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根據(jù)縣政府辦《關于印發(fā)集中開展全縣安全生產大檢查實施方案的通知》和市衛(wèi)生局《關于印發(fā)〈全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查實施方案〉的通知》文件精神,我局高度重視,嚴格按照時間節(jié)點及步驟,結合衛(wèi)生行業(yè)特點,突出工作重點,扎實開展了安全生產專項檢查工作,確保了全系統(tǒng)的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將有關工作總結報告如下:
一、高度重視,加強領導
安全生產工作無小事,今年以來,我局堅持不懈抓安全生產工作,開展了一系列安全生產活動,特別是大檢查工作開展以來,我局制定印發(fā)了《***縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查實施方案》,堅持以自查為主,督查為輔,要求要摸清本底,檢出成效;成立了以局長為組長的大檢查工作領導組,明確專人負責此項工作,按時上報報表和總結;在衛(wèi)生系統(tǒng)負責人會議上,分管局長對大檢查工作進行了布置和強調。
二、序時推進,扎實開展
我局嚴格按照大檢查方案要求的時間及步驟,分五個階段完成了各項工作任務。一是在6月30日前制定方案,自查自糾。我局同時制定了調查表,對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全工作情況進行了調查,各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別制定了實施方案,開展了自查自糾,并按時上報了結果。二是開展了行業(yè)檢查。7月2日-6日,縣衛(wèi)生局抽調縣直衛(wèi)生單位相關專家組成兩個檢查組,分片對17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院)的安全生產大檢查情況進行了督查。重點從主體責任、組織領導、制度建設、醫(yī)療安全、特種設備安全、消防安全、危險化學品安全、交通安全、建筑施工安全、汛期安全和安全保衛(wèi)等方面進行了檢查。7月10日,市衛(wèi)生局安全生產督查組對我局2013年上半年工作進行了督查。四是做好迎接縣安委會的督查準備。8月26日,縣安全生產檢查組一行在縣安監(jiān)局徐雪濤局長的帶領下來我局檢查安全生產工作,檢查采取聽匯報、看資料的方式進行,并對檢查結果進行了記錄,提出了下一步的工作建議,為我局下一步安全生產工作明確了方向。四是做好迎接上級政府的檢查督查準備。五是對大檢查工作進行總結,對各單位的檢查情況進行匯總,按時上報總結和報表,對1-9月份的安全工作進行通報。并對中秋、國慶期間的安全生產工作進行再布置、再強調。
三、突出重點,成效明效
結合行業(yè)特點,重點對醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療安全的院感、消毒等方面;消防安全的設施設備配置,門診、病房等人員密集場所,用電安全等方面;單位公務車、救護車的維護保養(yǎng)、人員教育培訓等道路交通安全方面;醫(yī)用氧氣等危險化學品安全方面;電梯、壓力消毒鍋等特種設備安全方面;醫(yī)用射線、麻精藥品、醫(yī)療器械設備安全方面以及建筑設工安全、汛期安全、高溫安全等方面的安全生產工作進行了全面的檢查。通過自查和督查,全系統(tǒng)共組成檢查組24個,參加檢查督查74人,檢查單位24家,其中涉及道路交通安全的24家,建筑施工安全的8家,危險化學品的20家,消防安全24家,特種設備20家。檢查村衛(wèi)生室130家。共排查隱患38處,分別是醫(yī)療安全8處,特種設備和重點部位13處,消防安全9處,車輛交通安全4處,汛期防洪1處,建筑施工安全3處。在大檢查期間,縣衛(wèi)生局對違法醫(yī)療衛(wèi)生行為實施行政處罰4起,罰款人民幣1.6萬元。對于發(fā)現(xiàn)的隱患,相關單位立即落實專人,確保資金到位,整改到位。
下一步,我局將繼續(xù)保持安全生產工作的高壓態(tài)勢,以“安全生產年”為目標,從提高認識、加強教育、強化排查、落實責任為措施,切實做好中秋、國慶期間、冬季防火等重點安全生產工作,確保系統(tǒng)內全年無安全生產事故發(fā)生。
2013年9月18日
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面推進國務院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,以更加堅決的態(tài)度,更加有力的措施,更加嚴格的標準,更加扎實的作風,全面推進國務院確定的繼續(xù)深化“安全生產年”活動各項工作措施落實。
二、工作目標
通過開展“安全生產責任落實年”活動,進一步強化和落實企業(yè)安全生產主體責任,部門安全監(jiān)管責任。進一步深化各行業(yè)、各領域隱患排查治理和安全生產專項整治,進一步深化“三項行動”,加強“三項建設”,堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,確保繼續(xù)深化“安全生產年”活動取得實效,確保全省農業(yè)系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保實現(xiàn)“十二五”安全生產工作的良好開局。
三、工作內容
圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》([2011]11號)和全省安全生產工作會議部署,突出抓好五個方面的安全生產落實工作:
(一)落實安全生產責任四項任務
1.全面落實企業(yè)安全生產主體責任。開展“落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動”。各企業(yè)要建立安全管理機構,完善安全生產規(guī)章制度,把安全生產做為強基固本的重要舉措納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。
2.進一步落實部門安全生產監(jiān)督和管理責任。按照省政府《落實安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(吉政發(fā)[2011]2號)的要求,“管行業(yè)必須管安全”的原則,進一步落實農業(yè)系統(tǒng)安全生產職責。各部門、各單位要加強協(xié)調配合,強化安全生產監(jiān)督管理的手段和措施。
3.嚴格安全生產責任考核和追究,繼續(xù)完善安全生產控制指標體系。嚴格目標責任考核,增加干部政績考核中安全生產權重。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責任,提高督辦效率。
(二)落實隱患排查治理三項任務
1.開展隱患集中檢查排查行動。針對春季、汛期和冬季安全生產特點,動員和組織各部門、各單位全面行動,扎實開展三次集中隱患排查治理行動及安全生產大檢查,著力消除死角、死面,確保重要時段安全生產形勢穩(wěn)定。
2.加強隱患日常排查監(jiān)管。要切實加強隱患日常排查監(jiān)督,科學制定安全生產執(zhí)法計劃,提高執(zhí)法的有效性、計劃性和針對性。切實落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案,確保完成整改任務。
3.加強隱患排查治理調度統(tǒng)計工作。各部門、各單位要如實、準確填寫、上報隱患排查治理信息和數(shù)據(jù)。對隱患進行科學分類,逐項登記造冊,建立安全生產檔案。
(三)落實重點行業(yè)領域安全生產專項整治
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在安全生產專項整治的基礎上,有針對性的對重點行業(yè)、重點領域的突出問題,集中治理。以采煤采礦、危險品和易燃易爆品生產型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點,加強檢查、集中治理。對存在隱患的企業(yè),限期整改,做到“不安全、不生產、不放過”。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)安全生產工作要求,從責任追究制入手,采取強有力措施,促進企業(yè)安全生產。
2.各級農機管理部門要周密部署,根據(jù)本地實際情況,采取有效措施,主動和公安交警部門加強聯(lián)系,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人的整治力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要限期整改,跟蹤問責。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動,推動建立“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農機安全管理長效機制。
3.深入開展墾區(qū)安全生產綜合整治,切實加強對危險化學品生產經(jīng)營場所、煙花爆竹生產和經(jīng)營點、外來人員集中居住地、人員密集場所等消防重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要以人員密集場所和旅游設施為重點,組織開展安全生產專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患要及時整改,并將責任落實到人。
4.抓好農產品質量安全工作。深入貫徹落實《農產品質量安全法》和《食品安全法》,堅持執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,努力防范重大農產品質量安全事件的發(fā)生;堅持標準化生產,推進農業(yè)生產方式轉變,不斷提升農產品質量安全水平。繼續(xù)深入開展農產品質量安全專項整治,建立健全監(jiān)管隊伍,抓好質檢體系建設,加快發(fā)展“三品一標”,做好監(jiān)測、預警和應急處置工作,全面提升農產品質量安全監(jiān)管能力,確保全省農產品消費安全。
5.各單位要建立“四防安全”制度,落實責任,強化措施,加強隱患的排查,對用電、防火、防盜設施等進行安全檢查,按照有關規(guī)定配備必要的安全設施、設備和專(兼)職監(jiān)管人員。同時建立完善安全生產工作預案,組織開展好專項檢查活動,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要采取現(xiàn)場糾正、限期整改、跟蹤結果等措施,有效排除安全隱患。
(四)落實安全生產宣傳教育培訓三項任務
1.加大安全生產宣傳力度。創(chuàng)新載體,活化方式,全面加大國務院《通知》和省政府兩個《暫行規(guī)定》的宣傳力度。各部門、各單位要進行廣泛宣傳,全面拓展宣傳力度,延伸宣傳深度,提高宣傳效果,做到安全生產宣傳工作扎實有效。
2.多渠道強化安全教育。以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展第10個全國“安全生產月”活動。推動企業(yè)全面開展新員工進廠安全生產“第一課”教育活動,深化崗位安全教育,提高員工安全素質。
3.加強安全生產培訓。組織各重點行業(yè)領域安全監(jiān)管人員集中學習,不斷提升安全監(jiān)管人員專業(yè)化水平和依法行政能力。加強生產經(jīng)營單位主要負責人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員的安全資格培訓,持證上崗率達到100%。
(五)落實安全生產應急管理三項任務
1.加強應急演練。加強重點部位、重大活動的應急預案編制和工作。突出開展以逃生為主的演練,各單位要落實必要的應急裝備,因地制宜地開展全民防范,落實群眾性的應急防范措施。
2.加強應急救援隊伍建設。充實必要的救援物資和裝備,著力建設覆蓋農業(yè)系統(tǒng)危險化學品和農機安全為主的應急救援骨干隊伍和救援基地。
3.加強安全生產信息和應急避險系統(tǒng)建設。加快建設農業(yè)系統(tǒng)安全生產基礎信息,加強調度信息管理,完善安全生產預警預報制度。
四、實施步驟
(一)部署發(fā)動階段(4月10日前)
各部門、各單位要根據(jù)安全生產的特點和實際,制定重點突出、任務具體、目標明確、措施有力、針對性強的實施方案,并于4月30日前報省農業(yè)系統(tǒng)安全生產領導小組辦公室。要召開各種會議進行部署發(fā)動,將活動內容、任務措施傳達落實到基層、企業(yè)。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用,形成良好輿論氛圍,形成共識、協(xié)調行動。
(二)全面實施階段(4月至10月)
各部門、各單位在嚴格按照活動方案的要求,抓好自身職責任務落實,同時要對下級部門及生產經(jīng)營單位“安全生產責任落實年”活動進行指導監(jiān)督,確保各項工作任務按計劃、有步驟、高標準得到落實。
(三)總結驗收階段(11月至12月)
各部門、各單位根據(jù)“安全生產責任落實年”的要求,認真搞好檢查驗收,對在“安全生產責任落實年”中成績突出的單位要給予表彰獎勵,對安全生產責任落實不到位、措施不具體、責任不明確的單位要進行重點處罰。
五、保障措施
(一)加強組織領導
為切實加強對全省農業(yè)系統(tǒng)“安全生產責任落實年”工作的組織領導,成立全省農業(yè)系統(tǒng)安全工作領導小組,領導小組下設辦公室。
組長:省農委主任 任克軍
副組長:省農委副主任 于文波
省農委副巡視員 吳國良
成員:馬成武、趙繼春、成洪、岳宏、侯曉華、鄔曉東、麥朝、李偉華、楊海波
辦公室主任:馬成武
成員:姜桂琴、崔源、吳鐵軍、劉明揚、董廣 夏、陳生、陳國宏
各部門、各單位都要成立相應的安全生產組織領導機構,繼續(xù)設立安全生產工作監(jiān)管人員,并將機構人員名單及聯(lián)系方式于4月30日前報省農業(yè)系統(tǒng)安全生產領導小組辦公室(省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農產品加工局)。
(二)落實工作責任
突出責任落實,嚴格安全生產問責制度。我們要充分認識當前農業(yè)系統(tǒng)安全生產工作面臨的形勢和開展全省農業(yè)系統(tǒng)“安全生產責任落實年”活動的重要性,不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識,切實加強對此項工作的組織領導。主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓、直接負責,層層落實責任,逐級落實任務。并對發(fā)生重大安全生產事故的單位和主要負責人實行一票否決,同時要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,依法追究事故相關單位和人員的責任,并及時公布處理結果。
(三)建立月調度制度
[關鍵詞]安全生產;標準化管理,信息系統(tǒng);設計
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)18-0281-01
一、安全生產標準化管理信息系統(tǒng)建設的必要性分析
現(xiàn)在很多企業(yè)非常重視安全生產工作,也通過了市安監(jiān)局和區(qū)縣安監(jiān)局安全標準化的二三級驗收以及國家安監(jiān)總局安全標準化國家一級驗收,但標準化運行過程中因缺乏信息化手段,需要大量的人力成本,管理效率也不高。例如,在人的不安全行為管理過程中,企業(yè)部門之間需要傳遞成千上萬的處罰訂單,不僅浪費大量的資源,而且人工傳遞、管理罰單的成本高、效率低;在隱患整改過程中,隱患整改不能實現(xiàn)“痕跡化”管理,處罰缺乏依據(jù),隱患取證信息不方便管理,也無法對隱患整改過程進行閉環(huán)跟蹤;在標準化績效評分過程中,執(zhí)行情況和績效評估獎懲不能自動地無縫對接,有人員干擾嫌隙;同時,安全生產過程中的一些事務性工作無法通過手機短信、系統(tǒng)等手段自動提醒,等等。這些情況不僅嚴重影響標準化體系的固化,而且制約安全生產管理水平的進一步提高,導致安全生產管理遇到新的瓶頸。近年來的信息化技術建設表明,信息技術在企業(yè)安全生產裝備、技術、人才、管理等方面都將發(fā)揮積極作用。因此加大企業(yè)安全生產投入,建設企業(yè)一級信息接入網(wǎng),才能真正確保信息通暢,反應迅速,管理到位,實現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況的根本好轉。
二、 安全生產標準化管理信息系統(tǒng)總體設計方案
(一)系統(tǒng)架構
安全生產標準化管理信息系統(tǒng)建設方案擬采取B/S結構和手機API終端應用相結合的方式。系統(tǒng)部署在信息中心機房的服務器群中,機房的網(wǎng)絡設備、安全管理設備為平臺的正常、穩(wěn)定運行提供安全保障。同時,平臺系統(tǒng)預留政府、企業(yè)等相關信息系統(tǒng)的接口,隨著業(yè)務的應用完善,今后也考慮把相關業(yè)務部署到企業(yè)云平臺或者專業(yè)公司提供的云平臺上。
系統(tǒng)總體上包含6個主要模塊:標準化創(chuàng)建及基礎信息管理子系統(tǒng)、標準化運行管理子系統(tǒng)、標準化績效評分子系統(tǒng)、安全生產知識庫、安全生產指導文件網(wǎng)站和系統(tǒng)運行保障子系統(tǒng)。系統(tǒng)擁有自己的關系數(shù)據(jù)庫,包含安全生產標準化管理的基礎數(shù)據(jù),同時,生產現(xiàn)場的視頻采集信息、傳感器采集數(shù)據(jù)、安全生產隱患上報信息、人員巡檢數(shù)據(jù)等諸多信息通過無線網(wǎng)絡上傳到平臺系統(tǒng),形成統(tǒng)一、豐富的平臺數(shù)據(jù)基礎。同時,針對企業(yè)已經(jīng)建設完成的軟件系統(tǒng)和硬件資源,根據(jù)開放性標準化原則、先進性原則、可靠性安全性原則、經(jīng)濟性原則進行系統(tǒng)集成,建設完成具有企業(yè)特色的安全生產標準化管理信息系統(tǒng),助力企業(yè)建成具有強大競爭力的安全、環(huán)保、高效、低成本運營的綠色礦山企業(yè)。
(二)邏輯結構
邏輯結構“面向服務”、“業(yè)務模塊化”是系統(tǒng)在邏輯結構上的總體設計思路。從邏輯結構上來看,該系統(tǒng)大致分為三個部分,從下往上分別是數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)功能層和用戶操作層(即通常意義的UI 層,用戶界面層)。
1.數(shù)據(jù)層
安全生產標準化管理信息系統(tǒng)包括三部分數(shù)據(jù)內容,分別是基礎業(yè)務數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)庫和人事、財務數(shù)據(jù)庫。基礎業(yè)務數(shù)據(jù)是整個安全生產標準化管理信息系統(tǒng)的支撐基礎,包括企業(yè)基本信息、應急資源、生產設備設施、隱患排查治理、職業(yè)健康、重大危險源管理、培訓教育等內容;中間數(shù)據(jù)庫指的是第三方攝像頭、傳感器硬件采集設備采集的數(shù)據(jù);人事、財務數(shù)據(jù)庫是標準化體系運行處置關聯(lián)的基礎數(shù)據(jù)庫,設備設施、勞動保護用品的采購,安全生產費用臺賬,安全認可與獎勵,工余管理費用等信息都與人事、財務數(shù)據(jù)庫關聯(lián),形成企業(yè)的體系管理。同時,這三類數(shù)據(jù)經(jīng)過挖掘提取,統(tǒng)一更新到安全生產標準化管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。同時,系統(tǒng)考慮預留公司應用系統(tǒng)、電子政務平臺等業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫接口,數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)功能層提供支撐服務。
2.系統(tǒng)功能層
系統(tǒng)功能層指的是平臺具體功能模塊的實現(xiàn),包括“權限管理”、“安全管理”、“日志管理”等通用模塊,還包括查詢引擎、數(shù)據(jù)交換、隱患治理、報表服務、短信接口、移動終端APP應用等模塊,系統(tǒng)功能層為用戶操作層提供支撐服務,抽象成具體功能子系統(tǒng),具體為系統(tǒng)運行保障子系統(tǒng)、標準化創(chuàng)建和基礎數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、標準化運行管理子系統(tǒng)、標準化績效評分子系統(tǒng)、安全生產知識庫和安全生產指導文件網(wǎng)站。
3.用戶操作層
用戶操作層是直接面向終端應用用戶,包括數(shù)據(jù)上報、查詢檢索、信息展示、數(shù)據(jù)分析和智能提醒,可以通過個人電腦和移動手機終端交互訪問,也可以在指揮調度中心大屏進行展示,滿足用戶在辦公場所、生產現(xiàn)場和差旅過程等不同場合的使用需要。
三、 安全生產標準化管理信息系統(tǒng)功能實現(xiàn)
(一)標準化創(chuàng)建子系統(tǒng)
為企業(yè)創(chuàng)建標準化規(guī)章制度和規(guī)范,梳理安全管理工作方案并以模板和智能記錄表單的方式提供,為企業(yè)的安全生產標準化建設提供規(guī)范的制度文件編制指導;同時,收集安全生產管理基礎信息。該子系統(tǒng)為標準化體系運行與績效評分提供基礎和理論指導。具體包括標準化創(chuàng)建、任務跟蹤提醒、制度模版及表單管理、文件與提示等模塊內容。
(二)標準化運行管理子系統(tǒng)
標準化運行管理子系統(tǒng)圍繞標準化系統(tǒng)一級要素和二級要素進行日常運行管理,建立企業(yè)安全生產標準化運行長效機制,形成策劃、執(zhí)行、符合與績效的閉環(huán)管理模式,使企業(yè)的安全生產管理流程均通過信息化手段得到規(guī)范和固化。
(三)標準化評分子系統(tǒng)
標準化績效評分子系統(tǒng)利用智能分析技術,自動評估各要素建設效果,并輸出符合申報要求的自評報告,企業(yè)主管領導方便宏觀了解本企業(yè)標準化體系運行情況,根據(jù)相關數(shù)據(jù)報表結果提出針對性的指導意見。具體包括評估指標管理、專家考評、統(tǒng)計匯總、報表輸出等模塊內容。
(四)安全生產知識庫
安全生產知識庫是系統(tǒng)的一項輔助功能,方便企業(yè)職工在工作或者應急救援過程中查詢、參閱資料所用。包含的內容有:安全生產知識庫、標準隱患庫、安全檢查庫、法律法規(guī)知識庫、MSDS知識庫等內容。系統(tǒng)提供這些數(shù)據(jù)的管理功能。
(五)安全生產指導文件網(wǎng)站
安全生產標準化制度網(wǎng)站是系統(tǒng)的一項輔助功能,它能夠實現(xiàn)將安全標準化創(chuàng)建過程中的所有文件制度進行,成為企業(yè)內部的一個文件平臺,方便員工下載、瀏覽,使每位員工熟知企業(yè)制度、崗位職責,全面參與企業(yè)安全生產標準化的建設。
(六)系統(tǒng)運行保障子系統(tǒng)
系統(tǒng)運行保障子系統(tǒng)管理模塊是為了保障平臺方便、正常、穩(wěn)定運行而設置的一些功能,具體包括用戶管理、角色管理、權限管理、系統(tǒng)自檢、數(shù)據(jù)庫備份還原、系統(tǒng)日志管理等功能。
總之,信息技術應用于安全生產管理既是國家相關政策要求,也是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。安全生產標準化體系自建立以來,已經(jīng)被很多企業(yè)應用以指導安全生產管理工作,但其結合信息技術在我國企業(yè)安全生產管理中的應用還不多。文章分析了安全生產標準化管理信息系統(tǒng)的設計目標以及功能實現(xiàn),期望能夠起到一定的借鑒。
參考文獻
[1] 于兆絢.金屬非金屬地下礦山安全生產標準化管理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].江西理工大學,2015.
一、開展隱患排查治理
扎實開展自查自糾,衛(wèi)健體系統(tǒng)各單位迅速對“兩會”期間安全生產和消防工作進行了安排部暑,開展隱患全面排查,尤其當前已步入多雨季節(jié),重點排查了危房隱患。截止至今,共排查出x項安全生產和消防隱患,已落實整改x項,2項隱患正在整改。
二、加大督導力度
縣衛(wèi)健體委成立督導組,xx主任帶隊對18家街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,x家縣直醫(yī)療機構,x家民營醫(yī)院,采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式進行督導檢查。在值班知識值守時間,對部分單位隨機抽查了值班備勤、巡邏檢查、24小時值班,關鍵崗位人員、微型消防站人員的管理等情況。通過本次督導,進一步扎實衛(wèi)健體系統(tǒng)安全生產和消防工作。
三、加強宣傳教育培訓
衛(wèi)健體委利用安全生產各項活動,通過滾動宣傳標語,led顯示屏、舉辦講座、微信公眾號等形式,開展多種形式的“防災減災”、應急自救、消防安全等宣傳教育活動。把安全生產和消防宣傳工作推向,實現(xiàn)“兩個轉移”即由集中宣傳向常態(tài)化轉移,由單一應付宣傳向全面主動宣傳轉移。使宣傳工作制度化常態(tài)化,營造濃厚安全氛圍。
四、進一步強化責任制
為樹立安全發(fā)展理念,推動安全生產責任制落實,衛(wèi)健體系統(tǒng)各單位簽訂了《xx縣衛(wèi)健體委2020年度安全生產和消防工作目標責任書》,進一步夯實主體責任和崗位責任。
一、工作目標
確保全年不發(fā)生一起安全生產死亡事故,不發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上或有重大社會影響的各類責任事故,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
二、工作要求
一是進一步深化和完善安全生產責任落實機制。各單位要狠抓安全生產目標責任制落實,層層簽訂《安全生產目標責任書》,將安全生產責任層層落實,落實到具體崗位、具體責任人。嚴格落實考核獎懲制度、責任追究制度和“一票否決”制度。
二是完善網(wǎng)格化管理,建立安全生產長效機制,堅決杜絕重大安全生產事故。各單位要狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善,提高網(wǎng)格化管理體系的運行效果,真正實現(xiàn)安全生產監(jiān)管工作“橫到邊、縱到底”,確保安全生產責任落實到位。要按照《市區(qū)衛(wèi)生局關于建立安全生產長效機制的意見》,明確責任分工,落實相關責任。依托由系統(tǒng)內從事電工、高壓氧、消防、毒麻藥品等專業(yè)資深技術人員組成的安全生產專家?guī)?,隨機抽調相關專業(yè)人員組成專家組進行安全生產檢查或組織系統(tǒng)內培訓。
三是規(guī)范安全生產檔案管理。向區(qū)安監(jiān)局等單位學習安全檔案管理經(jīng)驗,進一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產檔案管理,開展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產檔案管理評比活動,推動全系統(tǒng)安全生產工作制度化、標準化管理。
四是做好食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治工作。組織開展食品衛(wèi)生方面的專項安全檢查與整治,保證群眾食品安全,預防和減少集體性食物中毒等事故的發(fā)生。職工作業(yè)崗位有害因素危害程度控制在國家標準之內,降低職業(yè)病和職業(yè)病危害,年內進行職業(yè)病防治專項檢查不少于6次。
五是突出抓好應急管理工作。各單位要結合衛(wèi)生實際,進一步加強和完善重特大事故應急救援體系建設,定期組織演練,在演練中查找不足,不斷修正完善預案,切實增強應急處置能力;要落實好領導帶聽班和值班制度;要經(jīng)常研究、檢查、總結安全生產工作,并做好記錄。
三、保障措施
一是加強組織領導。安全生產事關人民群眾生命財產安全,各單位一定要把安全生產擺在突出位置,要采取切實有力措施,嚴格落實安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管責任,進一步強化行政首長負責制,切實落實“兩個主體責任”。各單位主要負責人要親自抓、負總責,其他領導嚴格落實“一崗雙責”。主要負責人要親自部署,把安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員,嚴密監(jiān)控重點部位和重大危險源,及時排除重大隱患,認真克服薄弱環(huán)節(jié),嚴密防范各類安全生產事故發(fā)生。
二是加強宣傳教育工作。各單位要認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》和國家、省、市有關安全生產的法律、法規(guī)和上級有關安全生產方面的會議精神。各單位要組織開展安全知識培訓和應急演練,努力提高職工的安全意識,能夠掌握消防安全法律法規(guī)和安全事故應急救援知識。要建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡體系,設專兼職安全信息員,及時上報安全生產相關報表。積極開展安全生產月等宣教活動,形成良好的安全宣傳環(huán)境氛圍。
為認真貫徹7月27日市安全生產工作專題會議和7月29日市安全生產專題會議精神,進一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產工作,避免各類安全事故的發(fā)生,保障人員、財產安全,使全市衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作平安有序開展,經(jīng)研究,決定于近期開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產檢查工作,現(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、指導思想
以安全生產工作專題會議為指導,堅持“安全第一、預防為主”的方針,對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行全面的、拉網(wǎng)式的、無縫隙的大檢查。通過檢查,摸清存在的問題,并針對存在的問題進行認真整改,消除安全隱患,切實防止安全事故的發(fā)生。
二、檢查時間
年8月3日至8月4日
三、檢查組組成
本次安全生產大檢查共設3個檢查組。
一組組長:成員:市人民醫(yī)院、市疾病控制中心分管負責人
車輛:8月3日衛(wèi)生院車輛,8月4日所車輛
二組組長:成員:市中醫(yī)醫(yī)院、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所分管負責人
車輛:8月3日衛(wèi)生院車輛、8月4日衛(wèi)生院車輛
三組組長:成員:市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)醫(yī)院、市結核病防治所分管負責人
車輛:8月3日衛(wèi)生院車輛、8月4日衛(wèi)生院車輛
請各檢查組成員每天8:30前在市衛(wèi)生局集合,各單位及時與檢查組組長聯(lián)系,確定檢查時間。檢查期間,請各派車單位將所派車輛號碼和駕駛員姓名、聯(lián)系方式于8月2日下午下班前報市衛(wèi)生局辦公室,并通知駕駛員于每天上午8:30之前到市衛(wèi)生局報到。
四、檢查的主要內容
1、防汛應急工作檢查。各單位防汛應急預案的制定情況,防汛應急人員是否配備完善,防汛應急物資準備是否充足等。
2、消防火災安全檢查。檢查的重點為:門診樓、住院樓、宿舍樓等公眾聚集場所,安全出口疏散指示標志、應急照明燈、室內外消防栓的數(shù)量、滅火器的型號及數(shù)量等。
3、電力設備方面檢查。用電線路、CT等大型醫(yī)療設備、電梯等電器的控壓裝置、電閘開關是否完好,線路是否存在老化、斷線等現(xiàn)象。
4、施工現(xiàn)場安全檢查。檢查的重點為:民工住處、施工機械、用電線路走向以及其他方面的安全問題。
5、危險化學品及藥品存放檢查。檢查的重點為:過氧乙酸等危險化學品和有毒物品的儲存、運輸、應用等。其他藥品的存放防潮措施的落實情況。
6、醫(yī)療安全檢查。檢查的重點為:醫(yī)療、用血、食品衛(wèi)生、放射源以及放射物品的儲存、運輸、使用情況。
7、壓力設備安全檢查。檢查的重點為:氧氣瓶的運輸及使用和高壓氧倉、壓力容器、管道、鍋爐等的完好情況。
8、房屋安全檢查。檢查的重點為:房屋的避雷設施、房屋是否存在危險隱患、危房有無人員居住。
9、避雷安全檢查。檢查的重點為:避雷設施的安裝及使用情況。
五、有關要求
1、加強領導。此次安全生產大檢查,市衛(wèi)生局高度重視,成立由局長任組長,分管領導任副組長及各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人和局機關科室主要負責人為成員的安全生產大檢查工作領導小組,全面負責本次檢查組織、協(xié)調與領導。各單位要切實從思想上和行動上高度重視安全生產大檢查工作,專題研究部署,成立工作領導小組,制訂具體檢查方案,明確責任分工,扎實推進大檢查活動。
一、XX年我院安全生產委員會組織相關人員對醫(yī)院重點安全要求范圍進行自查,先后對
①供電供水設施,高壓消毒鍋等設施設備;
②放射科設施設備;檢驗科室;毒麻藥品管理;
③內科、外科門診、計劃免疫等人員聚集科室進行檢查,特別是供電系統(tǒng)保養(yǎng),確保正常運轉。
二、醫(yī)院安全委員會組織健全,人員和責任明確,急救車輛狀況良好,門診、急診等人員聚集場所安全,防火設施完好,疏散通道暢通,組織全院職工參加消防知識專題講座,提高職工的消防意識,增強了火災急救處理的能力,為杜絕消防安全隱患起到了積極的作用;向到我院就醫(yī)的病人及陪護者發(fā)放控煙宣傳材料,門診、病房等病人聚集場所成立禁煙管理小組,科室主任、病房護士長負責組織本科室人員對在有氧氣的病房和走廊內吸煙的病人及陪護者進行監(jiān)督和勸誡工作。
一、強化安全生產工作責任,樹立安全生產工作的緊迫感和責任感
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,始終繃緊安全生產這根弦,警鐘長嗚,不可有絲毫松懈和麻痹大意,在預防和治本上狠下功夫。各單位必須保持清醒認識和高度警惕,準確把握安全生產工作的特點,充分認識安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感,加強組織領導,落實安全生產責任,采取更加有力的措施,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要堅持“屬地管理,誰主管誰負責”的原則,堅持對安全生產隱患“零容忍”的態(tài)度,全面排查,消除隱患,完善措施,切實做到全覆蓋,不留死角,不留盲區(qū)。
二、排查安全生產隱患,加強安全管理
(一)高度重視消防安全工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點對人員密集場所,危險化學品,放射源,水、電、氣、熱設施和承壓鍋爐等認真開展安全隱患排查治理,有在建工程的單位要認真做好建筑工程安全生產管理工作。
(二)加強交通安全管理。加強對本單位車輛管理,尤其是救護車輛的管理。加強對單位司機和有車職工的安全駕駛教育。嚴禁車輛帶病上路,要防止超員、超速、疲勞駕駛、無證照駕駛、酒后駕駛等交通嚴重違法違規(guī)行為。
(三)提升應急處置能力。要進一步完善落實安全生產應急預案體系,加強本單位預案與地方政府、行業(yè)主管部門和相關專業(yè)機構預案的銜接。嚴格執(zhí)行安全生產值班制度。加強應急演練、健全完善應急物資儲備,切實提高事故應急救援的實戰(zhàn)能力。
三、全力做好如災難事故醫(yī)療救援工作
各醫(yī)療單位要做好災難事故救援工作。能及時啟動衛(wèi)生應急響應機制,及時按要求上報災難事故醫(yī)療衛(wèi)生救援信息。加強與安監(jiān)、公安、交通運輸、交警等部門的溝通與配合,提高傷員救治的效率和能力,最大限度地減少事故傷亡。積極做好傷員救治培訓和演練,建立傷員救治綠色通道,做好人員、器械、藥品等儲備,一旦發(fā)生事故,保證傷員得到及時救治。
四、加強醫(yī)療安全和公共衛(wèi)生安全工作
各醫(yī)療機構要進一步做好醫(yī)療安全和質量管理,落實責任制,完善醫(yī)療安全和質量管理的核心制度,強化工作措施,做到制度健全、人員落實、責任落實、管理到位。加強對醫(yī)療儀器設備的安全檢查和維護,強化對醫(yī)療安全重點部門和重點環(huán)節(jié)的管理,做好醫(yī)療廢棄物等醫(yī)療垃圾的安全消毒,做好醫(yī)院環(huán)境場所的消毒工作,消除醫(yī)療安全隱患。要認真落實診療、護理技術規(guī)范和醫(yī)療質量管理核心制度,規(guī)范醫(yī)務人員的診療行為,加大對醫(yī)院患者的安全管理和對病房的安全巡視力度。在醫(yī)療質量與安全管理工作中各衛(wèi)生醫(yī)療機構要做好以下工作:一是健全醫(yī)療安全管理制度,各單位要根據(jù)本院實際制訂質量保證和持續(xù)改進工作方案,定期開展醫(yī)療質量和安全評價,不斷提高醫(yī)療安全管理水平。二是加強“三基三嚴”培訓。針對我縣衛(wèi)生人才短缺,人員整體素質較差的現(xiàn)狀,各單位要采取有效措施,強化對醫(yī)務人員的“三基三嚴”培訓,夯實基本功。要切實樹立“以病人為中心”的核心價值觀,加強醫(yī)德醫(yī)風建設,以高度的責任心和專業(yè)精神為病人看好病、服好務。三是抓好質量管理的重點環(huán)節(jié)。各醫(yī)療機構要進一步加強基礎醫(yī)療質量管理,狠抓醫(yī)療服務過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員的管理;加強醫(yī)療質量檢查和考核,制訂并落實考核方案和獎懲辦法;加強對首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度和查對制度等核心制度的落實和檢查;嚴格處方權授予的標準和程序。四是加強醫(yī)患溝通。要注重對患者的人文關懷,健全醫(yī)患溝通制度,完善醫(yī)患溝通內容,提高醫(yī)務人員的醫(yī)患溝通水平;醫(yī)務人員應及時向患者及其家屬說明患者病情、預后、診療方案、疾病風險等內容,認真、細致地做好解釋工作,把對病人的尊重、理解和關懷體現(xiàn)在醫(yī)療服務全過程,努力構建和諧醫(yī)患關系。五是落實醫(yī)院感染管理措施。各級各類醫(yī)療機構要進一步提高認識,重點加強對醫(yī)院感染重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控、管理和檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題采取積極有效的干預措施;加強對醫(yī)務人員的培訓,提高醫(yī)院感染管理措施的依從性;嚴格執(zhí)行消毒隔離制度,遵守無菌操作規(guī)程,最大限度地減少醫(yī)院感染的發(fā)生。六是加強藥品和醫(yī)療器械臨床應用管理。各級各類醫(yī)療機構要進一步健全藥事管理制度和藥事管理組織,完善處方點評制度,規(guī)范臨床應用行為,推動藥物的臨床合理應用;要加強對藥品和醫(yī)療器械臨床應用的監(jiān)管,加強不良事件等安全信息監(jiān)測,做好藥品和醫(yī)療器械不良事件的報告和處置工作,加強對精、麻、毒、藥品的管理,建立專帳登記制度,規(guī)范用藥流程,杜絕安全事故的發(fā)生。七是建立醫(yī)療安全事件報告機制和應急處置機制。建立并落實醫(yī)療安全事件報告制度,提高預測預警和分析報告能力。同時要做好醫(yī)療安全事件的應急處置預案,一旦發(fā)生醫(yī)療安全事件,立即啟動處置預案,積極有效應對,盡可能消除醫(yī)療安全事件的不良影響。八是建立醫(yī)療安全責任追究機制。各單位要建立健全醫(yī)療事故責任追究制度,對人為因素造成嚴重醫(yī)療不良事件的醫(yī)務人員要敢于打破情面,對相關責任人按相關制度進行嚴肅處理。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大執(zhí)法力度,防止重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強對水廠等集中供水單位的監(jiān)督檢查,確保生活飲用水的安全??h疾控中心要做好重大傳染性疾病的預防和控制工作,努力保障全縣人民的身體健康和生命安全。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售***個業(yè)戶的經(jīng)營責任人進行了安全知識培訓,并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時經(jīng)營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營秩序,并對轄區(qū)內***戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內**戶加油站進行了全面認真的排查。**戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取*****礦難的教訓,組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在***組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓,進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產監(jiān)督管理基礎工作,建立全區(qū)安全生產監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內生產經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務,我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質低下,在今后相當一段時間內,對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂,落實各級安全生產責任是抓好全區(qū)安全生產的關鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核,抓好生產經(jīng)營單位安全責任的落實,使生產經(jīng)營單位進一步明確安全生產的主體責任,認真履行安全生產的法定責任,確保在生產經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產實施監(jiān)管,對那些在生產經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產經(jīng)營過程中安全生產針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產經(jīng)營單位安全質量標準化工作,對全區(qū)生產經(jīng)營單位生產工藝落后、設備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產經(jīng)營活動行為,為斷改善生產經(jīng)營單位的自身安全生產條件。