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外商投資融資租賃公司管理辦法最新版全文第一條 為促進外商投資租賃業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范外商投資租賃業(yè)的經(jīng)營行為,防范經(jīng)營風(fēng)險,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織(以下簡稱外國投資者)在中華人民共和國境內(nèi)以中外合資、中外合作以及外商獨資的形式設(shè)立從事租賃業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè),開展經(jīng)營活動,適用本辦法。
第三條 外商投資租賃業(yè)可以采取有限責(zé)任公司或股份有限公司的形式。
從事租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)為外商投資租賃公司;從事融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)為外商投資融資租賃公司。
第四條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司應(yīng)遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,其正當經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律保護。
商務(wù)部是外商投資租賃業(yè)的行業(yè)主管部門和審批管理部門。
第五條 本辦法所稱租賃業(yè)務(wù)系指出租人將租賃財產(chǎn)交付承租人使用、收益,并向承租人收取租金的業(yè)務(wù)。
本辦法所稱融資租賃業(yè)務(wù)系指出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃財產(chǎn),提供給承租人使用,并向承租人收取租金的業(yè)務(wù)。
外商投資融資租賃公司可以采取直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、回租賃、杠桿租賃、委托租賃、聯(lián)合租賃等不同形式開展融資租賃業(yè)務(wù)。
第六條 本辦法所稱租賃財產(chǎn)包括:
(一)生產(chǎn)設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、科研設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、工程機械設(shè)備、辦公設(shè)備等各類動產(chǎn);
(二)飛機、汽車、船舶等各類交通工具;
(三)本條(一)、(二)項所述動產(chǎn)和交通工具附帶的軟件、技術(shù)等無形資產(chǎn),但附帶的無形資產(chǎn)價值不得超過租賃財產(chǎn)價值的二分之一。
第七條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司的外國投資者的總資產(chǎn)不得低于500萬美元。
第八條 外商投資租賃公司應(yīng)當符合下列條件:
(一)注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定;
(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定;
(三)有限責(zé)任公司形式的外商投資租賃公司的經(jīng)營期限一般不超過30年。
第九條 外商投資融資租賃公司應(yīng)當符合下列條件:
(一)注冊資本不低于1000萬美元;
(二)有限責(zé)任公司形式的外商投資融資租賃公司的經(jīng)營期限一般不超過30年。
(三)擁有相應(yīng)的專業(yè)人員,高級管理人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和不少于三年的從業(yè)經(jīng)驗。
第十條 設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)向?qū)徟块T報送下列材料:
(一)申請書;
(二)投資各方簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資企業(yè)只報送章程);
(四)投資各方的銀行資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;
(六)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(七)高級管理人員的資歷證明;
(八)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;
申請成立股份有限公司的,還應(yīng)提交有關(guān)規(guī)定要求提交的其他材料。
第十一條 設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司,應(yīng)按照以下程序辦理:
(一)設(shè)立有限責(zé)任公司形式的外商投資租賃公司,應(yīng)由投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省級商務(wù)主管部門報送本辦法第十條規(guī)定的全部材料,省級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)做出是否批準的決定,批準設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》,不予批準的,應(yīng)書面說明原因。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當在批準外商投資租賃公司設(shè)立后7個工作日內(nèi)將批準文件報送商務(wù)部備案。股份有限公司形式的外商投資租賃公司的設(shè)立按照有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)設(shè)立外商投資融資租賃公司,應(yīng)由投資者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省級商務(wù)主管部門報送本辦法第十條規(guī)定的全部材料,省級商務(wù)主管部門對報送的申請文件進行初審后,自收到全部申請文件之日起15個工作日內(nèi)將申請文件和初審意見上報商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起45個工作日內(nèi)做出是否批準的決定,批準設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》,不予批準的,應(yīng)書面說明原因。
(三)已設(shè)立的外商投資企業(yè)申請從事租賃業(yè)務(wù)的,應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的條件,并按照本條第(一)項規(guī)定的程序,依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第十二條 外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司應(yīng)當在收到《外商投資企業(yè)批準證書》之日起30個工作日內(nèi)到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十三條 外商投資租賃公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)租賃業(yè)務(wù);
(二)向國內(nèi)外購買租賃財產(chǎn);
(三)租賃財產(chǎn)的殘值處理及維修;
(四)經(jīng)審批部門批準的其他業(yè)務(wù)。
第十四條 外商投資融資租賃公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)融資租賃業(yè)務(wù);
(二)租賃業(yè)務(wù);
(三)向國內(nèi)外購買租賃財產(chǎn);
(四)租賃財產(chǎn)的殘值處理及維修;
(五)租賃交易咨詢和擔保;
(六)經(jīng)審批部門批準的其他業(yè)務(wù)。
第十五條 外商投資融資租賃公司根據(jù)承租人的選擇,進口租賃財產(chǎn)涉及配額、許可證等專項政策管理的,應(yīng)由承租人或融資租賃公司按有關(guān)規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)。
外商投資租賃公司進口租賃財產(chǎn),應(yīng)按現(xiàn)行外商投資企業(yè)進口設(shè)備的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 為防范風(fēng)險,保障經(jīng)營安全,外商投資融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)一般不得超過凈資產(chǎn)總額的10倍。風(fēng)險資產(chǎn)按企業(yè)的總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款、國債和委托租賃資產(chǎn)后的剩余資產(chǎn)總額確定。
第十七條 外商投資融資租賃公司應(yīng)在每年3月31日之前向商務(wù)部報送上一年業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告和上一年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告。
第十八條 中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會是對外商投資租賃業(yè)實行同業(yè)自律管理的行業(yè)性組織。鼓勵外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司加入該委員會。
第十九條 外商投資租賃公司及外商投資融資租賃公司如有違反中國法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在內(nèi)地設(shè)立外商投資租賃公司和外商投資融資租賃公司,參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法中所稱省級商務(wù)主管部門是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門。
第二十二條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自二五年三月五日起施行。原外經(jīng)貿(mào)部20xx年第3號令《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》同時廢止。
外商投資企業(yè)組織形式根據(jù)《外資企業(yè)法實施細則》的規(guī)定,外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。
[關(guān)鍵詞] 外商投資仲裁 法律適用
隨著國際間經(jīng)貿(mào)交往的日益頻繁,跨國糾紛成為各仲裁機構(gòu)所需要解決的重要問題。近年來,發(fā)生在中外投資者之間的投資爭議,尤其是中外合資經(jīng)營企業(yè)合同爭議逐漸增多,其中大多數(shù)通過仲裁加以解決。這類外商投資領(lǐng)域的仲裁亦稱外商投資仲裁,是解決中外投資爭議的法定形式之一。外商投資仲裁的法律適用,是指在外商投資仲裁中,適用何種法律來判定外商投資仲裁協(xié)議的有效性、外商投資仲裁的程序規(guī)則和仲裁當事人的實體權(quán)利義務(wù)。外商投資仲裁中,法律適用不僅是一個很重要的問題,而且是一個很關(guān)鍵的問題,它直接關(guān)系到仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序所遵守的規(guī)則、仲裁當事人的實體權(quán)利義務(wù)以及仲裁裁決的法律效力及其承認和執(zhí)行。就此,本文對外商投資仲裁中幾個法律適用問題進行分析。
一、外商投資仲裁協(xié)議必須適用中國法問題
根據(jù)合同法第一百二十六的規(guī)定和有關(guān)外商投資企業(yè)專項法律的規(guī)定,中外合資經(jīng)營企業(yè)合同爭議的解決必須適用中國法,因此,國內(nèi)學(xué)者大都認為這類問題爭議的解決自然必須適用中國法律,并不產(chǎn)生外國法適用問題。然而,筆者認為,在國際商事仲裁中不適用《合同法》第126條第2款并不必然損害我國社會公共利益。強行法規(guī)則與公共政策密切相關(guān),甚至被視為是公共政策的具體表現(xiàn)形式之一。在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下,各國外資立法的趨同化傾向日益明顯。為適應(yīng)加入WTO的需要,我國外資立法經(jīng)過一系列的“廢”、“改”、“留”、“立”的改造,與以WTO規(guī)則為基軸的多邊貿(mào)易法律體制已融為一體,因此,在通常情況下無論適用中國法或非中國法,結(jié)果大致相同。換言之,不適用中國法并不必然損害中國的社會公共利益。因此,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新體制,促進三類利用外資的形式在中國進一步的發(fā)展,我國應(yīng)該考慮三類合同適用中國法這條規(guī)定的存廢問題。
二、對當事人選擇適用法律的理解
在國際商事合同的法律適用問題上適用當事人意思自治原則,已經(jīng)得到世界各國的公認。目前這一原則也被廣泛地適用于解決各種國際商事仲裁協(xié)議的法律沖突問題。無論外商投資合同中的仲裁條款,還是爭議發(fā)生后當事雙方達成的仲裁協(xié)議書,就其本質(zhì)上說,仲裁協(xié)議都是一項獨立的契約或合同。根據(jù)各國合同法的基本原則,一般都允許國際合同的當事人選擇該合同應(yīng)適用的法律。當然,此項選擇也要受到一定的限制,如不得違反有關(guān)國家的強制性法律規(guī)定。但不管怎樣,允許當事人選擇仲裁協(xié)議應(yīng)適用的法律,應(yīng)該作為一條基本原則適用。
需要強調(diào)的是,仲裁條款適用的法律不一定就是主合同適用的法律。因為仲裁條款不同于合同中的其他條款,它是獨立于主合同的一個單獨合同,并且許多國家的法律和仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則也是這樣認定的,主合同的無效并不自然導(dǎo)致仲裁條款的無效。因此,我們這里講的適用當事人選擇的法律,指的是外商投資仲裁協(xié)議當事人就該協(xié)議的內(nèi)容、形式等選擇適用的法律。1958年紐約公約第5條1款規(guī)定的由于仲裁協(xié)議無效而拒絕承認與執(zhí)行外國仲裁裁決的理由中的法律標準之一,即為仲裁協(xié)議當事雙方共同選擇的該協(xié)議應(yīng)適用的法律。
三、缺乏當事人選擇時的法律適用
在仲裁當事人未選擇應(yīng)適用的法律時,仲裁員或仲裁庭如何確定案件應(yīng)適用的實體法呢?對此在理論和實踐中有許多不同主張和作法。這些不同主張和作法概括起來可分為兩類。第一類主張和作法是由仲裁員先選擇沖突規(guī)范,然后再根據(jù)沖突規(guī)范確定實體法。與此不同的另一類作法則是由仲裁員直接確定實體法而不再依據(jù)沖突規(guī)范。這就是所謂一步到位的辦法。第一類主張和方法是較為傳統(tǒng)的做法。這種作法實際上導(dǎo)致了雙重的法律沖突和法律選擇,這樣增加了仲裁員的工作任務(wù),不符合仲裁及時便捷的特點。筆者認為,在當事人未選擇應(yīng)適用的法律時,應(yīng)適用仲裁員認為適當?shù)膶嶓w法。由于仲裁協(xié)議就其本質(zhì)屬于合同的一種,因此這一規(guī)定也適用于涉外仲裁協(xié)議的適用法律。我國《合同法》第126條第1款也有相關(guān)的規(guī)定,即“涉外合同的當事人沒有選擇的,適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律?!?因此,在當事人未選擇適用法律,又未約定仲裁地時,我國仲裁庭和法院也應(yīng)按最密切聯(lián)系的原則來考慮仲裁協(xié)議的法律適用。此外,在當事人未作約定,又無法確定仲裁地的情況下,應(yīng)當主要考慮仲裁協(xié)議當事人的國籍或營業(yè)地、仲裁協(xié)議的簽訂地、當事人選擇適用合同法律所在地國的法律等,作為與仲裁協(xié)議有最密切聯(lián)系的法律。同時,還要考慮法院地國家的法律,因為以何種因素作為連結(jié)點確定仲裁協(xié)議的準據(jù)法,最終要由法院來決定,法院地法將會是本國法院較為容易和愿意適用的法律。
四、仲裁程序的法律適用
仲裁程序法通常被稱為仲裁的“法庭法”或“仲裁法”,是指支配仲裁庭與仲裁程序的法律。仲裁程序法有別于仲裁程序規(guī)則,仲裁法不但調(diào)整仲裁機構(gòu)或仲裁庭的內(nèi)部程序,而且確立進行仲裁的外部標準,而仲裁程序規(guī)則只是調(diào)整仲裁內(nèi)部程序的規(guī)則。當代國際仲裁立法與實踐普遍承認仲裁程序法體系的獨立性,即仲裁程序法所屬的法律體系可以獨立于實體法所屬的體系。從仲裁程序法的發(fā)展來看,更是出現(xiàn)了強烈的“非國內(nèi)化”或“非本地化”趨向。因此,筆者認為,我國外商投資仲裁程序法原則上適用仲裁地法,但也要根據(jù)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新發(fā)展作出適當?shù)恼{(diào)整。
參考文獻:
[1]周成新:外商投資合同爭議若干問題初探.法學(xué)評論,2003,(3)
第一條重點扶持電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;符合我縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位項目;高新技術(shù)企業(yè)項目和以文化、旅游為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。
第二條外來投資者在我縣投資興辦生產(chǎn)性企業(yè),對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,達到投資強度的,實行土地優(yōu)先預(yù)審、優(yōu)先供地。工業(yè)用地按全國同類區(qū)域工業(yè)用地最低價格作為起始價實行招拍掛。
第三條對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上(不含土地)的景區(qū)項目和文化項目(包含博物館、藝術(shù)館、科普場館、文藝創(chuàng)作和藝術(shù)表演場館、劇院、演出場所、體育競技和訓(xùn)練場館和其他符合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目,下同),根據(jù)土地使用性質(zhì),給予相應(yīng)財政扶持。
第四條對固定資產(chǎn)投資4000萬元以上(集群式引進和補鏈型項目固定資產(chǎn)投資額按集群組團計)或年銷售收入達2000萬元以上的非礦產(chǎn)資源開發(fā)類和非化工類工業(yè)項目,從投產(chǎn)當月起,按投產(chǎn)年度,所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業(yè),后三年50%獎勵企業(yè);企業(yè)所繳納的增值稅地方留成部分,前三年50%獎勵給企業(yè)。
第五條對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上(不含土地)的旅游景區(qū)項目,自營業(yè)當月起,按經(jīng)營年度,其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分和營業(yè)稅,前兩年全額獎勵企業(yè),后三年50%獎勵企業(yè)。
第六條對按四星級以上標準建設(shè)的酒店項目,自營業(yè)當月起,按經(jīng)營年度,其繳納的房產(chǎn)稅和土地使用稅,前兩年全額獎勵企業(yè),后三年50%獎勵企業(yè);繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,前兩年全額獎勵企業(yè),后三年50%獎勵企業(yè)。對新晉級為四星級酒店,一次性獎勵20萬元;新晉級為五星級酒店,一次性獎勵80萬元。
第七條對固定資產(chǎn)投資2000萬元以上(不含土地)的文化項目,自營業(yè)當月起,按經(jīng)營年度,其繳納的營業(yè)稅及增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分,前兩年全額獎勵企業(yè),后三年其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵企業(yè)。
第八條對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上(不含土地)的休閑娛樂項目,自營業(yè)當月起,按經(jīng)營年度,其繳納的營業(yè)稅及企業(yè)所得稅地方留成部分,第一年全額獎勵企業(yè),后四年較上年增量部分50%獎勵企業(yè)。
第九條對新引進的物流企業(yè),主營業(yè)務(wù)收入首次達500萬元以上的,自達標年度起,三年內(nèi)按其繳納的營業(yè)稅及增值稅、企業(yè)所得稅地方留成較上年增量部分50%獎勵企業(yè)。
第十條對新建營業(yè)面積1萬平方米以上的大型商業(yè)設(shè)施,且建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的,自營業(yè)當月起,按經(jīng)營年度,其自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅及增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業(yè),后三年50%獎勵企業(yè)。
第十一條對新設(shè)立的金融后臺服務(wù)中心、風(fēng)險投資公司和基金管理公司,三年內(nèi)按其業(yè)務(wù)收入所繳納的營業(yè)稅及企業(yè)所得稅地方留成部分50%獎勵企業(yè),作為企業(yè)一般風(fēng)險準備金。
第十二條對固定資產(chǎn)投資5億元人民幣或1億美元以上的鼓勵類項目和世界500強及其全資子公司、國內(nèi)100強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)前10名企業(yè)(由國家級權(quán)威機構(gòu)評定)投資的項目可實行“一企一議”、“一事一議”。
第十三條固定資產(chǎn)投資4000萬元以下的新辦工業(yè)項目,縣級各項行政事業(yè)性收費(含部門內(nèi)設(shè)事業(yè)單位的規(guī)費,下同)按標準下限的30%收取;固定資產(chǎn)投資4000萬元(含4000萬元)以上的新辦工業(yè)項目、投資5000萬元(含5000萬元)以上的景區(qū)建設(shè)項目、四星級以上酒店和投資2000萬元(含2000萬元)以上的文化項目,縣級各項行政事業(yè)性收費全免;供水設(shè)施投資補助費一律按標準下限的30%收取。
第十四條上述項目涉及的行政服務(wù)性收費,一律按標準下限的50%收取。
第十五條鼓勵企業(yè)通過兼并、合并、轉(zhuǎn)讓等方式取得園區(qū)工業(yè)存量土地和房屋資產(chǎn),經(jīng)園區(qū)管委會審核后,其在土地、房屋資產(chǎn)權(quán)屬變更過戶過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費全部免交,營業(yè)稅、契稅全額扶持。
第十六條外來投資項目,從立項到投產(chǎn)運營涉及的行政審批手續(xù),實行全程,限時辦結(jié)。屬于縣內(nèi)的有關(guān)審批手續(xù),在5個工作日內(nèi)完成;涉及市以上的有關(guān)審批手續(xù),由有關(guān)部門在7個工作日內(nèi)幫助企業(yè)辦結(jié)或獲得答復(fù)。未按期辦結(jié)且無答復(fù)的,視為許可,企業(yè)即可開工建設(shè)。
第十七條年繳稅500萬元以上的工業(yè)企業(yè),列為縣重點服務(wù)企業(yè),并予授牌獎勵。
第十八條外來投資企業(yè)技術(shù)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),享受本縣人員同等待遇,并優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀專家和享受政府特殊津貼的評選。
第十九條凡外來投資商及其家屬涉及戶口、就業(yè)、入學(xué)、參軍入伍等事項享受本地居民同等待遇。
第二十條我縣民營企業(yè)投資新上符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條項目固定資產(chǎn)投資由縣審計部門負責(zé)認定,工業(yè)企業(yè)銷售收入由縣經(jīng)信委負責(zé)認定。
一、雙軌與并行:歷史過程中的無奈與權(quán)益之計
外商投資企業(yè)法作為特別企業(yè)形式的立法,它本來應(yīng)是在公司法頒布之后進行,應(yīng)該在公司和有限公司等基本概念和法律制度完全統(tǒng)一和確定的基礎(chǔ)上進行。然而,中國對外開放和體制改革的決定了企業(yè)立法不可能按一般的立法模式循序漸進地推進,相反,它是完全追隨經(jīng)濟改革和對外開放的步伐而亦步亦趨地形成的。早在20世紀70年代末,即1979年,中國經(jīng)濟立法才剛剛起步,當時還沒有任何其他企業(yè)立法,甚至連《民法通則》都還沒有的時候,《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就頒布了。接著到80年代中期,即1986年又頒布了《外資企業(yè)法》,1988年頒布了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》。而作為這三個外商投資企業(yè)法基礎(chǔ)和前提的《公司法》,幾經(jīng)周折,到1993年才頒布。
外商投資企業(yè)法的自成體系及其與公司法的前后倒置,當然有其歷史的客觀原因。改革開放之初的中國,在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟成分比較單一,企業(yè)形式基本就是國有企業(yè)和集體企業(yè),為數(shù)不多的經(jīng)濟法律法規(guī),也基本上是按企業(yè)的所有制性質(zhì)制定的,不同所有制的企業(yè)適用不同的企業(yè)法。因而,作為新興的外商投資企業(yè),無法與既有的企業(yè)形式對號人座,一開始就不得已走上了一條獨立于內(nèi)資企業(yè)立法的路子,除了三部完整的外商投資企業(yè)法之外,還分別制定了涉外經(jīng)濟合同法、外商投資企業(yè)所得稅法、以及外商投資企業(yè)的登記、、財務(wù)、勞動、工資、保險、福利、工會、外匯收支管理等專門性法律、法規(guī)。由此可見,形成外商投資企業(yè)法與公司法并行的格局,并非企業(yè)法體系建構(gòu)的要求,也非立法機構(gòu)的刻意安排,而完全是順應(yīng)當時吸引外資和對外商投資企業(yè)進行法律調(diào)整的迫切需要,其根本的原因則在于:第一,在企業(yè)形態(tài)上,當時內(nèi)資企業(yè)中尚無典型的、為外商投資企業(yè)所采用的有限責(zé)任公司形式,是三種外商投資企業(yè)形式催生了三部外商投資企業(yè)法;第二,為吸引外資,從公司的設(shè)立到公司的組織機構(gòu)和管理,的確需要建立和實行一套外商投資企業(yè)特有的制度和規(guī)則,如可行性論證與合資合同、投資總額與注冊資本、出資的分期交納、董事會的單一管理等。雖然這一立法的歷史進程背離了按部就班的立法邏輯,但它又是無奈的權(quán)益安排,是不得已的立法選擇,時勢造法,是謂這一歷史過程的真實寫照。
其實,有違立法邏輯和順序的又何止外商投資企業(yè)法,整個中國企業(yè)立法走過的都是一條崎嶇、異常的道路。中國的企業(yè)立法從來就不是在明確界定企業(yè)法律形態(tài)和類型的基礎(chǔ)上,沿著先普通法再特別法,先高位階法再低位階法,先法律、法規(guī)再規(guī)章、規(guī)則的立法軌跡推進。相反,由于追隨經(jīng)濟改革和對外開放,應(yīng)對急劇變革中的各種企業(yè)法律,中國企業(yè)立法在上個世紀的二十年間,曾一直處于概念和分類不明確、調(diào)整范圍不全面、體系和不完備、性質(zhì)和效力不統(tǒng)一以及相互之間不協(xié)調(diào)的混亂狀態(tài),企業(yè)立法的交叉與重復(fù)、缺陷與空白、矛盾與沖突同時并存。而導(dǎo)致此種狀態(tài)的原因除缺乏通盤考慮的立法熱情和唯領(lǐng)導(dǎo)意志是聽的主觀隨意以及狹隘的部門意識和利益之外,根本的原因就是當時的企業(yè)立法一直未能確定中國自己的企業(yè)法律形態(tài),并在此基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一的企業(yè)分類標準和形成企業(yè)立法完整、科學(xué)的體系。在如此的立法背景之下,外商投資企業(yè)法先行于公司法并與之長期雙軌并行的局面也就不足為怪。
第二條 本辦法所稱的土地使用費,是指使用土地資源的費用,不含土地開發(fā)費,不含征地、拆遷費用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。
第三條 外商投資企業(yè)是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。凡在福州市鼓樓、臺江、倉山、郊區(qū)和馬尾區(qū)的外商投資企業(yè),除通過國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的以外,均須按本辦法繳納土地使用費。
市轄八縣的土地使用費收費辦法,由縣人民政府參照本辦法自行確定,報市土地管理局備案。
市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用費標準與優(yōu)惠辦法按《福州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)場地使用費收取辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 土地使用費標準根據(jù)土地用途和土地等級確定。福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、郊區(qū)和馬尾區(qū)的收費標準見附表一。
第五條 經(jīng)有權(quán)機關(guān)考核確認的產(chǎn)品出口企業(yè)與技術(shù)先進企業(yè)(以下簡稱兩類企業(yè)),其土地使用費給予適當優(yōu)惠,具體標準見附表二。經(jīng)營期限在十年以上的兩類企業(yè),經(jīng)企業(yè)申請,土地使用費征收部門與市經(jīng)貿(mào)委核準,可免繳或減繳當年土地使用費。
第六條 福州市區(qū)土地等級劃分見附件(三)。同土地等級的土地使用費根據(jù)等級內(nèi)部差異,其收費標準可作上下20%的浮動。
當審定的建筑容積大于2.5時,容積率每增加一個單位,其土地使用費相應(yīng)增加30%。
第七條 外商投資企業(yè)建設(shè)期間的土地使用費,按規(guī)定標準的20%至30%繳納,由市土地管理局核定,建設(shè)期限以施工建筑執(zhí)照規(guī)定的期限為準。
第八條 土地使用費由外商投資企業(yè)繳納,但土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件的,除企業(yè)合同另有約定外,由中國合營者、中國合作者繳納;租用房屋或通用廠房的,除企業(yè)合同或租賃合同另有約定外,由房產(chǎn)出租者繳納。
第九條 土地使用費繳納日期從外商投資企業(yè)實際取得土地使用權(quán)之日起計算,但第一個日歷年用地時間超過半年的按半年計算,不足半年的免繳;以后按年繳納,每年十二月二十一日前交清,逾期繳納的,按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。
第十條 土地使用費隨經(jīng)濟發(fā)展,供需情況及投資環(huán)境的改善,可作相應(yīng)調(diào)整,每次調(diào)整幅度不超過30%,調(diào)整間隔不少于三年,具體調(diào)整方案由市土地管理局會同同級財政、物價、經(jīng)貿(mào)部門制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
外商投資企業(yè)繳納土地使用費在批準用地的五年內(nèi)按原標準執(zhí)行,以后改按調(diào)整后的新標準繳納土地使用費。
以土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件的,土地使用費在合同期間不作調(diào)整。
開辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項目的,經(jīng)外商投資企業(yè)申請,由市土地管理部門會同同級經(jīng)貿(mào)、財政部門核準,予以減免。
外商投資企業(yè)因不可抗拒因素,繳納土地使用費確有困難的,經(jīng)申請,由市土地管理局會同同級財政、物價、經(jīng)貿(mào)部門審批,可予以減免。具體審批辦法由上述部門制定,按章辦事。
第十一條 土地使用費由土地管理局征收,上繳市財政,市財政部門設(shè)立土地使用費專戶,??顚S?,主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。
財政部門按土地使用費入庫總數(shù)的3%返回土地管理部門,用途同代征勞務(wù)費。
第十二條 華僑和港、澳、臺的企業(yè)、經(jīng)濟組織或個人投資興辦企業(yè)繳納土地使用費,按本辦法執(zhí)行。
第十三條 外資投資企業(yè)已征收土地使用費,不再征收土地使用稅。
第十四條 本辦法由市土地管理局負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自頒布之日起施行。
附件一:福州市區(qū)外商投資企業(yè)土地使用費標準
單位:人民幣?元/年?平方米
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| \土地 \ 土地 |商服旅|辦 |住|工倉 |農(nóng) 養(yǎng)|
| \使用 \ 用途 | 務(wù)游|公 | | |牧 殖|
|土地 \ 費 \ |業(yè)業(yè)業(yè)|樓 |宅|業(yè)儲 |漁 業(yè)|
| 等級 \ \ | | | | | |
|------------|---|--|-|---|----|
| 一 | 15 |13 |7 |6 | |
|------------|---|--|-|---| |
| 二 | 14 |12 |6 |5 |按營業(yè) |
|------------|---|--|-|---| |
| 三 | 12 |10 |5 |4 |額 的 |
|------------|---|--|-|---| |
| 四 | 10 | 9 |4 |3 |1-3% |
|------------|---|--|-|---| |
| 五 | 7 | 6 |3 |2 |收 取 |
|------------|---|--|-|---| |
| 六 | 5 | 4 |2 |1.5 | |
--------------------------------
注:其它地類參照本表執(zhí)行。
附件二:福州市區(qū)產(chǎn)品出口與技術(shù)先進企業(yè)土地使用費標準
單位:人民幣?元/年?平方米
----------------------------------
| \土地 \ 土地 | | | | | | |
| \使用 \ 等級 |一| 二 |三| 四 | 五 | 六 |
|土地 \ 費 \ | | | | | | |
| 用途 \ \ | | | | | | |
|------------|-|---|-|---|---|---|
| 兩 類 企 業(yè) |2 |1.5 |1 |0.8 |0.5 |0.3 |
----------------------------------
附件三:土地等級
一、鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、臺江區(qū)和郊區(qū)土地等級劃分。
一級地段:系臨近市級商業(yè)中心主干道兩側(cè)臨街第一座建筑,第一座建筑進深一般以規(guī)劃紅線外50-100米為度。
一級地段含三個部分:
Ⅰ、東街口:東至旗訊口,西至楊橋路與南后街交叉口,南至南門兜往南50米,北至省府路口。
Ⅱ、五一廣場:東至閩都大廈,西至南門兜向西50米,南至東西河,北至五一路購物中心。
Ⅲ、臺江:東至立交橋東端,西至解放大橋北端西側(cè)50米,南至江濱,北至小橋及玉環(huán)路。
二級地段:系指除一級地段外,三級地段中主干道兩側(cè)臨街第一座建筑,其進深同一級地段。
三級地段:東至六一路以東一百米,西至白馬路以西一百米,南至上山路以南一百米,北至北環(huán)路以北一百米(即同城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費劃區(qū)的一類區(qū))。
四級地段:除以上三個級別的地段外,國務(wù)院一九八四年九月十八日關(guān)于福州城市總體規(guī)劃批復(fù)中確定的五十五平方公里市區(qū)范圍(即同城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費中劃區(qū)的二類區(qū))。
五級地段:除以上四個級別的地段外,以修訂的福州市城市總體規(guī)劃140公里范圍,大致范圍東至摩澤河,西至烏龍江北岸,南至新店戰(zhàn)坂。
六級地段:除以上五個級別的地段范圍以外的福州市地區(qū)。
注:凡三級至六級地段中,屬主干道兩側(cè)第一座建筑物均按所在地段上升一級。
福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法
第一條 為了加強外商投資企業(yè)用地管理,促進外向型經(jīng)濟發(fā)展,保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國家利益,根據(jù)國家和我省地方法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)(以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè))。
第三條 外商投資企業(yè)使用土地,應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定,合理開發(fā)利用,不得損害社會公共利益。
第四條 縣級以上人民政府土地管理局負責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。
第五條 外商投資企業(yè)建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中,利用非耕地進行綜合開發(fā)建設(shè),并按“項目牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施,依法審批”的原則辦理用地手續(xù)。成片開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實施方案,應(yīng)報省人民政府批準,其用地指標計入當?shù)亟ㄔO(shè)用地計劃。
第六條 外商投資企業(yè)所需土地,可以依照國家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得,也可以依照本辦法規(guī)定的申請用地方式,取得土地使用權(quán),但按申請用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押。
從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目所需的土地,限按國有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。
第七條 舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地,由中國合營者、中國合作者,外國投資者持有權(quán)機關(guān)批準的項目建議書和中外投資者的合法證明,向所在地的縣、市土地管理局提出預(yù)約用地登記,支付每畝不少于三千元的預(yù)約金;經(jīng)土地、規(guī)劃等有關(guān)部門確認選址定點后,核發(fā)土地使用預(yù)約證書。
預(yù)約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請延長預(yù)約期,延長預(yù)約期不超過半年。在預(yù)約有效期內(nèi),正式辦理申請用地手續(xù)的,預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額;確因設(shè)立企業(yè)項目未能獲得審批機構(gòu)批準而辭去預(yù)約的,可退回預(yù)約金,除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請延長手續(xù),視為自動放棄預(yù)約的,已付預(yù)約金不予退還。
第八條 外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準成立后,中外合營者、中國合作者、外國投資者應(yīng)在一個月內(nèi),向原申請預(yù)約用地登記機關(guān)提出用地申請??h級以上人民政府比照《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準后,由縣、市土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同。申請用地者按合同規(guī)定交付款額后,由縣、市土地管理局提供土地,并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》,建設(shè)完成后一個月內(nèi),經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》。
申請用地應(yīng)隨同報送以下文件:
一、外商投資企業(yè)批準證書;
二、中、外各方投資者的合法證明;
三、批準的建設(shè)項目可行性研究報告;
四、初步設(shè)計批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門的審查意見;
五、預(yù)約用地登記書;
六、銀行出具的資信證明文件;
七、經(jīng)批準的國家固定資產(chǎn)年度投資計劃及資金安排證明文件(外資企業(yè)免交):
八、土地管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認為必須報送的其他文件。
第九條 外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后,方可使用土地。
第十條 凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國投資者舉辦中外合資、合作企業(yè)的,中國合營者或中國合作者必須依本辦法第八條規(guī)定,向土地管理部門提出申請,經(jīng)審查同意后,由縣、市土地管理部門與中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同,按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù),換發(fā)或更改土地使用證書。
第十一條 外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費和土地使用費。
一、土地開發(fā)費。系征地拆遷費用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用,其繳納標準可根據(jù)征地拆遷費用、土地開發(fā)方式(自行開發(fā)或委托開發(fā))及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素,由市、縣人民政府作出具體規(guī)定。
二、土地使用費。指的是使用土地資源的費用。
土地使用費標準根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況,全省九個地、市暫分為三類:
甲類區(qū)(福州市、廈門市):每平方米年費額五至十五元;
乙類區(qū)(泉州市、漳州市、莆田市):每平方米年費額三至十元;
丙類區(qū)(南平、寧德、龍巖地區(qū),三明市):每平方米年費額一至八元。
各縣、市的適用年費額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定,報省土地管理局備案。
從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)營項目的外商投資企業(yè),可以改按營業(yè)額收入3~5%繳納土地使用費。但須在簽訂土地使用合同書時提出申請。
第十二條 土地使用費從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計算。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算,不足半年的免繳,以后按年繳納,每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的,按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。
第十三條 土地使用費由縣、市土地管理局負責(zé)代征金額上繳地方財政。
財政部門可按土地使用費入庫總額的3%返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務(wù)費用。其留用和上交比例辦法同征地管理費。
第十四條 土地使用費由外商投資企業(yè)按期繳納,但土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件的,由中方合營者、中方合作者繳納;租賃房屋或通用廠房的,由出租者繳納。
第十五條 土地使用費隨經(jīng)濟發(fā)展、供需情況及投資環(huán)境的改善,應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。每次調(diào)整幅度不超過30%,調(diào)整間隔期不少于三年。具體方案由省土地管理局會同財政、物委部門制訂,報省人民政府批準后下達各地執(zhí)行。
外商投資企業(yè)在批準用地的五年內(nèi)按原標準執(zhí)行,以后改按調(diào)整后的新標準繳納土地使用費。
以土地使用權(quán)作為中國合營者、合作者投資或合作條件的,土地使用費在合同期間不作調(diào)整。
第十六條 對開辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項目的外商投資企業(yè),可提出減免土地使用費申請,經(jīng)建設(shè)用地批準機關(guān)會同同級財政部門核準,予以減免。
經(jīng)營年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)的土地使用費,除城市市區(qū)繁華地段外,自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳;自第四年起再按當?shù)貥藴蕼p半繳納三年。
第十七條 外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準企業(yè)經(jīng)營年限相同。土地使用期滿或提前終止營業(yè)的,外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門,注銷土地使用證,需續(xù)期使用土地的,應(yīng)于期滿前六個月重新申請辦理續(xù)期使用土地手續(xù)。
第十八條 外商投資企業(yè)對獲準使用的土地只有使用權(quán),沒有所有權(quán),需要改變土地用途的,應(yīng)按申請用地程序辦理變更用地手續(xù)。如改用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目的,要按土地使用權(quán)有償出讓方式,重新辦理用地手續(xù)。
第十九條 外商投資企業(yè)需要臨時使用土地的,應(yīng)向所在地的縣、市土地管理部門提出臨時用地數(shù)量、用途、期限的申請,經(jīng)審查批準后簽訂臨時用地合同書除交付補償費用外,還應(yīng)繳納每畝不少于一萬元的押金后核發(fā)臨時用地許可證。在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時用地期滿及時恢復(fù)地貌后,退回押金。
第二十條 外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地、建設(shè)用地、臨時用地、變更土地用途的申請,省、市、縣土地管理部門分別在收文后十天以內(nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù)。
第二十一條 縣、市土地管理部門要建立外商投資企業(yè)用地檔案,逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費情況,并報同級財政部門備案。
第二十二條 外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,實施非法占地,非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的,按照《福建省土地管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 因土地使用合同發(fā)生的糾紛,由當事人協(xié)商解決,協(xié)商無效的,當事人可提請中國涉外仲裁機構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴。
第二十四條 對已建項目或已簽合同中土地使用費低于本辦法規(guī)定標準的,按原合同執(zhí)行;高于本辦法規(guī)定標準的,改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行,但過去已收取的部分不退。
第二十五條 香港、澳門的企業(yè)、經(jīng)濟組織或個人投資興辦企業(yè)需要使用土地的,除法律另有規(guī)定外,參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法規(guī)定如與國務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的,以國務(wù)院的規(guī)定為準。
第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。
第二十八條 本辦法自批準之日起執(zhí)行。
1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款:
關(guān)鍵詞:外商直接投資 西部地區(qū) 老工業(yè)基地
我國作為一個發(fā)展中大國,應(yīng)當積極利用外國資源,調(diào)節(jié)引進外資的活動,制訂相應(yīng)的引進外資計劃,調(diào)節(jié)外資的流向和結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟進一步穩(wěn)定、持續(xù)、均衡地發(fā)展。而西部地區(qū)作為一個基本單位。在吸引外資的同時,也應(yīng)著力吸引我國東、中部地區(qū)的投資,以便更好的利用資源,組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。
一、外商直接投資的作用
(一)外商直接投資對東道國的積極影響
1.外商直接投資對東道國總體經(jīng)濟增長的影響。在利用外資促進經(jīng)濟增長的舉措中,外商直接投資是最主要的方式。外商直接投資通過增加?xùn)|道國的資本投入、資本積累,從而加快其經(jīng)濟增長。
2.外商直接投資對東道國勞動力市場的影響。外資企業(yè)的建立可以直接擴大東道國的就業(yè)市場。尤其是外資企業(yè)中相當一部分為勞動密集型產(chǎn)業(yè),對就業(yè)的影響更為明顯。從整體上看,外商直接投資對勞動密集型工業(yè)部門所起的作用是正面的,尤其是紡織服裝業(yè)、電子制造業(yè)和飲料加工業(yè)所吸納勞動力的程度要高。
3.外商直接投資對東道國進出口貿(mào)易的影響。外商直接投資可以從多方面影響東道國的進出口貿(mào)易。就出口而言,外國廠商具有廣泛的國際貿(mào)易渠道,由此可以減少東道國在國際市場競爭中的阻礙:同時外商所擁有的先進生產(chǎn)技術(shù)和工藝將進一步提高東道國的國際競爭力。
4.外商直接投資對東道國人力資本和技術(shù)、管理水平的提升。外商直接投資是東道國人力資本集聚和技術(shù)變遷的重要源泉,尤其是發(fā)展中國家的生產(chǎn)技術(shù)比較落后,缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗和營銷技能,外資特別是大型跨國公司的進入,可以把先進的技術(shù)、管理和營銷經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到東道國,從而改善東道國的生產(chǎn)效率和要素效率,推動?xùn)|道國經(jīng)濟增長和技術(shù)進步。
(二)外商直接投資對東道國的負面影響
首先,跨國公司對東道國某些產(chǎn)業(yè)的股權(quán)和非股權(quán)控制,容易形成對這些產(chǎn)業(yè)部門的壟斷,不利于民族工業(yè)的發(fā)展。
其次,跨國公司往往實力雄厚。擁有資金、技術(shù)與管理上的優(yōu)勢,為了確保自身這種“獨占性的生產(chǎn)要素”壟斷優(yōu)勢,跨國公司往往會對東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè),特別是高新技術(shù)行業(yè)進行產(chǎn)權(quán)控制。
最后,在外資技術(shù)的引進中也存在一些問題。有的外商為避免樹立日后的競爭對手,不愿為培植技術(shù)創(chuàng)造和開發(fā)能力及技術(shù)轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)能力提供便利和機會。
二、外商直接投資在我國的實踐
(一)我國吸引外商直接投資的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國連續(xù)十幾年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。經(jīng)過20年的發(fā)展,外商直接投資已成為我國利用外資的主要形式。我國在吸引外商直接投資方面取得較大的成功,在投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、來源等方面都有了較大的提高與改善。外商直接投資在我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中都發(fā)揮了積極的作用。但是東部沿海地區(qū)由于率先開放及其特殊的經(jīng)濟、地緣、政策和人才優(yōu)勢,首先成為直接投資溢出效應(yīng)的最大受益地區(qū),并導(dǎo)致東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距迅速擴大。日前,各地區(qū)利用外商直接投資的差距已經(jīng)成為地區(qū)固定資產(chǎn)投資差距日益重要的決定性因素,并對地區(qū)發(fā)展間的差異產(chǎn)生了不容忽視的影響。
(二)我國吸引外商直接投資的地區(qū)差異
我國利用外資的地區(qū)分布狀況差異很大,吸收的外資主要投資于東部地區(qū),并且對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了較大的促進作用,但是外資對西部的投資絕對量和比重甚小,作用有限。這一問題的出現(xiàn)與地區(qū)發(fā)展的不平衡有關(guān),反過來又加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的小平衡。
三、西部地區(qū)擴大吸引外商直接投資的戰(zhàn)略思考
(一)利用外商直接投資加強西部老工業(yè)基地的升級改造
西部地區(qū)投資環(huán)境的全面改善需要一個比較長的時期,因此,在西部大開發(fā)的初期階段,我們應(yīng)當選擇一些重點開發(fā)地區(qū)和增長極,把主要精力和資源放在地區(qū)增長極上,使之成為帶動相關(guān)地區(qū)發(fā)展的引擎。
以軍工、電力、煤炭、冶金、普通機械、煙草加工、紡織和食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的老工業(yè)基地,它們具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和科研能力。從長期看,對西部老工業(yè)基地進行升級改造。發(fā)展研發(fā)機構(gòu)。充分利用國有及軍工等企業(yè)中大量的技術(shù)人員,是十分可行的。但是。由于歷史、社會和自然等因素的共同制約,我國老工業(yè)基地在長達30年的計劃經(jīng)濟體制和對外封閉、半封閉的條件下。無論在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上、體制和機制上都與國際水平形成強烈的反差,老工業(yè)基地實際上已開始出現(xiàn)衰退。但由于缺乏國內(nèi)、國際市場的比較,特別是自恃已進入國際先進科技前列,因而看不到老工業(yè)基地的潛在危機。在實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略之后,中央又做出了西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策,老工業(yè)基地的改造和建設(shè),必須與西部大開發(fā)緊密結(jié)合。在為西部大開發(fā)服務(wù)中實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的目標。
(二)進一步擴大西部地區(qū)外商直接投資的戰(zhàn)略思考
1.進一步加大西部地區(qū)吸引外商直接投資的政策力度。亞洲金融危機后,我國吸引外資呈下降趨勢,為彌補傳統(tǒng)引資方法的不足,我國采取了一系列新的優(yōu)惠措施。1998年。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步擴大對外開放。提高利用外資水平的若干意見》,1999年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步鼓勵外商投資的(六點)意見》,2000年國家稅務(wù)總局了《關(guān)于實施對設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予3年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠的通知》。此外,還陸續(xù)出臺了一些擴大利用外資的措施,如鼓勵多種所有制形式共同引資。繼續(xù)把引資作為國企改造的有效途徑,允許私企吸收外資發(fā)展經(jīng)濟。在吸收外商投資的方式中,繼續(xù)進行外商投資股份有限公司的試點;進一步增加外商投資特許權(quán)項目試點數(shù)量,按照規(guī)范、有序的原則推進轉(zhuǎn)讓項目運營權(quán)或收益權(quán)對外引資試點等。
2.進一步改善和建設(shè)投資環(huán)境。首先,要加強“硬環(huán)境”的建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是吸引外資的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是交通運輸、郵電通訊、供電設(shè)施系統(tǒng),更是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展外向型經(jīng)濟、吸收外商投資的必要條件。其次,要完善“軟環(huán)境”的建設(shè)。要建立和完善市場體系,這包括健全的生產(chǎn)資料市場,消費品市場,資本市場,勞務(wù)市場,外匯市場等:在完善市場體系的同時,應(yīng)在保護本國工商業(yè)的基礎(chǔ)上,有計劃、有步驟地開放一些國內(nèi)市場,以吸引更多的外資。同時,保持穩(wěn)定的投資條件,繼續(xù)開放市場,完善涉外優(yōu)惠政策,為投資者創(chuàng)造規(guī)范的法律環(huán)境,加強法制建設(shè),都是非常重要的。
3.按照國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整部署,積極引導(dǎo)跨國公司直接投資。我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的主要宗旨是使國有資產(chǎn)從部分行業(yè)退出和對部分產(chǎn)業(yè)集中進入。目前我國國有企
業(yè)資產(chǎn)重組約需2萬億至2.6萬億人民幣,外商投資是很重要的現(xiàn)實來源,而西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造尤其需要引入外資。
4.結(jié)合加入WTO的進程,盡快向外資進一步開放市場。在西部地區(qū),我們應(yīng)當逐步擴大對外開放范圍,在有條件的大城市進行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放試點,允許外資企業(yè)利用經(jīng)營利潤到西部地區(qū)進行再投資。投資比重超過一定水平的可以同樣享受外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。在一些行業(yè)可向外資企業(yè)開放一部分內(nèi)銷市場。鼓勵外商投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有企業(yè)的嫁接和改造。
5.加強法律法制建設(shè)。健全保護投資的法律,是調(diào)整和改善投資環(huán)境,鼓勵外商投資和引進技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。我國憲法規(guī)定鼓勵和保護外國投資,體現(xiàn)了我國政府和人民在平等互利基礎(chǔ)上擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作的愿望。此外,我國還陸續(xù)頒布了《民法通則》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等大量的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī),對外商投資經(jīng)營企業(yè)的管理、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等問題做出了具體規(guī)定。
關(guān)鍵詞:外商投資 重慶 利益
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O9-0098-01
1、加強利用外商投資促進重慶第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(l)加強外資對農(nóng)業(yè)的投入
外國注資商直接注資進入重慶農(nóng)業(yè)的比例依還很低,與重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求極不相稱。加強使用外商投資促進重慶第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要是要吸外國投資注入到農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此要充分吸收使用外國投資,需要做到以下幾個方面。
首先就應(yīng)從優(yōu)化重慶農(nóng)業(yè)注資環(huán)境入手,以達到引資的目的。重慶具有明顯的地理位置優(yōu)勢和豐富的自然能源,具有廣闊的農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展前景。外國注資商近年來對重慶農(nóng)業(yè)的注資呈現(xiàn)出較快增長的趨勢,通過國家企業(yè)法律導(dǎo)向以及農(nóng)業(yè)市場化后所能帶來的高額利潤,是吸引外商投資進入農(nóng)業(yè)市場的關(guān)鍵因素。但長期以來,由于受到各種原因素的制約,官方在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面的財政注入都是相對有限的,不足以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。因此,要更大幅度地提高重慶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對于外商投資的吸引力,改變長時期以來農(nóng)業(yè)難以吸收到外國注資商直接注資的困境,就必須要不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)市場化的相關(guān)機制。
其次,對農(nóng)業(yè)接收利用外商投資給予相應(yīng)的法律支持。農(nóng)業(yè)相對于工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),有著其自身獨特的優(yōu)勢:高度受制于自然條件。這就決定了農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟效益相對偏低,注資風(fēng)險相對較大,資金的注資回籠期相對較長。正是由于農(nóng)業(yè)市場自身存在的獨特自然缺陷以及重慶農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的諸多限制,要求官方出臺更多具有吸引力的市場優(yōu)惠法律,改變現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化普及緩慢及兩地間發(fā)展不平衡等狀況,吸引許多的外商投資進入重慶的農(nóng)業(yè)市場。
(2)充分利用外商投資調(diào)整重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從資金籌措的角度來說,可以利用外商投資開辟多類融資渠道,和多類方式籌措資金,克服單單依靠地方政府以及民間資本投入的資金來源單一的不足,進一步滿足重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需求的巨大資金;從先進農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理模式以及研發(fā)、生產(chǎn)方式來說,可以利用外商投資吸收學(xué)習(xí)外商所擁有的先進管理經(jīng)驗與研發(fā)模式,從而推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和高端化發(fā)展;以技術(shù)引進的角度來看,可以利用外商投資對外國先進農(nóng)業(yè)科技的了解,依據(jù)“引進、吸收、推廣”的循環(huán)發(fā)展思路,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)全新需要,大力支持引進推廣適應(yīng)重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,同時對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及生態(tài)安全有著顯著效果的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等給予政策及資金支持。
2、高效利用外商投資推動重慶第二產(chǎn)業(yè)升級
重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的許多困難,存在工藝以及生產(chǎn)設(shè)備落后、資源利用效率過低、產(chǎn)業(yè)集中度低下、低價值生產(chǎn)能力剩余和高附加值端生產(chǎn)能力不足相互存在等現(xiàn)象。這就需要重慶市推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)改革,提升技術(shù)裝備水平,加大產(chǎn)品價值鏈中高附加值端的比重等等,從而提升重慶工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。
可以利用外商投資帶來的高新技術(shù)來改變重慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),諸如化工業(yè)、建材業(yè)、造紙業(yè)、食品業(yè)等等。鼓勵與支持外資憑借高新適用技術(shù)來參與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時在引資環(huán)節(jié)中構(gòu)筑競爭性的市場結(jié)構(gòu),進一步促使外資加速核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的革新與升級。
可以采用以下兩種方式:一是市內(nèi)企業(yè)利用外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)讓來引進各自企業(yè)所需要的高新技術(shù),緊接著企業(yè)自身通過對引進相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收和創(chuàng)新等,不斷增強高新技術(shù)的市場生存價值,同時提高高新技術(shù)產(chǎn)品的市場份額,漸漸的替代原有產(chǎn)品;二是通過外商投資合理兼并市內(nèi)的工業(yè)企業(yè),同時把自身擁有的先進管理經(jīng)驗以及高新技術(shù)引入企業(yè),進一步擴大其高新技術(shù)產(chǎn)品的比例??梢圆捎猛馍掏顿Y參加改造對企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組,主要利用吸收跨國公司參股來達到改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的目標,或者形成跨國公司控股。
3、擴大利用外商投資拉動重慶第三產(chǎn)業(yè)飛躍
資本的逐利性使得近年來投入重慶市第三產(chǎn)業(yè)中外商直接投資,至少有80%都是流向與房地產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)的高利潤產(chǎn)業(yè),然則流向通一訊服務(wù)、交通運輸服務(wù)和科教文衛(wèi)部門以及其他基礎(chǔ)設(shè)施所占份額極少。這也就使得重慶的第三產(chǎn)業(yè)中利用外商直接投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴重比例失調(diào),這對于重慶市第三產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展是不利的,甚至可能會導(dǎo)致個別部門產(chǎn)生泡沫從而對整體經(jīng)濟產(chǎn)生一定的消極影響。
所以在吸引外資投資于第三產(chǎn)業(yè)的同時,要大力加強引導(dǎo)力度,理當根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展特性,積極采取制定差別稅率、實行財政補貼以及收取差別利率等等措施,特別要留意并鼓勵外資投向生產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是指主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)。按細的來區(qū)分,生產(chǎn)業(yè)包括例如產(chǎn)品分類、包裝、倉儲、運輸、金融、保險、計算機和信息服務(wù)、勘探、技術(shù)研發(fā)等諸多領(lǐng)域,在此類方面,需要加大招商引資力度,主動汲取外商投資,竭力拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域輻射功能,鼓勵以及正確引導(dǎo)外商投資于現(xiàn)代物流配送和連鎖經(jīng)營;細致慎重的推進金融、保險、電信、證券業(yè)的對外開放。
4、結(jié)論
經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長一直是經(jīng)濟學(xué)界的熱點問題,外商投資與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系也越來越受到關(guān)注。我們應(yīng)該繼續(xù)的加大外商在重慶技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的外資吸引,做到有勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多慢慢地向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。不能盲目地淘汰,因為部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是具有社會競爭,而且可以吸收部分社會剩余勞動力,維護社會的安定。對高效率、高技術(shù)含量、高附加值的生產(chǎn)項目要優(yōu)先引進。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]外商投資企業(yè)投資決策企業(yè)物流建設(shè)
2008年5月1日,杭州灣跨海大橋正式開通,位于寧波市北侖區(qū)的梅山島保稅港區(qū)也已被國務(wù)院批準成立,進入建設(shè)階段,這對寧波市招商引資工作有著巨大的促進作用。筆者在招商引資工作中接觸過許多來寧波開發(fā)區(qū)投資的外商,通過與他們交流,了解了外商投資決策的程序和影響決策的因素,認識到外商在投資過程中,對物流的重視程度,同時也加深了對物流的理解,筆者認為在當前企業(yè)成本上升、美元持續(xù)貶值的經(jīng)營環(huán)境下,只有提高物流管理水平,才可能增加企業(yè)競爭力,提高利潤。本文擬結(jié)合寧波市招商引資重地——北侖區(qū)的實際情況談?wù)劶涌炱髽I(yè)物流建設(shè)的必要性以及提高企業(yè)物流管理水平的途徑。
一、物流是第三利潤源泉
1.物流的概念
物流(PhysicalDistribution)一詞源于國外,最早出現(xiàn)于美國,1915年阿奇·蕭在《市場流通中的若干問題》一書中就提到物流一詞,并指出“物流是與創(chuàng)造需求不同的一個問題”?,F(xiàn)在歐美國家把物流稱作Logistics的多于稱作PhysicalDistribution的。Logistics包含生產(chǎn)領(lǐng)域的原材料采購、生產(chǎn)過程中的物料搬運與廠內(nèi)物流和流通過程中的物流或銷售物流即PhysicalDistribution,可見其外延更為廣泛。物流可以定義為“是指物質(zhì)實體從供應(yīng)者向需求者的物理移動,它由一系列創(chuàng)造時間價值和空間價值的經(jīng)濟活動組成,包括運輸、保管、配送、包裝、裝卸、流通加工及物流信息處理等多項基本活動,是這些活動的統(tǒng)一”。
2.企業(yè)物流
物流的分類方法包括宏觀物流和微觀物流、社會物流和企業(yè)物流及國際物流和區(qū)域物流等。
企業(yè)物流是從企業(yè)角度上研究與之有關(guān)的物流活動,是具體的、微觀的物流活動的典型領(lǐng)域??梢詤^(qū)分為以下具體的物流活動:
(1)企業(yè)生產(chǎn)物流:企業(yè)生產(chǎn)物流指企業(yè)在生產(chǎn)工藝中的物流活動,實際上已構(gòu)成了生產(chǎn)工藝過程的一部分。企業(yè)生產(chǎn)過程的物流大體為:原料、零部件、燃料等輔助材料從企業(yè)倉庫或企業(yè)的“門口”開始,進入到生產(chǎn)線的開始端,再進一步隨生產(chǎn)加工過程一個一個環(huán)節(jié)地流,在流的過程中,本身被加工,同時產(chǎn)生一些廢料、余料,直到生產(chǎn)加工終結(jié),再流至產(chǎn)成品倉庫,便終結(jié)了企業(yè)生產(chǎn)物流過程。
(2)企業(yè)供應(yīng)物流
企業(yè)為保證本身生產(chǎn)的節(jié)奏,不斷組織原材料、零部件、燃料、輔助材料供應(yīng)的物流活動,這種物流活動對企業(yè)生產(chǎn)的正常、高效進行起著重大作用。
(3)企業(yè)銷售物流
企業(yè)銷售物流是企業(yè)為保證本身的經(jīng)營效益,不斷進行銷售活動,將產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)給顧客的物流活動。
(4)企業(yè)廢棄物回收物流
企業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的活動中總會產(chǎn)生各種邊角余料和廢料,這些東西的回收是需要伴隨物流活動的,回收物品處理不當,往往會影響整個生產(chǎn)環(huán)境,甚至影響產(chǎn)品質(zhì)量,也會占用很大空間,造成浪費。
3.物流是“第三利潤泉”
我們曾接觸過這樣一個項目,計劃把位于加拿大和美國交界的阿拉斯加冰川水通過30萬噸散裝貨輪運到中國,通過管道分裝,再通過裝瓶灌裝送至市場。這個項目是否可行的關(guān)鍵就是物流,可以說,物流成本對這個項目具有“一票否決權(quán)”。許多投資項目能否在中國成功落戶與這個例子一樣,關(guān)鍵取決于物流效率。在今天的國際工商業(yè)界,降低物流供應(yīng)鏈的成本已經(jīng)成為經(jīng)營管理的首選重點。物流領(lǐng)域已成為繼降低資源(人工和材料)消耗,提高勞動生產(chǎn)率及通過擴大市場銷售獲取更多利潤之后的“第三利潤源泉”。
二、北侖區(qū)企業(yè)物流管理存在的一些問題
盡管我國物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展,許多企業(yè)也對物流管理有了一些認識,但通過對北侖區(qū)內(nèi)的內(nèi)、外資企業(yè)的調(diào)查、了解,我們發(fā)現(xiàn),一些外資企業(yè),已經(jīng)導(dǎo)入準時制生產(chǎn)方式,物流效率較高,對物流理念的理解比較深入,在倉庫設(shè)置、物品存放、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié),都有具體設(shè)計規(guī)劃、標識,實施也比較到位。而一些民營企業(yè)與這些外資企業(yè)相比,還有很大差距。主要表面在下面幾個方面:
1.物流理念認識不足
企業(yè)經(jīng)營者,重生產(chǎn)輕管理、重工藝輕物流,對現(xiàn)代物流對新經(jīng)濟時代中企業(yè)生產(chǎn)營銷的巨大支撐作用和“第三利潤源泉”的潛在能力缺乏應(yīng)有的認識,墨守成規(guī),缺乏物流革新精神。
2.企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)計不合理、不科學(xué)
企業(yè)的計劃、采購、供應(yīng)、存儲、運輸?shù)任锪骰顒臃謱儆诟髀毮懿块T,各部門和各物流環(huán)節(jié)因沒有統(tǒng)一管理,只對上級負責(zé)、容易強調(diào)部門利益而沒有全局觀念。
3.物料儲放、運輸混亂
企業(yè)總體布局一般沒有進行物流的規(guī)劃設(shè)計,企業(yè)現(xiàn)有的總體或局部的物流格局不清晰,物料流混亂,物料流轉(zhuǎn)時間長,交貨周期長,空間浪費大。
4.物流信息管理的基礎(chǔ)工作薄弱、效率低
采購信息、供貨信息、供貨質(zhì)量信息、庫存中各種物資的歷史分布等物流的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒進行很好的歸納整理;沒有利用看板管理、顏色管理等目視管理方法進行信息共享,信息網(wǎng)絡(luò)沒建立。
5.物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善
技術(shù)裝備落后、機械化、自動化程度低。
6.物流成本方面管理滯后
相關(guān)物流系統(tǒng)一般沒有采取總成本控制、物流成本模糊,分部門核算時總成本不清,各種物資、人員、設(shè)備設(shè)施和時間效率的浪費現(xiàn)象普遍存在,沒有采用先進的物流比較成本。
三、如何提高企業(yè)物流管理水平
可以說我國的企業(yè)現(xiàn)在都在參與國際市場競爭,因為即使在國內(nèi),也有眾多外資企業(yè)同我們競爭。如果要在競爭中取得優(yōu)勢,必須降低物流總成本,提高物流管理水平。
1.物流管理的定義
物流管理是指在社會再生產(chǎn)過程中,根據(jù)物質(zhì)資料實體流動的規(guī)律,應(yīng)用管理的基本原理和科學(xué)方法,對物流活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,使各項物流活動實現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)與配合,以降低物流成本,提高物流效率和經(jīng)濟效益。
物流管理的內(nèi)容包括:
(1)對物流活動諸要素的管理,包括運輸、儲存等環(huán)節(jié)的管理;
(2)對物流系統(tǒng)諸要素的管理,即對其中人、財、物、設(shè)備、方法和信息等六大要素的管理;
(3)對物流活動中具體職能的管理,主要包括物流計劃、質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟等職能的管理等。
2.物流系統(tǒng)化
物流系統(tǒng)就是指在企業(yè)活動中的各種物流功能,隨著采購、生產(chǎn)、銷售活動而發(fā)生,使物的流通效率提高的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)大致可由作業(yè)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)兩個系統(tǒng)組成。
(1)作業(yè)系統(tǒng)就是在運輸、保管、配送、裝卸、包裝等作業(yè)中,引入各種技術(shù),以求自動化和效率化,同時,使各功能之間能完滿地聯(lián)接起來的系統(tǒng)。
(2)信息系統(tǒng)也稱物流信息系統(tǒng),在企業(yè)活動中和其他的功能——采購、生產(chǎn)、銷售系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來從而使從定貨到發(fā)貨的信息活動更完滿化,從而提高物流作業(yè)系統(tǒng)的效率。
3.提高物流管理水平的具體對策
(1)建立企業(yè)物流成本構(gòu)成模式與物流管理會計制度
在很多企業(yè)中,物流成本在企業(yè)銷售成本中占了很大的比例,企業(yè)物流總成本是企業(yè)產(chǎn)品在實物運作過程中,如包裝、裝卸、儲存、流通加工、物流信息處理等各個環(huán)節(jié)所支出的人力、財力、物力的總和。企業(yè)要明確物流成本的構(gòu)成,全面、正確的把握包括企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的所有物流成本在內(nèi)的企業(yè)整體物流成本,以企業(yè)整體成本為對象削減物流成本,建立企業(yè)物流成本的構(gòu)成模式,從原來財務(wù)成本費用中剝離出屬于物流成本范疇的內(nèi)容,能準確判斷和計算企業(yè)現(xiàn)有物流成本及其構(gòu)成情況。分析和比較物流成本與制造成本,物流費用與其他費用之間的關(guān)系,建立科學(xué)的物流管理會計制度,使物流成本管理與財務(wù)會計在系統(tǒng)上聯(lián)結(jié)起來,切實掌握物流系統(tǒng)的成本。分領(lǐng)域全面清理物流系統(tǒng)的資源配置,建立物流成本數(shù)據(jù)庫,建立物流成本科學(xué)的比較依據(jù)。
(2)在企業(yè)內(nèi)部,充分利用7S、看板管理、顏色管理等手法,加快企業(yè)物流速度,提高資金利用效率
物流速度越快,所需流動資金越少,同時,盡可能減少流通環(huán)節(jié)和節(jié)約物流時間,盡可能直運輸、減少物資集中和分散運輸?shù)拇螖?shù),實現(xiàn)效率化的配送,從而加快企業(yè)物流速度,降低企業(yè)物流總成本。
(3)在企業(yè)外部,與上、下游企業(yè)配合,構(gòu)建一體化物流戰(zhàn)略
企業(yè)要努力與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間合作形成一體化供應(yīng)鏈。實現(xiàn)由生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、消費者組成的供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化,構(gòu)筑一體化物流戰(zhàn)略,使整個供應(yīng)鏈利益最大化,從而有效降低企業(yè)物流成本和供應(yīng)鏈成本。
(4)借助第三方物流公司或成立物流子公司降低企業(yè)物流成本
在控制物流成本方面,歐美國家采用較多的是物流的外包,或稱第三方物流或合同制物流。它是利用企業(yè)外部的分銷公司、儲運公司或第三方貨運人執(zhí)行本企業(yè)的物流管理或產(chǎn)品分銷職能的全部或部分。其范圍可以是對傳統(tǒng)運輸或倉儲服務(wù)的有限的簡單購買,或者是廣泛的,包括對整個供應(yīng)鏈管理的復(fù)雜的合同。
除了通過將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司來削減物流成本外,建立企業(yè)物流子公司也是貨主企業(yè)控制物流費用的一種方法,這種方法的特點是物流業(yè)務(wù)仍然處于貨主企業(yè)的總體控制之下,與此同時,通過子公司的獨立經(jīng)營,來實現(xiàn)物流成本的下降。成立物流子公司后,一方面由于物流子公司是一個自負盈虧的獨立經(jīng)營實體,因而在內(nèi)部費用管理上會更有效,可以更好地消除設(shè)施、設(shè)備的重復(fù)投資、人員費用過大等現(xiàn)象,遏制物流成本上升的一些主要因素;另一方面,從各經(jīng)營公司來說,物流作業(yè)全部外包給物流子公司,物流費用支出將能在財務(wù)報表上明確地表示出來,進而有利于促進各經(jīng)營公司銷售上的成本效益管理,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
在北侖區(qū)的一些大型石化、鋼鐵企業(yè),已經(jīng)采取第三方物流的方法,取得了很好的效果。新晨
四、如何更好地通過招商工作提高北侖區(qū)企業(yè)物流管理水平
1.充分利用港口優(yōu)勢,引進高水平的物流企業(yè),促進北侖區(qū)物流企業(yè)發(fā)展
寧波市北侖區(qū)“十一五”規(guī)劃提出了奮斗目標:把北侖區(qū)域建設(shè)成為長三角南翼的國際航運中心和服務(wù)全省、輻射華東的區(qū)域性港口物流中心;2006年2月,寧波市“十一五”規(guī)劃再次確定,北侖臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是寧波市臨港大工業(yè)基地、上海國際航運中心重要組成部分,要大力發(fā)展石化、能源、鋼鐵等臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。擁有天然深水良港的北侖區(qū),區(qū)位優(yōu)越,港口集疏運網(wǎng)絡(luò)正在逐步建成,發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚,世界港口發(fā)展的經(jīng)驗證明,要成為國際航運中心,首先要成為區(qū)域物流中心。因此,在今后招商工作中,我們要加強對國際知名物流公司的宣傳,吸引這些高水平物流公司來北侖區(qū)投資。由世界500強企業(yè)馬士基集團投資的寧波龍星物流有限公司,去年上半年落戶北侖,該項目現(xiàn)已投產(chǎn)年可處理25萬TEU。
引進第三方物流公司,為北侖區(qū)企業(yè)第三方物流提供良好的選擇。初步調(diào)查預(yù)測,2007年區(qū)域內(nèi)大中企業(yè)物流業(yè)外包達30多億元,按照規(guī)劃,北侖區(qū)2020年1000億元的GDP,相應(yīng)所產(chǎn)生的企業(yè)配送物流服務(wù)增加值將至少達100億元,地方將增收至少5億元。