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上半年,昊遠隆基按照全年工作思路,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)國資委的監(jiān)督和支持下,堅持從經(jīng)營實際出發(fā)、堅持黨的領導、堅持改革創(chuàng)新,各項工作取得了顯著成效,現(xiàn)將上半年主要工作總結匯報如下:
一、2019年上半年經(jīng)濟指標完成情況
上半年完成收入 ? 萬元,完成全年收入指標8.14億元的?%;上繳稅金?萬元,完成投資 萬元,累計融資?億元,其中新增?億元,續(xù)貸?萬元,累計還款?億元,融資凈流入?億元。
二、主要工作完成情況
(一)重點項目
1.長溝盛繡雅林嘉園項目
工程施工方面:主要是完成了二期工程園林維護、弱電消防工程驗收等掃尾零工程,完成了44#樓工程掃尾工作,確保不發(fā)生遺留問題;為三期、四期工程開工進行了全面準備工作,先期完成了施工道路修建、場地平整工作、三四期地勘、四期工程物探工作。
工程手續(xù)方面:重點完成項目新版規(guī)劃方案批復,三、四期園林規(guī)劃批復及醫(yī)療衛(wèi)生用地園林規(guī)劃批復,于四月份取得了三四期工程規(guī)劃許可證,目前正在辦理施工許可證;目前正在辦理44#樓預售許可證。
比較突出的工作是:通過與規(guī)劃委的溝通,對規(guī)劃調整范圍和可能性進行了預判,施工圖基本在規(guī)劃可控范圍內(nèi),實現(xiàn)了報規(guī)與施工圖設計同步進行的目的,為項目開工節(jié)約了大量寶貴時間。
項目銷售方面:一是主要對2018年工作進行了總結分析,對2019年銷售市場進行分析預判,綜合考慮最終確定采用1+2+2的營銷組織管理模式,(公司自銷團隊+銷售團隊+渠道公司),完成了雙方合協(xié)議簽定,銷售工作在三月份全面展工。二是針對2019年營銷策略進行深度升級,制定出三盤聯(lián)動,全軍出擊的推廣執(zhí)行方案。設計了長海先生卡通人物形象,從第三人物視角的觀點和生活方式達到了展現(xiàn)項目品質及內(nèi)涵的目的;線上微信平臺、線下道旗展板多種廣告全面鋪開;對銷售案場、辦公區(qū)域進行了改造升級,組織了五一小長假、長溝國際長走節(jié)營銷推廣活動。
上半年,長溝項目完成新增認購?套,認購面積?平米,銷售均價?元;完成簽約?套,簽約面積?平米,合計實現(xiàn)回款?萬元。
2.黃果樹瀑韻天城項目:瀑韻天城項目,節(jié)后開局持續(xù)呈現(xiàn)出向好勢頭,意向租賃面積1.4萬平米,實際完成3108.92平米,2019年可增加收入92.47萬元。由貴州開發(fā)公司與以及黃果樹匯遠公司共同投資設立的隆匯置業(yè)公司也已完成注冊,取得營業(yè)執(zhí)照,該合資公司的成立將為公司在黃果樹的后續(xù)發(fā)展及資源儲備奠定有利基礎。
為了迅速推升瀑韻天城項目商業(yè)價值,營造商業(yè)氛圍,為項目招商工作奠定基礎。今年,黃果樹啤酒節(jié)主會場定在項目內(nèi)中心廣場舉辦,由黃果樹旅游區(qū)匯遠公司與貴州昊遠隆基公司為主辦單位,實行開放式、不售票,提高項目內(nèi)客流量,以企業(yè)為運營主體,以項目品牌、特許經(jīng)營等方式進行全市場化運作,具體規(guī)劃了網(wǎng)紅一條街、民俗一條街、長桌宴街、洋人街。黃果樹國際啤酒節(jié)將于7月26日開始、8月9日結束,為期15天。
3.海南北城邑景項目:海南項目,在1月份取得項目規(guī)劃設計條件后,經(jīng)多輪規(guī)劃方案調整,正式版方案已報送至縣規(guī)劃委,但由于規(guī)劃委與國土局機構調整合并,目前尚未取得相應批復。
(二)經(jīng)營性資產(chǎn)工作情況
上半年,針對公司在京商業(yè)資產(chǎn)進行了走訪調研,重點對長溝項目二期商業(yè)定位、工商手續(xù)辦理等方面做好了準備工作,在 月份已開始面向市場開始招商。初步確定了天鵲廣告公司啟用思路,對公司內(nèi)部廣告資源進行了統(tǒng)計,聯(lián)系了2家意向性廣告制作單位。
上半年,完成經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營收入 萬元。
(三)物業(yè)公司工作情況
在完成組織架構及管理層人員調整后,各項工作有序開展,一是在工程管理上實行積分制管理,一切以工作量和服務水準為計評將真正做到獎勤罰懶,為物業(yè)管理星級服務奠定了基礎。二是加大力度提高業(yè)務能力。春節(jié)后由業(yè)務精英組建起50人的管家服務隊伍,通過進行管家式服務的集中培訓和專項培訓,不斷提高物業(yè)服務崗位的綜合素質和專業(yè)能力,不斷塑造注入積極向上的新文化、新理念。三是增值服務業(yè)務員不斷拓展。上半年,分別與區(qū)農(nóng)委開展了農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)推介活動,開展了新春家政入戶服務及桶裝水進社區(qū)服務,開始組建餐飲公司,開始啟動長溝項目便利超市,利用五一黃金周開展了教育專場推介活動。
上半年,物業(yè)公司完成業(yè)務收入 萬元。
(四)公司內(nèi)部管理工作
一是為了規(guī)范董、監(jiān)、高議事流程,形成規(guī)范、高效的決策流程,一季度完成了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會三項會議議事規(guī)則的制定。
二是OA二期實施方案已完成多個部門的意見征集及討論修改后定稿,現(xiàn)已具備實施條件。
三是安全維穩(wěn)管理逐步進入常態(tài)化、精準化。全面貫徹落實春節(jié)、兩會期間、“一帶一路”、“五一”期間、“安全生產(chǎn)月”安全維穩(wěn)文件精神,進行專項安全培訓、有限空間作業(yè)安全培訓兩次、消防防火培訓、防汛演練,組織昊遠隆基系統(tǒng)安全檢查 次,發(fā)現(xiàn)問題 項,完成整改 項,組織實施了國資委系統(tǒng)開展的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”工作,落實了“安全生產(chǎn)月”活動方案,按要求落實了2019年“安康杯”活動。
三、當前面臨的問題及形勢
上半年雖然有行業(yè)淡季的客觀原因,但目前的數(shù)據(jù)仍有些偏低。分析其原因依然是思想覺悟慢、行動速度慢、執(zhí)行力弱以及經(jīng)營潛在風險識別意識低等常見問題。
主要存在以下風險:
1.政策風險:宏觀經(jīng)濟調控及產(chǎn)業(yè)政策導向的變化對行業(yè)、產(chǎn)品的影響;
2.市場風險:開發(fā)產(chǎn)品在市場上的生存壽命,適銷是否對路,有無市場競爭力,主要體現(xiàn)在技術、質量、服務、銷售方式及渠道等;
3.現(xiàn)金風險:現(xiàn)金是企業(yè)的血液,從日常經(jīng)營活動看,只有提供足夠的現(xiàn)金,企業(yè)才能正常運轉。沒有充足的現(xiàn)金,將給企業(yè)帶來嚴重后果,影響企業(yè)的盈利能力和償債能力。因而降低了企業(yè)在市場競爭中的信用等級,最終使企業(yè)資金周轉不靈,甚至資不抵債。固定資產(chǎn)投資過多,使企業(yè)的變現(xiàn)能力降低,導致資金沉淀。
4.法律風險:是因簽定合同不慎,陷入合同陷阱,造成企業(yè)嚴重經(jīng)濟違約損失。
5.人力資源風險:包括招不到合格員工、培訓不足、流動率高、人才不足、崗位能力過剩等。
所以,在經(jīng)營過程中,要牢固樹立風險意識,切實采取專項防范措施,結合降本增效等必要手段,最大限度地防止經(jīng)營風險。
外部:從今年政府工作報告可以看出,未提及“房住不炒”,說明這一輪房地產(chǎn)的調控已經(jīng)基本成功,“房住不炒”已經(jīng)成為現(xiàn)實,既然已經(jīng)實現(xiàn)了,那么說明現(xiàn)狀是符合政策預期的,維持這一現(xiàn)狀,要確保房屋的居住屬性,短期仍將堅持穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期。由此可見,今年房地產(chǎn)市場利好因素不少,調控放松是趨勢。但我們要理性看待,在穩(wěn)杠桿的階段,居民購房消費的能力釋放與2018年并不會發(fā)生太大的變化。針對于公司主要回款的長溝項目價格預期不要過高,在現(xiàn)階段本區(qū)多數(shù)項目均已誠意價格入市,這就說明現(xiàn)市場就是理性的,在現(xiàn)銷產(chǎn)品、預售產(chǎn)品及待開發(fā)產(chǎn)品的定價上要慎重,要堅持快去化,高周轉,?,F(xiàn)金流的原則,使企業(yè)經(jīng)營同樣趨于正常、平穩(wěn)。
內(nèi)部:內(nèi)部形勢也非常之嚴峻。一年時間已過去二分之一,一是長溝項目原計劃一季度末二季度初實現(xiàn)開工,現(xiàn)已達到預警紅線,按目前現(xiàn)有進度預計造成長溝項目三期工程無法在年前完成主體結構封頂,對后續(xù)項目推廣、銷售回款、現(xiàn)金流保障會造成一定影響,最終將直接影響全年經(jīng)營計劃完成率。二是海南項目進展緩慢。在新的供給模式下,在海南省堅持因地制宜的調控方式下,住房市場體系下的租賃房將成為今年海南主要的住房供應類別,應緊緊把握市場機遇,對自身產(chǎn)品的定位、設計、服務價值有更深的穿透性營銷策略及方式,否則容易形成貨值的積壓。
四、下一步重點工作
1.長溝項目
手續(xù)方面:要加速推進開工許可手續(xù)的辦理,北京公司、事業(yè)部各部門、總工辦、設計單位全面做好政府審批部門的溝通工作,對內(nèi)做好工作交叉提高后期工作效率,對外要提高工作預判性、前瞻性,對要克服的障礙和關鍵環(huán)節(jié),要提前謀劃解決方案,三期、四期工程及時開工、竣工是今明兩年最重要的工作,關乎大局、影響大局!
營銷管理方面:一是按全年營銷方案組織實施好各時間節(jié)點工作任務,全面出擊,打贏銷售旺季攻堅戰(zhàn);二是加快培養(yǎng)自銷團隊的成長,要在今年形成不可或缺的戰(zhàn)斗力;三是做好日常銷控管理工作,與財務管理部做好工作交叉對接,不能出現(xiàn)重大紕漏。
2.貴州項目?;谫F州公司的戰(zhàn)略實現(xiàn),工作難度系數(shù)較大,貴州公司要以全年指標為標耙,做好全面業(yè)務統(tǒng)籌。招商工作能否取得成效,關鍵看旅游旺季到來前的準備工作。項目宣傳、策劃舉措要在近期全面鋪開,在“啤酒節(jié)”、“國慶節(jié)”等節(jié)點前,是商戶集中入駐的黃金期,全年招商成果主要在于旺季前的蓄客準備工作,每個重大節(jié)點前都要實現(xiàn)有批量商戶入駐經(jīng)營,要基本實現(xiàn)自給自足的經(jīng)營目標。
3.海南項目。要汲取公司歷史經(jīng)驗教訓,扎實做好各方面基礎性工作,加強內(nèi)外部協(xié)調能力,提高業(yè)務預判能力,海南公司的每名員工心中要有項目全局,要有工作全局,做好銜接和交叉工作,穩(wěn)步高效推進各項工作。
一、××年工作總結。
(一)農(nóng)業(yè)工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農(nóng)場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調名同志與春雷農(nóng)場生產(chǎn)辦的名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農(nóng)場耕地、林地、草原、水面等進行現(xiàn)場踏勘、實地測量,根據(jù)測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農(nóng)場實測耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實測林地畝,比原有掌握林地多畝;實測草原畝,比原有掌握草原多畝;實測水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調查,進一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準確數(shù)據(jù)。
⒉大力推廣沼氣開發(fā)項目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢,充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式,在兩個園區(qū)推進“四位一體”生產(chǎn)模式,計劃建設沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設中,預計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續(xù)推進四期續(xù)建工程項目。繼續(xù)抓好四期基礎設施續(xù)建工程的推進工作,今年月初繼續(xù)鋪設凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
⒋協(xié)調解決電網(wǎng)改造項目。一是根據(jù)國家、省、市有關優(yōu)惠政策,抓住機遇,積極協(xié)調市計委、市電業(yè)局建設春雷農(nóng)場兩個園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場又積極籌措萬元資金,完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前,正在協(xié)調種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程,積極和電業(yè)部門協(xié)商,將兩個園區(qū)用電權屬移交電業(yè)部門管理事宜。
⒌發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。積極協(xié)助金鑼公司,辦好綠色產(chǎn)業(yè),建設噸肉灌制品項目,拉動萬頭生豬生產(chǎn),帶動農(nóng)戶致富,增加農(nóng)民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協(xié)議,其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶,已建設完成,投入生產(chǎn)的棟。二是引進溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗,銷售收入達到萬元。
(二)林業(yè)工作。
⒈抓好生態(tài)環(huán)境建設。一是抓好生態(tài)園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作?!痢聊耆彼钠谥矘洚€,其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法,徹底防治我區(qū)萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農(nóng)場有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續(xù)承包,承包期為—年,承包費元畝;戶從年后進行拍賣承包,承包期為年,承包費—元畝。通過草原承包,已將春雷農(nóng)場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領導。四月下旬,局領導主持召開會議,結合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊,在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話,以便加強對全區(qū)禁牧工作的領導、監(jiān)督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現(xiàn)場會的要求為保護草原生態(tài)環(huán)境,從五月份開始,對全區(qū)現(xiàn)有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場聯(lián)合,深入全區(qū)六個街道十五個社區(qū)進行調查,發(fā)放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養(yǎng)殖戶對禁牧工作的認識,取得養(yǎng)殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監(jiān)察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監(jiān)察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動車次、人次,每天對春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服 教育,并及時制止,勸退散養(yǎng)放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時在春雷農(nóng)場設草原看護員人,發(fā)現(xiàn)放牧及時匯報,并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊工作,有利地保護了轄區(qū)的草原,維護了草原生態(tài)的健康發(fā)展。
⒊建設圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設工作,現(xiàn)已完成招商引資萬元,建舍飼養(yǎng)戶,已建成能夠投入使用的戶,進區(qū)飼養(yǎng)奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場所,為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養(yǎng)殖提供儲備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務工作。
⒈加快農(nóng)村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據(jù)全市建設萬畝抗旱保收田的要求,我區(qū)××年已建設萬畝抗旱保收田,在原有眼機井的基礎上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農(nóng)場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》堅決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神,區(qū)水務局嚴格執(zhí)法程序,依法行政,積極協(xié)助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家,查處家非法取水的室內(nèi)洗車場,對轄區(qū)家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網(wǎng)水。同時,在市水務局指示下,我局匯同管理局水務處、供水公司監(jiān)察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業(yè)的非法用水行為。有效地保護了我區(qū)的水資源,為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)××年安全度汛,確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,保護人民生命財產(chǎn)的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區(qū)做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農(nóng)場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題,根據(jù)市委、市政府從關心照顧角度出發(fā),將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險,解決生活困難問題的精神,區(qū)政府及時成立了以常務副區(qū)長為組長,農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會保險事業(yè)管理局等單位領導為成員的領導小組,并制定了《處理原三環(huán)公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于月份開始,市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場人次,召開宣傳動員會次,發(fā)放宣傳單近份,政策宣傳動員面達到,組織人進行普查登記,共登記勞動家屬人,登記準確率達到。后又經(jīng)過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內(nèi)張榜公示天,有人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研,按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求,我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
⒈信息服務不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產(chǎn)不一定增效。
⒉技術服務不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對傳統(tǒng)農(nóng)作物技術掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術,不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務,但如今我區(qū)這方面人才缺乏,無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。
⒊政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入,才能有大的產(chǎn)出,由于我區(qū)財力緊張,農(nóng)業(yè)上投入的不多,再加之農(nóng)場供養(yǎng)人口多,企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎設施建設都受到嚴重制約,影響了項目建設和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產(chǎn),推進適度規(guī)模經(jīng)營,必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀人,把市場信息及時反饋過來,使農(nóng)戶及時跟著市場轉,生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品,再由經(jīng)紀人把產(chǎn)品銷出去,不但減少生產(chǎn)盲目性,而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀人,但數(shù)量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產(chǎn)難以迅 速發(fā)展。
⒌龍頭企業(yè)牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產(chǎn)、加工銷售、提供服務的龍頭企業(yè)的引導,農(nóng)產(chǎn)品形不成市場規(guī)模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農(nóng)戶效益的提高。
⒍招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個園區(qū)招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
⒎種植園區(qū)引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區(qū)發(fā)展。
⒏種植園區(qū)四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區(qū)道路沒有環(huán)上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續(xù)建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設以來,灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,解決園區(qū)供水、降低用水價格勢在必行。為此,區(qū)領導經(jīng)多方努力,協(xié)調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區(qū),預算投資萬元,其中區(qū)政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設,主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調力度,促成該后續(xù)工程開工建設,近早投入使用。
⒉繼續(xù)推進春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級領導的共同努力,協(xié)調有關主管部門建設春雷農(nóng)場養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程,但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造,還需進一步協(xié)調,加以徹底解決。同時還要協(xié)調兩個園區(qū)用電權屬移交電業(yè)部門管理的事宜,以減輕企業(yè)管理和電損成本,促進企業(yè)發(fā)展。
⒊繼續(xù)推進國債建設項目。利用國債扶持資金,在兩個園區(qū)繼續(xù)推進“四位一體”沼氣開發(fā)項目,力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農(nóng)場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,道路急待改造,總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續(xù)協(xié)調市交通局近早建設通村公路,以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務,爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。
⒍協(xié)調項目支持農(nóng)村水利建設。一是繼續(xù)實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農(nóng)場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資多萬元,建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程,建設四期組棚室(看護房為樓房的戶,平房的戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對策和建議。
為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提高土地產(chǎn)出率,使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強,提出如下對策建議:
⒈抓好發(fā)展規(guī)劃。在調查研究基礎上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標上,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)戶收入基礎上,進一步明確發(fā)展重點和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。
⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區(qū)實際,在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上,對達到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產(chǎn)業(yè)專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作,為農(nóng)戶解決實際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體,信貸投入為驅動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。
⒊抓好檢測關。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測中心、大慶市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所等技術機構為依托,重點對種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進行檢驗檢測,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實施監(jiān)控,嚴把質量關,保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略,這也是農(nóng)產(chǎn)品增強國際、國內(nèi)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創(chuàng)建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產(chǎn)品認證工作,力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人,在城市中設窗口、建市場。二是區(qū)政府做規(guī)劃,面向社會,以優(yōu)惠招商政策,吸引有實力的業(yè)主就地建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)。
⒍提高農(nóng)戶素質。一是聘請農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術講座,解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術難題,逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農(nóng)戶看了心動,受到啟發(fā),向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農(nóng)場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓,選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎的農(nóng)業(yè)技術人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農(nóng)業(yè)科技水平。
⒎引進龍頭企業(yè)。按照中央關于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導方針,積極引導工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項目開發(fā),千方百計地引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū),與此同時,積極引導有實力的工商業(yè)者、 房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,爭取年內(nèi)有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。
⒏建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場屬國有企業(yè),機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。針對這一現(xiàn)狀,必須按照“產(chǎn)權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度??梢钥紤]采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經(jīng)營。把春雷農(nóng)場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售,土地整體出租,引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司,從原企業(yè)剝離出來,出租現(xiàn)有的土地,建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強領導。結合今年工作實際,我局與春雷農(nóng)場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組,加強我區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設和招商引資工作的領導,加大項目建設和招商工作的推進力度。
⒉分解指標,落實責任。明年工作任務十分艱巨,為確保項目建設和招商工作的順利完成,局領導會同春雷農(nóng)場領導及相關人員召開專門會議,將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策,進一步擴大春雷農(nóng)場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。
這次全市商務工作會議,是市政府在新時期、新形勢下召開的一次重要會議,也是市商務局組建以來召開的第一次會議。會議的主要任務是貫徹市委三屆四次全會和全省商務工作會議精神,深入分析我市商務工作面臨的新形勢,研究部署2008年全市商務工作,進一步動員全市商務系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想,提高認識,齊心協(xié)力,積極進取,努力開創(chuàng)我市商務工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報告,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、近年來商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績,為做好今后的商務工作奠定了堅實的基礎
*年以來,在市委、市政府的正確領導下,原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹落實市委、市政府各項工作部署,開拓創(chuàng)新,扎實工作,商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績。
——市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。社會消費品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元,年均增長19.5%,比同期GDP增幅高出2.9個百分點。
——對外貿(mào)易取得突破性進展。進出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元,年均增長76.9%。*年實現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破,對外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時期,連續(xù)四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對外經(jīng)濟合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元,年均增長85.2%。全市先后引進招商引資合同項目496個,累計到位資金96億元;五年締結友好城市5個,爭取外援項目125個、無償援助資金3780萬元。
五年來,商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場、大流通,積極推進現(xiàn)代市場體系建設,在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)貿(mào)市場改造、減債脫困工程、定點屠宰配套設施建設和監(jiān)管等方面都取得了重要進展。目前,全市各類商品市場發(fā)展到186個,其中消費品市場178個,市場經(jīng)營戶2.1萬戶,吸納就業(yè)5萬多人。現(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,延百、麗融、銀海等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設施投入使用,國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團相繼進入我市流通市場,給我市帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術,從整體上帶動和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。
五年來,外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎差、縣區(qū)無對應外貿(mào)職能部門等多重困難,搶抓機遇,扎實工作,積極爭取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金,積極引導幫助企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權,使全市享有進出口經(jīng)營權的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶;出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個國家和地區(qū)。*年至*年,為外貿(mào)進出口企業(yè)累計爭取中、省、市扶持資金893萬元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實業(yè)等一批有實力的外貿(mào)進出口企業(yè)。
五年來,招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅定不移地擴大對外開放,成功引進大批外來投資。積極建議市上,先后制定出臺了《關于進一步加強招商引資工作的決定》、《關于對損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進一步擴大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法,初步建立了招商引資的政策體系和制度框架,落實了各級領導包抓招商引資項目責任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道,有力地支持和推動了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。
這些成績的取得,得益于市委、市政府的正確領導和高度重視。幾年來,市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟和保障商品市場供應做為重點,加大對商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年,李希書記、陳強市長親自率領黨政代表團赴上海舉辦了“招商引資項目推介”活動,不僅達成一批項目合作意向,而且進一步擴大了延安的對外影響。市政府還每年拿出100萬元,專項用于支持對外貿(mào)易工作。去年,市政府新增500萬元市場建設資金,專項用于農(nóng)貿(mào)市場改造和建設。這些舉措有力地推進了商貿(mào)流通、對外貿(mào)易和招商引資工作的深入開展。
這些成績的取得,得益于中、省商務部門的大力支持和幫助。幾年來,商務部、省商務廳領導多次來我市檢查指導工作,幫助協(xié)調解決問題,特別是在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“雙百市場”工程、中小企業(yè)國際市場開拓項目資金等方面給予了大力支持。
這些成績的取得,更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領導班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來,商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領導班子團結帶領干部職工埋頭苦干,開拓創(chuàng)新,為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。特別是去年12月,市商務局組建以來,原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領導班子和干部職工識大體、顧大局,一切從工作出發(fā),實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到工作成績的同時,我們也要居安思危、保持清醒和冷靜,深入分析商務工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務局組建后,職能發(fā)生了變化,理順職能,安置人員,確保機構正常運轉的壓力大、矛盾多。特別是市商務部門與縣區(qū)商務主管部門的關系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大,現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小,流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進出口總量偏小,出口商品結構單一,從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏,制約了外貿(mào)事業(yè)的進一步發(fā)展。四是招商引資的質量和水平還有待進一步提高,真正的外資項目少、大項目少、好項目更少。這些矛盾和問題,需要我們在今后的工作中認真研究,采取得力措施,切實加以解決。
二、正確分析商務工作面臨的形勢,深刻認識商務工作的地位和作用,切實增強做好商務工作的責任感和緊迫感
準備把握形勢,是制定措施、做好工作的重要前提。今年,我市商務工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。國際方面,世界經(jīng)濟發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場震蕩加劇,美元持續(xù)貶值;國際市場石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能高位運行,針對我國的貿(mào)易摩擦會進一步增多。國內(nèi)方面,今年國家宏觀調控的主要任務是防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面,將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策;繼續(xù)從嚴限制“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)產(chǎn)品出口。同時,繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓,將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設、改善民生方面進一步加大扶持力度。從全省來看,經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭不會改變,經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多?!懊裆こ獭苯ㄔO及科教、文化、旅游等服務領域亮點不斷增多,社會消費能力和市場消費趨旺的勢頭仍將持續(xù)。從我市來看,預期今年GDP的增速為12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%,社會消費品零售總額增速為12.3%,經(jīng)濟社會仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟圈的進一步發(fā)展,住房、文化、休閑等領域消費的持續(xù)增長,流通業(yè)購銷兩旺的趨勢在短期內(nèi)不會有大的變化。同時,市委、市政府把招商引資和擴大對外開放放到更加突出的位置,繼續(xù)加強同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達地區(qū)的友好交流與合作??傮w上對做好今年的商務工作十分有利。
在認清形勢的同時,我們還要充分認識商務部門的職能以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。商務部門的核心任務是什么?或者說最重要的職能是什么?或者說怎樣為推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做貢獻?回答好這個問題,是我們做好新時期商務工作的出發(fā)點和落腳點,對于打開工作思路,創(chuàng)新工作方式,全面開創(chuàng)商務工作新局面具有重要作用。我理解,商務工作的核心是建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場體系。商務部門服務的對象是各類市場經(jīng)營者,外來客商、進出口企業(yè)、從事商品交易、服務的企業(yè)和個體工商戶都是服務的對象。商務部門最主要的職能是編制各類商務工作發(fā)展規(guī)劃;組織實施重要商品的市場調控和儲備;宏觀指導各類商品市場和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營;組織全市外商投資工作和對外經(jīng)濟合作??梢?,商務部門的職能決定了其在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先,加快流通業(yè)發(fā)展,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑?,F(xiàn)階段,流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導消費和實現(xiàn)消費的重要作用,而且還發(fā)揮著指導生產(chǎn)、促進生產(chǎn)的重要作用。在市場經(jīng)濟條件下,消費決定生產(chǎn),只有加快流通業(yè)的發(fā)展,培育消費需求,才能形成投資、消費、出口對經(jīng)濟增長拉動的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來源,而流通決定生產(chǎn)目的的實現(xiàn),決定生產(chǎn)的方向、結構和效益。因此,促進經(jīng)濟增長方式由投資拉動向消費拉動的轉變,主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次,加快流通業(yè)的發(fā)展,是發(fā)展外向型經(jīng)濟的必然要求。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展,國際市場的波動對國內(nèi)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價格已直接影響到我市財政收入的增速,國際果汁價格的波動也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速,這一趨勢對做好新時期的商務工作提出了新的更高的要求。只有積極構建現(xiàn)代流通體系,主動有序的承接產(chǎn)業(yè)轉移,實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,才能更好的利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展??梢哉f,商務部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟調控的一個重要部門,其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三,加快流通業(yè)發(fā)展,是關注民生、建設和諧社會的本質要求。商務部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟技術合作的職能部門,承擔著保障市場、促進消費的重任,只有加快流通業(yè)發(fā)展,才能滿足人民群眾日益增長的消費需求,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,實現(xiàn)建設社會主義和諧社會的宏偉目標。為此,各縣區(qū)、各級商務主管部門要準確把握形勢,提高思想認識,切實增強做好商務工作的責任感和緊迫感,振奮精神,鼓足干勁,真抓實干,銳意進取,在新的起點上,把各項商務工作全面向前推進。
三、突出重點,狠抓落實,全面開創(chuàng)商務工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年,做好今年的商務工作具有重要意義。市委三屆四次全會提出,2008年,全市社會消費品零售總額67.4億,增長12.3%;外貿(mào)進出口總額達到2200萬美元;全市合同引資48億元以上,到位資金25億元以上。實現(xiàn)上述目標任務,要突出抓好以下幾方面工作:
(一)切實保證市場平穩(wěn)運行。保持市場穩(wěn)定,關系宏觀經(jīng)濟大局,關系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價是今年宏觀調控的主要內(nèi)容,中省關心、社會關注。各縣區(qū)政府、各級商務主管部門要把保障市場供應做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關的重要商品的供應,確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點。保障市場供應要突出與人民生活密切相關的重點商品,注意防止少數(shù)商品的異常波動向更大范圍傳導。今年元月,市商務局按照市政府的要求,已初步擬定了部分生活必需品應急預案。各縣區(qū)政府、各級商務主管部門也要結合本地實際,制定專項應急預案,確保“五一”、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場供應,保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費需求。二是加強市場監(jiān)測和信息引導。各級商務主管部門要進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系,加強監(jiān)測和預警,準確判斷市場走勢,及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭,真正做到對市場動態(tài)心中有數(shù),提高工作前瞻性和主動性。要進一步完善市場分析制度,及時市場信息,引導供給和需求,穩(wěn)定居民消費預期。三是加強重要商品的儲備,不斷增強對市場運行宏觀調控的能力。市商務局要做好市級重要商品的儲備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調,做好縣級重要商品的儲備工作。市、縣兩級財政對重要商品儲備要給予資金保障和支持。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺延安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,按照規(guī)劃總體要求,加強商務系統(tǒng)重點項目的謀劃、論證,加快成熟項目的立項審批和建設。今年重點要在城郊建設大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場。繼續(xù)抓好馬家灣、北關區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場的改造建設。以改善民生為著力點,在城市社區(qū)改造建設一批標準化蔬菜市場。以實施放心早餐工程為重點,加快推進餐飲連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程,建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場等重點商業(yè)網(wǎng)點。各縣區(qū)也要全面啟動縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作,加快縣城和重點鎮(zhèn)市場規(guī)劃布點與建設改造,方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式,著力培育具有一定競爭力的流通企業(yè)集團,不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強行業(yè)標準建設,啟動酒類、再生資源回收利用備案登記制;促進各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務業(yè)規(guī)范發(fā)展;完善典當、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機制,進一步提高服務行業(yè)管理水平。
(三)促進對外貿(mào)易協(xié)調發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進外貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,促進外貿(mào)出口額快速增長,積極擴大有效進口規(guī)模,逐步實現(xiàn)外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。積極爭取國家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金,爭取國家品牌發(fā)展專項資金,爭取省上中小企業(yè)國際市場開拓資金,用好我市外貿(mào)發(fā)展專項資金,重點扶持開拓國際市場、爭取國內(nèi)外各類認證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項目。同時,要重新認識和進一步加強進口工作。外貿(mào)進口是我市的一條“短腿”。去年進口總額僅有22萬美元,與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況,既影響我市外貿(mào)進出口的規(guī)模,也不利我市對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結合我市實際,在外貿(mào)進口方面重點要鼓勵和支持我市企業(yè)進口先進技術設備、節(jié)能環(huán)保設備和重要原材料,提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵支持外貿(mào)進出口企業(yè)的扶持政策和獎勵辦法,進一步擴大外貿(mào)進出口企業(yè)規(guī)模,支持外貿(mào)進出口企業(yè)做大做強。各縣區(qū)政府要把對外貿(mào)易工作擺上重要議事日程,及時解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題,為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。特別是至今沒有開展外貿(mào)進出口業(yè)務的縣,要切實加大工作力度,落實工作責任,力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口零的突破。切實發(fā)揮外貿(mào)進出口對促進全市外向型經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質量安全問題。各級商務部門要認真配合做好出口產(chǎn)品的質量安全專項整治工作,及時指導、幫助進出口企業(yè)落實原料控制、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、實驗室檢測等各個環(huán)節(jié)的管理措施,確保出口產(chǎn)品的質量安全。
(四)全方位擴大對外開放。招商決定發(fā)展,招商決定未來。各縣區(qū)政府、各級商務部門要把招商引資做為對外開放的首要任務,進一步落實工作責任,加強引資項目的策劃、論證、包裝、儲備和推介,做深、做實、做細項目的基礎性工作,建立項目的聯(lián)審工作機制,所有招商項目都必須與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進行充分的溝通和對接,確保招商項目符合中省的政策規(guī)定,做到成熟可行。要不斷改進招商引資的方式,突出抓好項目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作,進一步增加招商引資的針對性和實效性。繼續(xù)加強與西安、北京、上海、無錫等發(fā)達地區(qū)和友好城市的交流合作。認真組織參加中、省的“兩會三活動”(第十二屆西洽會、9·8廈洽會、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動、陜京津經(jīng)貿(mào)活動),加強信息溝通,開拓國際國內(nèi)市場,努力實現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結合實際,自主組團,主動走出去招商引資,努力把全市對外開放工作提高到一個新水平。同時,要堅持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立投資環(huán)境評價體系和問責機制,納入年度目標責任考核。進一步修訂完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策,加大重點招商引資項目的促進工作力度。定期征詢投資商的意見和建議,組織社會各界對投資環(huán)境進行綜合評價,年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對近年來招商引資項目情況進行一次全面的視察,認真聽取人大代表和政協(xié)委員對招商引資工作的意見和建議,采取更加有效的措施,進一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。
(五)積極推進商務系統(tǒng)國企改革工作。目前,市直商務系統(tǒng)國有企業(yè)已完成改制的有4戶;國有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復的有2戶,并正在組織實施;改制方案已上報待批的有1戶。仍有23戶國有企業(yè)需要改制,國企改革的任務相當艱巨。市商務部門要由主要領導牽頭,成立專門推進小組,精心制定和實施改制方案,妥善解決好職工安置,資產(chǎn)債務處置等問題,力爭年內(nèi)取得突破性進展。
四、切實加強工作機構和隊伍建設,確保全面完成各項工作任務
今年是市商務局組建成立的第一年,面對新形勢、新任務,能否實現(xiàn)商務工作的良好開局,能否完成市委、市政府確定的預期目標,關鍵在于抓好機構和隊伍建設。要進一步理順市、縣區(qū)商務工作機構,努力打造出政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的干部隊伍,確保各項任務的圓滿完成。
一是要進一步理順工作機構。市商務部門三家合一,問題復雜,矛盾較多,加之市、縣商務機構尚未理順,對工作帶來很大困難。為此,市商務局要認真按照市編委會審定的“三定方案”,盡快做好定崗定員和人員分流工作;盡快完成劃入職能的接交工作;盡快理順商務局內(nèi)部的工作關系,保證各項工作的正常有序開展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會關于商務機構的職能配置、機構設置要求,進一步明確縣區(qū)商務主管部門,調整理順職能,建立市、縣區(qū)上下協(xié)調對應、順暢銜接的工作機制。同時,要按照市委、市政府目標責任考核的要求,及時分解落實任務,責任到崗人,加強督查檢查,狠抓工作落實,確??己四繕巳蝿盏娜嫱瓿伞?/p>
二是要深入開展調查研究。調查研究是搞好各項工作的前提和基礎。當前,我市商務局剛剛組建,面臨許多新情況、新問題、新任務,這就要求商務系統(tǒng)的領導干部要花大力氣、下大功夫,扎扎實實地開展調查研究工作,全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況,及時掌握第一手資料,深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題,提出我市商務工作的新思路、新舉措,為開啟商務工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎。
三是要爭創(chuàng)一流目標。商務工作正處于改革完善階段,我們面臨著很多新情況、新問題,同時也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來的工作實踐證明,唯有創(chuàng)新,才能加快發(fā)展;唯有創(chuàng)新,才能與時俱進。什么是創(chuàng)新?創(chuàng)新就是運用黨的路線、方針、政策,結合實際工作,實事求是的解決問題,并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機制、新辦法、新制度。商務部門要用時代的要求來審視自身工作,用發(fā)展的眼光來研究自身工作,用改革的精神來推動自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導,推進工作機制創(chuàng)新,工作制度創(chuàng)新,工作方式方法創(chuàng)新。要立足當前,著眼長遠,把建立統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的市場體系作為商務工作的核心任務,加以研究推動。既要考慮為現(xiàn)實服務,也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠需要,要在認真解決當前重點、難點問題的基礎上,積極研究,逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題,建立商務工作發(fā)展的長效機制。并以扎實有效的工作,努力建設一流的隊伍,樹立一流的形象,創(chuàng)造一流的業(yè)績,促進我市商務工作持續(xù)健康發(fā)展。