指導(dǎo)工作意見(jiàn)精選(九篇)
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第1篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標(biāo)，以建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點(diǎn)，以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本，以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市總體安排和要求，我市計(jì)劃利用兩年時(shí)間。按照?？茖W(xué)規(guī)劃，建管并重，標(biāo)本兼治，分步實(shí)施”的原則和“先凈后美再提升”的要求，確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀，兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化，兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標(biāo)任務(wù)是：
1、2011年，以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以“三川、四線、五點(diǎn)”為突破口，有效遏制農(nóng)村面源污染，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車輛，有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)清潔隊(duì)伍，有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，有一個(gè)切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地率先達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個(gè)水沖式公廁，龍亭、芝川，西莊、昝村、龍門10月底達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(辦)50％的行政村達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，108國(guó)道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達(dá)標(biāo)．新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)，省市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到40％以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40％以上。國(guó)、省道達(dá)到國(guó)家養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)、省道沿線加油站各建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度．所有出土工地配備專職保潔人員，工地進(jìn)出口道路硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上，車輛沖洗率達(dá)到60％以上。
2、2012年，以健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個(gè)水沖式公廁。所有行政村基本達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實(shí)現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標(biāo)，鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到80％以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上．市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達(dá)到100％。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個(gè)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、鎮(zhèn)區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)街道住戶門前無(wú)私廁、無(wú)煤房、無(wú)路障；垃圾箱、收集點(diǎn)等設(shè)施設(shè)置合理，垃圾日產(chǎn)日清；街道路面平整，路牙以上普遍硬化，排水通暢，無(wú)污水溢流，無(wú)散放禽畜和暴露垃圾；車輛劃線停放，包衛(wèi)生、包綠化：包秩序的“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，無(wú)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時(shí)清理；廣告，牌匾整齊美觀，無(wú)亂貼亂畫(huà)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)擺放整潔有序，無(wú)影響交通的馬路市場(chǎng)。
2、村莊：村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善；建有村民衛(wèi)生制度或公約；建有垃圾池，垃圾及時(shí)清運(yùn)；主要道路平整干凈，排水溝渠暢通；巷道無(wú)暴露垃圾、無(wú)禽畜糞便，無(wú)柴草亂放，無(wú)污水亂潑，無(wú)禽畜亂跑，無(wú)亂搭亂建，無(wú)秸稈焚燒；基建剩余的磚、瓦、石子，沙子等及時(shí)清理；村(居)民飲用水達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國(guó)省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門前路面硬化。
3、道路：落實(shí)道路管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，保持國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔，排水溝通暢。垃圾及時(shí)清掃、收集和運(yùn)輸，不得遺漏，不得堆放在路邊。無(wú)擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象，道路紅線范圍內(nèi)無(wú)新的違章建筑物，無(wú)毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車點(diǎn)。
4、河道(溝渠)：落實(shí)河道(溝渠)管理、保潔責(zé)任制，保持河道(溝渠)水清、景美，河道(溝渠)岸邊無(wú)垃圾堆積物，無(wú)水面漂浮物，無(wú)擅自占河填渠現(xiàn)象，河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無(wú)新的違章建筑物。
5、加油站：國(guó)省道沿線加油站建有高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁，配備洗手、烘干，梳妝、機(jī)械通風(fēng)等設(shè)施，內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化，并有專人負(fù)責(zé)日常管理，及時(shí)清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生，經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生消毒，地面無(wú)積水、無(wú)紙屑、煙頭、痰跡和雜物，墻面無(wú)亂涂亂畫(huà)。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁，達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化處理等“四無(wú)”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
市上成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市政府有關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)．各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，針對(duì)問(wèn)題，安排工作。
各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站，實(shí)行屬地管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核，獎(jiǎng)懲等工作；負(fù)責(zé)對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步到位”的原則，研究制訂生活垃圾收集處理實(shí)施方案。
城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式；鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式；偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村，實(shí)行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式，可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)或焚燒爐(窯)，進(jìn)行填埋或焚燒，降低山村生活垃圾收集拉運(yùn)成本。按照每年收集運(yùn)輸三分之一行政村生活垃圾的目標(biāo)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。
組建鎮(zhèn)(辦)保潔專業(yè)隊(duì)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)隊(duì)和行政村保潔專業(yè)隊(duì)三支專業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專業(yè)隊(duì)不少于5人，保潔員工資不低于上年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)隊(duì)根據(jù)車輛配置情況確定，工資按每人每月1000元落實(shí)；行政村保潔專業(yè)隊(duì)至少2人，保潔員工資由行政村自行確定。在國(guó)家公益性崗位分配中，向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周，全市普遍開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動(dòng)。
(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)和群眾參與的多元投入機(jī)制發(fā)揮市公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。財(cái)政局每年為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)補(bǔ)助20萬(wàn)元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年提高。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和拉運(yùn)、填埋各行政村生活垃圾等。為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，所配置車輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個(gè)區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)補(bǔ)助20萬(wàn)元。
市財(cái)政設(shè)立“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金200萬(wàn)元。其中90％的資金用于對(duì)鎮(zhèn)(辦)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)；10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)。2011年起，市上對(duì)當(dāng)年評(píng)選的市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進(jìn)村(獲得省、市級(jí)衛(wèi)生村命名的除外)，次年給予每村一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成國(guó)家、省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，次年分別給予一次性15萬(wàn)元，10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村，次年分別給予一次性5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，由市愛(ài)衛(wèi)辦組織實(shí)施。在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時(shí)，要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。
發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)居民，駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等，可按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則收取垃圾處理費(fèi)，籌集費(fèi)用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資，具體征收標(biāo)準(zhǔn)參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，通過(guò)“一事一議”籌資籌勞的方式解決，原則上每人每月不低于1元，籌集費(fèi)用專項(xiàng)用于村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理?；I集費(fèi)用使用情況每季度向村民公布一次，由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費(fèi)收取權(quán)、垃圾填埋場(chǎng)復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運(yùn)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)等方式，交由社會(huì)投資主體或社會(huì)保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補(bǔ)償機(jī)制。
4、建立健全督查考評(píng)機(jī)制
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對(duì)各鎮(zhèn)(辦)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，采取隨機(jī)抽查方式，每年進(jìn)行一次考評(píng)。
實(shí)行督查通報(bào)制度。市上每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)督查活動(dòng)；每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評(píng)議活動(dòng)；每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動(dòng)。并對(duì)每次督查結(jié)果在全市通報(bào)，并與年終考評(píng)掛鉤。對(duì)督查通報(bào)中一年內(nèi)被兩次通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)的單位，由市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽(yù)稱號(hào)或申報(bào)資格．
實(shí)行部門包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)，定期不定期深入基層，檢查指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
買行群眾評(píng)議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動(dòng)，調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。
5、建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場(chǎng)及村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度，做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進(jìn)道路、河渠植樹(shù)造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國(guó)省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛(ài)衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾，廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作，嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫(kù)。水務(wù)局要加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問(wèn)題，抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國(guó)省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)示范園區(qū)，完成5—10個(gè)貧困村的連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)每個(gè)貧困村30萬(wàn)元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。
6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，組織外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺(jué)性和積極性。
第2篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好乳制品食品流通許可證換發(fā)工作的通知》，根據(jù)文件要求，當(dāng)前各直屬局、分局對(duì)轄區(qū)乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可證的換發(fā)掃尾工作正在有序開(kāi)展。市局食品處于8月14、15日對(duì)部分直屬局、分局的乳制品換發(fā)許可證工作進(jìn)行了督查，督查發(fā)現(xiàn)總體情況良好，但也存在一些共性問(wèn)題?，F(xiàn)就乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可證換發(fā)工作和乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可業(yè)務(wù)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各直屬局、分局在食品流通許可工作中貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。
一、關(guān)于乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可證換發(fā)工作
1．嚴(yán)格區(qū)分換形。
因與《省流通許可證管理辦法》配套的現(xiàn)行工商系統(tǒng)二版軟件食品流通許可模塊經(jīng)過(guò)幾次改版，應(yīng)屬換發(fā)許可證范圍的情形較多，各直屬局、分局食品流通監(jiān)管部門務(wù)必要區(qū)分不同情形，采取相應(yīng)的變更（備案）措施。
（1）不經(jīng)營(yíng)乳制品，但流通許可證中食品類別載有“乳制品”內(nèi)容的，應(yīng)到食品流通監(jiān)管部門申請(qǐng)核銷該食品類別，換發(fā)新的不含“乳制品”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品流通許可證，并到注冊(cè)登記部門變更相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。
（2）不經(jīng)營(yíng)乳制品，流通許可證食品類別也未明確載明“乳制品”內(nèi)容的，但經(jīng)營(yíng)戶在申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》時(shí)，在《經(jīng)營(yíng)食品類別表》中勾選了“乳制品”項(xiàng)目的，由經(jīng)營(yíng)戶填寫(xiě)《取消乳制品許可類別申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件一）交食品流通監(jiān)管部門登記在案并存入該經(jīng)營(yíng)戶的食品流通許可檔案中。各直屬局、分局要在本次乳制品換發(fā)許可證掃尾工作結(jié)束后，將該種情形詳細(xì)匯總上報(bào)，市局食品處將協(xié)調(diào)信息中心統(tǒng)一做后臺(tái)數(shù)據(jù)處理，確保該種情形以后不被統(tǒng)計(jì)為乳制品經(jīng)營(yíng)戶。
（3）經(jīng)營(yíng)乳制品，但未換發(fā)新的乳制品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單列的食品流通許可證的，由工商所（分局）巡查監(jiān)管人員督促經(jīng)營(yíng)戶到食品流通監(jiān)管部門申請(qǐng)換發(fā)乳制品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單列的食品流通許可證，并明確是否包含“嬰幼兒配方乳粉”。
（4）經(jīng)營(yíng)乳制品，已經(jīng)換發(fā)食品流通許可證，但未變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商所（分局）巡查監(jiān)管人員督促經(jīng)營(yíng)戶到注冊(cè)登記部門變更經(jīng)營(yíng)范圍。
2．嚴(yán)格把握換證條件。
本次乳制品經(jīng)營(yíng)戶換發(fā)食品流通許可證的出發(fā)點(diǎn)是抬高經(jīng)營(yíng)門檻，進(jìn)一步規(guī)范完善乳制品經(jīng)營(yíng)許可，各直屬局、分局要充分認(rèn)識(shí)換證工作的重要性和必要性，嚴(yán)格以下把握換證條件。
（1）提供經(jīng)營(yíng)戶（經(jīng)營(yíng)者）銀行開(kāi)戶證明；
（2）建立或加入電子信息追溯系統(tǒng)的相關(guān)資料；
（3）現(xiàn)場(chǎng)核查需要低溫保存的乳制品是否配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施；
（4）從業(yè)人員健康證明。
3．嚴(yán)格許可檔案管理。
食品流通監(jiān)管部門在辦理乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可證換發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶提交的變更資料（包括《取消乳制品許可類別申請(qǐng)表》）、《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》以及收回的原核發(fā)的《食品流通許可證》正、副本等要按照要求規(guī)范入檔。
4．嚴(yán)密協(xié)作注重統(tǒng)籌。
在換發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)戶憑換發(fā)后的食品流通許可證到注冊(cè)登記部門變更經(jīng)營(yíng)范圍，負(fù)責(zé)企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的企業(yè)監(jiān)管部門和工商所（分局）在辦理年檢、驗(yàn)照業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格把關(guān)，確保食品流通許可證上食品許可范圍與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍保持一致。工商所（分局）巡查監(jiān)管人員在對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施日常監(jiān)管查看《食品流通許可證》時(shí)，把乳制品（含、不含嬰幼兒配方乳粉）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否單列許可作為必查事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注。
二、乳制品經(jīng)營(yíng)戶食品流通許可業(yè)務(wù)
1．保持食品流通許可中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品類別一致。
改版后的食品流通許可軟件流程中將乳制品（含、不含嬰幼兒配方乳粉）作為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單列，同時(shí)在許可食品類別中以“勾選”的形式出現(xiàn)“乳制品”字樣，食品流通監(jiān)管部門工作人員在辦理食品流通業(yè)務(wù)流程時(shí)，應(yīng)注意將食品許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品類別保持一致。
2．根據(jù)食品流通許可軟件使用相關(guān)表式。
對(duì)于申請(qǐng)乳制品許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)戶，食品流通許可受理人員在書(shū)式申請(qǐng)材料齊全后，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)時(shí)，工商所（分局）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)打印《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》（見(jiàn)附件二，來(lái)自于食品流通許可軟件流程），在申請(qǐng)人配合下進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況填寫(xiě)《核查表》?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否建立或加入電子信息溯源系統(tǒng)、需要低溫保存的乳制品是否配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。
第3篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
為進(jìn)一步加大我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度，有力打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法利益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，培育和維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，堅(jiān)持宣傳教育與行政指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法與制度建設(shè)、發(fā)揮企業(yè)自主作用與強(qiáng)化職能部門履職盡責(zé)相結(jié)合的原則，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開(kāi)展，堅(jiān)決遏制侵犯商業(yè)秘密違法行為，維護(hù)企業(yè)合法利益。
二、工作目標(biāo)
（一）力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會(huì)參與的商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）區(qū)行政執(zhí)法部門商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到明顯提升；司法機(jī)關(guān)通過(guò)司法審判打擊侵犯商業(yè)秘密行為的力度得到明顯加強(qiáng)；我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密得到及時(shí)有效保護(hù)，侵犯商業(yè)秘密案件的發(fā)案率顯著降低；企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（三）企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)得到明顯提升，商業(yè)秘密管理制度進(jìn)一步完善，管理水平一步提高，企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）形成多平臺(tái)、多載體、多層面的宣傳工作格局，促使我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)輿論氛圍更加濃厚。
三、工作措施
（一）深入調(diào)研，掌握保護(hù)現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、企業(yè)走訪等方式，以現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，以及建筑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)在全區(qū)開(kāi)展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況，剖析商業(yè)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，提出我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)查報(bào)告和建議對(duì)策。
（二）精心指導(dǎo)，健全保護(hù)措施。切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“一對(duì)一”上門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)確定點(diǎn)、區(qū)域，人員，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度、完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位擬定各類保密協(xié)議文本，并及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議及競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等文書(shū)，為企業(yè)提供法律及商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)的業(yè)務(wù)服務(wù)。
（三）提升效能，加大保護(hù)力度。針對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件涉案客體專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、維權(quán)查處難的特點(diǎn)，各有關(guān)職能部門開(kāi)展執(zhí)法研究，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，要開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密違法行為的查處力度，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的違法行為依法嚴(yán)處，做到行政處罰與刑事追究有效銜接，最大限度震懾違法分子。
（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)保護(hù)氛圍。積極宣傳《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)法律講座、以案說(shuō)法、商業(yè)密秘保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽等措施，提升企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)知水平。定期開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的社會(huì)影響力。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，在全區(qū)企業(yè)中營(yíng)造保護(hù)商業(yè)秘密的良好輿論氛圍。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、工商局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)法制辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室，由工商局負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)各有關(guān)職能部門成立相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃。
（二）職責(zé)分工
工商局：在區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開(kāi)展全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)的調(diào)查摸底，及時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)動(dòng)態(tài)；制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作意見(jiàn)、方案，擬定保密制度等示范文本；開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)案件排查，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，查處侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的違法行為；組織開(kāi)展理論研討、案例分析和通報(bào)。
區(qū)法制辦：參與工作意見(jiàn)、方案、計(jì)劃的起草，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核。
區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全，指導(dǎo)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好重要信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。
區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)信息保護(hù)工作。
區(qū)法院：發(fā)揮審判職能，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密案件的審判力度；進(jìn)一步完善與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
區(qū)檢察院：及時(shí)辦理侵犯商業(yè)秘密的刑事案件，加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密刑事案件的打擊力度；督促落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的會(huì)商、銜接和監(jiān)督工作；加強(qiáng)對(duì)涉及侵犯商業(yè)秘密民事、行政案件的法律監(jiān)督，不斷提升商業(yè)秘密司法保護(hù)效能。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)偵辦侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，與工商部門一起組織相關(guān)職能部門開(kāi)展理論研討、案例分析，支持并參與各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；查處在執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為。
區(qū)司法局：加強(qiáng)商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的宣傳教育，積極為涉及商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
區(qū)科技局：指導(dǎo)、幫助、督促高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作、為企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定有關(guān)工作做好咨詢服務(wù)。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)企業(yè)保密協(xié)議及員工競(jìng)業(yè)限制約定文本的審查，做好企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議（條款）和員工的指導(dǎo)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)對(duì)崗位員工開(kāi)展有針對(duì)性的商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作管理人員。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，對(duì)于激發(fā)和鼓勵(lì)當(dāng)前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新激情，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清這項(xiàng)工作的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把商業(yè)秘密保護(hù)工作抓實(shí)抓好，切實(shí)提高為企業(yè)服務(wù)的水平。
（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各職能部門要建立健全分工負(fù)責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合的部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息互通、定期通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議和案件移交、移送等制度，形成強(qiáng)大的護(hù)秘合力。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，遇有重大問(wèn)題由成員單位提議可隨時(shí)召開(kāi)，通報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)工作開(kāi)展情況，研究制訂工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。
第4篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
一、指導(dǎo)思想。
按照國(guó)家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執(zhí)法辦案”主線，推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)型”，營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，務(wù)實(shí)高效，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法辦案向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為新起點(diǎn)上新跨越作出新貢獻(xiàn)。
二、守土有責(zé)，守土盡職，全力開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)法工作。
（一）加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來(lái)源，多渠道收集和分析媒體報(bào)道、行業(yè)動(dòng)態(tài)、社會(huì)組織調(diào)查報(bào)告等相關(guān)信息，有針對(duì)性地開(kāi)展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。依法開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為工作，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大壟斷案件堅(jiān)決進(jìn)行查處并及時(shí)公布。
（二）強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。緊緊抓住當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中多發(fā)易發(fā)的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度。各地要加強(qiáng)對(duì)案件線索的分析研判，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作，以電信服務(wù)、有線電視、交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)等為重點(diǎn)，著力查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為；以醫(yī)藥、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力整治商業(yè)賄賂行為；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標(biāo)注等違法行為；以鼓勵(lì)創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作，主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商業(yè)秘密的自我保護(hù)意識(shí)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大對(duì)中介服務(wù)組織的監(jiān)管力度，對(duì)改革后新產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊非法中介經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)查處的各類違法案件要適時(shí)進(jìn)行曝光，引起社會(huì)關(guān)注，達(dá)到震懾作用，同時(shí)充分發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，在執(zhí)法手段上注重剛?cè)岵?jì)，懲大惡，誡小過(guò)，銜接好案后規(guī)范和服務(wù)，提升執(zhí)法“公信力”，讓全社會(huì)更好地了解工商、支持工商。
（三）組織開(kāi)展“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年，將以“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”為主題，圍繞三個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一是開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)銷售中存在的虛假宣傳、實(shí)施巨獎(jiǎng)銷售、強(qiáng)迫交易、附加不合理?xiàng)l件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費(fèi)者利益等違法行為；二是開(kāi)展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。重點(diǎn)查處違法招募、違規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場(chǎng)滲透。。三是開(kāi)展汽車修理（配件）市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。
（四）嚴(yán)厲打擊傳銷，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。對(duì)傳銷行為保持高壓嚴(yán)打，完善打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機(jī)制，在鞏固創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)成果的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開(kāi)展“無(wú)傳銷縣區(qū)”的創(chuàng)建。
三、優(yōu)化職能、提升效能，努力開(kāi)創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。
（一）創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。一是專項(xiàng)整治要從傳統(tǒng)管制型工商向現(xiàn)代服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步理清監(jiān)管與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒(méi)與規(guī)范的關(guān)系。哪里有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)在哪里開(kāi)展專項(xiàng)整治，通過(guò)整治規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)行業(yè)自律。二是執(zhí)法檢查要從條線獨(dú)立執(zhí)法向綜合監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持系統(tǒng)化集成監(jiān)管業(yè)務(wù)，全局化整合監(jiān)管資源，各條線協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同，部門牽頭、分工明確，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源、業(yè)務(wù)、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監(jiān)管向社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。要借助外力，形成合力，從而提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律的三統(tǒng)一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，還要加強(qiáng)與地方政府溝通，強(qiáng)化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，還要借助社區(qū)、村委會(huì)力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。
（二）拓展執(zhí)法辦案監(jiān)管領(lǐng)域。做到常規(guī)工作出新，重點(diǎn)工作出彩，難點(diǎn)工作破題，亮點(diǎn)工作增色。圍繞“效能建設(shè)”要求，打好基礎(chǔ)性常規(guī)工作。注重執(zhí)法人才梯隊(duì)培養(yǎng)，組織開(kāi)展對(duì)新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統(tǒng)突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷、汽車修理（配件）、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等新特案件。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)。指導(dǎo)工作要了解基層、扎根基層、服務(wù)基層，做到執(zhí)法重心下移，執(zhí)法指導(dǎo)前移，繼續(xù)推行“執(zhí)法辦案掛鉤聯(lián)系點(diǎn)”工作格局，認(rèn)真組織基層開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)履行法律賦予我們的神圣職責(zé)。
第5篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，切實(shí)做好我市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，全面完成省委省政府下達(dá)的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就2012年我市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、目標(biāo)要求
繼續(xù)按照“1+X”（以機(jī)械化秸稈還田為主，結(jié)合其他多種形式利用）的模式，建立比較完善的秸稈收集體系，努力拓寬秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多形式利用途徑，確保全市當(dāng)前40.9萬(wàn)畝稻麥產(chǎn)生的16.05萬(wàn)噸秸稈的綜合利用率達(dá)100%，杜絕秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境和秸稈拋棄水體引發(fā)水體污染，確保上級(jí)巡查火點(diǎn)零通報(bào)。
二、利用途徑
（一）機(jī)械化秸稈還田。依托我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備齊、水平高的優(yōu)勢(shì)，在全市范圍內(nèi)，推廣應(yīng)用粉碎還田、滅茬埋壓等形式的機(jī)械化秸稈還田技術(shù)。2012年全市投入秸稈還田機(jī)564臺(tái)，完成麥秸稈機(jī)械化全量還田13.67萬(wàn)畝（占全市小麥種植面積的75.8%），計(jì)劃完成水稻秸稈機(jī)械化全量還田5.4萬(wàn)畝（占全市水稻種植面積的23.6%）。
（二）秸稈能源化利用。提升和完善秸稈集中收集體系建設(shè)，試點(diǎn)推廣顧山鎮(zhèn)東岐村秸稈氣化后集中向周邊農(nóng)戶供氣及秸稈固化成型燃料等項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，探索秸稈能源化利用途徑，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）秸稈肥料化利用。
1．秸稈生產(chǎn)商品有機(jī)肥。借鑒聯(lián)業(yè)生物成功經(jīng)驗(yàn)，以畜禽糞便為主料、秸稈為輔料，借助微生物的力量，生產(chǎn)商品有機(jī)肥，實(shí)行秸稈資源的循環(huán)化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用。
2．秸稈覆蓋栽培。以果園、茶園、蔬菜地、經(jīng)濟(jì)林等高效經(jīng)濟(jì)作物為實(shí)施對(duì)象，進(jìn)行秸稈地面覆蓋，實(shí)施耕地保護(hù)性耕作，蓄水保墑、培肥地力，減控田間雜草滋生。
3．套播麥輕簡(jiǎn)栽培。在研究、完善關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用套播麥輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，遏制秸稈田間焚燒現(xiàn)象。
（四）秸稈基料化利用。以秸稈為主要原料，采用二次微生物發(fā)酵技術(shù)，將秸稈加工成食用菌栽培基質(zhì)。
（五）秸稈飼料化利用。以規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為實(shí)施對(duì)象，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院等單位的科研成果，將秸稈直接用作飼料或通過(guò)青貯、氨化等技術(shù)處理后用作奶牛飼料，減少養(yǎng)殖成本，提高牛奶質(zhì)量。
三、責(zé)任分工
（一）強(qiáng)化屬地主體責(zé)任。按照屬地管理原則，高新區(qū)、臨港新城及各鎮(zhèn)（街道）作為秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用和禁燒工作負(fù)總責(zé)，要深入落實(shí)秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任制、管理責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)、簽訂責(zé)任狀，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）健全三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組三級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到鎮(zhèn)（街道）干部包村、村組干部包戶、戶包干到田，形成鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、分片包干、專人負(fù)責(zé)、群防群治、齊抓共管的工作局面。夏收與秋收期間，各鎮(zhèn)（街道）和村、組要抽調(diào)專門人員，成立巡查與應(yīng)急小分隊(duì)，建立值班、巡查、日?qǐng)?bào)與應(yīng)急處置等制度。
（三）明確部門分工職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織編制秸稈綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮秸稈綜合利用技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣及項(xiàng)目的立項(xiàng)；市教育局負(fù)責(zé)加大對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”等活動(dòng)形式，進(jìn)一步宣傳秸桿綜合利用和禁燒工作的重要性與必要性；市財(cái)政局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)補(bǔ)貼的落實(shí)；市公安局負(fù)責(zé)對(duì)焚燒秸稈造成他人公私財(cái)產(chǎn)損失或危害公共安全行為進(jìn)行查處，保證秸稈運(yùn)輸車輛的安全通行；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究因工作不力造成一定后果的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好督查國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目的實(shí)施和相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、示范推廣、面積的落實(shí)、機(jī)具配置以及秸稈拋河阻礙行洪或者侵占航道的監(jiān)督與查處；市農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈利用新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新設(shè)備的示范和推廣以及秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化等綜合利用項(xiàng)目的落實(shí)與實(shí)施；市環(huán)保局負(fù)責(zé)秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)與巡查執(zhí)法，并及時(shí)掌握各地秸稈焚燒著火點(diǎn)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和信息；市城管局負(fù)責(zé)各地秸桿田間露天焚燒情況的流動(dòng)巡查和執(zhí)法監(jiān)管；市氣象局負(fù)責(zé)觀測(cè)因秸稈焚燒引起的大氣煙幕發(fā)生情況，分析形成污染的大氣環(huán)流原因和發(fā)展趨勢(shì)，搜集周邊地區(qū)大氣煙幕發(fā)生情況，負(fù)責(zé)傳送省氣象局制作的“秸稈焚燒氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)報(bào)告”，為監(jiān)管和執(zhí)法提供參考。
四、政策引導(dǎo)
（一）機(jī)械裝備購(gòu)置使用補(bǔ)貼。目前在享受省級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民再給予配套補(bǔ)貼，分別補(bǔ)貼秸桿還田機(jī)1500元/臺(tái)、秸桿壓捆機(jī)1.4萬(wàn)元/臺(tái)。
（二）實(shí)行秸稈禁燒補(bǔ)貼。市財(cái)政按每年稻麥種植面積1.5萬(wàn)畝以下的鎮(zhèn)（街道）5萬(wàn)元、1.5—4萬(wàn)畝的10萬(wàn)元、4萬(wàn)畝以上的15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼至完成秸稈禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）。秸稈焚燒被省級(jí)巡查或衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的，每次扣2萬(wàn)元；被本市巡查發(fā)現(xiàn)的，每次扣0.5萬(wàn)元，扣完為止。工作突出的，另行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）實(shí)行秸稈綜合利用補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)等單位，采用能源化、肥料化、基料化和飼料化等多種形式綜合利用本地秸稈的，根據(jù)秸稈利用實(shí)績(jī)，市財(cái)政給予20元/噸的補(bǔ)貼，村企各半享受。
（四）實(shí)行機(jī)械化秸稈還田補(bǔ)貼。各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)操作手，嚴(yán)格按照機(jī)械化秸稈還田操作規(guī)程進(jìn)行操作的，按實(shí)際作業(yè)面積，市財(cái)政給予5元/畝的能耗補(bǔ)貼。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈綜合利用涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進(jìn)，市政府成立由分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、環(huán)保局、城管局、氣象局主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，分別在市水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、環(huán)保局設(shè)機(jī)械化秸稈全量還田辦公室、秸稈綜合利用辦公室和秸稈禁燒辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，各司其職。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要通過(guò)有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、小手牽大手、致廣大農(nóng)民朋友的一封信及召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技下鄉(xiāng)等形式，廣泛組織開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒宣傳活動(dòng)；要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作手的宣傳和教育，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣與普及。
第6篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?，F(xiàn)就2012年全市財(cái)稅工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
2012年全市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委十二屆二次全會(huì)和全市三級(jí)干部大會(huì)確定的全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“三重一大”項(xiàng)目為抓手,大力推進(jìn)“四大計(jì)劃、四個(gè)轉(zhuǎn)型”，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為主線，不折不扣地落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)，保民生”的要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生事業(yè)支持。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，堅(jiān)持依法治稅、依法理財(cái)，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。市委、市政府確定2012年全市財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)46億元，同比增長(zhǎng)31%，稅收比重達(dá)到80%以上。
二、工作重點(diǎn)及主要措施
（一）服務(wù)大局，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是建立扶持企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)建立財(cái)政重點(diǎn)扶持項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)連續(xù)兩年納稅增長(zhǎng)15%、地方稅收增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)財(cái)政優(yōu)先扶持。二是用足用活各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。幫助和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取政策支持，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要加大財(cái)稅支持力度。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大向企業(yè)信貸支持，利用財(cái)政擔(dān)保平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題。積極爭(zhēng)取省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是做大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模。立足現(xiàn)有總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)總部企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廢舊物資企業(yè)突出招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)租賃、商貿(mào)流通、廣告、服務(wù)等總部企業(yè)。工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等相關(guān)部門為企業(yè)引進(jìn)設(shè)立“綠色服務(wù)通道”，為總部企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)提供有效保障。五是做大做實(shí)融資平臺(tái)。積極研究金融政策，完善沂河綜合改造、泵站改造、保障性住房、旅游開(kāi)發(fā)等融資項(xiàng)目手續(xù)，確保間接融資10億元。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，確保2012年上半年發(fā)行成功。建立有效的政府融資還貸長(zhǎng)效機(jī)制，確保投融資工作的連續(xù)性與持久性。
（二）強(qiáng)化征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是加強(qiáng)全市稅源狀況調(diào)查分析。建立重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)制度，加快財(cái)稅庫(kù)行網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，提高征管工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)實(shí)行稅源分析例會(huì)制度，定期分析收入情況，協(xié)調(diào)解決征管中存在的問(wèn)題。分析研究國(guó)家稅收政策變動(dòng)情況，及時(shí)部署階段性征管工作重點(diǎn)。二是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)整治。對(duì)房地產(chǎn)、礦山開(kāi)采、房屋租賃、商場(chǎng)超市及低稅負(fù)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，加大稅收專項(xiàng)清理整治。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)個(gè)人所得稅的專項(xiàng)整治，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)對(duì)零散稅收的的征管。充分利用各鎮(zhèn)委托代征站，集中開(kāi)展零散稅收的稅源調(diào)查、財(cái)源培育、稅法宣傳，稅收代征工作。四是規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)稅收征收辦法。嚴(yán)禁市內(nèi)亂拉亂引，對(duì)弄虛作假、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，將對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。市政府按季考核國(guó)、地稅部門和各鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況，考核結(jié)果納入年終科學(xué)發(fā)展觀綜合考核。五是完善非稅收入征管機(jī)制。按照“收支兩條線”管理規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入管理，健全激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)收、執(zhí)罰部門的積極性，保證非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大對(duì)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及城市公用事業(yè)附加收入等征繳力度。
（三）保障重點(diǎn)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一是優(yōu)先保障民生支出。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)兌付項(xiàng)目占地補(bǔ)償和失地農(nóng)民救助；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度改革，減輕居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)；做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金效益。二是繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)投入。提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)扶困助學(xué)政策，加大校舍安全工程的投入。三是支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)等支持力度。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
（四）深化改革，完善公共財(cái)政管理體制
一是進(jìn)一步完善市對(duì)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制。加強(qiáng)體制運(yùn)行情況的分析、評(píng)估，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)組織收入的積極性和開(kāi)發(fā)區(qū)自我發(fā)展的能動(dòng)性。二是深化部門預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算綜合績(jī)效管理，強(qiáng)化綜合績(jī)效考評(píng)與部門預(yù)算編制有效銜接，逐步將綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中，提高財(cái)政管理水平。三是推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大集中支付改革范圍，加大直接支付力度，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)管理，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，防范財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化
一是加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)管。建立規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)收入監(jiān)管，組織非稅收入征繳專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。二是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管。重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查和社會(huì)保障資金管理使用監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善資產(chǎn)管理平臺(tái)，健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理等方面的制度體系。四是加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，壓縮一般性支出，降低行政成本，從嚴(yán)控制規(guī)模，逐步建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)
財(cái)稅工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，各鎮(zhèn)、各部門、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。各鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人是財(cái)稅工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第7篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
通過(guò)剛才全省電力供應(yīng)形勢(shì)的分析可以預(yù)見(jiàn)，今年將是我省電力供求矛盾最為突出的一年，保煤、保電形勢(shì)異常嚴(yán)峻。年迎峰度夏期間省網(wǎng)最大用電負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到4100萬(wàn)千瓦，與年最大負(fù)荷3608萬(wàn)千瓦相比增長(zhǎng)了13.6%。受機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定、新機(jī)投產(chǎn)晚、電煤供應(yīng)緊張等因素影響，省網(wǎng)機(jī)組可調(diào)容量?jī)H為3555萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間省網(wǎng)供電缺口將達(dá)到485萬(wàn)千瓦。同時(shí)，今年省內(nèi)電煤供應(yīng)缺口達(dá)1500萬(wàn)噸，電力供應(yīng)將由缺煤轉(zhuǎn)為缺煤、缺機(jī)并存格局。若電煤供應(yīng)形勢(shì)惡化或質(zhì)量下降影響機(jī)組運(yùn)行，供電缺口將進(jìn)一步加大。從我市情況來(lái)看，保煤、保電形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。
電力供應(yīng)方面：一季度，我市全社會(huì)用電量達(dá)102.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.78%，最高用電負(fù)荷490.7萬(wàn)千瓦。度夏期間預(yù)計(jì)最高負(fù)荷將達(dá)到550萬(wàn)千瓦，與去年夏季最大負(fù)荷479萬(wàn)千瓦相比增長(zhǎng)了14.8%。結(jié)合省網(wǎng)整體缺口以及歷史負(fù)荷壓限分配指標(biāo)來(lái)看，預(yù)計(jì)度夏期間省電力公司分配給電網(wǎng)的負(fù)荷壓限指標(biāo)在60—80萬(wàn)千瓦左右。按照省電力公司有序用電工作安排，今年電力迎峰度夏有序用電應(yīng)急時(shí)段從年6月1日至年10月10日，我市電力供應(yīng)呈現(xiàn)缺口大、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，為積極應(yīng)對(duì)電力短缺的局面，市發(fā)改委、市供電公司正在抓緊制訂我市有序用電方案。
電煤供應(yīng)方面：由于我市煤炭資源整合尚未完成，本地煤礦產(chǎn)能沒(méi)有釋放，煤源緊缺，電煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的狀況還將持續(xù)。目前進(jìn)廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)平均在960元/噸左右，較去年同期上升160元左右，電廠存煤量偏緊。截止5月6日，統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫(kù)存為57萬(wàn)噸，其中大唐洛熱、陽(yáng)光電廠存煤不足3天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平。受電煤供應(yīng)緊張的影響，各電廠購(gòu)入電煤煤質(zhì)較差，火電機(jī)組摻燒劣質(zhì)煤的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響機(jī)組的發(fā)電能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行，造成鍋爐磨損嚴(yán)重，除塵、脫硫設(shè)備不堪重負(fù)，增加了機(jī)組非停次數(shù)。
目前，地區(qū)統(tǒng)調(diào)電廠裝機(jī)容量為809.5萬(wàn)千瓦（含小浪底水電194萬(wàn)千瓦），但受個(gè)別機(jī)組缺陷、煤質(zhì)差、缺煤停機(jī)或帶不滿出力、水電機(jī)組調(diào)峰等原因影響，實(shí)際發(fā)電出力僅526.1萬(wàn)千瓦，其中火電453.1萬(wàn)千瓦，小浪底水電73萬(wàn)千瓦。加之大唐首陽(yáng)山電廠并入網(wǎng)，實(shí)際我市可調(diào)出力僅445.8萬(wàn)千瓦。5、6月份小浪底調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，實(shí)際出力只有10－20萬(wàn)千瓦，將進(jìn)一步降低電力供應(yīng)能力。根據(jù)分級(jí)調(diào)度原則，統(tǒng)調(diào)電廠出力由網(wǎng)、省兩級(jí)電力調(diào)度統(tǒng)一管理，統(tǒng)一在全省范圍內(nèi)調(diào)配，地調(diào)電廠出力由地調(diào)管理，由地調(diào)調(diào)配，我市電力供應(yīng)受機(jī)組發(fā)電能力及省網(wǎng)分配指標(biāo)雙重制約。面對(duì)當(dāng)前電力、電煤供應(yīng)緊張的形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦、認(rèn)真解決當(dāng)前供電中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，千方百計(jì)化解瓶頸制約，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
二、堅(jiān)持合理分配電量，確保有序用電
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委4月21日下發(fā)的《有序用電管理辦法》以及省下達(dá)的用電指標(biāo)，市發(fā)改委會(huì)同電力公司要按照安全有序，合理分配的原則，抓緊編制我市有序用電方案。一是堅(jiān)持有保有限、確保重點(diǎn)的原則。優(yōu)先保居民、保學(xué)校醫(yī)院、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保重點(diǎn)企業(yè)、保利稅大戶、保熔煉爐等連續(xù)作業(yè)的企業(yè)和城市公共設(shè)施的用電需求；通過(guò)企業(yè)輪休檢休、錯(cuò)時(shí)避峰、科學(xué)調(diào)度，確保安全度夏。二是實(shí)施分級(jí)調(diào)控。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照市供電公司下達(dá)的限電指標(biāo)，完善有序用電方案，加大執(zhí)行力度，合理調(diào)控調(diào)度，要重點(diǎn)保證轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)地方電廠（龍羽宜電、華潤(rùn)熱電）和小水電廠全開(kāi)滿發(fā)運(yùn)行，緩解電力供需矛盾；新安、伊川電解鋁按照省下達(dá)的負(fù)荷指標(biāo)，嚴(yán)禁超用超占；對(duì)直供用戶要加強(qiáng)監(jiān)控，各工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格按照下發(fā)的輪休計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)，杜絕各種超占負(fù)荷現(xiàn)象發(fā)生。三是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。把防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，不發(fā)生重大人員身傷亡和重大設(shè)備損壞事故。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保迎峰度夏工作安全順利
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。市發(fā)改委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)全市電力供應(yīng)高度關(guān)注。實(shí)時(shí)掌握發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存、供應(yīng)、機(jī)組運(yùn)行情況，電網(wǎng)供應(yīng)與全市用電負(fù)荷平衡情況，并通過(guò)數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)制度實(shí)施密切監(jiān)控。煤炭、工信、電力等部門要加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估電力供需趨勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的具體措施和建議，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告。要加大工作督查力度，隨時(shí)進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位、不顧大局或推諉扯皮的部門和人員要予以通報(bào)批評(píng)，造成重大責(zé)任事故的要嚴(yán)肅處理。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加電煤供給。市煤炭局積極做好煤炭企業(yè)兼并重組工作，加緊協(xié)調(diào)龍門煤業(yè)、義煤宜洛、義煤新安等煤炭企業(yè)向我市統(tǒng)調(diào)電廠供煤，幫助電廠到周邊煤炭生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)煤源。市工信局幫助電廠做好電煤供需銜接工作，落實(shí)煤炭供應(yīng)重點(diǎn)計(jì)劃。市發(fā)改委積極幫助電廠解決基礎(chǔ)發(fā)電量、資金、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，落實(shí)電煤鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。交通、公安部門以及各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)保障電煤運(yùn)輸“綠色通道”暢通的各項(xiàng)措施，對(duì)于因缺煤造成所在地區(qū)電廠停機(jī)或者為了局部利益人為設(shè)置礙障，阻撓向其他電廠供煤的縣（市），要核減其當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷。各電力生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人要親自抓煤炭采購(gòu)，按照省內(nèi)電煤對(duì)口供應(yīng)方案，迅速銜接溝通，落實(shí)煤源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山西、陜西以及我省其他地市煤炭的調(diào)入，盡可能增加電煤庫(kù)存量。
（三）精心組織調(diào)度，優(yōu)化電能資源配置。在當(dāng)前電力緊張的情況下，省政府要求各發(fā)電企業(yè)機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理，嚴(yán)格各類運(yùn)行設(shè)備的巡回檢查，保證機(jī)組始終處于安全、穩(wěn)定、有效的良好狀態(tài)。市供電公司要積極向省電力公司爭(zhēng)取用電指標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)度，同時(shí)不斷加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策的、高耗能高排放、未安裝負(fù)荷監(jiān)控裝置企業(yè)用電。要組織非連續(xù)性、可調(diào)節(jié)的電力用戶在低谷時(shí)間用電，采取避峰、錯(cuò)峰措施，降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。電力部門要隨時(shí)檢測(cè)分析電網(wǎng)的運(yùn)行情況，強(qiáng)化電力電量平衡，積極協(xié)調(diào)廠網(wǎng)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估電網(wǎng)緊急狀態(tài)對(duì)全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可能造成的影響，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
第8篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
七*路，位于市中區(qū)，北起二七新村南路，南至二環(huán)南路，距離約2公里。該路路面存在著龜裂、下沉、破損等嚴(yán)重問(wèn)題，交通經(jīng)常堵塞，嚴(yán)重影響了居民出行和日常生活，特別是沿途附近廣大社區(qū)居民對(duì)此問(wèn)題反映尤為強(qiáng)烈，急需對(duì)該路段進(jìn)行綜合治理。去年，我在政協(xié)會(huì)上已就此事提出了議案，但尚未徹底解決。
一、存在的主要問(wèn)題
1、該道路特別是*小區(qū)路段年久失修，即使維修也是小修小補(bǔ)，未能徹底解決道路嚴(yán)重?fù)p壞、臟亂問(wèn)題。
2、由于該路段道路嚴(yán)重破損，路面坑洼不平，造成車輛通行速度緩慢或繞行；沿途附近居民增加，而且車流量不斷增大，都加劇了交通堵塞，特別是上下班時(shí)更為嚴(yán)重，致使市民出行很不方便。
3、由于道路嚴(yán)重?fù)p壞和環(huán)衛(wèi)清掃不夠及時(shí)，而且由于今年冬天道路管道施工更造成路面砂石、塵土較多，每當(dāng)車輛通過(guò)時(shí)就揚(yáng)起沙塵，刮風(fēng)時(shí)更是塵土飛揚(yáng)。
4、由于道路嚴(yán)重?fù)p壞，在夜間或雨天（部分路段嚴(yán)重積水）很容易出現(xiàn)意外傷害，存在安全隱患。
二、建議
七*路長(zhǎng)期存在著臟亂差問(wèn)題，不僅影響交通，影響市民特別是沿途居民的日常生活，而且與以人為本和建設(shè)和諧社會(huì)的要求也是不相適應(yīng)的，另外，在一定程度上也損壞了*市的省會(huì)城市形象。為此建議有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)和社區(qū)調(diào)查察看，并盡快采取措施對(duì)道路實(shí)行重點(diǎn)整治，全面提升道路功能，從根本上改善道路狀況。
1、針對(duì)七*路臟亂差的實(shí)際情況，盡快研究、確定該路段整治方案，全面啟動(dòng)改造工程。
2、要重點(diǎn)對(duì)該路段路面整體翻修改造，不能再滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)。
3、按規(guī)定加強(qiáng)道路的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破損路面并修補(bǔ)，加強(qiáng)道路環(huán)衛(wèi)清掃，及時(shí)灑水降塵。
4、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、修繕和管理，既方便群眾，又改善了環(huán)境，是從根本上解決路況擁擠、臟、亂、差的途徑之一。
您提出的《關(guān)于七*路進(jìn)行綜合整治的建議》的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
第9篇：指導(dǎo)工作意見(jiàn)范文
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)這次專項(xiàng)整治工作要以同志“三個(gè)代表”重要思想為指針，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利弊害”的原則，依法從嚴(yán)治理“網(wǎng)吧”，通過(guò)清理整頓達(dá)到管理到位、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，促進(jìn)“網(wǎng)吧”健康有序發(fā)展的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，確保清理整頓工作順利進(jìn)行，成立“章貢區(qū)工商行政管理局清理整頓‘網(wǎng)吧’工作辦公室”。主任：董紅彬副主任：劉恩孫何敬成員：譚華生肖良清李向東肖福生辦公室設(shè)在區(qū)工商局綜合監(jiān)督管理科。
三、工作步驟整個(gè)清理整頓工作分為三個(gè)階段，具體安排如下：第一階段調(diào)查摸底。（七月八日至十二日）各工商所要在前階段整治“網(wǎng)吧”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)查，掌握重點(diǎn)，做到底數(shù)清、情況明。在開(kāi)展調(diào)查的同時(shí)，對(duì)所有網(wǎng)吧下發(fā)《重新審核登記注冊(cè)通知》，對(duì)無(wú)照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、存在安全隱患的網(wǎng)吧下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求其必須于七月十二日前自行整改到位。第二階段清理整頓和重新辦理審批登記。（七月十二日至七月二十日）城區(qū)四個(gè)工商所各抽調(diào)一名工作人員，由綜合監(jiān)管科牽頭組織成立專項(xiàng)工作組，實(shí)施清理整頓工作。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自出租或轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，從嚴(yán)予以查處；對(duì)存在安全隱患的，會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整改。各工商所要嚴(yán)格按照重新審核登記的程序，對(duì)“網(wǎng)吧”在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新審核登記，對(duì)未能獲得重新登記注冊(cè)的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；專項(xiàng)清理整頓期間，一律停止對(duì)新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記注冊(cè)。第三階段驗(yàn)收總結(jié)。（七月二十一日至七月二十五日）各有關(guān)單位對(duì)此次清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，接受省、市工商局的檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
1、要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性和當(dāng)前“網(wǎng)吧”存在問(wèn)題的危害性。各單位要抓住重點(diǎn)，積極開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)情況，及時(shí)反饋信息，切實(shí)履行好工作職責(zé)。
2、各單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家、省、市工商局的要求，嚴(yán)格管理，不搞政策變通，要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”的登記注冊(cè)和日常監(jiān)管工作，對(duì)清理整頓工作中有失職、瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
