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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 第一個(gè)五年計(jì)劃范文

第一個(gè)五年計(jì)劃精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的第一個(gè)五年計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

第1篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

出身于軍人之家的韓杞,盡管心中忐忑不安,但是為了不讓家人掛念,韓杞表面上還是談笑風(fēng)生,對于兒子更是嚴(yán)密封鎖消息。那幾天,為了讓周圍的親朋好友放心,韓杞始終呈現(xiàn)給大家一張笑臉。

手術(shù)后,韓杞暫時(shí)擺脫了死神的魔爪,但是家里的平靜卻從此徹底打亂了。在是否將自己的病情如實(shí)告訴兒子李瀚錚的問題上,親友們產(chǎn)生了分歧,他們認(rèn)為孩子還小,實(shí)話實(shí)說會(huì)讓孩子的情緒波動(dòng)??墒墙?jīng)過深思熟慮,韓杞還是決定將這個(gè)噩耗告訴兒子。小小的李瀚錚在得知母親的情況后,一夜之間長大了,一種超出其年齡的責(zé)任感在他心中涌起。那天,李瀚錚放學(xué)的時(shí)候,捧著一大束康乃馨,進(jìn)屋就撲到媽媽懷里,然后他輕輕抓住媽媽的手保證:“媽媽,我長大了要當(dāng)科學(xué)家,發(fā)明一種新藥,專門治你的病。你可要好好活著,等著我呀。相信我,我一定會(huì)成功的?!?/p>

看著少不經(jīng)事的孩子一夜間說起了大人話,韓杞既欣慰又心酸,可是對于兒子的誓言卻并沒有當(dāng)真。這也難怪,一個(gè)少年的話有幾個(gè)人會(huì)當(dāng)真呢?小時(shí)候有多少夢想當(dāng)科學(xué)家的孩子呀,可是長大后又有多少人會(huì)真的向自己當(dāng)初的夢想努力?

就在李瀚錚知曉母親的病情半年后,韓杞又被查出癌細(xì)胞轉(zhuǎn)移到了肝臟。為了求得一線生機(jī),丈夫領(lǐng)著韓杞遍訪北京、上海的名醫(yī)。韓杞接受了肝部腫瘤切除手術(shù),但是她的病情依舊不受控制地繼續(xù)惡化。一位專家直言相告:“你最多剩下兩年左右的時(shí)間,好好安排這段日子的生活吧?!薄半y道沒例外嗎?”韓杞不甘心地問。專家告訴她說:“奇跡是有的,這種癌變患者的五年生存率只有1.75%?!睂<业脑挼扔诮o韓杞判了死緩,無情的現(xiàn)實(shí)讓她甚至想到了安排自己的身后事。她寫好了遺囑,甚至開始為兒子物色后媽。

韓杞的父親聽說女兒癌癥轉(zhuǎn)移以后,幾天之內(nèi),頭發(fā)一下子就都白了。韓杞的媽媽鼓勵(lì)她說,如果你是害怕家里人痛苦、有壓力,所以就裝出來一副輕松的樣子,那大可不必;我希望你不要裝,因?yàn)槟銈窝b以后不僅自己心里更難受,我們的壓力也更大。正所謂一語驚醒夢中人,媽媽的一番話讓韓杞意識(shí)到,原來痛苦的不僅僅是自己一個(gè)人,這些日子以來家人也無時(shí)無刻地陪著自己擔(dān)驚受怕;自己如果再不趕緊振作起來,就對不起關(guān)心自己的家里人。

韓杞的心境慢慢變得平和起來。一天,她鄭重地對丈夫和兒子說:“咱們國家有五年計(jì)劃,現(xiàn)在我也想制訂一個(gè)五年計(jì)劃。不是說五年是一個(gè)很重要的坎嘛,我偏偏要突破它,爭取創(chuàng)造一個(gè)記錄?!甭犃藡寢尩脑?,李瀚錚握著拳頭和爸爸相視而笑:“媽媽,我和爸爸支持你。你放心,我不僅不會(huì)耽誤學(xué)習(xí),還會(huì)把你照顧得好好的,我們一起把這個(gè)五年計(jì)劃完成好,然后是第二個(gè),第三個(gè)?!?/p>

在20世紀(jì)末的那天,母子間的第一個(gè)五年計(jì)劃就這樣出臺(tái)了,他們充滿了期望。為了贏得五年計(jì)劃的開門紅,李瀚錚的學(xué)習(xí)勁頭比以往任何時(shí)候都足,不僅多次在大連市中學(xué)生作文比賽和楓葉杯英語競賽中奪得大獎(jiǎng),而且開始涉獵生物、醫(yī)學(xué)知識(shí)。

五年計(jì)劃的第一年就這樣在一家人相互呵護(hù)和鼓勵(lì)中度過了。有了家人的理解與支持,韓杞有了與病魔抗?fàn)幍降椎挠職?,?jīng)過肝臟介入治療后,她的病情一點(diǎn)點(diǎn)在好轉(zhuǎn)??墒堑搅?002年,因?yàn)橹委煹母弊饔靡l(fā)子宮大出血,韓杞不得不接受子宮和卵巢摘除手術(shù)。

手術(shù)后,一波接一波的打針吃藥,那些治療腫瘤的藥物副作用很大,弄得韓杞身心俱疲,有時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生懈怠的情緒。那段時(shí)間,無論學(xué)習(xí)多忙,李瀚錚每天回家的第一件事情就是問候媽媽,除了詢問媽媽的身體有沒有不適,還和媽媽說些學(xué)校的趣事,一起暢想未來的生活。娘倆戲稱這種交流方式叫“話療”。

李瀚錚以優(yōu)異的成績被重點(diǎn)高中錄取后,雖然因?yàn)樽⌒]法和母親面對面聊天,但是“話療”的習(xí)慣沒有因此中斷。在高中寄宿的李瀚錚,每天都與媽媽通一兩次電話。

就在兒子考入高中不久,丈夫請了全家人在酒店給韓杞過了一個(gè)5歲的生日,慶祝妻子完成了第一個(gè)五年計(jì)劃。韓杞心滿意足地說:“能過這樣一個(gè)生日,我覺得我挺賺的。我夠本了,醫(yī)生說我活兩年,現(xiàn)在五年過去了,我還好好的,我知足了?!甭犃诉@話,李瀚錚佯裝生氣:“媽媽,你這樣小富即安可不行,我們不是說好了的么,要將五年計(jì)劃一步步走下去。我都考入重點(diǎn)高中了,你可不能食言呀,我們還有第二個(gè)、第三個(gè)、無數(shù)個(gè)五年計(jì)劃呀,你要加油呀!”聽了兒子意味深長的話,韓杞舒心地笑了:“好,就沖著我兒子,媽媽也要答應(yīng)你好好將五年計(jì)劃堅(jiān)持下去?!?/p>

從那以后每年韓杞都有兩個(gè)生日,一個(gè)是她自己的生日,另外一個(gè)就是她跟癌魔抗?fàn)幍纳?,一個(gè)重獲新生的紀(jì)念日。

就在李瀚錚讀高二時(shí),韓杞又被查出甲狀腺癌,這是所有癌癥里面惡性程度最低也是術(shù)后存活時(shí)間最長的一種癌癥。但是因?yàn)槭中g(shù)中碰到了喉返神經(jīng),韓杞接連幾個(gè)星期失聲。李瀚錚擔(dān)心母親會(huì)沒有安全感,便用零花錢為媽媽買了一份禮物——一只電鈴,經(jīng)爸爸稍加改裝,只要媽媽在里屋輕輕一按,瀚錚和爸爸就能立刻來到她身邊。

母親的病情并沒有影響李瀚錚的學(xué)習(xí),反倒讓他更加努力自律。因?yàn)槌煽兲貏e出色,李瀚錚尚未參加高考時(shí),北京外國語大學(xué)和香港浸會(huì)大學(xué)同時(shí)給他發(fā)了一個(gè)特別通行證,表示如果他愿意的話,就可以不用參加高考直接進(jìn)入這兩所大學(xué)就讀??墒菆?zhí)拗的李瀚錚卻想報(bào)考生物專業(yè),想從這個(gè)領(lǐng)域多學(xué)些知識(shí),將來從這個(gè)方向上能有所突破,為媽媽治好病。

最終,父母尊重了李瀚錚的選擇。高考志愿表上,李瀚錚填報(bào)的所有第一志愿都是生物科學(xué)等生命科學(xué)專業(yè)。而李瀚錚也不負(fù)眾望,考入中山大學(xué)生命科學(xué)院生物學(xué)專業(yè),該學(xué)院在該領(lǐng)域?qū)偃珖傲小?/p>

很多考生進(jìn)入大學(xué)后,都會(huì)自覺不自覺地松口氣,可是李瀚錚卻制訂了一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃,他將這個(gè)計(jì)劃命名為四年計(jì)劃,與家里的五年計(jì)劃同步進(jìn)行:大一是“活動(dòng)年”,在努力學(xué)習(xí)的同時(shí)積極參加各項(xiàng)活動(dòng);大二是“考G年”,全力準(zhǔn)備GRE考試;大三是“科研年”;大四是“申請年”,畢業(yè)后要到世界最先進(jìn)的生物醫(yī)學(xué)院去深造。

功夫不負(fù)苦心人。大二時(shí),李瀚錚的托??剂?14分,距離滿分只差6分。轉(zhuǎn)眼到了大三,在沒有任何關(guān)系、沒有學(xué)校推薦的情況下,李瀚錚給美國哈佛醫(yī)學(xué)院一位教授發(fā)了一封郵件。李瀚錚順利通過了電話溝通、郵件測試,一舉獲得了赴美國哈佛醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室實(shí)習(xí)三個(gè)月的機(jī)會(huì)。

2011年婦女節(jié),韓杞收到了兒子獻(xiàn)上的一份厚禮:美國貝勒醫(yī)學(xué)院和達(dá)特茅斯學(xué)院雙雙同意為李瀚錚提供全額獎(jiǎng)學(xué)金。經(jīng)過和父母的斟酌,李瀚錚選擇了全美最杰出的醫(yī)學(xué)院之一貝勒醫(yī)學(xué)院。李瀚錚的四年計(jì)劃終于圓滿完成。而到了2011年11月,韓杞的抗癌生日也已滿12歲了。

第2篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

親愛的朋友:

大家好!

67年前的今天,天安門廣場,中國這條東方巨龍雄起騰飛,向全世界發(fā)出了最為雄健豪壯的聲音:“中國人民從此站起來了!”巨人的吶喊,震蕩環(huán)宇,讓群山響應(yīng),大?;夭?67年后的今天,承載著13億人憧憬的“中國夢”起航,再次向世界展示了強(qiáng)大的中國力量和中國精氣神。

偉大祖國,地大物博,風(fēng)光秀美孕育了瑰麗的傳統(tǒng)文化,大漠收殘陽,明月醉荷花,廣袤土地上多少璀璨的文明還在熠熠閃爍;她大河奔騰,浩蕩的洪流沖過歷史翻卷的漩渦,激流勇進(jìn),洗刷百年的污濁,驚濤駭浪拍擊峽谷涌起多少命運(yùn)的顛簸;她高山巍峨,雄偉的山峰俯瞰歷史的風(fēng)狂雨落,暮色蒼茫,任憑風(fēng)云掠過,堅(jiān)實(shí)的脊背頂住了億萬年的滄桑與從容不迫。

67年的風(fēng)雨歷程,中國像一只巨龍一樣,以一個(gè)大國的身份重新屹立于世界東方!曾經(jīng)的舊中國,民生凋敝,經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后,國家事業(yè)百廢待興,政府和人民面對一個(gè)滿目瘡痍的中國面孔,并沒有畏縮,勇往直前,僅僅用了三年的時(shí)間就恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì),涌現(xiàn)出一批可歌可泣的感人事跡。經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù),國民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn),工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過歷史最高水平,但是我國那時(shí)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國,許多工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。為了有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),我國政府開始編制發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃。第一個(gè)五年計(jì)劃從1953年開始執(zhí)行,它成為我國工業(yè)化的起點(diǎn)。第一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí),我國的工業(yè)化水平是極低的。出行用的自行車,人們叫它“洋馬”,點(diǎn)火用的火柴,人們叫它“洋火”,釘東西用的釘子,人們叫它“洋釘”.因?yàn)槟菚r(shí)的中國人沒有見過這些新奇的東西,也不會(huì)造,都是從西洋傳過來的。那個(gè)艱苦的年代,我沒有經(jīng)歷過,但從我看過的資料片中完全能夠體會(huì),當(dāng)時(shí)的中國人民依舊生活在極端貧窮之中。

然而,今天中國,我想起了祖國成功舉辦了第二夏季奧運(yùn)會(huì),想起鳥巢,想起了奧運(yùn)健兒們的英姿,我想起了祖國接連成功發(fā)射了神州五號(hào)、六號(hào)、直到神十載人航天飛船,想起太空,想起了中國已經(jīng)成為世界航天領(lǐng)域舉足輕重的一員,我想起了改革開放整整三十年里我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均10%的增幅,想起中國國力,想起中國已經(jīng)成為這個(gè)世界綜合國力第六的國家,想起了我們中國夢實(shí)現(xiàn)那天的美好場景……

67年滄桑巨變,天安門廣場的一句吶喊,一代新的天之驕子站立起來,他們用自己的靈魂之火溫暖了祖國一度冰冷的身軀,用青春的熱血點(diǎn)燃了祖國曾經(jīng)暗淡的靈魂,用激越的歌聲紡織了祖國的一身彩霞。置身歷史,我們?nèi)苡谄渲?,分享著那過去的興奮與悲痛;放眼未來,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),面前的道路更遙遠(yuǎn)更艱難。新的學(xué)習(xí)生活已經(jīng)開始,實(shí)驗(yàn)中學(xué)又迎來它的又一批驕子,讓我們在新世紀(jì)到來之際把科學(xué)、理性、民主,進(jìn)步作為自己的偉大目標(biāo),讓我們用高尚的品德,優(yōu)異的成績獻(xiàn)給祖國。迎接澳門,將中華兒女的豪氣與龍的傳人的膽魄融于自己青春,獻(xiàn)出自己的智慧和愛,讓我們在五星紅旗下莊嚴(yán)宣誓:我們將努力奮斗,為了美麗的祖國我們將竭盡全力,為了祖國美麗的永生!

第3篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

    印度是世界上第二人口大國,2001年總?cè)丝谝殉^10億人,其中勞動(dòng)人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%,1998年為1.68%(注:(印)塔塔服務(wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。),這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬人(勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%)(注:(印)塔塔服務(wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁。)。因此,就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題,印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力,發(fā)揮著重要的作用。

    (一)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

    獨(dú)立50年來,印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,盡管如此,印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì),就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一,是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,50年來的發(fā)展歷程表明,這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬,到1990年已上升為2800萬(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第10頁。)。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動(dòng)力,更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此,原因是多方面的,其中起主導(dǎo)性作用的因素,一是人口及勞動(dòng)力過快增長,超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長加速而就業(yè)機(jī)會(huì)相對減少,進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力,使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的,其中重要影響之一是加重了印度社會(huì)的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展,生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大,例如,1992年這一比例為41.7%,即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第318頁。)。據(jù)有關(guān)資料分析,造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此,解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想,但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題,今天印度的失業(yè)和貧困問題會(huì)更加嚴(yán)重。

    (二)印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

    印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個(gè)發(fā)展問題,它是由印度市場經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此,解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動(dòng)作用。獨(dú)立以來,印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力,發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用,主要表現(xiàn)為以下方面:

    第一,重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和控制作用,把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用,直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者作用,通過編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,頒布法令、政策,利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控(注:參見陳繼東著:《獨(dú)立后印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社,1997年,第19~43頁。)??梢哉f,如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用,印度經(jīng)濟(jì)是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之,印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力,印度政府的促進(jìn)作用功不可沒。

    第二,印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,強(qiáng)調(diào)從印度這一人口大國的實(shí)際國情出發(fā),走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā),印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中小企業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)勞動(dòng)密集的特點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計(jì)劃開始,也就在這個(gè)時(shí)候,印度政府頒布相關(guān)政策,為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域,不許大型企業(yè)參與經(jīng)營,有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加,從1979~1980年度的670萬人擴(kuò)大為1997~1998年度的1670萬人,增長約1.5倍(注:(印)塔塔服務(wù)公司:《1988~1989年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第84頁?!?998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第91頁。),有助于減緩就業(yè)壓力。

    第三,大力推行計(jì)劃生育政策,強(qiáng)調(diào)控制人口增長規(guī)模,取得一定成效,有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計(jì)劃開始重視人口問題和實(shí)施計(jì)劃生育政策,經(jīng)過近20年的努力,印度的出生率已從1961~1970年的平均41.2‰下降為1981~1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降,從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰,1998年估計(jì)人口年增長率為1.68%(注:(印)塔塔服務(wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。)。人口及勞動(dòng)力增長規(guī)??刂?有助于減緩就業(yè)壓力。

    第四,大力推行各種就業(yè)計(jì)劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

    二、印度的就業(yè)計(jì)劃及其措施

    大力推行各種就業(yè)計(jì)劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距,但積極作用是應(yīng)予肯定的。

    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

    失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此,從一開始起,印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃就把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要目標(biāo)。

    “三五”計(jì)劃明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo):“最大限度地增加生產(chǎn),充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和社會(huì)公正,這些都是目前條件為人們所接受的計(jì)劃目標(biāo)。它們實(shí)際上并不是不同的概念,而是國家須致力實(shí)現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo),這些目標(biāo)沒有哪一個(gè)能在排除其他目標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn),發(fā)展計(jì)劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視(注:印度政府,計(jì)劃委員會(huì):《第一個(gè)五年計(jì)劃》第28頁。)?!庇《冉?jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂者認(rèn)為,增加投資就會(huì)帶來國民收入和就業(yè)的增加,因?yàn)楫?dāng)國民收入隨著投資的擴(kuò)大而增加時(shí),對勞動(dòng)力的需求就會(huì)自動(dòng)提高,就業(yè)便會(huì)擴(kuò)大。因此,在印度的第1個(gè)五年計(jì)劃至第5個(gè)五年計(jì)劃中,雖然增加就業(yè)一直是這些五年計(jì)劃的目標(biāo)之一,但在每一個(gè)計(jì)劃里卻找不到為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計(jì)劃,以便一方面促進(jìn)就業(yè),另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點(diǎn),在于計(jì)劃的制訂者未認(rèn)識(shí)到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下,投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計(jì)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了,失業(yè)率隨著一個(gè)計(jì)劃接著一個(gè)計(jì)劃持續(xù)增加。例如,“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí),失業(yè)率僅2.9%,失業(yè)人數(shù)為530萬人;“二五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率上升為3.6%,失業(yè)人數(shù)增加為710萬;“三五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%,失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第350頁。)。

    “六五”計(jì)劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn):“在就業(yè)方面,情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過去10多年來,失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此,我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要目標(biāo):通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?!薄傲濉庇?jì)劃開始時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬,“六五”計(jì)劃預(yù)計(jì)在1980~1985年間將新增勞力3430萬,計(jì)劃新增就業(yè)3430萬個(gè),到該計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?!傲濉庇?jì)劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實(shí)現(xiàn),到1985年3月第7個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí),失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬(注:但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此有不同看法,認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第352頁。)。

    “七五”計(jì)劃改進(jìn)了計(jì)劃方法,在計(jì)劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo),并預(yù)計(jì)在該計(jì)劃期內(nèi)的4756萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人/年的就業(yè)總需求中,有4036萬個(gè)可望得到滿足,即就業(yè)年均增長率為3.99%,那么,到“七五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)率將僅為2.1%,失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間,勞動(dòng)力一直在以年均2.2%的速度增長,而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%,因此,失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

    “八五”計(jì)劃開始時(shí)印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右?!鞍宋濉庇?jì)劃估計(jì)在1990~1995年間將新增勞動(dòng)力3700萬。因此,“八五”計(jì)劃文件把該計(jì)劃期間的就業(yè)增長率定為3%,以保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!鞍宋濉庇?jì)劃的前三年,就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人,這使1992~1995年的就業(yè)年增長達(dá)2%,但仍低于計(jì)劃的年均增長率?!熬盼濉庇?jì)劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)列為計(jì)劃的一個(gè)基本目標(biāo),強(qiáng)調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、部門和技術(shù)。同時(shí),鑒于失業(yè)率很高和臨時(shí)工不斷增加,“九五”計(jì)劃決定實(shí)施一個(gè)國家就業(yè)保障計(jì)劃來增加窮人的就業(yè)機(jī)會(huì)。(注:印度政府,計(jì)劃委員會(huì):《第九個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)報(bào)告》(1997~2002),轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版,第868~874頁。)

第4篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

——《五年決定你的人生》讀后感

人人都希望在有生之年自己能夠飛黃騰達(dá),自己有個(gè)成功的人生??墒?,怎樣才能獲得成功的人生?怎樣才能成功達(dá)成自己的目標(biāo)?好多人卻不知道,有好多人,自己不努力,只寄希望于有貴人扶持,只寄希望于天上掉餡餅;有的呢?雖然自己一直勤勤懇懇,可是因找不到合適的方法卻一事無成。那么,我們怎樣才能獲得成功人生,成功達(dá)成自己的目標(biāo)?光明日報(bào)出版社出版、韓國作家河佑錫著、軒若譯的《五年決定你的人生》一書就告訴了我們正確答案,那就是——五年決定你的人生,成功都是留給有準(zhǔn)備的人。

河佑錫之所以這樣說,是因?yàn)樗陧n國慶熙大學(xué)新聞放送專業(yè)學(xué)習(xí),后在東大學(xué)輿論情報(bào)學(xué)院學(xué)習(xí)戰(zhàn)略交流以及廣告學(xué)。畢業(yè)后又成功就職于大型廣告企業(yè)ADK擔(dān)任客戶主管,憑借出色的企劃和市場營銷能力,收到公司的認(rèn)可,于27歲升為次長一職,并在1997年創(chuàng)立了以"精確營銷法”為主旨的市場交流專門企業(yè),曾多次為三星、LG、SK、現(xiàn)代等多家大型企業(yè)的員工進(jìn)行有關(guān)新品以及市場營銷的講座,作為企劃界的強(qiáng)人,參與近千起企劃案。

河佑錫不僅有豐厚的理論知識(shí),而且也有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他在書中告訴我們生活除了努力,還需要戰(zhàn)略,這個(gè)戰(zhàn)略就是要為了給自己的人生帶來轉(zhuǎn)折,然后把所有的焦點(diǎn)都集中在這個(gè)目標(biāo)才行。我們常常會(huì)失敗,就是因?yàn)闆]有一個(gè)具體的計(jì)劃和戰(zhàn)略。如果我們的現(xiàn)狀不太令人滿意,那么,我們就要給自己制定一個(gè)五年計(jì)劃,我們從頭到腳徹底改變自己,離開陳舊的自己,我們開始破格的的想象,即使是1/6800000000的可能也去挑戰(zhàn),不要尋找逃出口,要尋找突破口。他誰告訴我們目標(biāo)就是人生的CEO,我們最好的天賦就是信念。我們要找到屬于自己的路,做一個(gè)溫暖卻獨(dú)特的人,感謝所有到來的苦難。反復(fù)做一件事會(huì)給你帶來幸運(yùn),努力尋找屬于自己的頻率,為自己制作"加時(shí)間",要做值得做且有意義的事。我們要向錐子一樣,雖然只是為了一點(diǎn)工作。

第5篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

非常高興參加和出席**化工五周年慶典活動(dòng),我謹(jǐn)代表**集美公司、各地經(jīng)銷商和供應(yīng)商以及其他一直關(guān)心支持**化工的朋友們對與會(huì)的廣大同仁表示衷心的感謝和誠摯的問候!

**化工建廠五年來在**董事長的領(lǐng)導(dǎo)下取得了翻天覆地的變化、廠區(qū)環(huán)境、廠容廠貌徹底改觀煥然一新,在生產(chǎn)上面**化工不遺余力地進(jìn)行技術(shù)改造和不斷革新,對新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用都特別積極到位。并緊跟國際尖端同行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量上都得以很大提升。在環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)方面,**化工順應(yīng)低碳環(huán)保的大勢所趨先后投入巨資更新工藝,淘汰高耗能高污染的設(shè)備,在擴(kuò)大生產(chǎn)和節(jié)能減排上為國中的同行業(yè)樹立了絕對的領(lǐng)先典范,體現(xiàn)了一個(gè)成功企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)不忘為人類更美好的生存環(huán)境做出了卓越的貢獻(xiàn)和社會(huì)責(zé)任。**化工對管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也相當(dāng)重視、并勇于探索改革,積極并嚴(yán)格的推行iso9001國際質(zhì)量管理體系,打造了當(dāng)今高效、務(wù)實(shí)、敬業(yè)的**化工管理團(tuán)隊(duì),相信大家一直都在見證和感受著**化工一點(diǎn)一滴的進(jìn)步和成長。

我們**集美公司非常榮幸的一直配合**化工公司象星牌沉淀硫酸鋇產(chǎn)品的營銷工作,并把**化工產(chǎn)品納入我公司最核心的供應(yīng)廠商,形成緊密的戰(zhàn)略合作同盟,無論在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨安排方面**化工都密切配合使得我們集美公司每一個(gè)銷售計(jì)劃和市場推廣方案都得以順利推行,正是承蒙**化工強(qiáng)有力的后方支持和理解**集美公司從只局限在**省內(nèi)市場進(jìn)而走向全國,近幾年又成功地把象星牌產(chǎn)品推廣到歐洲,中東、東南亞、美洲等國際市場,完成了年銷售3萬噸的可喜成績,所以我們由衷的感謝**化工和**公司廣大干部職工,是你們的勤懇工作,敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度成就了**化工高品質(zhì)的產(chǎn)品,贏得了市場和廣大顧客的認(rèn)可,以前常聽說質(zhì)量是生命,而現(xiàn)在我們更加感同身受的是質(zhì)量是一個(gè)公司的尊嚴(yán),在產(chǎn)品質(zhì)量要求特別嚴(yán)格的歐洲市場,**化工以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)確的市場定位和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼\信理念,連續(xù)五年來很少出現(xiàn)客戶投訴,取得了國際市場的一致好評和高度認(rèn)可,樹立了良好的企業(yè)形象,務(wù)實(shí)了市場基礎(chǔ),因而我們的銷售推廣工作進(jìn)行得十分順利,五年來集美公司和**化工之間的強(qiáng)強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)了真正意義的雙贏效果。

第6篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

我經(jīng)過在商業(yè)學(xué)校的兩年學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的重要性,與家人商議決定外出到哈爾濱駐廣州辦事處(廣州xx酒店)實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)東北菜加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我在后廚,是一個(gè)打荷的,大致是切小料、擺盤、雕刻、保證菜品的美觀與衛(wèi)生。

二、實(shí)習(xí)中的工作表現(xiàn)。

上班時(shí)積極工作,盡量讓菜品美觀,沒有菜時(shí)到砧板練練刀工,上灶臺(tái)練練翻勺,保持樂觀向上的心態(tài)。我們下午兩點(diǎn)時(shí)會(huì)下班休息三個(gè)小時(shí),那時(shí)我會(huì)到書店,翻閱一下書籍,增長一下見聞。與同事相處關(guān)系還算融洽,(畢竟別人什么想法我也不知道,呵呵)結(jié)交了幾個(gè)好兄弟,組建了一個(gè)和諧社團(tuán),不是黑社會(huì)性質(zhì)的哦,每月發(fā)完工資的某天會(huì)一起吃飯,增進(jìn)一下感情,放松心情,這樣也更有利于工作。我們廚師長對我要求也不是很嚴(yán)格,一些事情也是對我以一種朋友之間的口吻談話,他是我在xx酒店尊敬的人之一。單位的趙經(jīng)理,對我也不錯(cuò),整天笑呵呵的,不過他可能因?yàn)橐恍┦抡?,認(rèn)為我的脾氣有一些暴躁,我自己也這么認(rèn)為,我也盡量在改掉這個(gè)壞毛病??偟膩碚f,我自己感覺我的表現(xiàn)應(yīng)該是中等偏上吧!呵呵!

三、實(shí)習(xí)中的體會(huì)、收獲,實(shí)習(xí)工作的認(rèn)知、感想。

(1)經(jīng)過在xx酒店短短一年的實(shí)習(xí),我認(rèn)識(shí)到了自己烹飪技藝,性格,工作經(jīng)驗(yàn)的等等不足之處,并且在工作中逐步改進(jìn),相當(dāng)于對我進(jìn)行了一次深加工,回鍋重新翻炒了一遍,使我變得更加成熟。我也深刻的體會(huì)到了父母工作的艱辛,也更加思念和熱愛我的家鄉(xiāng)。我在廣州也認(rèn)識(shí)了各種工種的各種人,熱心助人的,埋頭苦干的,口硬心軟的,尖酸刻薄的,愛吹牛的等等,我與他們發(fā)生過爭執(zhí),也有令我真情流露的,現(xiàn)在回想起來,往事一幕幕好似過眼云煙,大部分只是人生的過客,只有一小部分會(huì)令我埋藏在內(nèi)心深處,永不忘懷!

(2)因?yàn)閤x酒店經(jīng)營的是東北菜,我本身也是東北人,這也就更加加深了我對東北菜的理解。東北菜是指在東北,包括黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部的烹飪菜系,東北菜的特點(diǎn)是價(jià)廉量大,用料廣泛,火候足,滋味濃郁,以燉菜為主。我認(rèn)為xx酒店應(yīng)該把主食再加上一些粗糧,由于加工簡單,粗糧中保存了許多細(xì)糧中沒有的營養(yǎng)。比如,含碳水化合物比細(xì)糧要低,含膳食纖維較多,并且富含B族維生素,吃粗糧也成為了現(xiàn)在人的一種時(shí)尚。熱菜應(yīng)該在加上幾個(gè)更加有東北特色的菜,如狗肉火鍋,殺豬菜,關(guān)東煮,烤玉米。因?yàn)楣啡舛则?qū)寒,夏吃避暑,滋補(bǔ)強(qiáng)身,延年益壽。殺豬菜,關(guān)東煮等,也是很久遠(yuǎn),經(jīng)過歷史與大眾考驗(yàn)的經(jīng)久不衰的東北菜。

四,存在問題。

第7篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

作為“十大民族直銷品牌”之一的綠之韻生物工程集團(tuán)有限公司在拿牌方面一直被業(yè)內(nèi)看好,此次申牌成功的傳聞并未受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑,也是其企業(yè)實(shí)力的一個(gè)證明。

獲牌傳聞

7月,本刊記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,綠之韻已經(jīng)繼葆嬰之后,獲得了直銷牌照,現(xiàn)在只待網(wǎng)點(diǎn)審批完成以及商務(wù)部公布。

雖然公司并沒有對此做出表示,但不少綠之韻經(jīng)銷商已經(jīng)忍不住喜悅,開始了各自的宣傳?!半m然公司并沒有放出確切的消息,但是很多業(yè)內(nèi)人士都這樣說,他們的消息來源很可靠。不過,公司對此保持謹(jǐn)慎我們都能理解?!币晃唤?jīng)銷商告訴記者,確實(shí)有綠之韻的經(jīng)銷商已經(jīng)開始以拿牌作為宣傳招商,但就他所知并不多。他的團(tuán)隊(duì)目前正在積極準(zhǔn)備著,等待消息公布的時(shí)候全力爆發(fā)。

自2005年《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,2006年綠之韻就作為積極爭取申報(bào)湖南第一張“直銷牌”企業(yè)上報(bào)了省商務(wù)廳,也得到了湖南省政府的大力支持,在2006年湖南省商務(wù)廳公布的全省達(dá)到直銷企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的排名中,綠之韻名列第一。

2007年,湖南省《瀟湘晨報(bào)》作了“湖南直銷申牌從本地起錨布局全國綠之韻年底有望拿直銷牌照”的報(bào)道,而綠之韻作為“十大民族直銷品牌”之一,拿牌的呼聲一直很高,但最終到2009年,商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)才出現(xiàn)綠之韻的申牌聲明。

到目前傳聞拿到牌照,已過去了一年零三個(gè)月,而待網(wǎng)點(diǎn)審批完成,也將還有至少6個(gè)月左右的等待期。

雖然歷時(shí)頗長,但取得直銷牌照,綠之韻實(shí)屬眾望所歸的企業(yè)之一。

記者曾就2010年發(fā)牌狀況向業(yè)內(nèi)專家咨詢意見,不少專家都表明看好湖南綠之韻:一來湖南省尚未有獲牌企業(yè),二來綠之韻鮮有負(fù)面消息,三則綠之韻已經(jīng)了申牌聲明,所以此次獲牌傳聞流傳時(shí)并未受到業(yè)界的質(zhì)疑和冷遇。

更有專家認(rèn)為此次綠之韻如確實(shí)獲牌具有重大意義從地域上看,以前獲批的企業(yè)多集中在東部及東南沿海地區(qū),而華中和西部地區(qū)處于真空狀態(tài),此次綠之韻拿牌正好打破了這種局面,使中國直銷市場的發(fā)展走向更為和諧的布局,綠之韻拿牌或?qū)⒊蔀橹形鞑恐变N企業(yè)的發(fā)展新起點(diǎn)。

種子選手

就在中國直銷市場的運(yùn)作時(shí)間來說,綠之韻可算作中生代企業(yè),經(jīng)驗(yàn)方面優(yōu)勢并不明顯,不過綠之韻既然能在今年突出重圍,從申牌的種子選手晉升為準(zhǔn)直銷企業(yè),其實(shí)力不容小覷。

香港綠之韻國際集團(tuán)股份有限公司初建于90年代,那時(shí)候其董事長胡國安才到深圳發(fā)展不久,經(jīng)過飲水機(jī)、蘆薈以及各種投資項(xiàng)目的嘗試之后,2003年綠之韻集團(tuán)國內(nèi)事業(yè)總部進(jìn)駐了湖南長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地(湖南省瀏陽生物醫(yī)藥園),成立綠之韻生物工程集團(tuán)有限公司,正式開始進(jìn)軍保健業(yè)。

隨著對(新加坡)圣典集團(tuán)、湖南迪博制藥有限公司等企業(yè)的收購,綠之韻迅速發(fā)展為集團(tuán)公司,擁有9大下屬子公司,5大生產(chǎn)基地,涵蓋保健、制藥、日化、房地產(chǎn)、酒店、種植等眾多產(chǎn)業(yè),主要生產(chǎn)銷售保健食品、化妝品和日用品3大系列共100多種產(chǎn)品。到2008年,在全國各地加盟了7000多家分銷店,集團(tuán)固定資產(chǎn)達(dá)到了近2.2億元。

制度方面,綠之韻早在2006年《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)之后就實(shí)施了“整合分銷”的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,以“總部+加盟連鎖分銷店+加盟連鎖分銷店正式分銷員+會(huì)員制貴賓顧客”為市場構(gòu)架的商業(yè)模式,頗具創(chuàng)造性地拓展中國直銷市場。

綠之韻以五年為節(jié)點(diǎn),布局企業(yè)發(fā)展,在2003年到2008年的第一個(gè)五年計(jì)劃中,綠之韻不但完成了國內(nèi)市場的穩(wěn)固,還初步接軌了國際市場。2007年在香港投資了綠之韻國際集團(tuán)(東南亞)股份有限公司。

緊接著在2009年,綠之韻第二個(gè)五年計(jì)劃開局之年便正式啟動(dòng)了國際市場――綠之韻國際集團(tuán)(馬來西亞)有限公司開始試營業(yè),是中華人民共和國商務(wù)部批準(zhǔn)的獲得馬來西亞貿(mào)銷部頒發(fā)直(傳)銷準(zhǔn)證的合法中國對外投資企業(yè)。

隨后,綠之韻投資1600萬人民幣新建保健品GMP生產(chǎn)基地,斥資人民幣3200萬元新建現(xiàn)代化物流中心,在硬件打造上不遺余力。2010年綠之韻更計(jì)劃完成綠之韻商學(xué)院的建設(shè)。

除此之外,綠之韻計(jì)劃在年內(nèi)在東北地區(qū)新開十家分公司,并將品牌推廣定為發(fā)展重點(diǎn),年內(nèi)計(jì)劃完成專賣店統(tǒng)一形象圖案。海外方面將全力開發(fā)東南亞、非洲、歐洲市場。

第8篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

1、包頭市區(qū)為包頭市的市轄區(qū),轄6區(qū):昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)、九原區(qū)及白云鄂博礦區(qū)。

2、其中中心城區(qū)位于包頭西南部,白云礦區(qū)被達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗環(huán)繞。包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(含濱河新區(qū))非民政部在冊的區(qū)劃,也屬包頭市區(qū)。

3、市區(qū)南臨黃河,北依大青山西端,地勢北高南低。屬溫帶大陸性氣候。 年均氣溫6.5℃,年均降水量375.7毫米。礦產(chǎn)資源種類繁多,其中舉世聞名的白云鄂博礦床是一個(gè)富含稀土、鈮、鉭、鈦和鐵的多種元素共生礦床,稀土儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上,居世界之冠。是最大的城市,被譽(yù)為“草原鋼城”、“稀土之都”。城區(qū)附近的五當(dāng)召、趙長城遺址等名勝古跡吸引著眾多參觀旅游者。

第9篇:第一個(gè)五年計(jì)劃范文

印度是世界上第二人口大國,2001年總?cè)丝谝殉^10億人,其中勞動(dòng)人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%,1998年為1.68%(注:(?。┧?wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。),這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬人(勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%)(注:(?。┧?wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁。)。因此,就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題,印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力,發(fā)揮著重要的作用。

(一)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題

獨(dú)立50年來,印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,盡管如此,印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì),就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一,是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,50年來的發(fā)展歷程表明,這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬,到1990年已上升為2800萬(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第10頁。)。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動(dòng)力,更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此,原因是多方面的,其中起主導(dǎo)性作用的因素,一是人口及勞動(dòng)力過快增長,超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長加速而就業(yè)機(jī)會(huì)相對減少,進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力,使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的,其中重要影響之一是加重了印度社會(huì)的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中嚴(yán)重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展,生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大,例如,1992年這一比例為41.7%,即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第318頁。)。據(jù)有關(guān)資料分析,造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此,解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想,但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題,今天印度的失業(yè)和貧困問題會(huì)更加嚴(yán)重。

(二)印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個(gè)發(fā)展問題,它是由印度市場經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)所造成的。因此,解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自發(fā)性作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動(dòng)作用。獨(dú)立以來,印度政府為解決就業(yè)問題進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力,發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用,主要表現(xiàn)為以下方面:

第一,重視政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和控制作用,把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用,直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者作用,通過編制實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,頒布法令、政策,利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控(注:參見陳繼東著:《獨(dú)立后印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社,1997年,第19~43頁。)??梢哉f,如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用,印度經(jīng)濟(jì)是不能取得顯著發(fā)展和進(jìn)步的。換言之,印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力,印度政府的促進(jìn)作用功不可沒。

第二,印度政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,強(qiáng)調(diào)從印度這一人口大國的實(shí)際國情出發(fā),走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā),印度政府在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展中小企業(yè),發(fā)揮中小企業(yè)勞動(dòng)密集的特點(diǎn),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。印度大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程從“二五”計(jì)劃開始,也就在這個(gè)時(shí)候,印度政府頒布相關(guān)政策,為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域,不許大型企業(yè)參與經(jīng)營,有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加,從1979~1980年度的670萬人擴(kuò)大為1997~1998年度的1670萬人,增長約1.5倍(注:(?。┧?wù)公司:《1988~1989年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第84頁?!?998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第91頁。),有助于減緩就業(yè)壓力。

第三,大力推行計(jì)劃生育政策,強(qiáng)調(diào)控制人口增長規(guī)模,取得一定成效,有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計(jì)劃開始重視人口問題和實(shí)施計(jì)劃生育政策,經(jīng)過近20年的努力,印度的出生率已從1961~1970年的平均41.2‰下降為1981~1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降,從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰,1998年估計(jì)人口年增長率為1.68%(注:(?。┧?wù)公司:《1998~1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁。)。人口及勞動(dòng)力增長規(guī)??刂疲兄跍p緩就業(yè)壓力。

第四,大力推行各種就業(yè)計(jì)劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計(jì)劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計(jì)劃,努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距,但積極作用是應(yīng)予肯定的。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此,從一開始起,印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃就把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要目標(biāo)。

“三五”計(jì)劃明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo):“最大限度地增加生產(chǎn),充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等和社會(huì)公正,這些都是目前條件為人們所接受的計(jì)劃目標(biāo)。它們實(shí)際上并不是不同的概念,而是國家須致力實(shí)現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo),這些目標(biāo)沒有哪一個(gè)能在排除其他目標(biāo)的情況下實(shí)現(xiàn),發(fā)展計(jì)劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視(注:印度政府,計(jì)劃委員會(huì):《第一個(gè)五年計(jì)劃》第28頁。)。

”印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂者認(rèn)為,增加投資就會(huì)帶來國民收入和就業(yè)的增加,因?yàn)楫?dāng)國民收入隨著投資的擴(kuò)大而增加時(shí),對勞動(dòng)力的需求就會(huì)自動(dòng)提高,就業(yè)便會(huì)擴(kuò)大。因此,在印度的第1個(gè)五年計(jì)劃至第5個(gè)五年計(jì)劃中,雖然增加就業(yè)一直是這些五年計(jì)劃的目標(biāo)之一,但在每一個(gè)計(jì)劃里卻找不到為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計(jì)劃,以便一方面促進(jìn)就業(yè),另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點(diǎn),在于計(jì)劃的制訂者未認(rèn)識(shí)到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下,投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計(jì)劃關(guān)于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了,失業(yè)率隨著一個(gè)計(jì)劃接著一個(gè)計(jì)劃持續(xù)增加。例如,“一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí),失業(yè)率僅2.9%,失業(yè)人數(shù)為530萬人;“二五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率上升為3.6%,失業(yè)人數(shù)增加為710萬;“三五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)失業(yè)率進(jìn)一步上升為4.5%,失業(yè)人數(shù)達(dá)960萬(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第350頁。)。

“六五”計(jì)劃在就業(yè)政策的序言里承認(rèn):“在就業(yè)方面,情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不令人滿意。過去10多年來,失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此,我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)主要目標(biāo):通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?!薄傲濉庇?jì)劃開始時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬,“六五”計(jì)劃預(yù)計(jì)在1980~1985年間將新增勞力3430萬,計(jì)劃新增就業(yè)3430萬個(gè),到該計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?!傲濉庇?jì)劃的就業(yè)目標(biāo)總體上得到實(shí)現(xiàn),到1985年3月第7個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí),失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬(注:但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此有不同看法,認(rèn)為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第352頁。)。

“七五”計(jì)劃改進(jìn)了計(jì)劃方法,在計(jì)劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo),并預(yù)計(jì)在該計(jì)劃期內(nèi)的4756萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人/年的就業(yè)總需求中,有4036萬個(gè)可望得到滿足,即就業(yè)年均增長率為3.99%,那么,到“七五”計(jì)劃結(jié)束時(shí)的失業(yè)率將僅為2.1%,失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間,勞動(dòng)力一直在以年均2.2%的速度增長,而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%,因此,失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計(jì)劃開始時(shí)印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右?!鞍宋濉庇?jì)劃估計(jì)在1990~1995年間將新增勞動(dòng)力3700萬。因此,“八五”計(jì)劃文件把該計(jì)劃期間的就業(yè)增長率定為3%,以保證就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!鞍宋濉庇?jì)劃的前三年,就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人,這使1992~1995年的就業(yè)年增長達(dá)2%,但仍低于計(jì)劃的年均增長率?!熬盼濉庇?jì)劃把在增長過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)列為計(jì)劃的一個(gè)基本目標(biāo),強(qiáng)調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動(dòng)密集型項(xiàng)目、部門和技術(shù)。同時(shí),鑒于失業(yè)率很高和臨時(shí)工不斷增加,“九五”計(jì)劃決定實(shí)施一個(gè)國家就業(yè)保障計(jì)劃來增加窮人的就業(yè)機(jī)會(huì)。(注:印度政府,計(jì)劃委員會(huì):《第九個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)報(bào)告》(1997~2002),轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版,第868~874頁。)

綜上所述,我們可以看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個(gè)主要工具,在每個(gè)計(jì)劃的文件中都把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和政策上的問題,前5個(gè)五年計(jì)劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃,而依賴于經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)增加就業(yè)機(jī)會(huì),其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。從第6個(gè)五年計(jì)劃開始,計(jì)劃文件對總的擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)進(jìn)行了按部門的分割性規(guī)劃,并注意發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目來增加就業(yè),收到了一定效果,有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計(jì)劃和“八五”計(jì)劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題,實(shí)際就業(yè)年均增長率不僅低于計(jì)劃指標(biāo),同時(shí)也低于新增勞動(dòng)力的年增長率。這樣,印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴(kuò)大。盡管有這種問題,但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升,還略有下降,應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對擴(kuò)大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的??偟目磥?,解決就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)長期目標(biāo)。

(二)鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

印度政府還通過實(shí)施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃來增加就業(yè),因?yàn)橛《茸钪饕氖I(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困,給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機(jī)會(huì)是必不可少的措施之一。因此,印度從第4個(gè)五年計(jì)劃開始,就陸續(xù)在不同地區(qū),不同范圍內(nèi)實(shí)施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃,以促進(jìn)增加就業(yè)。需要指出的是,鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃是一種綜合性計(jì)劃,它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容,而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃中關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排進(jìn)行分析。

70年代初,印度政府設(shè)立了一個(gè)專門委員會(huì)來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會(huì)提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案,以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會(huì)還建議,應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村服務(wù)中心的計(jì)劃,因?yàn)樵撚?jì)劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機(jī)會(huì)。在1973年該委員會(huì)的報(bào)告發(fā)表以后,印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實(shí)施了以下措施:1.農(nóng)村工程計(jì)劃。該計(jì)劃以修筑永久性民用工程為重點(diǎn),以此來緩解實(shí)施該計(jì)劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動(dòng)力計(jì)劃。該計(jì)劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項(xiàng)貸款,使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè),擴(kuò)大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機(jī)構(gòu)計(jì)劃。該計(jì)劃通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)向小農(nóng)提供專項(xiàng)貸款,幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種經(jīng)營活動(dòng),以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃開展土壤保護(hù)、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計(jì)劃項(xiàng)目是勞動(dòng)密集型的,據(jù)估算,每投資1000萬盧比,就可為大約1.5萬人提供就業(yè),因此可為計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。5.農(nóng)村服務(wù)中心計(jì)劃。該計(jì)劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助,幫助他們在農(nóng)村建立車間,從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機(jī)械、農(nóng)業(yè)、電機(jī)工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì),它涉及到在10個(gè)大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展,也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計(jì)劃。該計(jì)劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護(hù)、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動(dòng)密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目提供資金,以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。該計(jì)劃規(guī)定,在每個(gè)區(qū)設(shè)立的一個(gè)項(xiàng)目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個(gè)月的就業(yè),同時(shí),與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃相一致,每個(gè)項(xiàng)目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃在70年代中期(即“四五”計(jì)劃期間),僅中央政府就耗資17億盧比,但效果并不顯著,因?yàn)檫@些計(jì)劃的缺點(diǎn)是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的,缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時(shí)性提供一些就業(yè)機(jī)會(huì),項(xiàng)目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。

1977年,印度政府所積累的緩沖儲(chǔ)備糧達(dá)2000多萬噸,印度的糧食自給基本實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議下,印度政府制定了以工代賑計(jì)劃,即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動(dòng)工資。該計(jì)劃的目的在于:一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機(jī)會(huì);二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平,新創(chuàng)社會(huì)財(cái)富,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施;三是利用過剩的糧食,開發(fā)國家的人力資源。該計(jì)劃的實(shí)施方式是:政府用糧食來支付在該計(jì)劃項(xiàng)目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府,以資助邦政府承擔(dān)的正在進(jìn)行的計(jì)劃項(xiàng)目或一些特殊項(xiàng)目的資金,并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會(huì)之類的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施該計(jì)劃。

印度中央政府在1978~1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施的效果是:受益者中70%以上是勞動(dòng)家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層;各受益家庭的收入增加了17.17%;就業(yè)總共增加約10.9%,每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計(jì)劃實(shí)施前的403個(gè)提高到實(shí)施后的447個(gè);創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項(xiàng)目,以工代賑所占比重為60%。以工代賑計(jì)劃的效果是明顯的,因此,印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實(shí)施。從1980年10月起,以工代賑計(jì)劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃,由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計(jì)劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30~40億個(gè)人日的就業(yè)機(jī)會(huì),計(jì)劃所包括的項(xiàng)目有:飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲(chǔ)水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評議會(huì)議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計(jì)劃期間,中央和邦政府實(shí)際支出資金183.4億盧比,全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個(gè)人日,實(shí)現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15~20億個(gè)人日就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期目標(biāo)?!捌呶濉庇?jì)劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比,其中由中央政府支出125.1億盧比,邦政府支出123.6億盧比,預(yù)計(jì)總共創(chuàng)造14.45億個(gè)就業(yè)人日。據(jù)“七五”計(jì)劃前4年的資料,1985~1986年度至1988~1989年度共支出294.0億盧比,已創(chuàng)造了14.77億個(gè)就業(yè)人日(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第358頁。)??梢哉f該計(jì)劃的實(shí)施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實(shí)施一個(gè)稱為“農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃”的新計(jì)劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃的補(bǔ)充。農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)計(jì)劃的資金完全由印度中央政府籌集?!捌呶濉庇?jì)劃由中央部門提供174.4億盧比資金,其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個(gè)人日?!捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億個(gè)人日?!捌呶濉庇?jì)劃前4年實(shí)際支出了241.2億盧比,共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)11.54億個(gè)人日。

1989年4月28日,拉·甘地總理宣布實(shí)施賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃。該計(jì)劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計(jì)劃合并而來,這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃和農(nóng)村無地勞動(dòng)者就業(yè)保證計(jì)劃為賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃所取代。在1989~1990年度至1993~1994年度的5年間,該計(jì)劃總支出共1107.2億盧比,其中用于小水利278.6億盧比,占25.2%;用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比,占22.4%;用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比,占15.0%;用于學(xué)校和社區(qū)場所86.8億盧比,占7.8%;用于人工造林48.0億盧比,占4.3%,其他項(xiàng)目280.0億盧比,占25.2%。其所取得的效果也是明顯的,共建成水井44.7萬個(gè);村落49,478個(gè):建房148萬間;學(xué)校16.8993萬所;鄉(xiāng)村道路67.4萬公里;飲水井48.9萬個(gè);村莊儲(chǔ)水池32.9萬個(gè);人工造林65.5萬公頃。(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年版,第367頁。)目前,賈瓦哈爾就業(yè)計(jì)劃仍是印度政府所實(shí)施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計(jì)劃。

(三)各種扶貧計(jì)劃關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排

貧困是一種社會(huì)現(xiàn)象,指的是社會(huì)中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度,貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和組織對印度貧困范圍進(jìn)行了有價(jià)值的研究,盡管他們據(jù)以進(jìn)行分析的方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同,因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異,但有一點(diǎn)是共同的,那就是印度社會(huì),尤其是在廣大農(nóng)村,存在大量生活在貧困線以下的人口,即貧困是印度社會(huì)面臨的一個(gè)普遍問題。同時(shí)也都承認(rèn),隨著經(jīng)濟(jì)增長率的上升和政府實(shí)施各種扶貧計(jì)劃,低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降,但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴(kuò)大。造成貧困的原因是多方面的,主要包括:失業(yè)和就業(yè)不充分;窮人缺乏財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ);窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低;個(gè)人收入分配嚴(yán)重不均,等等。因此,消除貧困是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,其中,解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實(shí)施的扶貧計(jì)劃中,都包括有關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)之一?!岸濉庇?jì)劃說要改變低層人民的“狀況”,“四五”計(jì)劃又說要提高普通人和社會(huì)貧弱階層的生活條件,特別是保證“就業(yè)和教育”。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“全國最低需求計(jì)劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此,印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號(hào),從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置?!拔逦濉庇?jì)劃指出:“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ),特別在農(nóng)業(yè)部門,是貧困的主要原因?!薄拔逦濉庇?jì)劃提出,“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動(dòng)一場直接的進(jìn)攻?!保ㄗⅲ河《日?,計(jì)劃委員會(huì):《對“五五”計(jì)劃一種有利的方法》,轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第323頁。)“六五”計(jì)劃為此目的制定了一個(gè)反貧困計(jì)劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃的基本戰(zhàn)略是,通過促進(jìn)貧困家庭的自我就業(yè),以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移,使他們得到收入,幫助他們跨過貧困線。該計(jì)劃于1980年10月2日在全印5011個(gè)區(qū)開始實(shí)行,其主要措施是按逐級(jí)補(bǔ)貼的辦法,即遵循窮者最先受益原則,對部落民補(bǔ)貼資本成本的50%,邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%,小農(nóng)占25%,通過對這些家庭的投資,幫助他們實(shí)現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔(dān)?!傲濉庇?jì)劃期間為該計(jì)劃實(shí)際支出166.1億盧比,受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計(jì)劃期間該計(jì)劃使1820萬戶家庭得到援助,其使用經(jīng)費(fèi)331.6億盧比。除此之外,由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣,總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者,其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第360頁。)。1990~1991和1991~1992年度期間,該計(jì)劃共支出391.9億盧比,受益者為540萬戶,其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%(注:魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版,第360頁。)。

“八五”計(jì)劃期間,通過加大對每戶援助力度,幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000~8000盧比提高為12000盧比,二是實(shí)施“家庭信貸計(jì)劃”,把金融機(jī)構(gòu)對受援戶的貸款額擴(kuò)大為2000盧比~25000盧比,使之能夠跨進(jìn)貧困線。“九五”計(jì)劃為了重新調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困,“農(nóng)村綜合發(fā)展計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)從個(gè)人受益轉(zhuǎn)向群體受益,同時(shí)延長高投資水平以確保項(xiàng)目的可行性。同時(shí),援助的內(nèi)容擴(kuò)展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進(jìn)以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施(注:印度政府計(jì)劃委員會(huì):《第九個(gè)五年計(jì)劃建議報(bào)告》(1997~2002),轉(zhuǎn)引自魯達(dá)爾·達(dá)特:《印度經(jīng)濟(jì)》1998年英文版,第868~874頁。)??偟目磥?,扶貧計(jì)劃中的擴(kuò)大就業(yè)措施不同于就業(yè)計(jì)劃,它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力,從而實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計(jì)劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機(jī)會(huì)從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于,扶貧計(jì)劃有“治本”的作用,而就業(yè)計(jì)劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計(jì)劃同時(shí)實(shí)施,可收相互補(bǔ)充之效。

三、印度的社會(huì)保障體系

市場機(jī)制具有巨大的能量,但也有先天的缺陷和不足,對于它帶來的利益關(guān)系不平衡,必須由國家加以協(xié)調(diào),這是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證。社會(huì)保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進(jìn)行宏觀調(diào)控,為普通居民提供基本生活保障,緩解社會(huì)分配不公的一個(gè)重要手段。在印度市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

(一)印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下,由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼,專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng),即平價(jià)商店。印度現(xiàn)有45萬多個(gè)平價(jià)商店,遍布全國各地城鄉(xiāng),包括邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價(jià)商店。按照規(guī)定,當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡,這些居民持卡可到平價(jià)商店購物。目前平價(jià)商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品,有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),印度政府每年撥出巨款進(jìn)行補(bǔ)貼,僅糧食補(bǔ)貼一項(xiàng),中央政府的支出已從1991~1992年度的285億盧比增加為1997~1998年度的750億盧比,1998~1999年度達(dá)900億盧比(注:印度政府:《1998~1999年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查》第67~68頁。)。為了對公共分配系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,還專門成立了消費(fèi)監(jiān)督委員會(huì)。印度的公共分配系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面起到了一定積極作用,深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費(fèi)者,也有利于生產(chǎn)者。因?yàn)橥ㄟ^該系統(tǒng),一方面使低收入消費(fèi)者獲得平價(jià)商品,另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價(jià)格和穩(wěn)定的國家市場。

(二)印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施

印度的社會(huì)保險(xiǎn)措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度,其受益者主要是對工廠工人(20人以上的企業(yè))和國家雇員,不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中:

《雇員國家保險(xiǎn)法》。1948年通過,其目的是向工人提供強(qiáng)制和捐助相結(jié)合的健康保險(xiǎn),為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助,現(xiàn)金補(bǔ)貼,為死亡工人的親屬提供撫恤金,為接受保險(xiǎn)者在死亡時(shí)提供喪葬費(fèi)?!豆蛦T準(zhǔn)備基金和其他??罘ā?,1952年通過,主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準(zhǔn)備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險(xiǎn)?!睹旱V準(zhǔn)備基金和獎(jiǎng)金計(jì)劃法》(1948年),專門解決煤礦工人的保險(xiǎn)?!娥B(yǎng)老金支付條例》,1972年通過,為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計(jì)劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計(jì)劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外,印度先后頒布了100多個(gè)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī),涉及工資待遇、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境及人格保障等諸多方面,也是社會(huì)保險(xiǎn)措施的重要組成部分。

(三)對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

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