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一、工作目標(biāo)
幫助相關(guān)企業(yè)(業(yè)戶)健全完善對網(wǎng)絡(luò)交易及信息內(nèi)容的自我審查機(jī)制,引導(dǎo)相關(guān)市場主體加強(qiáng)自律,自覺履行社會責(zé)任,達(dá)到無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng),最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延的空間,同時逐步完善打擊傳銷工作長效機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾識別、防范傳銷的能力,共同凈化網(wǎng)絡(luò)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
成立縣市場監(jiān)督管理局創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
下設(shè)辦公室在縣局反不正當(dāng)競爭監(jiān)管科。
辦公室主任:
辦公室成員:
工作職責(zé)
1.落實部署。傳達(dá)落實省、市、縣工作要求,部署全縣無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作,制定本轄區(qū)工作方案。
2.調(diào)研指導(dǎo)。對全縣無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),推進(jìn)工作進(jìn)程。
3.宣傳調(diào)度。積極宣傳創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作,對轄區(qū)工作進(jìn)展情況和取得的成果進(jìn)行調(diào)度,及時總結(jié)上報工作開展情況。
三、工作步驟
根據(jù)上級相關(guān)創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作的安排部署,積極開展我縣無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作。從即日起至2022年6月30日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)摸底調(diào)查階段(即日起至2021年2月28日)。
各基層監(jiān)管所要對轄區(qū)內(nèi)登記注冊的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)(包含:基于互聯(lián)網(wǎng)提供社交、電商、搜索、媒體、招聘等服務(wù)和內(nèi)容的市場主體。)、賬號主體單位(是指通過微信公眾號、微博、抖音等社交平臺建立賬號開展市場推廣營銷等業(yè)務(wù)的市場主體。),包括企業(yè)、個體工商戶、實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)單位及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織,進(jìn)行調(diào)查摸底,確定參創(chuàng)主體數(shù)量。請于2021年2月25日前將本轄區(qū)調(diào)查摸底情況工作小結(jié)和參創(chuàng)主體名單報縣局反不正當(dāng)競爭科。
(二)部署落實階段(2021年3月1日至2021年6月30日)。
縣局將適時召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會,對相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)部署和調(diào)研,并通過組織相關(guān)市場主體進(jìn)行培訓(xùn)、簽訂創(chuàng)建承諾書等方式,調(diào)動各平臺或賬號主體單位積極性,鼓勵相關(guān)市場主體廣泛參與。培訓(xùn)重點是解讀《禁止傳銷條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)。請各基層監(jiān)管所于2021年6月20日前將工作具體開展情況以書面形式報縣局反不正當(dāng)競爭科。
(三)創(chuàng)建階段(2021年7月1日至2021年12月31日)。
由相關(guān)企業(yè)開展無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺各項創(chuàng)建工作(創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見附件)。各基層監(jiān)管分局要按照《省無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,逐項對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),幫助企業(yè)解決遇到的困難,確保創(chuàng)建工作取得實效。請各基層監(jiān)管所于2021年12月20日前將轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作整體情況及開展指導(dǎo)工作情況以書面形式報縣局反不正當(dāng)競爭科。
(四)總結(jié)階段(2022年1月1日至2022年3月31日)。
縣局將按時對我縣無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作實際情況進(jìn)行調(diào)度,總結(jié)工作經(jīng)驗做法,并將開展工作情況總結(jié)于2022年3月30日前向市局做匯報。
一、工作重點與工作目標(biāo)
(一)工商、公安部門嚴(yán)厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行傳銷和跨地域從事傳銷等活動,摧毀以傳銷手段從事非法集資、詐騙錢財?shù)膫麂N組織。
(二)重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集,并限制人身自由的行為;從嚴(yán)查處打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子,誘騙學(xué)生參加傳銷的行為和為傳銷提供倉儲、培訓(xùn)場所和人員住宿、經(jīng)營場所等便利條件的行為。
(三)以**區(qū)、天河區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、從市、增城市為打擊傳銷重點地區(qū),其中,**區(qū)、**區(qū)、從**市、增城市要集中力量對出租屋進(jìn)行反復(fù)清查,重點打擊“拉人頭”傳銷活動;**區(qū)、天河區(qū)要對賓館、寫字樓、會議場所等加強(qiáng)檢查,重點打擊以高額回報為誘餌,利用傳銷手段進(jìn)行非法集資、詐騙、銷售假冒偽劣商品等行為;海珠區(qū)、番禺區(qū)要加強(qiáng)對大學(xué)城及周邊地段的監(jiān)控,嚴(yán)防傳銷活動向校園滲透。
(四)通過專項行動,使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢頭基本得到遏制;其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)模**的傳銷活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動的長效機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)和工作措施
(一)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。對重大傳銷團(tuán)伙,公安、工商等部門要組成專案組,綜合運用各種手段,加大偵破力度,掌握其違法犯罪證據(jù),務(wù)求一網(wǎng)打盡。
(二)強(qiáng)**對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。電信和公安等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要為打擊查處互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供技術(shù)和信息支持。
(三)加強(qiáng)高校防范傳銷工作,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好解救工作。
(四)加強(qiáng)房屋出租和流動人口的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。大力開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”活動,通過在社區(qū)(村)開展“五個一”工作(即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個信息臺”、發(fā)放“一封公開信”、簽訂“一份責(zé)任書”、構(gòu)建“一個監(jiān)管網(wǎng)”),充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會、村委會等基層組織的作用,在社區(qū)(村)建立起上下左右聯(lián)動、宣傳教育、信息整合、監(jiān)管預(yù)警、落實責(zé)任等工作機(jī)制,推動建立出租屋監(jiān)管體系,形成群防群治的局面。
(五)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為,堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。
(六)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會查詢制度,健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點,重點抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育,提高全社會防范傳銷的意識和能力。
三、職責(zé)分工和工作要求
(一)職責(zé)分工。
堅持貫徹落實“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的工作思路和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,強(qiáng)**各級政府的責(zé)任,落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各區(qū)、縣級市政府要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),尚未成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的,要抓緊成立;已經(jīng)成立的,要根據(jù)實際需要充實成員單位:并落實人員、辦公場所、執(zhí)法裝備和專項工作經(jīng)費。要針對傳銷活動的新特點和突出問題,對專項行動進(jìn)行全面部署,逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。
本次專項行動以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主;各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,加強(qiáng)對專項行動的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度,在快偵快破大案要案的同時,對以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的違法犯罪行為予以重拳打擊,及時解救被騙群眾。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作,打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督,對傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。同時,各地在專項行動中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(村委會)以及社會中介組織的作用。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會等基層組織要認(rèn)真履行好守土職責(zé),對傳銷活動及時發(fā)現(xiàn),及時報告,及時處理,同時積極參與政府及有關(guān)職能部門組織的清查行動,配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動人口和出租屋的監(jiān)管,做好對群眾的宣傳教育工作。
要在政府的牽頭組織下,形成公安機(jī)關(guān)以抓捕傳銷頭目、解救人員為主,工商部門以加強(qiáng)日常監(jiān)管、處罰非法經(jīng)營行為為主,街(鎮(zhèn))以管好管住出租屋為主,民政、城管、銀監(jiān)、電信、供水、供電等部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合治理格局。工商、公安等各部門要密切配合,建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查等機(jī)制,及時溝通情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究,對重大案件形成快查、快偵、快破的工作機(jī)制。
(二)工作要求。
要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作,認(rèn)真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題,及時完善工作方案;要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。
四、工作步驟和時間安排,
整個專項行動分四個階段進(jìn)行:
第一階段為動員部署階段(**年11月上旬前)。市政府組織召開打擊傳銷工作會議進(jìn)行動員和部署,各區(qū)、縣級市政府和有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實施方案,其中,各區(qū)、縣級市的實施方案要抄送市打傳辦。
第二階段為調(diào)查摸底階段(**年11月中旬前)。各區(qū)、縣級市政府要組織公安、工商等有關(guān)部門組成專門的排查組,采取明查暗訪等方式,對轄區(qū)內(nèi)普遍進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查行動,全面掌握轄區(qū)傳銷情況。特別是要圍繞重點人群、重點場所、重點案件,進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和摸底,掌握傳銷組織的成員情況、藏身窩點、主要罪行和違法犯罪證據(jù),切實做到底子清、情況明,為實施打擊做好充分準(zhǔn)備。
截止至____年__月__日,共查處案件___件(一般程序案件___件),罰沒入庫金額__._____萬元。其中,查處產(chǎn)品質(zhì)量案件__件,查處不正當(dāng)競爭案件__件,侵害消費者權(quán)益案件_件,查處走私案件_件。沒收違法物資有:服裝_件,××奶粉__罐、“××”飲料_件(___瓶)、“××”油漆__件、××酒___箱(____瓶)、浴霸_臺、假冒侵權(quán)卷煙_條、凍雞肉__代、奶油_合、月餅(盒及散裝)_合。貨值金額_.____萬元。
二、專項整治工作
(一)開展農(nóng)村家電市場整治
根據(jù)上級的安排部署,我局組織開展了農(nóng)村家電市場檢查工作。查處家電案件_件,查獲虛假宣傳的洗衣機(jī)__臺、虛假宣傳的熱水器__臺,案值_.__萬元,罰沒_._萬元;責(zé)令下架舊電視機(jī)_臺。同時,成立了農(nóng)村家電市場監(jiān)管督查工作小組。督查組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。督查中還發(fā)現(xiàn)的案情,及時移交轄區(qū)工商所查處。另外我局與市經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位在中山廣場開展了“家電下鄉(xiāng)宣傳活動”發(fā)放宣傳材料___多份,并接受了群眾的咨詢。
(二)開展流通環(huán)節(jié)食品安全整治行動。
今年共查處食品安全案件__件,案值_____元,罰沒金額______._元。一是加強(qiáng)節(jié)日市場的專項整治。節(jié)日期間進(jìn)行食品質(zhì)量檢測__批次___個品種,合格率__。查處銷售未經(jīng)檢驗上市羊肉案件_起,數(shù)量__公斤,案值____元,罰款____元;查扣未貼綠標(biāo)____年_月__日前生產(chǎn)的乳制品___包(罐),案值_._萬元,罰沒金額元_._萬元;二是開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。檢查集貿(mào)市場__個、超市_戶、食品批發(fā)戶__戶、食品經(jīng)營戶__戶,對__種食品進(jìn)行檢測,取締無照經(jīng)營食品戶__戶;在__的行政村建立食品經(jīng)營示范店;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品批發(fā)企業(yè)安裝電子臺帳軟件_戶。三是開展濫用食品添加劑專項整治工作。發(fā)現(xiàn)_戶食品添加劑經(jīng)營戶經(jīng)營方式有問題;督促_戶食品潻加劑經(jīng)營戶,_戶化工店完善進(jìn)、銷臺帳;立案查處_起食品添加濟(jì)違法案件,罰款____元。四是開展腐竹、糕餅、酒類等食品安全專項整治??焖俪闄z腐竹_個批次,對_戶糕餅銷售店未按《食品安全法》規(guī)定標(biāo)識生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料等強(qiáng)制性標(biāo)識的進(jìn)行立案查處,罰沒____元,沒收銷毀__公斤無任何標(biāo)識的月餅;五是開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治。對_起未經(jīng)檢疫的羊肉進(jìn)行立案查處,處罰____元。
(三)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動。
落實農(nóng)資商品“兩帳兩票,一卡一書”制度,充分發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會的自律作用;立案查處農(nóng)資違法案件__件,案值_.___萬元,其中不正當(dāng)虛假宣傳使人誤解的化肥、種子案件_起,銷售不合格化肥案件_起,罰沒款_.___萬元。
(四)開展打擊非法傳銷工作
共搗毀傳銷窩點_個、移送公安刑拘_人、驅(qū)散傳銷人員___人、解救人員_人、出動執(zhí)法人員__人次、出動車輛_車次。主要做法:一是出臺《工作方案》;二是做好宣傳教育。張貼和散發(fā)《××市公安局、××市工商局關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為的通告》,向群眾散發(fā)《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》知識問答___份;三是建立打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度。促成我市政府出臺了《××市人民政府辦公室關(guān)于建立打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度的通知》,形成打擊傳銷工作的聯(lián)合機(jī)制;四是做好群眾來信、來訪工作。共接待了_位來尋親的外地群眾,幫助_位尋親人員找到子女;五是成立打傳行動小組。我局與公安機(jī)關(guān)抽調(diào)執(zhí)法人員組成打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動小組,行動小組的成立是工商、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,注重溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力的重要體現(xiàn)。
(五)開展打黃掃非工作
一是把打黃掃非工作作為公平交易工作的重要組成部分,作為____年公平交易工作要點時,在績效考評項目上明確了打黃掃非工作的內(nèi)容;二是以查處政治性非法出版物、開展清查整治低俗音像制品專項行動、整治印刷復(fù)制企業(yè)、取締黑網(wǎng)吧、凈化校園周邊環(huán)境為工作重點,加強(qiáng)市場日常監(jiān)管,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)?ldquo;掃黃辦”的溝通和配合。今年我局打黃掃非工作共出動執(zhí)法人員___人次,檢查經(jīng)營主體___家,地攤__家,立案查處黑網(wǎng)吧案件_件,罰沒款_.__元,取締黑網(wǎng)吧_戶。
(六)開展打擊走私工作 (七)開展公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益專項整治工作。
根據(jù)南平市和××市糾風(fēng)工作的部署安排,今年繼續(xù)牽頭開展了公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾利益和企業(yè)利益專項治理工作。立案查處了_起公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益案件,一起是“中國電信股份有限公司××分公司以與房地產(chǎn)開發(fā)商簽定預(yù)埋管線協(xié)議方式排擠其他電信運營商為消費者提供服務(wù)”的不正當(dāng)競爭行為案,對當(dāng)事人處以罰款_萬元;另一起是“自來水公司以店堂告示的合同格式條款侵害消費者權(quán)益行為案,對當(dāng)事人處以沒收違法所得_.____萬元的處罰。同時,還在南平市局的委托下,分別對××市供電公司和××供電局涉嫌向發(fā)電企業(yè)收取“電損費”案進(jìn)行協(xié)查,涉案金額分別為__.__萬元和__.__萬元,共計罰沒金額__萬元。
(八)開展建材市場專項整治
根據(jù)《關(guān)于深入開展____年全國建材市場專項整治工作的通知》(國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)_______號),我局結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。加強(qiáng)對流通領(lǐng)域建材市場的監(jiān)管,堅決打擊各種假冒偽劣建材,保護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全。建材市場檢查共出動執(zhí)法人員__人次,出動車輛_車次,立案查處案件_件,案值_.____萬元,罰沒_.__萬元,沒收“立邦油漆”__件。
(九)開展網(wǎng)絡(luò)案件查處工作
首先組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《××工商行政管理互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)培訓(xùn)教程》、《××市網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體備案管理規(guī)定》、《工商行政管理執(zhí)法電子證據(jù)的提取和應(yīng)用》等有關(guān)知識。其次是做好案件的查處工作,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立案查處了_起網(wǎng)絡(luò)案件,一起是利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息的行為案,當(dāng)事人被我局處以_._萬元罰款,目前本案已進(jìn)入執(zhí)行程序。另一起是通過網(wǎng)絡(luò)查處三虛一逃的案件,案值為___萬元,罰沒金額為_萬元。
(十)開展服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項執(zhí)法行動
一是發(fā)揮_____臺、站、點維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用,對__起消費者的投訴情況進(jìn)行了梳理;二是做好日常巡查工作,不僅集中檢查,還做好日常巡查,發(fā)揮了片段長的作用;三是加大侵害消費者案件查處力度,共立案查處__起虛假廣告案、_起不正當(dāng)虛假宣傳案、_起侵害消費者權(quán)益案、__起利用格式合同侵害消費者權(quán)益案。特別是今年查處的_起公共服務(wù)領(lǐng)域侵害消者權(quán)益典型案件,共計罰沒入庫__.___萬元,很好地維護(hù)了廣大消費者的利益。
(十一)開展打擊假冒偽劣商品工作
我局還以開展電動摩托車專項整治、開展對不合格取暖器電熱毯進(jìn)行市場清查、開展對不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料進(jìn)行市場清查、開展不合格飲水機(jī)檢查、開展抽檢不合格產(chǎn)品檢查、開展打擊非法回收拆解、拼裝報廢汽車專項整治行動等專項工作為契機(jī),加大打擊假冒偽劣商品的力度。全年共查處假冒偽劣的商品質(zhì)量案件__件,案值__.____萬元,罰沒入庫__.____萬元。其中,立案查處四起銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動車行為案,罰沒入庫_.__萬元。
(十二)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
加大商標(biāo)執(zhí)法辦案力度,認(rèn)真履行《商標(biāo)法》賦予的法定職責(zé),強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法,重查大案要案。共查處商標(biāo)違法案件__件,案值_.__萬元,罰沒_.___萬元,其中萬元案件兩件。
(十三)加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作。
一是制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃。制定廣告業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃,明確促進(jìn)發(fā)展的具體措施;二是加強(qiáng)對××市電視臺廣告部的日常監(jiān)管,加強(qiáng)實時監(jiān)控,有效落實媒體記分制度,實行媒體逐級監(jiān)管的工作機(jī)制。配合××市局開展對本市媒體廣告加強(qiáng)的督查、督辦工作,不定時開展對新聞媒體的抽查檢查工作,有效落實違法廣告曝光制度,把轄區(qū)廣告違法率控制在_%以內(nèi);三是強(qiáng)化廣告案件查處工作,查處廣告案件__件,罰沒_.__萬元。
(十四)開展中介組織整治工作
共查處中介組織案件__件,案值___萬元,罰沒__.__萬元,案件性質(zhì)涉及無照經(jīng)營、侵害消費者權(quán)益等。
(十五)查處取締無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動
通過調(diào)查摸底的有證無照___戶,證照登記事項不符___戶,無證無照__戶。通過專項行動現(xiàn)在全市____余戶經(jīng)營戶均已辦照或通過驗照,實現(xiàn)了___有證有照。
(十六)開展從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項清理整頓行動
重點整治無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假違法廣告、經(jīng)紀(jì)人違反工商法律法規(guī)等違法經(jīng)營行為。清查從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)_個。查處_起未取得境外就業(yè)中介許可證從事涉外勞務(wù)人員招收經(jīng)營活動案件,案值_._萬元、罰款_._萬元,凈化了境外勞務(wù)等中介企業(yè)的經(jīng)營行為。
(十七)開展校園周邊整治工作
檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營戶___家、飲食店__家,引導(dǎo)學(xué)校及周邊食品經(jīng)營戶規(guī)范辦照__戶,立案查處學(xué)校及周邊無照經(jīng)營食品店案件__件,罰沒款____元,取締學(xué)校及周邊無照經(jīng)營戶__戶,向有關(guān)部門抄告無證經(jīng)營__戶。
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實上級政法工作會議精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“平安__x”的目標(biāo),妥善化解突出矛盾糾紛,強(qiáng)力整治治安突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),切實維護(hù)了__x區(qū)的社會穩(wěn)定大局和良好的治安環(huán)境?,F(xiàn)將我區(qū)綜治工作情況匯報如下:
一、主要工作情況
(一)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。
近年來,我區(qū)沒有發(fā)生有重大影響的和突發(fā)事件,群眾來信來訪總量同比相對下降。特別是在推進(jìn)市級重點項目開工和高速鐵路建設(shè)等涉及征地拆遷的重點項目中均沒有出現(xiàn)群體性沖突事。我們主要從如下方面著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作:
一是堅持矛盾糾紛定期排查和包案化解制度。我區(qū)制訂了領(lǐng)導(dǎo)(部門)責(zé)任、排查防范、調(diào)處化解、預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,把經(jīng)常性全面排查、敏感時期重點排查和突出矛盾定期排查相結(jié)合,依靠公安、法院、司法局、街道、村(社區(qū))等力量,深入細(xì)致地做好各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,特別是實行每日零報告制度,按照逐級上報,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,穩(wěn)妥處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。對排查出來的突出問題則由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包案負(fù)責(zé),實行“五個一”措施,包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專案的研判、制定方案、落實化解和穩(wěn)控措施等。
二是積極探索矛盾糾紛排查化解的新途徑。在我區(qū)__x個街道辦事處全部成立了綜治維穩(wěn)中心, __x個村(社區(qū))全部成立綜治維穩(wěn)站,通過站點建設(shè),了解村情民意,掌握不穩(wěn)定因素,把好第一道防線,努力將各種矛盾糾紛、問題化解在基層。政法各單位充分發(fā)揮維穩(wěn)職能作用,認(rèn)真開展化解矛盾糾紛工作,成為維護(hù)社會穩(wěn)定的堅強(qiáng)屏障。如法院認(rèn)真開展疏導(dǎo)非訴工作,將可調(diào)案件終結(jié)于立案階段,提高立案調(diào)解的實效性。檢察院延伸檢察工作職能,到街道辦事處所設(shè)立的檢察官聯(lián)系點去進(jìn)行法制宣傳和回訪活動,在群眾家門口化解矛盾;各派出所成立了調(diào)解室,在防止民轉(zhuǎn)刑案件中起到了積極的作用;司法局每月組織街道、村(社區(qū))開展矛盾糾紛大排查,做到底數(shù)清情況明,等等。這些基層調(diào)解組織的建設(shè)和完善,把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來,使我區(qū)矛盾糾紛的排查化解工作力量得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動,進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的排查與化解。我區(qū)多次組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動。目前,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共接訪下訪群眾__批__x人次(其中:領(lǐng)導(dǎo)下訪__批__x人次),接訪的矛盾糾紛__x件,已答復(fù)處理__x件。區(qū)法院創(chuàng)新開展涉訴案件集中大接訪暨公眾開放日活動,共接待當(dāng)事人__人次反映__x個案件情況。各街道辦事處班子成員也是不定期的在各自的轄區(qū)主要場所開展接訪,主動對矛盾糾紛進(jìn)行排查和化解。對于海上作業(yè)的漁民糾紛,海角街道辦事處與水上派出所聯(lián)合起來,進(jìn)行定期矛盾糾紛排查和聯(lián)合調(diào)解,受到漁民歡迎。
(二)夯實綜治工作基層基礎(chǔ)。
我區(qū)大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),今年共印制發(fā)放了__萬份《致__x區(qū)居民一封信》,把預(yù)防、打擊傳銷以及預(yù)防“兩搶一盜”等內(nèi)容放在信里面,以基層平安促進(jìn)全區(qū)平安,并著力整合各種社會治安防控資源,進(jìn)一步提高公眾安全感。
一是把基層派出所領(lǐng)導(dǎo)安排在街道掛任副書記,派出所干警掛任村(社區(qū))黨支部副書記或主任助理,進(jìn)一步加強(qiáng)基層和公安的捆綁工作責(zé)任制。
二是力爭在__x個村(社區(qū))全部建成警務(wù)室,實行“一村(社區(qū))一警”,并把治安巡防隊員下放到社區(qū),協(xié)助民警開展工作。
三是再次招聘了____名協(xié)警,加上原來協(xié)警員,使我區(qū)協(xié)警和警力的比例達(dá)到1:1。招聘的協(xié)警專門用于組建機(jī)動隊,在公安民警帶領(lǐng)下全天候開展治安防控巡邏。
四是成立了流動人口服務(wù)管理中心和__x個服務(wù)管理站,組建了一支__x人的流動人口協(xié)管員隊伍,加強(qiáng)流動人口和出租房屋實名采集、登記、錄入“全覆蓋”信息化管理。
五是協(xié)調(diào)邊防部門,在__x市工業(yè)園區(qū)成立了__x人的機(jī)動中隊,并出資__x萬元為該中隊搞好營房建設(shè)和購置車輛。同時,在出口加工區(qū)成立了警務(wù)室,協(xié)調(diào)出口加工區(qū)為警務(wù)室建設(shè)了專門的辦公樓。這一隊一室的成立,對維護(hù)市工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)的治安穩(wěn)定起到了重要的作用,園區(qū)每年的發(fā)案數(shù)被壓降到成立前的一半左右,而且都是一般的治安案件。
六是把基層治安防控延伸到各個小街小巷。區(qū)轄各 街道辦事處、各社區(qū)都分別組建了各種有特色的義務(wù)巡邏隊,每天佩戴紅袖章在街巷開展義務(wù)巡邏。推行“十戶聯(lián)防”機(jī)制,各個居民小區(qū)、街巷相鄰的群眾以相鄰十戶為一個聯(lián)防小組治安單位,由十戶人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)保,自我保護(hù),并大力開展鄰里守望互助活動,各行政企事業(yè)單位包干單位門前路的治安巡邏,做到單位包路、路有定人、人有定責(zé),不符合要求的實行綜治一票否決制度。目前,我區(qū)在各個交通路口共安裝視頻監(jiān)控攝像頭137個。
(三)全面推行 “網(wǎng)格化”管理,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。
我區(qū)積極探索社區(qū)社會管理的新模式,針對社區(qū)存在流動人口多及居民成分復(fù)雜特點,在管理上往往出現(xiàn)對社情民意缺乏深入了解,導(dǎo)致許多苗頭性、傾向性的社會矛盾不能及時掌控的問題, 2013年上半年,我區(qū)制訂了推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案,在__x年__x社區(qū)和____社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)化管理試點工作取得成績的基礎(chǔ)上,召開了兩次網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會,在各個社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理工作。目前,各社區(qū)都建立了社會管理綜合治理網(wǎng)格化管理,把轄區(qū)分為若干個網(wǎng)格,由社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長,居民群眾擔(dān)任網(wǎng)格信息員。網(wǎng)格長每天上班前都要到所管的網(wǎng)格內(nèi)了解情況,讓社區(qū)干部工作前移,服務(wù)前移,第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處理問題,在網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)干部積極開展上門服務(wù),積極調(diào)處領(lǐng)里糾紛,居民許多糾紛已在網(wǎng)格處理,流動人口管理工作也得到了加強(qiáng),進(jìn)一步做好了基層矛盾糾紛的排查和化解,實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。同時,財政專門劃撥了__x萬經(jīng)費用于開展網(wǎng)格化管理工作。
(四)扎實開展居住證辦理工作。
按照____市公安局的工作部署,于__x年起在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作,并取得了較好的成績。從__年__月至今__x公安分局受理了居住證業(yè)務(wù)__x人,及時審核上報流動人口信息,制證完成__x張,發(fā)放居住證____張。通過在__x路、__x個派出所開展居住證受理試點工作,積極探索和總結(jié)流動人口服務(wù)管理和居住證申請辦理等行之有效的工作方法,以點帶面,為在全市范圍內(nèi)全面開展居住證受理工作提供經(jīng)驗,做出示范。
(五)機(jī)構(gòu)運作有序開展。
我區(qū)按照上級部署設(shè)立各個機(jī)構(gòu),特別是在去年變更綜治委名稱之后,設(shè)立了八個專項組。為了讓八個專項組各牽頭單位及協(xié)助單位明確自己的職責(zé),我區(qū)多次召開會議,并于今年上半年進(jìn)行了一次培訓(xùn)。現(xiàn)在八個專項組運作有序進(jìn)行。如教育局多次牽頭組織校園及周邊治安綜合治理專項組成員開展校園周邊治安整治工作,促進(jìn)了全區(qū)校園及周邊治安秩序的不斷好轉(zhuǎn),受到社會各界和學(xué)校師生的充分肯定。我們還將于本周四開展預(yù)防青少年違法犯罪專項組專題會議,進(jìn)一步布置預(yù)防青少年違法犯罪工作。
(六)積極落實綜治工作經(jīng)費保障。
區(qū)委、區(qū)政府健全綜治工作經(jīng)費保障機(jī)制,將綜治經(jīng)費全額納入財政預(yù)算,優(yōu)先保證。一是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)經(jīng)費保障力度,共投入綜治、維穩(wěn)經(jīng)費__x萬元,平安建設(shè)表彰經(jīng)費__x萬元。 二是大力支持社會管理創(chuàng)新工作。共投入經(jīng)費__x萬元,用于網(wǎng)格化管理和義務(wù)巡邏隊建設(shè)。三是科學(xué)安排經(jīng)費,夯實綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。共投入公安、邊防、消防經(jīng)費__x萬元,警務(wù)室建設(shè)經(jīng)費__x萬元,打擊傳銷經(jīng)費__x萬元。春節(jié)慰問經(jīng)費__x萬元。
二、主要存在問題
雖然我區(qū)的綜治工作取得了明顯的成績,確保了社會的治安良好和政治穩(wěn)定,但仍存在一些不足:一是矛盾糾紛的的預(yù)警性不夠強(qiáng),一些可避免的不能化解在萌芽當(dāng)中;二是傳銷問題還沒有得到根除,稍有松懈就出現(xiàn)反彈;三是社會管理創(chuàng)新工作辦法不夠多,效果不夠明顯。
三、下一步工作打算
下一步的工作,我們的思路是:立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新管理。
1、以維護(hù)社會穩(wěn)定為著眼點,切實抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。在措施上,要加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處工作力度,重點要在排查、化解上下功夫,提高對突出矛盾糾紛的預(yù)警性,做到穩(wěn)控在前、化解在一線。
為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(()4號)精神,創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境,市政府決定在全市集中開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆?。工作方案如下?/p>
一、工作目標(biāo)
通過開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆?,進(jìn)一步落實好國家、省、市及各級管理部門有關(guān)房地產(chǎn)市場管理的制度與措施,有效遏制房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為,進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識,進(jìn)一步提高行業(yè)管理部門依法行政能力,切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,全力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市工商行政管理局等部門參與的房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆庸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局,石鑫同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)本次專項整治行動的組織實施。
三、整治范圍和重點
圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位,對擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理,對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查。
一是嚴(yán)格商品房預(yù)售許可管理,對未取得商品房預(yù)售許可證擅自銷售或以“內(nèi)部認(rèn)購”、“內(nèi)部認(rèn)定”、“內(nèi)部登記”等形式收取費用的行為給予嚴(yán)肅查處。
二是加強(qiáng)對商品房銷售活動的動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊惡意炒作行為,包括違法虛假銷售廣告和虛假宣傳銷售進(jìn)度、捂盤惜售、囤積房源等現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易過程中價格與收費方面各類違法違規(guī)行為的查處,包括亂加價、搭車加價和亂收費等行為。
四是嚴(yán)肅查處經(jīng)營活動中的欺詐行為,如隨意降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),建筑材料以次充好,不如實向消費者告知出售房屋實際情況,誘騙消費者簽訂不公平買賣合同等行為。
五是嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為,重點是未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格證明擅自從事房地產(chǎn)市場經(jīng)營活動的行為。
四、專項整治的步驟
(一)宣傳動員。制定《市房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆庸ぷ鞣桨浮?,召開全市房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蝿訂T大會。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,全面部署專項整治行動。通過媒體向社會公布公開舉報電話,發(fā)動社會各界對各類房地產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。
(二)企業(yè)自查
各房地產(chǎn)企業(yè)在認(rèn)真學(xué)習(xí)房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,從主體資格、土地取得、房屋拆遷、項目規(guī)劃、施工建設(shè)、房屋交易、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)服務(wù)、依法納稅等方面對擬建和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理自查。自查結(jié)束后,向?qū)m椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告自查結(jié)果。
(三)重點檢查
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組,對所有存在問題的項目進(jìn)行檢查,對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查。對檢查出的問題,相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果報告專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對企業(yè)自查清理中隱瞞未報的問題,檢查組應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
(四)警示教育
根據(jù)企業(yè)自查、重點檢查和相關(guān)部門依法查處情況,房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組向社會通報房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆涌傮w情況,對整改效果顯著的企業(yè)予以表彰;對整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)予以通報批評;對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例進(jìn)行曝光。
(五)鞏固完善
專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為查處情況進(jìn)行檢查驗收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,分析研究房地產(chǎn)市場違法違規(guī)案件中存在的深層次問題。進(jìn)一步深化制度改革,修訂、完善房地產(chǎn)市場管理的相關(guān)制度,建立健全規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。
五、專項整治工作職責(zé)
房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職能分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真做好本部門整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椆ぷ?。具體分工為:
市國土資源局:負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)用地方面的違法違規(guī)行為。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)查處擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案和調(diào)整容積率的違法違規(guī)行為。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會:負(fù)責(zé)查處未取得施工許可證擅自開發(fā)建設(shè);將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付使用的違法違規(guī)行為。
市住房保障和房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)查處房屋拆遷、商品房預(yù)銷售、物業(yè)服務(wù)、房屋交易以及中介服務(wù)方面的違法違規(guī)行為。
市工商行政管理局:負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)違法廣告、無證無照經(jīng)營、合同欺詐等違法違規(guī)行為。
市發(fā)展和改革委員會:負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)交易過程中違反價格管理法律法規(guī)的行為。
市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局:根據(jù)征管職責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)納稅情況開展專項稅務(wù)檢查,查處隱瞞應(yīng)稅收入、虛列成本、不及時開具不動產(chǎn)發(fā)票等違法違規(guī)行為。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員,要從構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識專項整治行動,積極主動地參與此項工作,做到各司其職、各盡其責(zé),保證各部門分別承擔(dān)的任務(wù)落到實處。
進(jìn)一步完善科學(xué)、高效的質(zhì)量監(jiān)管體制,形成各部門職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制,大力弘揚(yáng)“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量文化,合力推進(jìn)“__質(zhì)量”、“__標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),質(zhì)量安全水平持續(xù)提高,產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,質(zhì)量工作對提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和民生幸福水平的作用進(jìn)一步增強(qiáng),為我區(qū)全面建成小康社會而努力奮斗。
2015年,我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在93%以上,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率控制在10%以內(nèi);大中型工程項目一次性驗收合格率達(dá)100%,其他工程一次驗收合格率達(dá)99%以上,pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下,公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到80以上,義務(wù)教育鞏固率保持100%,新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%,自來水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%以上。
1.制定《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動的實施意見》(2016-2020),把握__質(zhì)量工作發(fā)展趨勢,瞄準(zhǔn)前沿需求,科學(xué)制訂未來五年全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標(biāo),擬推進(jìn)的重大措施與重點項目,務(wù)求在事關(guān)質(zhì)量提升的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
2.加強(qiáng)對質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點項目的建設(shè)管理,補(bǔ)充申報質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點項目,按照建設(shè)計劃積極推進(jìn)項目的實施,確保重點項目進(jìn)展順利并取得實效。及時報送信息簡報或工作小結(jié)。(項目牽頭單位負(fù)責(zé))
3.迎接__市年度質(zhì)量工作考核。按市質(zhì)量強(qiáng)市辦對區(qū)政府質(zhì)量工作考核方案做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,會同各成員單位按要求向市質(zhì)量強(qiáng)市辦報送相關(guān)材料。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
4.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大政策扶持力度,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予租金補(bǔ)貼;在全市統(tǒng)一安排與指導(dǎo)下,聯(lián)合統(tǒng)計、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門開展對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的跟蹤監(jiān)測。(區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé))
5.加快自主品牌戰(zhàn)略實施,進(jìn)一步加大品牌培育力度。加快全國時尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)自主品牌培育工作,加大資金扶持力度,推動優(yōu)勢企業(yè)申報省名牌產(chǎn)品、參與品牌價值評估等活動。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合)
6.完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度,做好產(chǎn)品質(zhì)量分析評估報告并定期向區(qū)政府報告。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局、__出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))
7.配合市質(zhì)量強(qiáng)市辦開展大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)系列宣傳,結(jié)合3.15、質(zhì)量月等活動,加大對城市質(zhì)量精神口號“質(zhì)量成就未來”、__質(zhì)量的宣傳力度。推動質(zhì)量教育基地建設(shè),在全社會大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
8.堅持市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與,積極發(fā)動政府、企事業(yè)單位、社會組織、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾等各主體參與質(zhì)量建設(shè),形成共建共享的大質(zhì)量工作格局。(區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭,各成員單位配合)
9.加強(qiáng)對食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、市場價格、傳銷活動的監(jiān)控,完善風(fēng)險評估工作機(jī)制,確定重點監(jiān)管方向,提升對市場違法行為、違法群體及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊和對區(qū)域性、行業(yè)性市場異常態(tài)勢有效預(yù)測的能力。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
10.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法稽查,加大對環(huán)境違法行為的懲處力度。建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急和快速處置機(jī)制,完善我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立規(guī)范化的環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊伍。(區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)電梯監(jiān)督抽查后處理,強(qiáng)化對重點監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查,推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作,突出對生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)管,開展安全專項治理工作,落實企業(yè)安全主體責(zé)任。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
12.按照新消法的要求,進(jìn)一步完善質(zhì)量投訴處理工作制度,落實企業(yè)主體責(zé)任,充分發(fā)揮消費維權(quán)服務(wù)站點、消費維權(quán)組織等功能作用。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)采集、分析、運用,對消費者重點關(guān)注的商品和服務(wù)開展常態(tài)化評價和行政指導(dǎo)。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證管理,加大監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到92%以上。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,重點食品安全狀況保持穩(wěn)定良好,創(chuàng)建2家省、市級餐飲服務(wù)食品安全示范單位。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
14.完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系,加強(qiáng)對法定檢驗進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作,有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為,防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對重點進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理,__區(qū)出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率穩(wěn)定在
97%以上。(__出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))15.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測及監(jiān)督抽查工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過35%。(區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé))
16.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗力度,第三方隨機(jī)抽樣的藥品安全評價性抽樣合格率達(dá)99%以上。開展安全用藥進(jìn)社區(qū)活動,著力提高安全用藥、合理用藥水平創(chuàng)新藥品市場監(jiān)管機(jī)制。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
17.加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管。完善檢測監(jiān)管信息系統(tǒng);完善房屋建筑工程竣工驗收制度;進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行__市綠色建筑促進(jìn)辦法,新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé))
18.加快保障性住房項目建設(shè),開工1200套,基本建成及竣工3000套,供應(yīng)3000套。創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”,2015年全區(qū)累計60%的社區(qū)獲評“廣東省宜居社區(qū)”。(區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé))
19.全面推進(jìn)污染減排,加強(qiáng)污染減排管理,確?;瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達(dá)到“十二五”減排目標(biāo),大力開展全區(qū)工業(yè)企業(yè)vocs治理,爭取80%的工業(yè)企業(yè)達(dá)到治理要求,保證廢氣收集率、凈化率達(dá)90%以上。啟動新一輪治水提質(zhì)行動,扎實推進(jìn)河流治理,切實保障水源安全。(區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé))
20.強(qiáng)化旅游行業(yè)和文化市場的監(jiān)管,加快旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。新建和改造200個文體活動場所,新增文體設(shè)施面積13萬平方米,力爭在“十二五末”我區(qū)人均公共文體設(shè)施面積達(dá)到0.89平方米;進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè),規(guī)范市場秩序,優(yōu)化旅游市場環(huán)境,逐步形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù),游客滿意率提高到93%。(區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé))
21.推進(jìn)國家教育體制改革試點工作,著力解決教育熱點難點問題,提高公共教育服務(wù)滿意度。大力開展卓越績效模式管理試點工作,鼓勵推行卓越績效模式的學(xué)校申報市、區(qū)質(zhì)量獎,提高中小學(xué)辦學(xué)水平。新增10所普惠性幼兒園,新增幼兒園學(xué)位2700個,新增義務(wù)教育學(xué)位7600個。公辦獨立全寄宿制高中獲廣東省國家級示范校普通高中比例達(dá)46%。實施民辦學(xué)校“質(zhì)量提升”工程,鼓勵民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。(區(qū)教育局牽頭)
22.在全區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院推行醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估,對全區(qū)開業(yè)滿一年的區(qū)屬公立(各級)醫(yī)院實施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評估。開展社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快社康中心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備;創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。(區(qū)衛(wèi)生計生局負(fù)責(zé))
23.著力打造綠色交通體系,優(yōu)化調(diào)整公交線路15條,更新提升公交候車亭50座,轄區(qū)500米范圍公交站點覆蓋率提升至93%,提高公交領(lǐng)域顧客滿意度。繼續(xù)做好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。(__交通運輸局負(fù)責(zé))
24.完善區(qū)長質(zhì)量獎及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎制度,充分發(fā)揮兩獎作為質(zhì)量最高獎的導(dǎo)向作用,激勵和引導(dǎo)全社會重視和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé))
25.推進(jìn)以區(qū)長質(zhì)量獎及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎為載體、卓越績效模式推廣為重點的全區(qū)質(zhì)量管理進(jìn)步工程,持續(xù)推動先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)與教育,扶持十家重點企業(yè)(或公共服務(wù)組織)提升管理績效,推動企業(yè)(或公共服務(wù)組織)開展卓越績效模式自評應(yīng)用,培訓(xùn)卓越績效管理人員。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭,區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合)
26.大力推動自主創(chuàng)新,支持和鼓勵我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請發(fā)明專利,全區(qū)發(fā)明專利年授權(quán)量超過2600件。(區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé))
27.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實市政府打造“__標(biāo)準(zhǔn)”的行動計劃,推動主要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),年采標(biāo)認(rèn)可數(shù)30個,努力爭取國際和國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)制定工作組落戶__。鼓勵企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),累計140項以上。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭,區(qū)科技創(chuàng)新局配合)
28.進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量人才隊伍建設(shè),在首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、工程質(zhì)量監(jiān)理師、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員等質(zhì)量人才隊伍建設(shè)方面出臺鼓勵性的
制度措施,對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量管理人員開展公益性培訓(xùn)。(各相關(guān)單位負(fù)責(zé))繼續(xù)完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)需要適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,逐步確立職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制。
建立質(zhì)量工作財政投入保障機(jī)制,切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費投入。落實相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費保障機(jī)制。
區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,切實推動質(zhì)量強(qiáng)區(qū)在我區(qū)的實施。各街道辦要根據(jù)工作實際,參照成立質(zhì)量強(qiáng)街工作機(jī)構(gòu)、制定年度開展質(zhì)量強(qiáng)街活動的工作方案,全面部署開展質(zhì)量強(qiáng)街活動,切實落實質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項指標(biāo)任務(wù)。
各成員單位要高度重視質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)確保完成牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù),各配合單位按照職責(zé)分工落實具體工作。各成員單位要切實落實工作責(zé)任制,統(tǒng)籌安排,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,務(wù)求取得實效。
各質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作小組的成員單位要對牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作加強(qiáng)宣傳,結(jié)合重大活動的推進(jìn),緊緊圍繞“質(zhì)量成就未來”__城市質(zhì)量精神口號 和“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的主題在市、區(qū)主流媒體上開展宣傳活動。
一、指導(dǎo)思想
堅持“三個代表”重要思想,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能,做到“四個統(tǒng)一”,加強(qiáng)“四化建設(shè)”,按照省局部署,深入開展“改革提高年”主題活動,推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革,整合基層監(jiān)管資源,理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管人員責(zé)任,著力提高隊伍能力素質(zhì),努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,達(dá)到“四高目標(biāo)”。
二、工作目標(biāo)
依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺,以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),以市場巡查為手段,以分類動態(tài)監(jiān)管為重點,以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線,在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)(即網(wǎng)格),對責(zé)任區(qū)實行定人、定崗、定責(zé),構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ),按照“精局強(qiáng)所”的原則,科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費、用房等資源,并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊,即“一室兩隊”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等制度。通過制度建設(shè),明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求,使基層監(jiān)管人員做到“三知”,即:知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況;知道片區(qū)內(nèi)市場主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況;知道片區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營者、市場開發(fā)者的基本情況。通過規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容,使基層干部職工達(dá)到“五會”,即:會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)。努力把每個工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部,即:樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務(wù)員,善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員,懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。
三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制
(一)理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求,按“一室兩隊”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),理順管理體制,整合優(yōu)化執(zhí)法力量。
綜合室:確定_至_名專職工作人員,直接由基層分局長分管。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng);同時負(fù)責(zé)分局財務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待,及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。
經(jīng)檢隊:確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員,由一名副分局長分管或兼任隊長。根據(jù)分局人員力量情況,經(jīng)檢隊員除_名專職外,其余經(jīng)檢隊員可以專職,也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件,參與各類階段性專項整治,在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作,根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理,并報經(jīng)檢隊備案。經(jīng)檢隊負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
巡查隊:除分局長、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊員外,其余人員均為片區(qū)(即網(wǎng)格)監(jiān)管責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任,巡查隊按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé),在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測,開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作,具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站(即村級維權(quán)點)的工作,參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)m椪喂ぷ?。?fù)責(zé)將本片區(qū)市場巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
此外,按照省紀(jì)委的要求,____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求,積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作,保證職能切實到位。
(二)合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確,任務(wù)均衡,便于協(xié)作,利于考核”的原則,按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎懲”(以下簡稱“五定”)的要求,綜合考慮各類市場主體的特點和數(shù)量,以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位(某些特殊行業(yè)、市場也可以單設(shè)一個)劃分若干監(jiān)管片區(qū),確定片區(qū)名稱,由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé),完成各項工作任務(wù)。
片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則,根椐各片區(qū)市場主體數(shù)量及其工作量的大小,合理調(diào)配人員,每個片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長_名,組員_名。特殊情況,可在此基礎(chǔ)上增減人員。
各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”,標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點經(jīng)營行業(yè)、重點市場等情況,并對外公示,接受監(jiān)督。
四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容
基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé),掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況,計劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作,解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,對各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核;領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。
各片區(qū)巡查組對片區(qū)實施全面監(jiān)管,履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能,對片區(qū)內(nèi)的各類市場主體資格及其經(jīng)營活動進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。
(一)片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。
_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場主體動態(tài)情況,為片區(qū)內(nèi)市場主體提供登記服務(wù),積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。
_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺帳,及時、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息;并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營狀況,發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為,對簡易程序自行處理,其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊立案查處。
_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測;參與實施各項階段性整治活動,對本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?!钡戎攸c行業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管。
_、按市場主體信用分類和實際監(jiān)管重點,開展市場巡查,做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。
_、開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作;具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站(即_____村級維權(quán)點)的工作。
_、發(fā)現(xiàn)并報告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。
_、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。
(二)片區(qū)市場巡查的主要內(nèi)容。
_、主體資格是否合法有效,有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照;
_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照,營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔,有無出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點等違章違法行為;
_、是否按規(guī)定年檢、驗照貼花,有無擅自改變或超范圍經(jīng)營;
_、經(jīng)營的商品或服務(wù)有無損害消費者利益、不正當(dāng)競爭等行為;
_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識等是否符合國家規(guī)定,食品經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗、索證索票、銷售臺帳(或“記改貼”),以及農(nóng)資經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度;
_、商標(biāo)使用有無侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為;巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為,參與打擊傳銷集中行動;
_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案,廣告的設(shè)計、制作、是否合法,內(nèi)容是否真實合法,有無虛假、欺詐行為;
_、推行合同示范文本,監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為;
_、在巡查中現(xiàn)場受理消費者咨詢、投訴和舉報,調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費糾紛,提供消費維權(quán)咨詢與服務(wù);
__市場主體是否依法履行退出市場清算義務(wù)、及時辦理注銷登記;
__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息。
__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營活動和經(jīng)營行為。
(三)市場巡查的方式。
市場巡查主要包括日常巡查、專項檢查、重點檢查等。
日常巡查:指在日常工作中按照市場主體信用分類等級,對片區(qū)內(nèi)不同信用等級市場主體,開展頻率不同的日常檢查。
專項檢查:指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壒ど虣C(jī)關(guān)依法組織的對特定的對象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項檢查的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個具體檢查項目,指導(dǎo)并督促逐級實施和落實。
重點檢查:指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對性和目的性。
上述各項檢查計劃的安排,應(yīng)有機(jī)結(jié)合,突出重點,避免重復(fù)和交叉檢查。
實施市場巡查時,應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證,對需要進(jìn)行提示性警示、警告的,一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進(jìn)行,必要時還應(yīng)抄告相關(guān)部門;警示的問題解決或消除的,要及時予以解除警示。
五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動態(tài)管理及分類監(jiān)管
(一)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動態(tài)管理。各單位要以市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)管理作為實施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作,全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件,建立和完善各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”。基層分局綜合辦公室、經(jīng)檢隊、各巡查組應(yīng)分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。
(二)全面實施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實際,將各類市場主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別,分別用a、b、c、d表示,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為:
_、a類:近兩年內(nèi)無任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄,近兩年內(nèi)年檢、驗照均為合格的。
_、b類:近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、c類,從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂、“涉安涉?!钡戎匾唐飞a(chǎn)經(jīng)營或行業(yè),近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、d類,無證無照經(jīng)營戶;有嚴(yán)重違法行為,被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;投訴比較集中,不服管理;有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
各基層分局、片區(qū)巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次;對b類主體每季度巡查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示;對c類主體每月巡查不少于一次,發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理;對d類主體,每月巡查不少于兩次,實施重點跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》進(jìn)行。
六、齊抓共管,明確責(zé)任,確?;鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行,市局成立以黨組書記、局長××為組長,副局長××、副局長××(常務(wù)副組長),副調(diào)研員××、××為副組長,市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市局個體科。辦公室主任:××(兼),辦公室副主任:××、××、××,辦公室成員:××、××、××、××、××,辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
(二)明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案,明確工作內(nèi)容和要求,加強(qiáng)對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo),對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,對市局業(yè)務(wù)科室和縣級局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo),提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。
縣級局結(jié)合本地實際,提出具體實施意見,根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求,建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規(guī)章制度,對基層分局落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員,科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費、用房等資源,使每個分局達(dá)到至少_人,辦公設(shè)備、經(jīng)費相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。
各基層分局要按照“一室兩隊”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置,結(jié)合轄區(qū)實際情況,提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案,上報縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等各項規(guī)章制度。
(三)工作步驟。
_、宣傳發(fā)動階段(_月_日—_月__日):市局經(jīng)調(diào)研、討論,研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》,市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá),召開動員大會,進(jìn)行宣傳發(fā)動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓(xùn)班等形式就如何具體實施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
_、全面推行階段(_月__日—_月__日):各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。
_、檢查提高階段(_月_日—_月__日):市局對縣局,縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真分析其中問題和不足,研究對策,糾正偏差,積極改進(jìn)提高。
_、總結(jié)驗收階段(__月_日—__月__日):市局對縣局,縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評驗收,考評驗收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運作,對因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的,不予驗收,并按照相關(guān)制度或規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
(四)工作要求。
_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來,各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入,信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運用高科技的手段,實現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年,各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上,要使基層分局達(dá)到每個片區(qū)巡查組配備一臺電腦。實現(xiàn)每個片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù),確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。
_、進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì),提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費”后工商行政管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求,大力開展對干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵,提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對性,區(qū)分不同對象,開展層次不同的培訓(xùn)和考試,尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志,培訓(xùn)和考試的起點不能太高,培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能,從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外,對“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等,要以研討會、以會代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo),提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。
為做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,維護(hù)廣大畢業(yè)生的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定,根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(*府廳發(fā)[2009]*號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就促進(jìn)我市大學(xué)畢業(yè)生(僅限于近兩年未就業(yè)的)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見:
一、大力拓寬就業(yè)渠道,增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位
(一)事業(yè)單位招聘工作人員,要本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則,進(jìn)一步向大學(xué)畢業(yè)生傾斜,增加招聘大學(xué)畢業(yè)生的比例。
(二)清理事業(yè)單位在編不在崗人員,空缺崗位用于公開招考大學(xué)畢業(yè)生。
(三)認(rèn)真組織實施好“選聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”項目,及時為大學(xué)畢業(yè)生辦理相應(yīng)手續(xù),使其盡早就業(yè)。
(四)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè),圍繞面向基層群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域,因地制宜地確立一批大學(xué)畢業(yè)生地方基層就業(yè)項目,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。
(五)按省定編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制,做到“足額核定、足編使用”,由教育部門會同機(jī)構(gòu)編制、財政部門在編制總額內(nèi)按需調(diào)劑,缺額部分主要用于招聘大學(xué)畢業(yè)生。鼓勵民辦學(xué)校選用大學(xué)畢業(yè)生。
(六)逐步清退代課教師,對具有相應(yīng)教師資格和全日制大中專畢業(yè)生身份的代課教師,通過公開招考等方式吸收為正式教師。清退代課教師后空出的崗位用于招選大學(xué)畢業(yè)生。
二、全面落實各項優(yōu)惠政策,促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)
(七)強(qiáng)化大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),開設(shè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)宣傳咨詢窗口,免費為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢,幫助大學(xué)畢業(yè)生了解就業(yè)政策。
(八)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè),對企業(yè)招用非本地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生,憑畢業(yè)證書和企業(yè)出具的證明或用工合同辦理入戶。
(九)對曾經(jīng)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加了養(yǎng)老保險的大學(xué)畢業(yè)生,在其考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作后,對其養(yǎng)老保險繳費年限合并計算工齡。
(十)對參加過基層就業(yè)服務(wù)的大學(xué)畢業(yè)生,在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘時實行同等條件優(yōu)先錄用和聘用。在市級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時,進(jìn)一步加大對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生的招考比例;逐年提高縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員定向服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生的比例;從20*年起至20*年,每年從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員職位中拿出一定比例,定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘大學(xué)畢業(yè)生。對到基層服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生,鼓勵他們在服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),并將對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生。
(十一)為離校后回到原籍仍未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》,并將登記失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系,免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。
(十二)對部分由國資委收歸管理的行政事業(yè)單位的培訓(xùn)場所進(jìn)行改造,建立適合大學(xué)畢業(yè)生居住的專門公寓,解決大學(xué)畢業(yè)生在求職、就業(yè)過程中的住房問題。
(十三)事業(yè)單位招聘工作人員,原則上應(yīng)在每年5月份完成招聘工作。自2009年起兩年內(nèi),免收大學(xué)畢業(yè)生報名費和考務(wù)費。
(十四)對提供社會管理和公共服務(wù)崗位且與被安置大學(xué)畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位,給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼為每人每月200元,社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費基數(shù)和繳費比例核定,個人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。兩項補(bǔ)貼期限最長不超過3年,所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。
(十五)對當(dāng)年新招用符合條件的大學(xué)畢業(yè)生并與其簽訂1年以上期限勞動合同且繳納了社會保險費的中小企業(yè)和非公有制企業(yè),按實際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅,期限最長不超過3年。
(十六)新招用大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過*0人的企業(yè)達(dá)到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同且繳納了社會保險費的勞動密集型小企業(yè),可向金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度最高可達(dá)200萬元,貸款期限最長為2年。
三、加大培訓(xùn)和扶持力度,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(十七)加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的技能培訓(xùn),實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。勞動保障和人事部門要根據(jù)用人單位崗位要求、畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和就業(yè)需求,定期開展大學(xué)畢業(yè)生專場職業(yè)技能鑒定。對初次通過職業(yè)技能鑒定獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)為國家和省技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。
(十八)建立大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度,選擇一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的單位作為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,組織大學(xué)畢業(yè)生參加不超過一年的見習(xí)活動。2009年全市要提供不少于6000個大學(xué)生見習(xí)崗位(其中市直單位*00個,30萬以上人口縣(市、區(qū))不少于300個,30萬以下人口縣(區(qū))不少于200個),組織大學(xué)畢業(yè)生參加見習(xí)。見習(xí)期間,由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助。同時,在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項經(jīng)費中撥出資金,對見習(xí)單位給予經(jīng)費補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%,補(bǔ)貼時間最長不超過1年,并為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一購買見習(xí)綜合保險。全額財政撥款見習(xí)單位經(jīng)費缺額部分由同級財政補(bǔ)足。
(十九)積極鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、跟蹤輔導(dǎo)“一條龍”服務(wù)。
(二十)對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè),優(yōu)先納入高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,自其企業(yè)創(chuàng)辦之日起,1年內(nèi)減半繳納房租費和水電費,3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。
(二十一)對從事個體經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費項目的通知》(*府廳字[2009]17號)規(guī)定免收26項行政事業(yè)性收費。
(二十二)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,可向創(chuàng)業(yè)項目所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款,貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可延期1次;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的,可根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況,貸款規(guī)??蓴U(kuò)大到20萬元,貸款期限不超過2年,并視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。
(二十三)對已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,勞動保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計算,養(yǎng)老保險補(bǔ)貼12%,醫(yī)療保險補(bǔ)貼3%,失業(yè)保險補(bǔ)貼1%,期限最長不超過3年。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)制
(二十四)各地都要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確部門責(zé)任分工。宣傳部門要大力宣傳大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,樹立良好輿論導(dǎo)向;教育部門要抓好未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及《報到證》簽發(fā)等工作;人事部門要抓好已就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生檔案保管及職稱評定等工作;財政部門要抓好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費籌措及發(fā)放等工作;其它有關(guān)部門也要各司其職、密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
同志們:
最近,局黨委召開了一次會議,對今年以來和當(dāng)前工作進(jìn)行了回顧總結(jié),對面臨的形勢和所要做的重點工作做了分析研究,一致認(rèn)為,今年以來我局的各項工作都還是很有成效的,黨委的各項決策是正確的,領(lǐng)導(dǎo)的能力也是在不斷提高的。目前,尚有兩方面的工作有待再次安排部署,抓緊抓好,強(qiáng)力推進(jìn),一個是思想作風(fēng)整頓工作,一個是全年的目標(biāo)任務(wù)。今天我們召開這個會,就是把這兩項工作捆在一起,把黨委的決定貫徹下去,回顧總結(jié)思想作風(fēng)整頓活動和前三個季度工作經(jīng)驗,分析我們當(dāng)前面臨的形勢,找出發(fā)展中存在的制約問題,充分調(diào)動全局廣大干部職工的積極性,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù),層層分解,自我加壓,奮力拼搏,掀起大干第四季度的熱潮,確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
我局開展的思想作風(fēng)整頓活動是我局隊伍建設(shè)的一項重大舉措,自5月份開展以來,總體上看是較扎實的,但在第二階段,也就是問題查究階段,由于發(fā)生了部分人員違紀(jì)問題,使整個活動在澄清事實、解決問題上延長了一段時期,超出了活動方案預(yù)期,查究階段盡管花費了較長的時間和較大的精力,但從長遠(yuǎn)來看,解決了一些長期困擾單位和諧氛圍的問題,警誡教育了廣大干部職工,進(jìn)一步強(qiáng)化了全局的組織觀念,為我們大干第四季度,圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的組織保證。10月10日黨委會上就進(jìn)一步搞好思想作風(fēng)整頓活動形成了共識,就是要繼續(xù)組織好、引導(dǎo)好、開展好思想作風(fēng)整頓活動,扎扎實實查擺問題,深入細(xì)致分析根源,針對時弊采取舉措,建章立制,規(guī)范程序,狠抓落實。從今天開始,我局思想作風(fēng)整頓活動整體轉(zhuǎn)入整改提高階段。下面,根據(jù)黨委研究的意見,我講四個方面的問題:
一、查究階段工作回顧總結(jié)
近三個多月來,局屬各單位都能夠嚴(yán)格按照局思想作風(fēng)整頓活動方案的統(tǒng)一部署和要求,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率,堅持貫徹局黨委提出的以“提高素質(zhì),增強(qiáng)能力,創(chuàng)新制度,規(guī)范管理”為核心內(nèi)容的全局系統(tǒng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè)要求,對照制度,查找問題,剖析根源,糾風(fēng)正紀(jì),整肅紀(jì)律,環(huán)節(jié)工作扎實,認(rèn)真完成了查究階段的目標(biāo)任務(wù)。
(一)各單位高度重視。查究階段是整個思想作風(fēng)整頓活動中的一個關(guān)鍵階段,既是對學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的檢驗,又是整改階段的前提和基礎(chǔ),為切實搞好這一階段工作,大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,班子成員率先垂范,總的來看,有三個突出特點:一是認(rèn)識到位,工作思路清晰,工作程序順暢,各單位也都召開了轉(zhuǎn)段動員會,充分調(diào)動了干部職工參與活動的積極性。二是部署周密,特別是一些單位細(xì)化了環(huán)節(jié)工作,量化了任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為保證征求意見工作實效,還組織召開了不同類型的會議,廣泛征求社會各界的意見和建議。三是氛圍濃厚,各單位都著眼于部門需要,舉辦專業(yè)知識培訓(xùn),有效地將開展活動與推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,既實現(xiàn)了“兩不誤,兩促進(jìn)”的活動目的,又積極營造了活動的良好氛圍。
(二)征求意見廣泛。局屬各單位采取了靈活多樣的方式,多層面、多渠道、多角度廣泛征求了群眾意見,特別是局辦公室、產(chǎn)權(quán)交易處將征求意見與行風(fēng)政風(fēng)評議活動相結(jié)合,進(jìn)一步深化了思想作風(fēng)整頓活動的現(xiàn)實意義。一是征求范圍廣。各單位向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、服務(wù)對象和內(nèi)部職工發(fā)放了征求意見表,召開了不同類型的座談會,廣泛征求了社會各界的意見和建議。二是征求方法活。通過設(shè)置征求意見箱,開通熱線電話,發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、寄出征求意見函、召開座談會等方式,確保了意見征求的靈活性、廣泛性、針對性。三是查改結(jié)合緊,解決了在創(chuàng)新發(fā)展、隊伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)等方面存在的一些實際問題,如____積極采納職工意見,帶領(lǐng)職工利用休息天時間分別開展了“紅色教育”和“拓展訓(xùn)練”,明顯增強(qiáng)了隊伍的向心力和凝聚力。四是談心活動實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭,營造談心氛圍,各單位班子成員之間,班子成員與職工之間、干部職工之間積極開展了談心活動,溝通了思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié),使談心活動在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、激發(fā)動力、謀求業(yè)績上收到了實效。
(三)查擺問題深刻。各單位干部職工結(jié)合反饋意見和自查情況,從在六個方面對照自查,深刻查擺了在執(zhí)行黨的路線方針政策,以及法律法規(guī)方面存在的問題;深刻查擺了在規(guī)范自我言行,執(zhí)行組織、工作紀(jì)律方面存在的問題;深刻查擺了在服務(wù)大局、維護(hù)全局利益方面存在的問題;深刻查擺了在錯誤思潮(個人主義、享樂主義、自由主義、好人主義等)影響下自身存在的問題;深刻查擺了在一定職權(quán)范圍內(nèi)違規(guī)違紀(jì)鑄成錯誤的問題;深刻查擺了在生活作風(fēng)尤其是廉潔自律方面存在的問題。認(rèn)真撰寫了剖析材料,分析了問題產(chǎn)生的根本原因,針對這些問題采取了一定的措施,對促進(jìn)各項工作也產(chǎn)生了積極作用?;顒託v程也證明:只要是深入開展活動的單位,只要是正確引導(dǎo)的單位,只要是領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度誠懇的單位,只要是查出弊病,勇于糾正的單位,都取得了“兩不誤,兩促進(jìn)”的良好效果。如____*等單位把思想作風(fēng)整頓活動有機(jī)融合在工作中,思想作風(fēng)整頓活動的效果用工作業(yè)績來檢驗,以不俗的工作實績?yōu)辄h委和全局系統(tǒng)干部職工交上了一份滿意的答卷。
(四)對照檢查嚴(yán)格。局屬大多數(shù)單位召開了干部職工檢查會,每個干部職工都按照準(zhǔn)備好的思想剖析材料,逐個進(jìn)行了對照檢查,干部職工之間進(jìn)行了相互評議,都把認(rèn)真開展批評與自我批評當(dāng)成了搞好這次思想作風(fēng)整頓活動的助推器,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則,帶頭開展了批評與自我批評,切實營造了積極健康的氛圍,全局系統(tǒng)干部職工也都從團(tuán)結(jié)同志、幫助同志的愿望出發(fā),認(rèn)真開展了批評和自我批評。對照檢查期間,局思想作風(fēng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與局屬各單位緊密配合,全程督導(dǎo)工作,對各單位開展情況及時掌握,及時溝通信息,確保了工作實際效果。通過開展批評和自我批評,局屬各單位作風(fēng)明顯改觀,局屬各單位之間也都你追我趕,形成了以創(chuàng)新發(fā)展為主流的大好態(tài)勢。
總的來看,在思想作風(fēng)整頓活動第二階段,局屬大多數(shù)單位都堅持做到了嚴(yán)格程序,把握環(huán)節(jié),廣泛查找,深刻剖析,以查究問題為契機(jī),開放思想,促生動力,有力地推進(jìn)了各項工作,階段工作總體上進(jìn)展順利,成效顯著。但是,還應(yīng)清醒地看到工作中還存在一些問題:一是各單位之間發(fā)展不平衡,個別單位重視程度還不夠,不是從解決實際的問題出發(fā),積極查究問題,而是應(yīng)付了事,走過場搞形式,有悖于我局開展思想作風(fēng)整頓活動初衷。二是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了厭學(xué)、厭查、厭煩情緒,影響了單位思想作風(fēng)整頓活動氛圍。三是還有待進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高全體黨員的綜合素質(zhì)。
二、正確評價前三季度的工作
今年以來,由于“國六條”等一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的出臺,我局大部分項
目收費標(biāo)準(zhǔn)較大幅度下調(diào),面對這一嚴(yán)峻形勢,全局上下按照"規(guī)范管理年"的要求,以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以思想作風(fēng)整頓活動為動力,狠抓中心工作,依然取得了較好的成績。目前,局系統(tǒng)整體發(fā)展態(tài)勢是好的,經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長,據(jù)資金管理中心的統(tǒng)計分析看,前三季度共完成經(jīng)濟(jì)收入____萬元,是年度總?cè)蝿?wù)的____,高于時間進(jìn)度比例__*個百分點,預(yù)計今年年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能完成。(一)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步增長。從1—9月份房地產(chǎn)開況來看,商品房開發(fā)升勢穩(wěn)健,共完成投資__億元,占全年任務(wù)的__*,其中住宅投資完成____億元,商業(yè)投資完成__*億元,與去年同期相比分別增長______,開工建設(shè)商品房____萬平方米,竣工____萬平方米,分別比去年同期增長__*和__*。廉租住房建設(shè)推進(jìn)順利,由____*承建的74套廉租住房年底可全部交工;市政府撥付廉租房資金__*萬元,目前已開始對全市____戶廉租住戶發(fā)放租金補(bǔ)貼。
(二)房地產(chǎn)市場進(jìn)一步活躍。以創(chuàng)全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位為契機(jī),全面加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場信息化建設(shè),投入____萬元升級了產(chǎn)權(quán)交易登記系統(tǒng),建立完善了測繪面積分?jǐn)傑浖到y(tǒng),完成了____無圖區(qū)域基礎(chǔ)地形圖修測補(bǔ)測工作,實現(xiàn)了數(shù)字化管理,明顯提高了產(chǎn)權(quán)交易登記服務(wù)效率,活躍了市場。今年以來共辦理各類房產(chǎn)登記____件,面積__*萬平方米,其中房產(chǎn)交易__*宗,成交面積__*萬平方米,交易額__*億元,辦理抵押登記__*件,抵押登記金額__*億元;完成房屋租賃登記__*件,計__*萬平方米,其中住宅共__*件,__萬平方米。
(三)住房分配貨幣化工作準(zhǔn)備就緒。我局已起草并向市政府報送了《關(guān)于貫徹落實〈____市住房貨幣化分配實施辦法〉的若干意見》、《關(guān)于嚴(yán)肅房改紀(jì)律保證我市住房貨幣化分配順利實施的通知》等文件,向主管市長進(jìn)行了專題匯報,各項準(zhǔn)備工作均已就緒,待市政府批準(zhǔn)后組織實施。
(四)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作成效明顯。今年我們開展了開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核;出臺了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》,對房地產(chǎn)中介市場秩序進(jìn)行了專項整治;會同市發(fā)改委、市工商局聯(lián)合起草并經(jīng)市政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的意見》,在此基礎(chǔ)上,深入開展了全市房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪位顒?。建立健全了每季度房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)絡(luò)披露制度。1—9月份共查處各類房地產(chǎn)交易秩序違法違規(guī)案件____起,受理群眾投訴__*余起;收繳罰款__*萬元,追繳房屋租賃管理費、房屋安全鑒定費、拖欠房屋維修資金共計__*萬元;注銷3家不合格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和6家不合格物業(yè)企業(yè)資質(zhì);并對7家物業(yè)管理企業(yè)限期整改。從而有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序,促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。
(五)物業(yè)管理工作開創(chuàng)了新局面。一是住宅小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動開展順利,今年需要創(chuàng)建的2個省優(yōu)小區(qū)、3個市優(yōu)小區(qū)已全部完成申報、初驗工作;二是維修資金管理工作得到規(guī)范,投入40多萬元建立了維修資金信息管理和收繳系統(tǒng),并已全面啟用,追繳維修資金__*萬元,收繳__*萬元;三是市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作初見成效,提請市政府出臺了《__*市加強(qiáng)和推進(jìn)物業(yè)管理工作的實施意見》和《____市住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作方案》,召開了全市住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作動員大會。截止9月底,市區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作共清除雜草及違章種植在綠地內(nèi)的非綠化植物__*平方米,平整綠化用地__*多平方米,拆除違章建筑和設(shè)施__*平方米,補(bǔ)建車子棚____平方米,部分小區(qū)的部分矛盾得到化解;四是開展了《物業(yè)管理條例》宣傳月活動和“____杯”“我為物業(yè)添光彩”演講比賽,取得良好效果。
(六)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)卓有成效。我局今年經(jīng)費支出比去年將低近20。局大樓新簽入駐合同4家,局大樓及房地產(chǎn)市場空房出租率達(dá)到80;采用統(tǒng)一公開采購辦公設(shè)備和合理調(diào)配資金,有效地達(dá)到了增收節(jié)支的目的。局機(jī)關(guān)建立的我市房地產(chǎn)信息網(wǎng)站也正發(fā)揮出越來越大的作用。
(七)房屋安全管理工作得到加強(qiáng)。我局協(xié)調(diào)市政府出臺了《____*市房屋安全管理辦法》,并進(jìn)行了宣傳,使我市房屋安全管理工作有法可依。
(八)督查督辦和信息宣傳工作成效突出。1-9月份共辦理上級督辦要件186件,其中人大代表建議和政協(xié)委員提案共10件、領(lǐng)導(dǎo)批示和上級督查件28件、市長熱線148件,按時辦結(jié)率達(dá)100;信息宣傳方面共編發(fā)房地產(chǎn)信息33篇,在市級以上新聞媒體刊發(fā)、刊登各種宣傳稿件105篇,其中省級媒體9篇,較好的展示了我局良好的社會形象。今年9月以來,我局與市電臺配合,開辟了房產(chǎn)在線欄目,為繁榮房地產(chǎn)市場搭建了交流平臺。
(九)精心籌備了房展會。今年的房展會主題是“規(guī)范、誠信、發(fā)展”,突出的亮點一是整合了房地產(chǎn)展示交易會和綠色環(huán)保家裝家居博覽會,
更加突出了房地產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)行業(yè)的聯(lián)動;二是把房展會辦成____房產(chǎn)20年輝煌成就展,全面展示我市房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等方面的豐碩成果;三是創(chuàng)造性地引入“城市建設(shè)標(biāo)志樓盤評選活動”,真實見證房地產(chǎn)開發(fā)商對我市城市化進(jìn)程所作出的卓越貢獻(xiàn)。經(jīng)過我們的精心策劃和積極準(zhǔn)備,本屆房展會將是房地產(chǎn)業(yè)界具有重要意義的一次隆重盛會。(十)黨建、人事、精神文明和工會工作取得了新成效。我局系統(tǒng)開展了思想作風(fēng)整頓活動,取得了階段性成效,進(jìn)一步深化人事制度改革,出臺了《____市房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人事管理工作的規(guī)定》,切實加強(qiáng)了我局人事規(guī)范管理。組織參加了____市建省轄市二十周年圖片展、行業(yè)歌曲大賽;組織開展了局系統(tǒng)職工演講比賽、卡拉OK比賽、紅色經(jīng)典歌曲比賽、“安康杯”知識競賽、女職工健身操比賽等一系列活動,激發(fā)了廣大干部職工高昂、飽滿的工作熱情,展示了房管部門干部職工良好的精神風(fēng)貌。
總體上看,全局前三季度的各項工作目標(biāo)進(jìn)展是良好的,黨委是滿意的,但我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的一些不足和困難。
一是住房貨幣化分配工作推進(jìn)難度大。盡管我們已做好前期各項準(zhǔn)備工作,但由于市政府沒有批準(zhǔn)具體啟動工作時間、財政資金不到位等原因,致使貨幣化分配工作所需人員、辦公設(shè)備等不能落實。
二是廉租住房工作推進(jìn)困難多。最主要的是政府對廉租住房沒有建設(shè)資金的投入,只能靠我局自籌資金進(jìn)行小規(guī)模的建設(shè)。租金補(bǔ)貼方面,盡管我們做了大量的工作,但目前市財政資金只到位50萬元,只能滿足622戶廉租住戶半年多點的租金補(bǔ)貼。同時,廉租住房基金由于政策落實不到位,不能滿足廉租住房工作的需要。
三是農(nóng)村發(fā)證工作推進(jìn)緩慢。由于上級對村鎮(zhèn)辦證沒有具體的政策、法規(guī)依據(jù),且農(nóng)村村民辦證意識差、收費偏高、所需要件難以提供,加之有房產(chǎn)證和無房產(chǎn)證在拆遷中補(bǔ)償沒有差別等原因,造成農(nóng)村發(fā)證工作開展難度大。1-9月份規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)村辦證共113本,僅占全年任務(wù)的11.3。
四是住宅租賃管理工作推進(jìn)難度大。住宅租賃管理工作由于隱蔽性較大、調(diào)查工作困難、出租人員分散、部門之間沒有構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制等原因,使此項工作推進(jìn)難度加大。1-9月份共完成登記備案__*戶,只占年度任務(wù)的____
五是整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作仍需加強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以內(nèi)部認(rèn)購等方式擅自收取定金、預(yù)付款、售房、虛假廣告和虛假信息等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,加之房地產(chǎn)執(zhí)法力度不夠,致使我市房地產(chǎn)市場秩序不盡規(guī)范。
六是住宅區(qū)小區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作推進(jìn)難度大。由于市政府專項資金遲遲不能到位、部分小區(qū)清除違章建筑和違規(guī)侵占綠地工作阻力很大、執(zhí)法部門對拖欠物業(yè)管理費的執(zhí)行力度不夠等因素的存在,造成了整治工作的推進(jìn)難度大。
七是我局負(fù)責(zé)的市重點項目建設(shè)推進(jìn)慢。____由于資金和銷售問題,計劃今年開工10萬平方米,目前只開工5.6萬平方米,年底以前開工面積最多達(dá)8.4萬平方米,而______項目由于種種原因也遲遲不能開工,致使兩個項目實際完成投資和年度計劃投資相差甚遠(yuǎn)。
八是新一輪工資制度改革將給我局帶來諸多壓力。即將開始的工資制度改革工作使公務(wù)員的工資幾乎翻了一翻,事業(yè)單位的工資也會隨著改革有所調(diào)整,事業(yè)單位人員增資壓力確實很大,這更提醒大家一定要齊心努力,高度重視我們面臨的嚴(yán)峻形勢和困難,在今年最后的兩個多月時間里,彌補(bǔ)虧空,爭取有所突破。
三、突出重點,全力推動第四季度各項工作
四季度剩下的時間已經(jīng)不多了,我們肩上的擔(dān)子還很重,面臨的困難也很多,因此我們要突出重點,狠抓整改,按時間進(jìn)度要求,找出差距,制訂措施,全力推動第四季度各項工作,重點抓好以下工作。
(一)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀管理,切實穩(wěn)定住房價格
今年以來,由于____等一批有實力的開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐我市,拉動了我市住宅價格的上漲,給我市居民造成我市房價將會飛速上漲的假相,一定程度上給居民造成恐慌。為切實穩(wěn)定我市住房價格,真正讓老百姓買得起房,我們要盡快起草并提請市政府出臺落實“國六條”和九部委《意見》的措施,切實建立有效的房地產(chǎn)發(fā)展控制機(jī)制,加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,確保我市房地產(chǎn)市場供需基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理,價格基本穩(wěn)定。
(二)大力推進(jìn)住房分配貨幣化
認(rèn)真落實__政〔20__〕__*號文件精神,積極協(xié)調(diào)市政府盡快落實政策和資金,爭取明年全面啟動住房分配貨幣化工作。同時,研究制訂單位集資建房、單位自建經(jīng)濟(jì)適用房等與住房分配貨幣化相結(jié)合的政策措施,擴(kuò)大住房貨幣化補(bǔ)貼范圍,為推進(jìn)企業(yè)住房分配貨幣化工作做好準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)
準(zhǔn)備申報明年我市新的經(jīng)濟(jì)適用住房項目,研究制定我市經(jīng)濟(jì)適用住房項目招投標(biāo)管理、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購買對象認(rèn)定條件以及購買程序等具體的指導(dǎo)意見,嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象。經(jīng)濟(jì)房中心要切實采取措施,解決建設(shè)資金短缺和門面房銷售中存在的問題。
(四)加快推進(jìn)廉租住房建設(shè)
承擔(dān)20__年廉租住房建設(shè)任務(wù)的各分局,要切實采取措施,確保年底前完成任務(wù);要進(jìn)一步加大與市政府和市財政的協(xié)調(diào)力度,落實622戶廉租住戶下半年的補(bǔ)貼資金和廉租住房基金歸集政策。同時,還要積極協(xié)調(diào)政府對廉租住房建設(shè)資金的投入,調(diào)研并制定我市廉租住房建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,并提請市政府同意,切實為老百姓辦好事、實事。
(五)切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為
認(rèn)真落實《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房管局等3局委〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的意見〉的通知》,依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為,嚴(yán)禁以內(nèi)部認(rèn)購等方式擅自收取定金、預(yù)付款等違法違規(guī)預(yù)售行為,對不符合條件擅自預(yù)售商品房的,責(zé)令停止并依法予以處罰;監(jiān)察支隊要加大整治查處力度,情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,直至吊銷資質(zhì)。會同工商部門加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理,實行房地產(chǎn)廣告審批制度,整治虛假廣告和虛假信息。
(六)加大農(nóng)村發(fā)證工作力度
首先,各分局要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門,爭得支持;其次,產(chǎn)權(quán)交易處要結(jié)合農(nóng)村情況制定符合村鎮(zhèn)實際發(fā)證的收費政策,切實解決農(nóng)村發(fā)證的難題;再次要加大宣傳力度,使農(nóng)村居民提高產(chǎn)權(quán)意識,推動農(nóng)村發(fā)證工作的開展。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)房屋租賃管理
在規(guī)范非住房租賃管理的同時,切實加強(qiáng)住房租賃管理,抓住目前正在開展的“打擊非法傳銷專項活動”的機(jī)遇,爭得各區(qū)政府的支持,積極主動與轄區(qū)
公安、辦事處、工商等部門協(xié)調(diào),開展出租房屋專項整治活動,加大對出租房屋的管理力度,維護(hù)社會治安秩序的穩(wěn)定。(八)加快推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作
加快信息化進(jìn)度步伐,盡快熟悉應(yīng)用新的操作程序,簡化辦事程序和手段,嚴(yán)格辦事時限,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,完成創(chuàng)全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位工作,提升我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理水平和服務(wù)能力。
(九)加大市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治工作力度
一是要盡快協(xié)調(diào)落實整治資金和工作人員辦公經(jīng)費,保證整治工作的正常開展;二是要開展聯(lián)合專項治理,從相關(guān)部門抽調(diào)執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法,拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑、查處違規(guī)侵占綠地行為、清理和規(guī)范小區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營行為;三是要對拖欠物業(yè)管理費的業(yè)主實施強(qiáng)制執(zhí)行,在拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū),選出具有代表性的欠費業(yè)主,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并進(jìn)行大力宣傳;四是要按照職能分工開展小區(qū)內(nèi)道路修復(fù)、綠地恢復(fù)工作,同時對無物業(yè)管理的小區(qū)或住宅樓落實物業(yè)管理;五是要建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制,在保質(zhì)保量完成綜合整治工作任務(wù)后,按照市政府文件要求設(shè)立市物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督委員會,建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制,鞏固整治成果,實現(xiàn)我市住宅區(qū)物業(yè)管理的良性發(fā)展。
(十)抓好重點項目建設(shè)
一是強(qiáng)力推進(jìn)____*項目建設(shè),進(jìn)一步查找____項目存在的困難和問題,加大招商力度,拓寬融資渠道,確保應(yīng)開工的項目年底全部開工;二是積極協(xié)調(diào)督促市政府重點項目____*項目盡早開工建設(shè),確保年底完成市定投資額;三是切實做好____*項目建設(shè)和銷售工作。
(十一)組織辦好20__年房地產(chǎn)展示交易會
要全力督促__*報社對房展會的籌備進(jìn)度,組織好房展會的各項活動,確保房展會的各項安全事宜,提高此屆房展會的水平和檔次,促進(jìn)我市房地產(chǎn)二、三級市場的繁榮。
(十二)進(jìn)一步加大增收節(jié)支力度
各個單位都要有危機(jī)感,要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù),深入開展開源節(jié)流活動,努力拓寬資金增收渠道,嚴(yán)把消費開支渠道關(guān);要加強(qiáng)直管公房的經(jīng)營管理,近期內(nèi)要制定非住宅用房公開拍租管理辦法,對到期的非住宅用房要全面采取拍租形式推向市場;要合理編制年度支出預(yù)算,做好經(jīng)濟(jì)活動分析報告,統(tǒng)籌全局資產(chǎn),集中力量解決全局的大事、要事,確保完成全局增收節(jié)支目標(biāo)。
(十三)加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政能力
要善始善終地開展好思想作風(fēng)整頓活動,在活動中加強(qiáng)自身建設(shè),提高行政能力;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與目前我們正在開展的思想作風(fēng)整頓活動、治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來一起抓,深入開展反腐倡廉思想教育,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,從源頭上治理腐敗,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全面推行政務(wù)公開和辦公公開制度。
四、狠抓整改,為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)提供有力保障
從現(xiàn)在起我們已進(jìn)入了整改提高階段,這一階段是活動的最后一個階段,也是非常重要、非常關(guān)鍵的階段。關(guān)于這一階段的工作,我著重強(qiáng)調(diào)四點:
(一)提高認(rèn)識,精心組織。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效,要在整改中得以體現(xiàn);查擺出來的問題,要通過整改來解決落實。對整改階段工作的態(tài)度,不僅是對思想作風(fēng)整頓活動的態(tài)度,而且也是對局黨委、對全局廣大干部職工群眾的態(tài)度,能否認(rèn)真整改自身存在的突出問題,是衡量廣大干部職工思想素質(zhì)的重要尺度,能否抓好整改,是對思想作風(fēng)整頓活動效果的實際檢驗。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識,精心組織,把整改階段的工作抓緊抓實。
(二)聯(lián)系實際,扎實整改。在思想作風(fēng)整頓活動中,各單位堅持邊學(xué)邊查邊改,積極解決問題,已經(jīng)有了好的基礎(chǔ),下一步,還要堅持從實際出發(fā),把整改工作做實、做細(xì)。要進(jìn)一步在領(lǐng)會“把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,解放全局干部職工創(chuàng)業(yè)思想”上有新的提高,在“創(chuàng)新工作機(jī)制,實現(xiàn)規(guī)范管理”的根本要求上有新的收獲,在“加強(qiáng)全局系統(tǒng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè),發(fā)掘經(jīng)營、管理和服務(wù)潛力”上要有新的成果。特別是要進(jìn)一步明確能夠體現(xiàn)房管精神,反映部門特征,符合業(yè)務(wù)特點的“先進(jìn)崗”具體要求,進(jìn)一步明確整改的內(nèi)容和方向,進(jìn)一步完善并落實整改措施,切實解決好干部職工隊伍中存在的問題。局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要針對自身存在的突出問題,制定整改措施,明確努力方向。要從干部職工群眾意見最集中的問題改起,從干部職工群眾最希望辦的事做起,從干部職工群眾最關(guān)心的事辦起。整改的關(guān)鍵在于抓落實、求實效。務(wù)必做到整改時間落實、責(zé)任落實、措施落實,把整改的各個環(huán)節(jié)、各項措施抓深抓細(xì)抓實抓好,以整改的實效蠃得干部職工群眾的滿意,力戒做表面文章。要對思想作風(fēng)整頓活動中加強(qiáng)干部職工教育、改進(jìn)干部職工管理、創(chuàng)新活動載體、發(fā)揮合力作用、依靠群眾監(jiān)督和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面好的做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),提煉好的經(jīng)驗,對一些行之有效的做法,要以制度的形式鞏固下來堅持下去。建立健全完善規(guī)章制度,鞏固深化整頓活動的成果。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),再接再厲。大多數(shù)局屬單位都很重視整改工作,有的已經(jīng)著手制訂整改措施,并按照邊整邊改的要求,逐步落實整改措施。但也有少數(shù)干部職工認(rèn)為自己學(xué)習(xí)參加了,剖析材料也寫了,群眾對自己評價還可以,沒有什么可以整改的。這些思想認(rèn)識如果不解決,整改措施就不能真正落實。因此,要切實統(tǒng)一全體干部職工的思想認(rèn)識,真正明確整改工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求,為搞好整改夯實思想基礎(chǔ);要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)力度,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持發(fā)揮好帶頭作用;要繼續(xù)加大宣傳工作力度,營造良好的輿論氛圍,大力宣傳各單位的典型做法、典型經(jīng)驗、典型人物,樹立我局新形象,激勵全局干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,自覺更新素質(zhì),增強(qiáng)本領(lǐng)。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范管理。各單位要通過這次活動,發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞,從程序上、措施上、監(jiān)督機(jī)制上加以完善,發(fā)揮效力。一是進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人事管理工作的規(guī)定》,合理安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間,促進(jìn)干部職工不斷提高素質(zhì)。二是著力規(guī)范管理制度,切實加強(qiáng)崗位管理,強(qiáng)化工作紀(jì)律;明確崗位職責(zé),明晰業(yè)務(wù)流程,建立工作程序責(zé)任制,追究環(huán)節(jié)工作責(zé)任;完善服務(wù)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量,努力形成長效機(jī)制。三是規(guī)范民主機(jī)制,廣泛聽取群眾意見,虛心接受群眾監(jiān)督,努力形成有序參與、監(jiān)督有力、評價客觀的民主機(jī)制,切實體現(xiàn)服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四是探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機(jī)制,將平時考核和年終考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價相結(jié)合、民主測評和社會反映相結(jié)合,同時還要結(jié)合各業(yè)務(wù)口上的專項考核,如物業(yè)管理方面的專項考核等,綜合評價單位領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績。要根據(jù)各單位考核結(jié)果得分排序,實施獎勵,對完成局定工作目標(biāo)但考核得分排序在末位的單位,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評定為優(yōu)秀等次。要嚴(yán)格執(zhí)行考核工作紀(jì)律,堅決反對弄虛作假。對在考核中發(fā)現(xiàn)有虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的單位,取消當(dāng)年所有評先資格,并依法依紀(jì)