險(xiǎn)區(qū)的通道大門，通知相關(guān)保安人員，保證大門暢通，為消防車的靠近做好準(zhǔn)備。消防隊(duì)到來(lái)之后，應(yīng)及時(shí)介紹險(xiǎn)情，一切聽從消防人員的指揮。
3.事后補(bǔ)救
3.1災(zāi)后處理冷凍干燥法。如果人事檔案被水淹，或者浸入一部分水，應(yīng)立即用塑料薄膜包裹好，放在冷凍設(shè)備中，利用冷凍干燥技術(shù)保護(hù)檔案。冷凍干燥又稱升華干燥，是將含水材料冷凍到冰點(diǎn)以下，使水轉(zhuǎn)變?yōu)楸?，然后在較高真空下將冰轉(zhuǎn)變?yōu)檎魵舛サ母稍锓椒?，這是專門處理受洪水或者普通水災(zāi)造成人事檔案受損的處理方法，在搶救受災(zāi)方面具有較強(qiáng)的應(yīng)用前景和實(shí)踐意義。
3.2去污去酸加固修裱。人事檔案若是受損或者出現(xiàn)破損污染，就要對(duì)其進(jìn)行去污去酸、加固修裱。做這項(xiàng)工作需要專業(yè)的技術(shù)人員，例如用小刀、毛刷或者溶劑對(duì)人事檔案材料進(jìn)行去污去酸，利用糨糊作粘合劑，運(yùn)用修補(bǔ)或托裱的方法，把選定的紙張“補(bǔ)”或“托”在檔案的背面，增強(qiáng)紙張的強(qiáng)度，修補(bǔ)受損的檔案，試制盡量恢復(fù)如初。在修裱過(guò)程中，人事檔案上的只字片語(yǔ)不能丟棄，盡量保持檔案原貌。
3.3加強(qiáng)完善應(yīng)急機(jī)制，要針對(duì)人事檔案的特殊性專門設(shè)計(jì)一整套應(yīng)急程序，這套程序可最大限度地降低災(zāi)難對(duì)人事檔案造成的損害。
第5篇：人防工作方案范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器換人”、實(shí)現(xiàn)“四減兩提高”的決策部署，充分發(fā)揮智能裝備在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐與引領(lǐng)作用，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)2014年度“機(jī)器換人”工作制定如下實(shí)施方案：
一、工作思路
緊緊圍繞“四減兩提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持企業(yè)主體、創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，按照“項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線、一條龍”要求，推進(jìn)“部分環(huán)節(jié)機(jī)器換人”、“整條生產(chǎn)線自動(dòng)化改造”、“自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人”、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等多種形式項(xiàng)目建設(shè)，加快先進(jìn)裝備研制，組織開展技術(shù)攻關(guān)，加大工業(yè)投資和技術(shù)改造，全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
深入開展“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施百項(xiàng)示范項(xiàng)目工程、百企裝備提升工程、百項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)工程，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”工作，力爭(zhēng)2014年全區(qū)完成技改投資170億元，占全區(qū)工業(yè)投資的比重達(dá)到68%以上，設(shè)備投資占工業(yè)投資比重達(dá)50%；實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目100只，力爭(zhēng)“機(jī)器換人”投入占技改投入比重達(dá)到21%以上，用工減少5000人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高18%，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率提高15%，生產(chǎn)成本降低12%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施百項(xiàng)示范項(xiàng)目工程。開展典型示范，在全區(qū)范圍內(nèi)樹立一批“機(jī)器換人”的典型企業(yè)，計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施100只“機(jī)器換人”項(xiàng)目，擇優(yōu)確定20只重點(diǎn)項(xiàng)目推薦申報(bào)省“機(jī)器換人”示范工程項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用多種媒體加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、智能裝備的宣傳報(bào)道，在全區(qū)上下形成鼓勵(lì)和引導(dǎo)“機(jī)器換人”、減員增效的良好社會(huì)氛圍。建立完善項(xiàng)目庫(kù)，在工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制和智能裝備、重大智能成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域篩選建立“機(jī)器換人”項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)速度。強(qiáng)化項(xiàng)目激勵(lì)，每年評(píng)審2-5項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)（套）自動(dòng)化裝備，對(duì)若干家現(xiàn)代化技術(shù)改造和信息化高度融合的示范企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）實(shí)施百企裝備提升工程。開展“機(jī)器換人專家行”活動(dòng)，組織各行業(yè)專家對(duì)接行業(yè)骨干企業(yè)，為企業(yè)“機(jī)器換人”出謀劃策，通過(guò)專家診斷、個(gè)案研究，提出企業(yè)“機(jī)器換人”優(yōu)化方案，推進(jìn) 100 家規(guī)上企業(yè)提升裝備自動(dòng)化水平。開展“機(jī)器換人”行業(yè)解決方案研究，選擇條件成熟的行業(yè)，組織高等院校、科研院所開展專題研究，確定分行業(yè)的“機(jī)器換人”路線、方式和目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)投資、政府扶持、供應(yīng)商參與的方式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的設(shè)備改造和突破。開展裝備產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞“機(jī)器換人”對(duì)自動(dòng)化數(shù)字化智能化設(shè)備的需求，加快工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化控制和智能裝備、關(guān)鍵智能基礎(chǔ)件、重大智能成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能裝備產(chǎn)業(yè)。
（三）開展百項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)工程。組織開展技術(shù)攻關(guān)，圍繞制約當(dāng)前“機(jī)器換人”的技術(shù)瓶頸，大力推進(jìn)“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)企業(yè)研究院，開展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)在新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)中的引領(lǐng)作用，通過(guò)流程設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)，完善生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率以及成套裝備的生產(chǎn)能力。探索培育中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展一批為企業(yè)“機(jī)器換人”提供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、裝備開發(fā)、安裝維護(hù)等專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)開展“機(jī)器換人”工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)加快推進(jìn)“機(jī)器換人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全區(qū)“機(jī)器換人”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政地稅局、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)稅局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、“兩區(qū)”管委會(huì)等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體負(fù)責(zé)“機(jī)器換人”日常推進(jìn)工作。
第6篇：人防工作方案范文
一、欽州市房屋租賃業(yè)稅收征管狀況
目前，該市稅務(wù)部門對(duì)私房出租的稅收征管還處于起步階段。取得私房出租收入并完全按稅法規(guī)定自覺申報(bào)納稅的很少，唯有私房出租給單位和企業(yè)的需要發(fā)票報(bào)帳的業(yè)主迫不得已才向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種形式征收和依法查補(bǔ)、處罰的此項(xiàng)稅款數(shù)額也不大。私房出租固有的隱蔽性、分散性的特點(diǎn)，給私房租賃業(yè)稅收流失創(chuàng)造了必要條件，納稅人偷逃稅現(xiàn)象非常普遍。
（一）目前欽州市地稅局對(duì)個(gè)人出租房屋按照國(guó)家的稅收政策執(zhí)行，個(gè)人出租房屋收入應(yīng)繳納地方各稅如下:
1.按租金收入的5%繳納營(yíng)業(yè)稅；2.按營(yíng)業(yè)稅稅額的7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅；3.按營(yíng)業(yè)稅稅額的3%繳納教育費(fèi)附加；4.按營(yíng)業(yè)稅稅額的1%繳納地方教育附加；5.按租金收入的1‰繳納防洪保安費(fèi)；6.按租金收入的1‰繳納印花稅（不足一元按一元貼花）；7.按租金收入的12%繳納房產(chǎn)稅；8.按房屋實(shí)際占地面積及適用的等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；9.個(gè)人出租房屋用于經(jīng)營(yíng)的，按應(yīng)納稅所得額的20%繳納房屋租賃收入個(gè)人所得稅。其計(jì)算方式為：個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額=每月房屋租金收入-相關(guān)稅費(fèi)-法定扣除費(fèi)用-出租方發(fā)生的房屋修繕費(fèi)；法定扣除標(biāo)準(zhǔn)：每次（月）收入額不超過(guò)4000元的，減除扣除費(fèi)用800元；每次（月）收入額超過(guò)4000元的，減除費(fèi)用20%；修繕費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人出租房屋，對(duì)能提供該出租房屋修繕合同及合法憑證證明的，其實(shí)際開支修繕費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限。
根據(jù)財(cái)稅〔*〕24號(hào)文件規(guī)定，自*年3月1日起，個(gè)人出租住宅用于居住的，營(yíng)業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收。房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個(gè)人所得稅適用稅率暫減按10%。對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。免征城鎮(zhèn)土地使用稅。個(gè)人所得稅計(jì)算方法與扣除標(biāo)準(zhǔn)按上述第9點(diǎn)規(guī)定計(jì)算。
例1、A.王某將自家房屋出租給李某用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6個(gè)月）的租金。該房屋占地面積100平方米，房屋所在路段的土地使用稅為每平方6元。
計(jì)算王某應(yīng)納地方各稅：
應(yīng)納印花稅＝4000×1‰＝4元/月
應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅＝4000×5%＝200元/月
應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅＝200×7%＝14元/月
應(yīng)納教育費(fèi)附加＝200×3%＝6元/月
應(yīng)納地方教育附加＝200×1%＝2元/月
應(yīng)納防洪保安費(fèi)＝4000×1‰＝4元/月
應(yīng)納房產(chǎn)稅＝4000×12%＝480元/月
應(yīng)納土地使用稅＝100×6÷12＝50元/月
應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（稅金）－800（法定費(fèi)用）]×20%＝488元
王某自家房屋出租收入每月應(yīng)納地方各稅：
4+200+14+6+2+4+480+50+488＝1248元
王某自家房屋出租收入半年應(yīng)納地方各稅：1248元(每月應(yīng)納地方各稅)×6(個(gè)月)＝7488元
王某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率
=1248÷4000×100﹪=31.2﹪
b.如上題，如果王某為出租房裝修而發(fā)生修繕的費(fèi)用4800元（能提供合法票據(jù)），則王某應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）－800（提供合法票據(jù)）]×20%＝328元
王某自家房屋出租收入(提供合法票據(jù))半年應(yīng)納地方各稅=(4+200+14+6+2+4+480+50+328)×6(個(gè)月)=1088×6(個(gè)月)元=6528元
王某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率=1088÷4000×100﹪=27.2﹪
例2：A.梁某將自家房屋出租給張某等人用于生活居住，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6個(gè)月）的租金.該房屋占地面積100平方米，房屋所在路段的土地使用稅為每平方6元.計(jì)算應(yīng)納地方各稅：
應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅＝4000×1.5%＝60元/月
應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅＝60×7%＝4.2元/月
應(yīng)納教育費(fèi)附加＝60×3%＝1.8元/月
應(yīng)納地方教育附加＝60×1%＝0.6元/月
應(yīng)納防洪保安費(fèi)＝4000×1‰＝4元/月
應(yīng)納房產(chǎn)稅＝4000×4%＝160元/月
應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）]×10%＝296.94元
梁某自家房屋出租收入每月應(yīng)納地方各稅：60+4.2+1.8+0.6+4+160+296.94＝527.54元
梁某自家房屋出租收入半年應(yīng)納地方各稅：527.54元(每月
應(yīng)納地方各稅)×6(個(gè)月)＝3165.24元
梁某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率
=527.54÷4000×%=13.19%
b.如上題，如果梁某為出租房裝修而發(fā)生修繕的費(fèi)用4800元
（有裝修發(fā)票），則梁某應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）－800（提供合法票據(jù)）]×10%＝216.94元
梁某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))半年應(yīng)納地方各
稅=(60+4.2+1.8+0.6+4+160+216.94)×6(個(gè)月)=447.54×6(個(gè)月)元=2685.24元
梁某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))應(yīng)納地方各稅綜
合負(fù)擔(dān)率=447.54÷4000×%=11.19%
（二）私房出租業(yè)的稅收政策在執(zhí)行中存在的問(wèn)題
1.私房租賃收入的綜合稅收負(fù)擔(dān)重。從上述例題可以看出:王某每月房屋出租收入（用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、但不能提供裝修合法票據(jù)）應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率為31.2%，如王某能提供裝修合法票據(jù)，則每月自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率為27.2%。可見房屋出租收入稅負(fù)過(guò)重，讓納稅人心里難以承受。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔*〕24號(hào))文件規(guī)定，自*年3月1日起，個(gè)人出租住宅用于居住的，營(yíng)業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個(gè)人所得稅適用稅率暫減按10%，對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。國(guó)家就個(gè)人出租住宅用于居住的給予了很大稅收優(yōu)惠政策，就梁某自家房屋（用于生活居?。┑某鲎馐杖霊?yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率仍為13.19%；如梁某能提供裝修房屋合法票據(jù)，則梁某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率也達(dá)到11.19%。
2.私房出租收入涉及的稅種過(guò)多且計(jì)算依據(jù)不同，不僅給稅務(wù)人員操作不便，也讓納稅人自行申報(bào)在計(jì)算上帶來(lái)不便，對(duì)私房出租業(yè)涉及稅種過(guò)多的稅收政策也難以理解。從當(dāng)前的情況來(lái)看，出租房屋涉及的稅種六個(gè)，地方性收費(fèi)三個(gè)。稅率為：營(yíng)業(yè)稅1.5%～5%、房產(chǎn)稅4%～12%、城市建設(shè)維護(hù)稅7%、教育費(fèi)附加3%，個(gè)人所得稅10%～20%，印花稅1‰，土地使用稅2～11元/平方，地方教育附加1%，防洪保安費(fèi)1‰。總體稅率超過(guò)30%。由于房屋租賃業(yè)涉及的各種稅費(fèi)多，且計(jì)稅依據(jù)不統(tǒng)一，在計(jì)算應(yīng)稅所得額過(guò)程中，扣除項(xiàng)目多，而不同的房屋租賃收入其費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算審核較繁雜，以及納稅期限無(wú)法準(zhǔn)確確定等諸多問(wèn)題，造成了既不便于納稅人自行計(jì)算申報(bào)，也不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房屋租賃業(yè)日收管理。私房出租業(yè)涉及稅種之多、總體稅率之高，計(jì)算之繁瑣，讓納稅人無(wú)法理解，也給稅收征管工作帶來(lái)很大的難度。
3.房屋租賃業(yè)稅種設(shè)計(jì)不合理，涉及的各種稅費(fèi)過(guò)多過(guò)濫，違背了稅不重征的稅收原則。如上述例題王某自家房屋租賃收入，同樣一項(xiàng)租賃收入既要征收房產(chǎn)稅，又要征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和個(gè)人所得稅，明顯存在重復(fù)征稅現(xiàn)象。
4.私房租賃收入的個(gè)人所得稅扣除費(fèi)用比例與企業(yè)所得稅扣除費(fèi)用比例不同，在所得稅扣除費(fèi)用方面明顯存在稅負(fù)不公。企業(yè)所得稅：企業(yè)房屋出租收入可扣除費(fèi)用包括房屋修繕費(fèi)用、管理費(fèi)用（工資）、房屋出租收入繳納的稅費(fèi)、房屋的貸款利息、房屋計(jì)提的折舊等，而個(gè)人所得稅：個(gè)人房屋出租收入可扣除費(fèi)用包括房屋出租收入繳納的各種稅費(fèi)、房屋修繕費(fèi)用（能提供該出租房屋修繕合同及合法憑證證明的，其實(shí)際開支修繕費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限）、法定扣除費(fèi)用[每次（月）收入額不超過(guò)4000元的，減除按稅法規(guī)定扣除費(fèi)用800元；每次（月）收入額超過(guò)4000元的，減除費(fèi)用20%]，而個(gè)人房屋的貸款利息、房屋折舊則不準(zhǔn)扣除。很顯然房屋出租收入的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除少扣了房屋的貸款利息和折舊，且法定的扣除費(fèi)用800元是*年1月1日個(gè)人所得稅稅法實(shí)施時(shí)定的標(biāo)準(zhǔn)，而工資收入的個(gè)人所得稅法定扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)至1600元，*年3月1日起調(diào)至2000元，都調(diào)了兩次。房屋出租收入的個(gè)人所得稅法定的扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)800元至今還是原封不動(dòng)。
5.房屋租賃業(yè)的綜合稅負(fù)過(guò)重后果——直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其一是影響房地產(chǎn)業(yè)商鋪的銷售規(guī)模。個(gè)人投資商鋪不僅需要大量的自有資金，而且還需金融部門貸款支持，在房屋租金不變的情況下，房屋租金的綜合稅負(fù)過(guò)重必然延長(zhǎng)資金投資回收的周期，降低了資金投資回收的利潤(rùn)率，影響了個(gè)人投資商鋪的欲望，從而抑制了房地產(chǎn)業(yè)商鋪的銷售，也抑制了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其二是影響了外來(lái)客商來(lái)本地的投資經(jīng)商。由于房屋租賃業(yè)的綜合稅負(fù)過(guò)重，直接刺激房屋租賃業(yè)成本升高，無(wú)形增加了外來(lái)客商的經(jīng)營(yíng)成本，降低了外地客商對(duì)本市投資經(jīng)商吸引力，給政府招商引資及繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到消極的作用。其三是影響外來(lái)投資者對(duì)本地的固定資產(chǎn)投資--包括房地產(chǎn)業(yè)商鋪投資。私房租賃收入的綜合稅負(fù)過(guò)重必然延長(zhǎng)個(gè)人資金投資回收的周期，降低了個(gè)人資金投資回收的利潤(rùn)率，影響了外來(lái)個(gè)人投資固定資產(chǎn)及商鋪的欲望，對(duì)政府的招商引資—筑巢引鳳也起到消極的作用。
6.私房租賃收入涉及相關(guān)稅收政策宣傳沒(méi)有到位。在日常稅收征管中，我們發(fā)現(xiàn)部分業(yè)主對(duì)私房租賃涉及到哪些稅種不是很了解，這反映出稅務(wù)部門在新聞媒體宣傳方面對(duì)個(gè)人出租房屋行為申報(bào)納稅的相關(guān)稅法宣傳重視不夠，多數(shù)業(yè)主納稅意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己的房屋租賃，沒(méi)占國(guó)家一分錢的便宜，根本就用不著繳稅，其中包括一部分擁有門面的國(guó)家公職人員，甚至是有一定身份、級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，輪到自己納稅時(shí)，思想上有“疙瘩”，總想以這樣或那樣的理由搪塞過(guò)關(guān)。一部分私房業(yè)主，了解到房屋租賃涉及的稅種多且稅負(fù)偏高，更是想方設(shè)法，能躲就躲、能逃就逃，極不情愿履行納稅義務(wù)。
7.征管機(jī)制不健全，稅收征管難度大。由于私房租賃點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，租賃雙方情況復(fù)雜，加上出租房屋的資料稅務(wù)沒(méi)有登記，對(duì)其中用于租賃的房屋更是一無(wú)所知，絕大部分房產(chǎn)出租方納稅意識(shí)較差，門難進(jìn)、人難見、字難簽等“厭稅情結(jié)”較為突出。稅務(wù)征管人員少，稅收征管難度大。地稅部門采取的“突擊檢查，集中清理”辦法很難奏效，這樣管了一批，放了一批，漏了一批，征管效果不佳。沒(méi)有建立長(zhǎng)效房屋租賃稅務(wù)管理機(jī)制，容易造成納稅人之間的稅負(fù)不公。
8.房屋出租交易隱蔽，監(jiān)控難度大。目前，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門對(duì)房屋租賃業(yè)務(wù)沒(méi)有具有約束力的監(jiān)控手段。政府對(duì)個(gè)人房屋出租行為的管理制度不健全，管理部門職責(zé)不夠明確，綜合管理手段不得力，管理行為不規(guī)范。租賃行為大多未納入政府管理，不論是直接出租還是中介出租，由于個(gè)人出租房屋的承租對(duì)象絕大多數(shù)是個(gè)人，租金一般都以現(xiàn)金方式結(jié)付，租賃雙方除租房合同外，一般都不再需要其他有約束力的書證（如發(fā)票等)。而現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒(méi)有明確規(guī)定訂合同人必須到有關(guān)部門強(qiáng)制公證，同時(shí)，還存在著有變相出租、轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，提供合同租金數(shù)據(jù)不真實(shí)，這些收入都帶有很大的隱密性，我們難以發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定。即使有舉報(bào)，如果租賃雙方一致認(rèn)定為無(wú)經(jīng)濟(jì)利益的親朋好友借用，征稅工作也難以實(shí)施。
二、加強(qiáng)私房租賃稅收征管的對(duì)策
（一）建立健全個(gè)人租賃房產(chǎn)檔案資料的登記制度，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。爭(zhēng)取政府部門支持，實(shí)現(xiàn)與土地部門、房產(chǎn)部門進(jìn)行房產(chǎn)信息交流或共享，建立健全以《房屋出租稅務(wù)登記》為主要內(nèi)容的房屋出租戶管理登記制度，完善租賃房產(chǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立長(zhǎng)效房屋租賃稅務(wù)管理機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳力度，提高公民依法主動(dòng)納稅的意識(shí)。我們應(yīng)該廣泛運(yùn)用各種新聞媒體及公共場(chǎng)所，特別是要借助基層社區(qū)、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)管理公司等社會(huì)力量，經(jīng)常性、專項(xiàng)性宣傳房屋租賃的有關(guān)稅收政策，全面提高私房出租者納稅意識(shí)和對(duì)稅收知識(shí)的知情度，幫助納稅人樹立依法申報(bào)納稅的觀念。對(duì)主動(dòng)申報(bào)納稅的典型要宣傳，對(duì)偷逃稅行為要曝光，建立起群眾知法、守法、護(hù)法、監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。
（三）制定科學(xué)合理的房屋租賃業(yè)綜合稅率，簡(jiǎn)化征收方式。因私房租賃業(yè)稅收與個(gè)人利益直接相關(guān)，私房租賃業(yè)綜合稅負(fù)的高低，直接影響國(guó)家的稅收收入與納稅人利益分配。為了方便納稅人申報(bào)納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，針對(duì)房屋出租業(yè)涉及的稅種過(guò)多，建議立法機(jī)構(gòu)組織稅收法律專家對(duì)涉及房屋租賃業(yè)的六個(gè)稅種進(jìn)行修改整合，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“寬稅基、少稅種、低稅率”的原則，將房屋租賃業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅統(tǒng)一征收為一種稅，科學(xué)制定房屋租賃業(yè)綜合稅率，一次性征收，分稅種入庫(kù)。讓私房業(yè)主按綜合稅率申報(bào)納稅，一目了然，省去了私房出租收入六個(gè)稅種、三個(gè)地方性收費(fèi)的繁瑣計(jì)算，簡(jiǎn)化自行申報(bào)手續(xù)，方便納稅人。改變房屋租賃業(yè)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，參照國(guó)際上通行的做法，取消對(duì)個(gè)人出租房屋按租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅的有關(guān)規(guī)定，均按房屋的實(shí)際價(jià)值征稅。
（四）建立和試行主動(dòng)申報(bào)優(yōu)惠稅率、被動(dòng)補(bǔ)稅高檔稅率的納稅申報(bào)誘導(dǎo)機(jī)制。個(gè)人私房出租稅收征管難度大的一個(gè)根本原因，是房屋出租稅收的負(fù)擔(dān)過(guò)重。適當(dāng)降低個(gè)人房屋出租稅收的負(fù)擔(dān)水平，實(shí)行主動(dòng)申報(bào)優(yōu)惠稅率、被動(dòng)補(bǔ)稅高檔稅率的差別稅率，有利于培養(yǎng)納稅人申報(bào)納稅的自覺性，將一大批隱性的房屋出租戶納入正常的稅收管理，促進(jìn)房屋出租業(yè)稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（五）充實(shí)征管力量，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立健全以公安、房管部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和街道居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理公司等為依托的私房出租稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，利用這些單位網(wǎng)點(diǎn)多，人員充足的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)房屋出租業(yè)稅源的監(jiān)控水平。征管分局必須有專人負(fù)責(zé)私房出租稅收的征收管理工作。同時(shí)，建立房屋出租稅收的定期巡查制度或者不定期地組織開展房屋出租稅收的專項(xiàng)整頓，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零星、臨時(shí)稅源和漏征漏管戶的稅收征管。鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員少，而出租房的情況一直在不斷的變化，稅務(wù)部門在集中力量清理規(guī)范后，可以將日常稅收征管工作委托房管部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和街道居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理公司等單位進(jìn)行代征，并給付一定的手續(xù)費(fèi)。要提高私房出租業(yè)稅收征管的透明度，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)私房出租稅收的征管情況予以公告，促使私房出租者相互監(jiān)督。
第7篇：人防工作方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的原則，以誡勉談話為手段，以強(qiáng)化組織監(jiān)督為保證，以抓教育、施整改、塑形象、樹新風(fēng)為目標(biāo)，積極建立反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)教育和挽救存在一般性錯(cuò)誤或有輕微違規(guī)行為的干部，從而保護(hù)大多數(shù)干部，提高廣大人干廉潔從政的自覺性。
二、組織機(jī)構(gòu)與訓(xùn)誡對(duì)象
警示訓(xùn)誡防線工作在縣人大的領(lǐng)導(dǎo)下，成立人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，楊西安同志任組長(zhǎng)，張克強(qiáng)同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
警示訓(xùn)誡的對(duì)象是存在一般錯(cuò)誤或有輕微違規(guī)行為的本機(jī)關(guān)工作人員。
三、方式與范圍
警示訓(xùn)誡一般通過(guò)誡勉談話、監(jiān)督改正為主要內(nèi)容的批評(píng)教育方式，同時(shí)可建議人事部門輔以調(diào)整工作崗位、離職學(xué)習(xí)、停職檢查等手段。具體范圍如下：
（一）有輕微違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初核或者了解，可不給予紀(jì)律處分情節(jié)的；
（二）工作方式或方法等方面存在不足，群眾反映較大的；
（三）廉潔自律、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、糾風(fēng)工作、舉報(bào)、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的；
（四）本單位和工作人員發(fā)生一般性違紀(jì)問(wèn)題以及發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，群眾有反映的；
（五）違反縣人大機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度，造成不良后果，但情節(jié)較輕的；
（六）違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，情節(jié)較輕或具備從輕追究責(zé)任的；
（七）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中民主評(píng)議不滿意率較高或存在問(wèn)題較為突出的；
（八）其它需要警示訓(xùn)誡的。
四、步驟與程序
（一）確定警示訓(xùn)誡對(duì)象。按照干部管理權(quán)限和分級(jí)管理原則，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作存在的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作中掌握的情況，提出警示訓(xùn)誡對(duì)象名單，填寫《警示訓(xùn)誡談話對(duì)象審批表》，具體提出擬談話對(duì)象、談話事由、談話時(shí)間、需解決的問(wèn)題、地點(diǎn)及主談人、參談人、參加人等，根據(jù)干部管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定專人實(shí)施。
（二）確定警示訓(xùn)誡談話人員。談話至少應(yīng)有2人以上參加。按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）向警示訓(xùn)誡對(duì)象及其所在單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送《警示訓(xùn)誡通知書》，由警示訓(xùn)誡對(duì)象所在單位主要負(fù)責(zé)人督促警示訓(xùn)誡對(duì)象按時(shí)到達(dá)談話地點(diǎn)。
（四）警示談話。對(duì)警示對(duì)象及時(shí)提醒，指出存在錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，進(jìn)行批評(píng)教育，提出改正要求，引以為戒。
（五）進(jìn)行訓(xùn)誡談話。指出存在錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象提出整改要求，規(guī)定整改期限（一般不超過(guò)3個(gè)月），談話要有詳細(xì)的談話記錄，并且談話記錄需經(jīng)談話對(duì)象簽字。
（六）寫出書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括警示訓(xùn)誡對(duì)象對(duì)個(gè)人所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，今年不再犯類似錯(cuò)誤的承諾、整改的措施等，報(bào)告應(yīng)在談話結(jié)束后一周內(nèi)上交縣局監(jiān)察室。
（七）監(jiān)督改正。在整改期限內(nèi)，警示訓(xùn)誡對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，談話人應(yīng)對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、回訪，在規(guī)定的整改期限結(jié)束后，對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的整改情況應(yīng)作出《訓(xùn)誡整改結(jié)論》。
訓(xùn)誡對(duì)象在整改期限內(nèi)，不得評(píng)優(yōu)和提拔使用，對(duì)警示訓(xùn)誡對(duì)象教育后，仍不改正者，按程序作出組織處理或給予紀(jì)律處分。
（八）歸集警示訓(xùn)誡文書。警示訓(xùn)誡的相關(guān)資料（《警示訓(xùn)誡談話對(duì)象審批表》、《警示訓(xùn)誡通知書》、《警示訓(xùn)誡談話記錄》、《整改報(bào)告及檢查》、《整改結(jié)論》等）存入個(gè)人廉政檔案。
五、幾點(diǎn)要求
（一）各工委、辦要充分認(rèn)識(shí)建立警示訓(xùn)誡防線的必要性和重要性，按照本安排意見認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）在開展警示訓(xùn)誡工作中，要立足于“治病救人”通過(guò)警示訓(xùn)誡手段，最大限度的教育、挽救那些超越思想道德防線，有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)的同志，使他們?cè)诰居?xùn)誡中終止自己的錯(cuò)誤，改正自己的錯(cuò)誤，熱忱鼓勵(lì)他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)投入工作。
（三）要扎實(shí)落實(shí)警訓(xùn)誡工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按程序操作，注重實(shí)效，防止流于形式，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早解決，切實(shí)起到挽救干部的目的。
（四）警示訓(xùn)誡工作是嚴(yán)肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要防止違反程序、不講原則、不敢批評(píng)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止以警示訓(xùn)誡代替黨政紀(jì)處分和司法處理的傾向發(fā)生。
第8篇：人防工作方案范文
一、人防工程檔案管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求
人防工程檔案，不僅可以作為戰(zhàn)時(shí)部署防空襲、組織人員掩蔽、物資儲(chǔ)存的基本依據(jù)，同時(shí)也是人防工程信息管理系統(tǒng)建設(shè)、人防工程規(guī)劃，建立高效統(tǒng)一的組織指揮系統(tǒng)的重要依據(jù)。另一方面，人防工程檔案還是應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)以及重大的自然災(zāi)害事故，對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效保護(hù)的重要依據(jù)。
隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)，全國(guó)各地人防工程數(shù)量也在相應(yīng)增加，在這樣的大背景下，如何加強(qiáng)人防工程檔案管理的策略顯得極為重要，我們必須要與時(shí)俱進(jìn)地不斷進(jìn)行改革推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)人防工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升力度，提高人防工程檔案管理水平。通常人防工程檔案管理人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)包括三個(gè)方面：
（一）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備思想政治素質(zhì)。因?yàn)槿朔拦こ虣n案是隸屬于國(guó)家人防安全領(lǐng)域，人防工程檔案管理人員要有較高的政治覺悟、謹(jǐn)言慎行，熱愛人防工程檔案管理工作，扎實(shí)提高人防工程檔案工作的服務(wù)功能。
（二）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備職業(yè)道德素質(zhì)。人防工程檔案工作是一個(gè)非常枯燥的職業(yè)，工作人員必須要耐得住寂寞，又因?yàn)槿朔拦こ虣n案涉及到國(guó)防性機(jī)密文件，其保密性要求更為嚴(yán)格，所以要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，有高度的保密意識(shí)。
（三）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備職業(yè)技能素質(zhì)。隨著檔案管理工作手段趨于現(xiàn)代化，在人防工程檔案管理方面，工作人員要與時(shí)俱進(jìn)的不斷提升自我檔案管理的技術(shù)能力，熟練掌握外語(yǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)等等，提高對(duì)人防工程檔案管理的效率性。
二、目前人防檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本情況
隨著人防工程的快速推進(jìn)，人防工程檔案建設(shè)的作用日趨明顯，已經(jīng)成為項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等人防工程建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù)，人防工程檔案管理人員作為檔案管理的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)的高低直接影響管理質(zhì)量的好壞，長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念的影響，人防工程檔案管理工作一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，也制約了人防工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。首先，在人員編制上不足，從事人防工程檔案管理的專業(yè)人員極為缺乏，有兼職或臨時(shí)工，隨著這些老同志陸續(xù)退休，大多數(shù)上任的剛畢業(yè)大學(xué)生，對(duì)人防工程檔案管理的基本程序和相關(guān)知識(shí)還比較熟悉，但是對(duì)檔案管理知識(shí)卻相對(duì)生疏。其次，人防工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，文化素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多半是半路出家，甚至很多專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有針對(duì)性系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人防工程檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足。最后，人防工程檔案的保密性要求非常嚴(yán)格，但是很多由于檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，在檔案保密性上的工作管理并不到位，這對(duì)今后人防工程檔案建設(shè)和開發(fā)帶來(lái)了諸多的困難。
三、人防檔案管理人員提升素質(zhì)的具體舉措
（一）創(chuàng)新人防工程檔案的管理理念。隨著時(shí)代的不斷改革推進(jìn)，人防工程檔案管理仍舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理辦法是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐的，要與時(shí)俱進(jìn)地跟進(jìn)時(shí)代的腳步，不斷創(chuàng)新人防工程檔案工作人員的管理理念，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人防工程檔案規(guī)范化。人防工程檔案管理人員可以根據(jù)國(guó)家檔案局《歸檔文件整理辦法》和《電子公文歸檔暫行管理辦法》的基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，把新理念、新思維和新方法不斷融合到適合自身?xiàng)l件的檔案管理中，確保人防工程檔案項(xiàng)目檔案的完整、安全、科學(xué)，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這就要求檔案在形成過(guò)程中，形成了一個(gè)集中統(tǒng)一的管理程序。如在開展人防工程檔案管理時(shí)，檔案管理工作人員可以樹立質(zhì)量管理意識(shí)，通過(guò)運(yùn)用合同條款和人防檔案管理的有關(guān)規(guī)定來(lái)提高人防工程項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。做好宣傳貫徹加強(qiáng)對(duì)人防工程質(zhì)量的管理，使各人防工程項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到人防工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
（二）建立完善的檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。在日常工作中，人防工程檔案管理部門要定期加強(qiáng)對(duì)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行全方位地培訓(xùn)，由于人防工程檔案的保密性極強(qiáng)，在人員管理方面也是更要嚴(yán)格的要求，進(jìn)行愛國(guó)主義教育和思想政治方面的再教育，讓人防工程檔案工作人員具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)，甘愿為人民服務(wù)，具備高度政治責(zé)任感，熱愛自己的檔案管理事業(yè)；同時(shí)要培訓(xùn)檔案從業(yè)人員享有的檔案相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，例如電子文件管理、數(shù)字檔案、檔案信息組織、檔案計(jì)算機(jī)管理等，還需要熟悉和掌握與檔案相關(guān)的文史方面的知識(shí)。人防檔案管理部門在日常人員管理上要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織優(yōu)秀員工進(jìn)行外出培訓(xùn)，如果條件允許，可以采取委托培養(yǎng)的方式，使其系統(tǒng)地接受理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。通過(guò)一系列的完善的培訓(xùn)體系的建立，讓人防工程檔案管理工作從業(yè)人員能夠迅速提升其綜合素質(zhì)能力，更好地服務(wù)于人防工程檔案管理工作，提高人防工程檔案管理的工作效率。（下轉(zhuǎn)第170頁(yè)）（上接第154頁(yè)）
（三）建立檔案管理人員的考核制度。在人防工程檔案管理工作過(guò)程中，要想保障人防工程檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，人防工程檔案管理部門需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜朔拦こ虣n案管理人員的考核制度，通過(guò)周評(píng)、月評(píng)、年中評(píng)、年末評(píng)等多種形式對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員的工作進(jìn)行綜合評(píng)定，這樣不僅可以對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員的日常工作進(jìn)行一個(gè)良好的監(jiān)督，更是加強(qiáng)對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升。如人防工程檔案管理部門可以通過(guò)考核員工的出勤、工作創(chuàng)新、工作技能、工作態(tài)度等多方面進(jìn)行評(píng)定，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為落后員工做好榜樣作用；對(duì)于一直落后、不知進(jìn)取的檔案管理人員要進(jìn)行再教育。同時(shí)還可以組織豐富多彩的檔案從業(yè)人員的技能大比拼，如計(jì)算機(jī)操作比賽、檔案管理創(chuàng)意比賽、外語(yǔ)演講比賽，通過(guò)系列比賽激發(fā)檔案管理人員的素質(zhì)提升。像這種樹立優(yōu)勝劣汰的考核制度，能夠充分調(diào)動(dòng)人防工程檔案工作人員的工作積極性，從而提高人防工程檔案工作的效率。
第9篇：人防工作方案范文
摘要：火災(zāi)極大的威脅到了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中，存在著大量的火災(zāi)隱患，作為消防戰(zhàn)士，本文作者對(duì)如何認(rèn)定消防火災(zāi)隱患相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析探討，同時(shí)提出了自己的看法和意見，僅供參考。
關(guān)鍵詞：消防；火災(zāi)；隱患
Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.
Keywords: fire; Fire; Hidden trouble
中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
火災(zāi)不僅毀壞物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，造成社會(huì)秩序的混亂，還直接或間接危害生命，給人們的心靈造成極大的危害?；馂?zāi)帶來(lái)的危害雖然人人都知道，但在日常工作、生活中卻常常存在麻痹、僥幸的心里，造成了損失，才會(huì)自我反省。“火災(zāi)預(yù)防首先應(yīng)防止火災(zāi)發(fā)生”是我國(guó)消防工作傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的積累?？墒墙陙?lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)消防設(shè)施的普及，消防設(shè)施、器材是否完好有效已成為消防檢查、巡查的重點(diǎn)，社會(huì)單位防火工作主要評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)也是消防設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)，致使防火工作過(guò)分地依賴消防設(shè)施。但是從消防監(jiān)督管理的角度，消防設(shè)施的基本用途是撲滅初期火災(zāi)，防止火災(zāi)的蔓延、擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)警，為人員疏散逃生提供便利，而不能有效防止火災(zāi)的發(fā)生。所以當(dāng)前防火工作側(cè)重于火災(zāi)發(fā)生后如何控制和消滅，而沒(méi)有以防止火災(zāi)發(fā)生作為最高目標(biāo)，沒(méi)有抓住防火工作的根本。
1當(dāng)前社會(huì)消防工作面臨的現(xiàn)狀
1.1火災(zāi)隱患大量存在
隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)規(guī)?；M(jìn)程加快，新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高層建筑、地下空間、石油化工、易燃易爆和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的大量涌現(xiàn)，各種新的致災(zāi)因素不斷增多，各地雖經(jīng)多年的反復(fù)治理，消除了一批又一批火災(zāi)隱患，但新的火災(zāi)隱患仍在不斷產(chǎn)生。主要反映在：由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級(jí)低，缺乏消防水源和消防設(shè)施，通道狹窄，消防車輛無(wú)法通行；隨著城市擴(kuò)大發(fā)展，一些地方城市消防規(guī)劃不到位或得不到落實(shí)，易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所被新建建筑" 合圍"，成為影響社會(huì)公共安全的重大問(wèn)題。有些地方在招商引資中先建房后確定使用性質(zhì)，導(dǎo)致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑特別是商住樓被擅自改變使用性質(zhì)，超量?jī)?chǔ)存物資，增加了建筑火災(zāi)荷載。在人員密集場(chǎng)所大量使用易燃可燃材料裝修，人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等。
1.2消防安全責(zé)任和措施不落實(shí)
由于政府履行社會(huì)消防安全管理職能不到位，對(duì)火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不足，抓火災(zāi)隱患整改工作的力度不大，對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)投入不夠，"欠帳" 嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵腊踩h(huán)境長(zhǎng)期得不到改善。一些行業(yè)主管部門沒(méi)有依法承擔(dān)起本行業(yè)的消防安全管理職責(zé)。不少單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防法制觀念淡漠，消防安全管理不嚴(yán)格，火災(zāi)防范措施不到位，甚至無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，冒險(xiǎn)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，違法行為屢糾屢犯情況突出。
1.3消防執(zhí)法監(jiān)督不力
有的地方公安消防部門和消防執(zhí)法人員在抓消防執(zhí)法工作上力度不大、措施不硬，態(tài)度不堅(jiān)決。一些地方消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，消防執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在督促整改火災(zāi)隱患上不嚴(yán)格、不到位，不能很好地行使職權(quán)和履行工作職責(zé)，導(dǎo)致違反消防法規(guī)的行為得不到及時(shí)有效制止。
1.4國(guó)民的消防安全素質(zhì)較為薄弱
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)消防法規(guī)不甚了解，特別是在廣大農(nóng)村，絕大多數(shù)人不懂得用電、用氣、用油的基本安全常識(shí)，還有很多群眾缺乏火災(zāi)逃生和自救知識(shí)。
2加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的對(duì)策
2.1 切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感
2.1.1加強(qiáng)消防工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要
隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的大量使用，以及生產(chǎn)生活用火、用電、用氣等日益廣泛，引起火災(zāi)的因素日趨增多。目前，我國(guó)還有很多重大火災(zāi)隱患存在于人員密集的公眾聚集場(chǎng)所，多為歷史沉積的、難以整改的隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
2.1.2加強(qiáng)消防工作是提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害能力的迫切需要
從目前看，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，消防站欠賬，消火栓欠賬，消防通道欠賬，消防裝備、器材、通訊方面也還有很大的差距。這種狀況，一旦發(fā)生大的火災(zāi)事故，施救能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的需要，造成的后果也將不堪設(shè)想。
2.1.3加強(qiáng)消防工作是關(guān)注民生的迫切需要
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的就是要關(guān)注民生。一個(gè)單位也好，一個(gè)家庭也好，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成人員傷亡。一個(gè)企業(yè)可能由于一把火燒個(gè)精光。一個(gè)家庭可能會(huì)因?yàn)橐话鸦鸲斐杉移迫送?。因此，加?qiáng)消防工作，提高全民消防安全意識(shí)，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
2.2全面落實(shí)消防工作方針提升消防安全工作水平
2.2.1強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是做好消防規(guī)劃的編制工作。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制" 十二五" 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。二是加大消防財(cái)政投入。各地要將消防車輛、裝備購(gòu)置和維護(hù)、個(gè)人防護(hù)裝備、消防宣傳、消防管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí),要將區(qū)、縣(市)公安消防部門的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，確保消防業(yè)務(wù)工作需要。三是加大城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級(jí)政府和發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上重要議事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防裝備、消防布局以及消防通信等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)審批關(guān)。四是凡在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的，一律不予審批。城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)中，要確保消防站建設(shè)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，從根本上提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害的整體功能。
2.2.2建立覆蓋各地的消防力量體系
各級(jí)政府要按照公安消防隊(duì)伍建設(shè)提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防力量建設(shè)，大力建設(shè)、發(fā)展合同制消防隊(duì)伍和公安巡邏兼職消防隊(duì)，廣泛發(fā)展志愿、義務(wù)消防組織，努力形成以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主體、公安巡邏兼職消防隊(duì)和地方合同制消防隊(duì)為骨干、群眾性消防組織為基礎(chǔ)的消防組織力量體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。
2.2.3強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治工作營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境
一是建立和完善火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。政府要根據(jù)本地火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)組織公安、消防、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門開展" 城中村"、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)消除隱患。二是對(duì)現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行本級(jí)政府掛牌督辦，政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改期間的安全措施；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)要求, 提請(qǐng)上級(jí)政府近掛牌督辦，同時(shí)建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案制度，強(qiáng)力推進(jìn)隱患整改工作。對(duì)存在嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，決不能手軟，不能姑息。三是嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級(jí)公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、工商、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予審批。
2.2.4強(qiáng)化農(nóng)村消防工作夯實(shí)穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)
農(nóng)村是一個(gè)人口眾多、地域廣闊的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村小火亡人事故時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作迫在眉睫。重點(diǎn)要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入地委行署部署的"一線六翼" 生態(tài)文明家園建設(shè)，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防安全管理相關(guān)規(guī)定，下大力氣落實(shí)農(nóng)村防火工作"三大法寶"、"兩分鐘防火法"，加大對(duì)老弱病殘酒" 五類人員" 的監(jiān)管，推動(dòng)" 五戶聯(lián)管、十戶聯(lián)勤" 村民自主管理模式普及，借助煙水工程、人飲工程、農(nóng)網(wǎng)改造、通村公路和沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，抓好" 六大改造"，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)。
3結(jié)束語(yǔ)
