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一、思想教育工作融入安全管理中的基本方向
1.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),宣貫安全防范理念。
因事利導(dǎo)、因人而異、對(duì)癥下藥是思想教育工作的基本方法。思想才教育與安全管理結(jié)合要找好切入點(diǎn):必須緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、緊扣一線員工、緊扣生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),從員工最關(guān)心的問題入手,從豐富員工文化生活入手;只有找準(zhǔn)了切入點(diǎn),才能真正做到有的放矢,才會(huì)把安全理念自然而然地滲透到安全管理工作中去。多年來,港口始終把思想教育與安全教育融合在一起,堅(jiān)守“生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線”意識(shí),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,遵循“以人為本、安全發(fā)展”理念,學(xué)習(xí)宣傳新《安全生產(chǎn)法》,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為,杜絕習(xí)慣性違章,較好地提高了廣大員工的安全素質(zhì)和安全管理水平,達(dá)到了增強(qiáng)員工素質(zhì)、防范事故發(fā)生的目標(biāo)。
2.廣泛開展思想教育與安全教育活動(dòng),以活動(dòng)為載體實(shí)現(xiàn)思想政治工作“潤(rùn)物細(xì)無聲”的教育目標(biāo)。
把思想教育與安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,是提高員工安全素質(zhì)的有效途徑。一是制定港口年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,強(qiáng)化安全教育,提高安全素質(zhì)。二是新《安全生產(chǎn)法》已于去年12月1日實(shí)施。做好“新安法”宣貫普及工作,切實(shí)將“新安法”貫徹到位。三是結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),相繼開展了“安全演講比賽”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯活動(dòng)”、夏季“六防”、冬季“六防”、“11.9”消防日、“道路交通安全百日無事故”等活動(dòng)。在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主線開展各項(xiàng)工作。四是利用多種形式,將上級(jí)文件精神、各類安全知識(shí)和常識(shí)、事故案例分析等宣送到廣大員工中去,利用各種喜聞樂見的形式進(jìn)行大力宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。使員工的安全素質(zhì)不斷提高,在工作中始終牢記安全警戒線,按章辦事、按規(guī)操作。
二、思想政治工作與安全管理都要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針
如果說安全教育的作用是事前警示、事后懲戒,那么思想政治工作的意義則重在事前預(yù)防、自我防范。而且是從思想源頭上、行為意識(shí)上形成牢固防衛(wèi)體系。在諸多生產(chǎn)力要素中,員工是最重要、最活躍、最根本的要素。員工行為是否規(guī)范,安全意識(shí)強(qiáng)弱等,受其自身思想支配。思想支配行動(dòng),行動(dòng)源于思想。同等條件下,員工安全意識(shí)重視成度、覺悟高低,決定著對(duì)安全工作的責(zé)任心所持的態(tài)度。因此,充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),通過思想政治工作行式對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)防范、思想覺悟、愛崗敬業(yè)等升華教育。只有員工將“愛自己、愛家庭、愛港口”的正確思想得到普及、員工的安全責(zé)任感才能增強(qiáng),自覺遵章守紀(jì),我要安全、大家安全的習(xí)慣才會(huì)養(yǎng)成。
三、思想教育與安全教育有機(jī)結(jié)合的“日?!惫ぷ鞣椒?/p>
1.做好日?!熬尽苯逃?。在港口生產(chǎn)建設(shè)中,已發(fā)生過的安全事故教訓(xùn)沉重。
無論大小安全事故,都會(huì)在員工心中留下陰影。為此,思想政治工作融入安全生產(chǎn)全過程,就是要做好日?!熬尽苯逃A(yù)防事故發(fā)生。通過案例分析,舉一反三,幫助員工認(rèn)識(shí)到不安全因素對(duì)社會(huì)、對(duì)港口、對(duì)家庭、對(duì)自己帶來嚴(yán)重傷害和經(jīng)濟(jì)損失。通過“警示”教育,使員工充分體會(huì)到安全無小事、事故警鐘長(zhǎng)鳴的現(xiàn)實(shí)意義。
2.做好日?!皽p壓”工作。
隨著人們的生活節(jié)奏和工作節(jié)奏加快,員工在工作、學(xué)習(xí)、精神和心理等方面的壓力較大,對(duì)安全生產(chǎn)存在不利。港口通過“黨員與群眾結(jié)對(duì)子”“員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查”等形式,掌握和了解員工在想什么、干什么,了解掌握他們?nèi)粘Ia(chǎn)生活中的需求;從而根據(jù)員工思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn),選擇不同的方式方法,幫助解決一些工作、生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為員工辦一些好事實(shí)事,真正做到有的放矢。使員工輕松上班,安全工作。
3.做好日?!案唷北O(jiān)督。
港口堅(jiān)持開展“三聯(lián)一包掛”(三聯(lián),支部與基層單位聯(lián)抓、爭(zhēng)創(chuàng)“安全示范單位”;支委與黨員聯(lián)建、爭(zhēng)做“黨員安全示范崗”;黨員與員工聯(lián)幫、爭(zhēng)當(dāng)“安全技術(shù)能手”。一包掛,公司領(lǐng)導(dǎo)包掛一個(gè)基礎(chǔ)工作最薄弱的自然班組)活動(dòng)是思想政治工作融入安全生產(chǎn)的有效途徑。通過“三聯(lián)一包掛”活動(dòng)與開展不定期、不定點(diǎn)的“習(xí)慣性不安全行為查找”和“干部跟班勞動(dòng)”等活動(dòng),起到了很好監(jiān)督和引導(dǎo)作用。“每人一天安全員制度”“安全檢查與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)抽查”等活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患;尤其是在碼頭貨物吊裝過程中,領(lǐng)導(dǎo)跟班勞動(dòng)、深入現(xiàn)場(chǎng)一線,有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),督查生產(chǎn)全過程,充分發(fā)揮了安全監(jiān)督的作用。
四、結(jié)語
新的課程理念所倡導(dǎo)的觀念、行為上的諸多轉(zhuǎn)變并不僅僅局限于教師和學(xué)生這一層面,學(xué)校管理者的管理理念及管理行為也要發(fā)生相應(yīng)的變革。沒有與之相應(yīng)的管理理念、管理行為的支撐與保障,新課程的實(shí)施將是無源之水,無本之木,難以名副其實(shí)。
從一些工作現(xiàn)象的分析反思中可以看出,我們的管理理念和管理行為已經(jīng)明顯滯后,管理問題瞬時(shí)凸現(xiàn)出來。如:重制度忽視人文關(guān)懷,重經(jīng)驗(yàn)忽視方法創(chuàng)新,重硬件忽視軟件建設(shè),重形式忽視管理實(shí)質(zhì)等等。對(duì)照新的課程理念,就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們?cè)诠芾碇杏泻芏嚓愐?guī)陋習(xí),如果不加以調(diào)整、改變,勢(shì)必制約新課程的實(shí)施以及學(xué)校的發(fā)展,甚至教育的發(fā)展,危害不言而喻??梢哉f,新課程讓學(xué)校管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
面對(duì)新課程所引發(fā)的諸多新的變化、新的情況以及新的問題,管理者必須本著有利于學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展,以及“以人為本”、“以校為本”,促進(jìn)“人、校”共同發(fā)展的根本宗旨,選準(zhǔn)新的立足點(diǎn),賦予管理新的內(nèi)涵,創(chuàng)造管理新概念,從而進(jìn)一步提高管理層次和管理效能,為課改的實(shí)施掃清障礙,保駕護(hù)航。因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前的學(xué)校管理應(yīng)亟待關(guān)注如下問題:
一、做好恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校定位
以往的管理很少關(guān)注學(xué)校定位,對(duì)學(xué)校缺乏一個(gè)整體的盤點(diǎn),推著干的現(xiàn)象比較普遍,這也是學(xué)校缺乏特色、缺乏生命力的致命原因之一。新課程理念給我們很大的啟示,即只有從實(shí)際出發(fā),找到促進(jìn)自己發(fā)展的“第二曲線”,才能使管理步入良性發(fā)展的軌道。這就需要對(duì)學(xué)校進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。
做好恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校定位是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學(xué)校追求個(gè)性鮮明的辦學(xué)特色的起點(diǎn),它關(guān)系到學(xué)校能否找準(zhǔn)自己的位置,設(shè)計(jì)并制定出與自身相吻合的發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)橹挥忻鞔_了學(xué)校的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),才能有的放矢地、創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作,避免工作的盲目性。
準(zhǔn)確為學(xué)校定位有一定的程序和步驟:首先要進(jìn)行戰(zhàn)略分析,對(duì)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)思考、整合分析。這包括三個(gè)方面:(1)把握社會(huì)的客觀需要。即:了解社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)及對(duì)人才培養(yǎng)的需求,了解國(guó)內(nèi)外教育改革的總體趨勢(shì)和動(dòng)向,教育改革的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及所在社區(qū)的發(fā)展要求,全面洞察宏觀趨勢(shì)。所謂“跳出學(xué)校看學(xué)校,走出教育看教育”就是這個(gè)道理。(2)正視學(xué)校的辦學(xué)條件。即從學(xué)校實(shí)際出發(fā),對(duì)學(xué)校的文化傳統(tǒng)、社會(huì)形象、學(xué)校特色以及師資隊(duì)伍、生源狀況、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備條件、資源等進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。(3)遵循教育的客觀規(guī)律。這是學(xué)校正確定位的基礎(chǔ)。然后,根據(jù)這些實(shí)際狀況,采用“SWOT策略分析法”,從S(優(yōu)勢(shì))、W(劣勢(shì))、O(機(jī)遇)和T(威脅)四個(gè)方面對(duì)學(xué)?,F(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析,從而找出工作的突破口,創(chuàng)建理想的辦學(xué)模式。其次要厘清辦學(xué)理念,擬定出極具發(fā)展空間的學(xué)校規(guī)劃。辦學(xué)理念是貫穿學(xué)校工作始終的一條主線,是“靈魂”,用明確的辦學(xué)思想去統(tǒng)帥學(xué)校的各項(xiàng)工作,指導(dǎo)、規(guī)范教育行為,這應(yīng)成為每一位管理者的最高追求??梢哉f,這也是決定辦學(xué)層次高低的標(biāo)尺。所謂“對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)”,其深刻含義正在于此。時(shí)下,課改給了學(xué)校發(fā)展極大的自由度和極大的空間,在這種情況下,用先進(jìn)的理念貫穿學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)達(dá)成就顯得尤為重要。
二、實(shí)施真正的民主管理
民主管理并不是新生事物,雖然被經(jīng)常提及,但它沒有真正地在管理過程中生根發(fā)芽,在現(xiàn)實(shí)中往往是流于形式,有名無實(shí)。究其根源是受傳統(tǒng)的管理觀念束縛太深,習(xí)慣于權(quán)力支配、無條件服從這樣落后的管理方式,極大地扼殺了人的主觀能動(dòng)性。這與新課程所倡導(dǎo)的“以人為本”的核心思想背道而馳。其實(shí),教師不僅僅是被管理者,同時(shí)也是管理者,具有雙重身份。要實(shí)現(xiàn)真正的民主管理,必須充分體現(xiàn)以教師為本的主體思想,營(yíng)造一個(gè)寬松的管理和心理環(huán)境,喚醒廣大教師的主人翁意識(shí),讓教師積極參與學(xué)校的管理和決策,充分發(fā)掘他們的潛能,這才是提高學(xué)校管理質(zhì)量的根本保證。高效益的管理,有賴于大家的相互尊重、共同參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作。所以作為管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變“家長(zhǎng)式“的工作作風(fēng),打破單一的、封閉的工作局面,走出“金字塔型”的管理模式,增強(qiáng)民主意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí),采取柔性的、開放的管理策略,把廣大教師當(dāng)作合作伙伴,與教師進(jìn)行廣泛、深入的交往和探討,最大限度地實(shí)現(xiàn)教師的“參政”、“議政”、“創(chuàng)新”、“求異”,傾聽他們的建議和意見,不斷完善工作目標(biāo)和任務(wù),從而取得最大認(rèn)同和理解,這是暢通管理渠道、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提。真正的民主管理是思想交流、碰撞、互動(dòng)中謀求統(tǒng)一的過程,教師如果不再只是被動(dòng)服從,而是主動(dòng)適應(yīng),管理才會(huì)有質(zhì)的飛躍。
三、追求“人本”的管理極致
“以人為本”,促進(jìn)人的全面發(fā)展是新課程倡導(dǎo)的理念?;诖它c(diǎn),關(guān)注教師的成長(zhǎng),立足于發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展應(yīng)是現(xiàn)代學(xué)校管理的最高境界。正象有人說的那樣:管理的最大價(jià)值,不在于做了什么事,而在于發(fā)現(xiàn)了多少人和培養(yǎng)了多少人。
反思我們的管理實(shí)踐,凸現(xiàn)的是教師的工具價(jià)值,即把教師當(dāng)作完成學(xué)校目標(biāo)的工具,沒有全面地關(guān)注教師的需要、成長(zhǎng)和發(fā)展,忽視了對(duì)教師的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),或者說僅僅維持在低效的培養(yǎng)水平上。這無異于慢性自殺,因?yàn)榻處熽?duì)伍是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的力量源泉。研究表明,世界一流大學(xué)的本質(zhì)指標(biāo)只有一個(gè),就是擁有一流的教師隊(duì)伍。若照此定位,就不難理解“立足于發(fā)現(xiàn)、致力于培養(yǎng)”該有多么的重要。所以作為管理者,更多考慮的應(yīng)是如何造就一支專業(yè)化的隊(duì)伍,如何用發(fā)展的眼光、全面的眼光、客觀的眼光看待每一位教師,如何根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì),制定出因人而異的培養(yǎng)規(guī)劃,如何按時(shí)代的要求,促進(jìn)他們的專業(yè)化發(fā)展。尤其在課改的起始階段,管理者面臨著諸多難題,例如,研究型教師的培養(yǎng)、教師進(jìn)行課程資源的開發(fā)與利用、信息技術(shù)等新的技能培養(yǎng)等等,都需要一個(gè)一個(gè)地去攻破,只有這樣,教師的工作能力才會(huì)與日俱增,教師的整體實(shí)力才能不斷攀升。
四、營(yíng)造濃厚的文化氛圍
學(xué)校是培養(yǎng)人、教育人、促進(jìn)人不斷發(fā)展的文化場(chǎng)所,它應(yīng)該追求一種文化品味,體現(xiàn)一種特有的文化氣息和文化底蘊(yùn),從而達(dá)到時(shí)時(shí)引導(dǎo)人、塑造人、實(shí)現(xiàn)自我超越的教育目的,進(jìn)一步地推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。
受一定的認(rèn)識(shí)局限,一些管理者往往把更多的精力投放到學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)上,雖說這也是很重要的一個(gè)方面,但僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)建設(shè)未免有些偏頗。營(yíng)造濃厚的文化氛圍應(yīng)在建立學(xué)習(xí)型組織、建設(shè)學(xué)習(xí)化校園上多做文章,創(chuàng)設(shè)開放、寬松的交流空間,開展各種科研活動(dòng),開設(shè)豐富多彩的論壇、辯論會(huì)、信息會(huì)等,讓校園的每個(gè)角落都充滿學(xué)術(shù)氣、書卷氣,體現(xiàn)出一種文化追求,這對(duì)師生的成長(zhǎng)以及學(xué)校的發(fā)展都大有裨益。需要注意的是這種文化氛圍的形成不是一朝一夕就能達(dá)到的,它需要一定的時(shí)間和過程,需要幾代的管理者和廣大教師共同為之努力奮斗,才能不斷豐富其內(nèi)涵,提高其文化品位。
五、重建“綠色“的管理制度
制度管理是一種常規(guī)而有效的管理手段,在學(xué)校管理中發(fā)揮著重要的作用。隨著新課程的全面推進(jìn),我們不難發(fā)現(xiàn),舊的制度已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求,甚至起了反作用,所以學(xué)校管理制度的重建已迫在眉睫。
筆者認(rèn)為,重建管理制度應(yīng)體現(xiàn)“綠色”宗旨。所謂“綠色”宗旨,意指新課程下的管理制度要充分體現(xiàn)人性化的思想,立足于催人奮進(jìn)、共求發(fā)展這樣的主題,要充滿生命的活力。具體說,有兩層含義:一要“新”。即總體上要符合時(shí)代精神和課改的指導(dǎo)思想,要體現(xiàn)學(xué)校的管理意圖,引導(dǎo)、矯正教師的教育行為,充分發(fā)揮制度管理的導(dǎo)向功能。二要“活”。即要體現(xiàn)一定的彈性,可隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化以及實(shí)際狀況進(jìn)行微調(diào),同時(shí)還不束縛人的手腳,有利于教師的探索和創(chuàng)造,有利于教師的進(jìn)一步發(fā)展,充分發(fā)揮制度管理的激勵(lì)功能。
總之,重建制度是為了取得更好的管理效益,所以在重建過程中要廣泛征求教師的意見和要求,取得目標(biāo)上的認(rèn)同,本著促進(jìn)人、發(fā)展人的根本宗旨,使制度管理煥發(fā)新的活力。
參考文獻(xiàn):
人性化的思想政治教育就是尊重人,就是要確立人在思想政治教育工作中的主體地位,充分尊重人的能動(dòng)性、自主性和自覺性,使思想政治教育的過程成為引導(dǎo)人自我認(rèn)識(shí),自我發(fā)現(xiàn)、自我發(fā)展、自我評(píng)價(jià)、自我完善的過程。我們應(yīng)首先把思想政治教育與幫助水文職工解決實(shí)際問題結(jié)合起來,既要講道理,又要幫助人們?nèi)ソ鉀Q實(shí)際問題。如正確處理人際關(guān)系、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的問題等,要教育他們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性征,科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因,積極主動(dòng)地正視矛盾,化解矛盾。要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益。在人與人關(guān)系上,要引導(dǎo)職工樹立合理競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的理念,提倡包容和協(xié)作精神,要在全社會(huì)倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識(shí)事物,處理問題,培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神,培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài),以開闊的心胸和積極的心境看待一切。要教育職工倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè),誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范,開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,在單位形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。
2.堅(jiān)持以人為本,做好人的工作,提高職工的思想覺悟和政治素質(zhì)。
思想政治工作的任務(wù)在于組織和引導(dǎo)職工進(jìn)行自我教育和自我提高,也就是為職工的自我教育和自我提高營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,給出一個(gè)具有啟發(fā)性、引導(dǎo)性的信息思路,并提供大量事實(shí)來堅(jiān)定大家的理想信念。這也表明,思想政治工作是為職工服務(wù)的工作。因此,作為思想政治工作者,既不能凌駕于被教育者之上充當(dāng)先知先覺者,更不能以自己的工作代替職工的自我教育和自我提高。應(yīng)該高看工作對(duì)象,對(duì)職工充分尊重,始終信任。要做到這一點(diǎn),一是不要把思想政治工作看成是萬能的。要承認(rèn)思想政治工作作用的有限性。辯證唯物主義認(rèn)為,物質(zhì)第一性,精神第二性,物質(zhì)決定精神,精神對(duì)物質(zhì)有反作用。我們強(qiáng)調(diào)思想政治工作,就是要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,其立論基礎(chǔ)就是精神對(duì)物質(zhì)的反作用。但是,辯證唯物主義同時(shí)認(rèn)為,精神對(duì)物質(zhì)的反作用是有限的,過分強(qiáng)調(diào)精神的作用則是唯心主義和形而上學(xué)的??浯笏枷胝喂ぷ鞯淖饔弥荒苋〉眠m得其反的效果。二是不要總把職工看成惟一的工作對(duì)象。做好教育者本身的工作有時(shí)更為重要,也就是不要把自己看高了。從本質(zhì)上講,思想政治工作不是也不應(yīng)該是單方面自上而下的教育和被教育工作。如果只是做下面的工作,而對(duì)上面的問題,比如插手基層敏感問題的現(xiàn)象卻不管不問,那么一些職工對(duì)思想政治工作不關(guān)心、不信任就是自然的了。所以,不僅上面要做下面的工作,同時(shí)下面也要做上面的工作,上面更要自覺做好自己的工作。這是一個(gè)有機(jī)整體,使其很好地結(jié)合起來,是思想政治工作中不可分割和不可偏廢的。上下兩個(gè)方面的工作都做好了,思想政治工作的威力也就顯而易見了。
3.加強(qiáng)思想政治教育,不斷完善人文關(guān)懷,要體現(xiàn)“情”與“理”的交融。
人們一定態(tài)度的形成與轉(zhuǎn)變總要伴隨著不同程度的情感體驗(yàn),情感是態(tài)度結(jié)構(gòu)中最容易“泛化”的因素?!案腥诵恼撸群跤谇椤?,“動(dòng)之以情,方能曉之以理”,“情到理方至,情阻理難通”。因此,思想政治工作應(yīng)該做到情和理的有機(jī)融合與和諧統(tǒng)一。首先,要說職工能懂得話。多用通俗易懂的詞語,多作說明性的解惑釋疑式的引導(dǎo),在求新的同時(shí),力求說得清楚明白、鮮活有趣。做到這一點(diǎn)當(dāng)然有一個(gè)鉆深悟透、精打磨、反復(fù)推敲的過程。其次,要說得入情入理?!叭肜怼辈浑y做到,關(guān)鍵要在深入淺出中的“深入”上下足功夫。這里主要是“入情”問題。這也是人文關(guān)懷的點(diǎn)睛之處。我們知道,做思想政治工作是雙方感情交流的過程。只有使雙方在感情上引起共鳴,才能達(dá)到思想溝通的目的?!盁o情未必真教育,有情方為育人人”。融情于理、以理服人,注意語言的親和力,說話要將心比心。特別是批評(píng)人時(shí)要化剛為柔,多克制少發(fā)泄,多商量少?gòu)?qiáng)制,多寬容少指責(zé),以情感人,以理服人。對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志,要設(shè)身處地地想到各種誘因,給予入情入理、充滿關(guān)懷的批評(píng)和點(diǎn)撥,這樣他自然會(huì)心服口服。
【關(guān)鍵詞】教育缺失;城市中心主義;管理體系;戶籍制度;
鄉(xiāng)村兒童是兒童群體的重要組成部分,也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者,他們能健康成長(zhǎng),不僅涉及千家萬戶的幸福,更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高,關(guān)系著國(guó)家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)愛鄉(xiāng)村兒童,解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象,已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
中國(guó)的鄉(xiāng)村教育是個(gè)嚴(yán)峻沉重的話題,其中涉及到多層面的因素 。而近幾年來,鄉(xiāng)村兒童中出現(xiàn)的“留守兒童”、“流動(dòng)兒童”,使這話題更令人憂心。所謂“留守兒童”,是指隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)、打工,大部分人沒能攜帶子女一同前往,致使許多鄉(xiāng)村兒童遠(yuǎn)離父母,依靠祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)看管,我們把這一新的弱勢(shì)群體稱之為鄉(xiāng)村“留守兒童”。而“流動(dòng)兒童”則是少數(shù)隨父母進(jìn)城的鄉(xiāng)村兒童,他們雖身在城市,卻不是一般意義上的城市兒童,就學(xué)生活等都受到極大的限制。
(一)留守兒童的教育問題 鄉(xiāng)村留守兒童因?yàn)楦改竿獬龃蚬?,缺失父母的關(guān)懷照顧,出現(xiàn)了監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力,生活照顧不周,親情缺失等現(xiàn)象,在思想.行為和心理的成長(zhǎng)發(fā)育中容易偏離正常軌道。
第一,學(xué)習(xí)較差。首先,外出打工的父母對(duì)子女總體期待不高,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)民工潛意識(shí)里將子女的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上,將孩子定位在外出打工。其次,監(jiān)護(hù)人年紀(jì)大,與“留守兒童”思想觀念差異大,溝通有障礙,教育弊端較多,“隔代教育”問題嚴(yán)重。我班有好幾位學(xué)生就是留守兒童,其中有位男生,父母為了生計(jì)在外務(wù)工,他和奶奶相依為命,但老人不識(shí)字,對(duì)孩子的教育有心無力甚至無能為力。
第二,性格缺陷?!傲羰貎和备改赋D暝谕獗疾ㄅc孩子聯(lián)系少,跟孩子缺乏溝通交流,兒童正處于情感性格的成長(zhǎng)期,長(zhǎng)期缺少應(yīng)有的家庭教育,容易使孩子的性格變得內(nèi)向?、自卑悲觀孤僻。另外,也有“留守兒童”的監(jiān)護(hù)人管不了,不敢管,導(dǎo)致“留守兒童”任性偏執(zhí)。
第三,心理障礙。留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子心理健康關(guān)注不夠,介入較少,無暇顧及孩子的情緒、情感變化;兒童在自身生理變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面會(huì)有許多煩惱與沖突,沒能及時(shí)得到疏導(dǎo)和教育,進(jìn)而引發(fā)感情脆弱,自暴自棄,焦慮封閉,缺乏對(duì)生活正確的理解。而這些都是導(dǎo)致未成年人犯罪的隱患。
第四,行為偏差。留守兒童年紀(jì)小,自律能力差。部分留守兒童在家不聽祖輩教導(dǎo),迷戀臺(tái)球、網(wǎng)吧、游戲廳,甚至受社會(huì)上一些小痞子影響,經(jīng)常逃課、打架,甚至小偷小摸。
(二)流動(dòng)兒童的教育狀況 “根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果,我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已超過1億人,其中流動(dòng)兒童占了19.37%”。事隔7年,可想而知,現(xiàn)今遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)據(jù)。隨著人口流動(dòng)的增多,人戶分離日益增多,原有的兒童保護(hù)政策越來越不適應(yīng)社會(huì)變化,并由此影響了流動(dòng)兒童包括受教育等權(quán)利的保護(hù)?!段覈?guó)9城市流動(dòng)兒童狀況調(diào)查》就用數(shù)據(jù)反映了了這種現(xiàn)象。
流動(dòng)人口子女上學(xué)難已是一個(gè)很突出的問題,這問題的產(chǎn)生是受到我國(guó)戶籍制度影響的結(jié)果。一個(gè)適齡兒童,沒有現(xiàn)居住地戶籍,離開戶籍所在地,在現(xiàn)居住地是很難得到同等的受教育機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)間的區(qū)域壁壘,隨著外地人口流入城市,在城市里悄然豎起了一道巨大的隔閡與屏障。特別是在流動(dòng)人口兒童幼稚的心靈,筑起一道精神上的壁壘。這些流動(dòng)兒童從小就深刻地感受到社會(huì)“二等公民”的不公平待遇,他們覺得在城市“到處要錢,趕人,查證”。
但是,流動(dòng)兒童還得在城市環(huán)境下生活,他們不僅接受了城市的生活方式,同時(shí)也接受了城市人的價(jià)值觀和人生目標(biāo)。但這些流動(dòng)兒童受到戶籍制度的制約,終究是城市的邊緣群體、弱勢(shì)群體。
(一)鄉(xiāng)村教育欠缺是因?yàn)樨毟F?
雖然國(guó)家免了農(nóng)業(yè)稅,提倡新農(nóng)村建設(shè),對(duì)農(nóng)村加大了投入力度,但就目前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況而言,還不大可能解決農(nóng)民的增收問題。農(nóng)民要想改善自身的經(jīng)濟(jì)條件,一般來說,出門打工,通過跟城市的交易,是一種最方便,也最易于實(shí)現(xiàn)的途徑。而現(xiàn)在的中國(guó)鄉(xiāng)村兒童教育,對(duì)于家長(zhǎng)的配合要求更高,但家長(zhǎng)出門打工,常年在外,往往談不上和老師的配合。外出打工的農(nóng)民走了,鄉(xiāng)村兒童教育問題多了,社會(huì)問題也接踵而至了。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原教授在CCTV2《對(duì)話——解讀中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)》中說“中國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了,中國(guó)的現(xiàn)代化就完成了”。但是,城市和鄉(xiāng)村之間,存在著我們已經(jīng)非常習(xí)慣的落差,鄉(xiāng)村是否永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)不均衡發(fā)展帶來的災(zāi)難性后果?鄉(xiāng)村教育是否只能建立在城市對(duì)鄉(xiāng)村的同情上?
“農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量低下是一個(gè)比較復(fù)雜的問題,其主要原因有兩個(gè):一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、教育條件落后......;二是農(nóng)村教師的教育理念、教育水平落后”。其實(shí),像奧特說的,離開了人的真實(shí)的境遇來談?wù)撊耍闶菬o法對(duì)這個(gè)人有一個(gè)真實(shí)的描繪的。同樣地,沒了解鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的真實(shí)情況而侃侃而談那是很空洞的。鄉(xiāng)村教育落后,鄉(xiāng)村教育欠缺是因?yàn)樨毟F嗎?不是的,至少,貧窮不是鄉(xiāng)村教育問題的唯一原因,也不是鄉(xiāng)村教育落后的終極原因,而是窮背后的原因?qū)е铝肃l(xiāng)村教育的欠缺。鄉(xiāng)村教育之所以很難有顯著的發(fā)展,一個(gè)很關(guān)鍵的原因就是城市中心主義。鄉(xiāng)村在很艱難的情況下,用可憐的有限教育資源培養(yǎng)了優(yōu)秀的人才,當(dāng)我們?cè)跒檫@些人才感到驕傲?xí)r,這些農(nóng)村的優(yōu)秀人才又融入到了城市的現(xiàn)代化建設(shè)中,在城市的現(xiàn)代化建設(shè)中揮他們的積極作用,城市的強(qiáng)勢(shì)階層又進(jìn)一步加強(qiáng),而鄉(xiāng)村“風(fēng)采”依然,依靠教育來改變鄉(xiāng)村面貌又成了一種期待而已。盧梭說人生而平等,實(shí)際上我們現(xiàn)在是人生而不平等,起點(diǎn)不平等就意味著以后所有的發(fā)展路徑都不平等?!艾F(xiàn)在的義務(wù)教育狀況有些像《圣經(jīng)》上說的‘馬太效應(yīng)’:多則給予的愈多,少則得到更少”。若現(xiàn)今的城鄉(xiāng)割據(jù)制度沒改變,在某種意義上我們可以說,鄉(xiāng)村教育越發(fā)展,城鄉(xiāng)的距離會(huì)越拉越大。
華東理工
大學(xué)社會(huì)學(xué)曹錦清教授認(rèn)為“差距拉大是必不可免的,情緒化是不對(duì)的,但同時(shí)我們也必須強(qiáng)調(diào):我們要盡量縮小差距。......國(guó)家如何調(diào)節(jié),使得下層民眾能夠分享現(xiàn)代化帶來的好處......;應(yīng)該要求先富起來的人關(guān)注民眾,關(guān)注下層,因?yàn)殛P(guān)注民眾就是關(guān)注他自己”。近年來已經(jīng)有不少學(xué)者指出:中國(guó)最大的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題是“三農(nóng)問題”,因?yàn)樽畲蠖鄶?shù)的人口在鄉(xiāng)村,中國(guó)人最為廣闊的棲息地是鄉(xiāng)村,而鄉(xiāng)村之所以落后,在很大程度上是緣于基礎(chǔ)教育的落后。但是教育落后不能作為一個(gè)孤立的原因來考慮,現(xiàn)實(shí)的制度安排和初始資本匱乏更能解釋鄉(xiāng)村落后的現(xiàn)象。(二)鄉(xiāng)村教育“留”還是“走”?
“哈姆雷特感慨道,活著,還是死去,是一個(gè)問題。今天,我們的鄉(xiāng)村教育,留還是走,都是一個(gè)問題,在我看來,更為緊迫的,是走的問題”。
張文質(zhì)老師和林少敏老師在《保衛(wèi)童年—-基于生命化教育的人文對(duì)話》中認(rèn)為,按照羅爾斯正義理論方案,用機(jī)會(huì)原則即發(fā)展原則可以讓弱勢(shì)群體得到補(bǔ)償,弱勢(shì)群體才會(huì)不斷縮減。于是,我們本著高尚的人性作引導(dǎo),嘗試著改變。
第一改善家庭教育方式。從家庭的角度看,有必要改變家長(zhǎng)外出的方式和親子溝通方式。從調(diào)查材料可以看出,父母雙雙外出,對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響比較大,但是如果有一個(gè)在家,則影響相對(duì)就要少得多。父母外出務(wù)工時(shí),如果孩子已經(jīng)上學(xué),而又沒有適合的人作為監(jiān)護(hù),最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活,保證家庭教育完整性,這樣家長(zhǎng)可以和學(xué)校保持聯(lián)系,共同承擔(dān)起教子責(zé)任。另外,如果父母都外出,最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué),便于教育,如果條件不允許,則要改變與親子之間的溝通與交流方式。在溝通和交流上,注意時(shí)間上不能相距太久,要保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系,并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來說,一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)要比較多,并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上,不能只學(xué)習(xí)、考試,更多的關(guān)心他們的生活心理與情感,更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上,除了電話聯(lián)系外,還可以用書信的方式。
第二建立新的學(xué)校管理體系。日本重視教育已經(jīng)成為傳統(tǒng),他們城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一致,城鄉(xiāng)的學(xué)校沒有優(yōu)劣之分。而中國(guó),越往偏僻的鄉(xiāng)村,學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施越簡(jiǎn)陋,教育資源越匱乏。大學(xué)生支教、希望工程等國(guó)家與民間干涉的措施對(duì)鄉(xiāng)村教育來說只是杯水車薪。鄉(xiāng)村教育中的一切問題的解決最重要的是依靠鄉(xiāng)村教育當(dāng)事人的智慧,但智慧若被約束,一切將無從談起。中國(guó)鄉(xiāng)村教育,關(guān)鍵在于建立一種新的秩序和管理體系,一種能使中國(guó)鄉(xiāng)村土地上興起千萬個(gè)生機(jī)勃勃、創(chuàng)新進(jìn)取、各具特色的學(xué)校的管理體系才是解決問題的根本。
在中國(guó)文化背景下“獲得村莊秩序大致有五種途徑:一是習(xí)慣法,如宗族制度;二是現(xiàn)代司法體系......;三是國(guó)家行政的強(qiáng)控制......;四是建立在高度分化基礎(chǔ)上的精英控制;五是民主自治。”
而要達(dá)到改革目的,只有運(yùn)用綜合模式才是真正切實(shí)可行的?!班l(xiāng)村教育管理體制改革的關(guān)鍵在于盡快建立九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校、校長(zhǎng)民主選舉制、“噴灌式”鄉(xiāng)村教育財(cái)政體制、鄉(xiāng)村教師自治委員會(huì)基礎(chǔ)上的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”
“噴灌式”鄉(xiāng)村教育財(cái)政體制是中央及省級(jí)財(cái)政依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù),直接將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過銀行劃撥給各鄉(xiāng)的九年一貫制鄉(xiāng)村學(xué)校,這樣既可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象,又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。
鄉(xiāng)村教師自治委員會(huì)基礎(chǔ)上的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,使教師獲得必要的民力,是把鄉(xiāng)村教育這樣一件頭緒繁多、困難重重、點(diǎn)多面大而對(duì)整個(gè)國(guó)家民族發(fā)展意義極其重大的大事辦好的必要前提。
另外,國(guó)家政府合理地配置鄉(xiāng)村教育資源,讓鄉(xiāng)村教育達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)線,別讓“貧困需要教育,教育改變貧困”的舊模式使鄉(xiāng)村教育再度陷入惡性循環(huán)?,F(xiàn)今,金字塔式的教育等級(jí)結(jié)構(gòu),城市和鄉(xiāng)村教育的差別得有多少的彌合?堅(jiān)信,教育平等的鄉(xiāng)村教育和城市教育能讓國(guó)家騰飛得倍兒快!
第三建立鄉(xiāng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任。目前,在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織,使鄉(xiāng)村在兒童少年的教育與成長(zhǎng)發(fā)展方面所起的作用微乎其微。原來那種穩(wěn)定的由家長(zhǎng)親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了,父母短期、長(zhǎng)期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上,但是,孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一,而其它時(shí)間大部分是在家庭和社會(huì)度過的,因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善鄉(xiāng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切,同時(shí),現(xiàn)在也初步具有了建立鄉(xiāng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
第四開放城市的中小學(xué)教育資源。今年春晚打工子女朗誦的那首詩(shī)歌,讓人百感交集。農(nóng)村的孩子意識(shí)到不能和城市的孩子比爹娘,因?yàn)槭芙逃降闹萍s,注定了農(nóng)村孩子的父母只能攜子帶女奔赴城市打工。而今,教育的缺失能使農(nóng)村的孩子和城市的孩子比明天嗎?教育,是窮人和弱者通往機(jī)會(huì)的橋梁,奢談一個(gè)文盲與博士之間機(jī)會(huì)平等是不理智的。機(jī)會(huì)平等,如果離開受教育權(quán)平等這個(gè)前提,就是宣揚(yáng)弱肉強(qiáng)食的叢林法則,是鼓吹不分等量級(jí)的拳擊比賽。在現(xiàn)實(shí)面前,城市允許打工子弟學(xué)校合法存在,免收農(nóng)民工子弟的借讀費(fèi),讓打工者子弟共享城市的教育資源,使這些農(nóng)民工的孩子有學(xué)可上,總是聊勝于無。
關(guān)鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題,相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學(xué)券或教育憑證,是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券,教育券體制的原理是:改變目前政府對(duì)公立學(xué)校的直接補(bǔ)助的教育投入方式,把原本應(yīng)投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生,學(xué)生憑券可以進(jìn)行自由選擇,到政府認(rèn)可的任何一所學(xué)校(無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校)就讀。學(xué)校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費(fèi)。[1]
近幾年來,我國(guó)的教育受到越來越多的關(guān)注。那么,我國(guó)要解決教育領(lǐng)域中的問題,能不能也實(shí)行教育券政策呢?筆者認(rèn)為,我國(guó)能否實(shí)行教育券體制關(guān)鍵要弄明白以下幾個(gè)問題:(一)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行教育券政策的社會(huì)因素或背景是什么;(二)我國(guó)當(dāng)前教育的問題所在;(三)我國(guó)實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的問題。根據(jù)這一思路,文章將逐一加以描述或分析。在這之前,先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當(dāng)斯密在《國(guó)民財(cái)富的原因和性質(zhì)的研究》一書中提到:如果競(jìng)爭(zhēng)是自由的,各人相互排擠,那么相互的競(jìng)爭(zhēng),便會(huì)迫使每人都努力把自己的工作弄得相當(dāng)正確……如果各學(xué)院以科學(xué)藝術(shù)傳授學(xué)生的導(dǎo)師或教師,不由學(xué)生自由選擇,而由校長(zhǎng)指派;如果教師怠慢、無能或無行,學(xué)生未經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可,不得由甲教師改換乙教師,這種規(guī)定,不但會(huì)使同一學(xué)校內(nèi)各導(dǎo)師各教師間的競(jìng)爭(zhēng),大大減少,而且會(huì)使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學(xué)生學(xué)習(xí)情況的必要性,也大大減少。像這類的教師,縱使領(lǐng)受了學(xué)生非常優(yōu)厚的報(bào)酬,也會(huì)像那些全未受學(xué)生報(bào)酬或除薪俸以外毫無其他報(bào)酬的教師那樣,怠于職守,荒誤學(xué)生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權(quán)利》中,他認(rèn)為政府應(yīng)該為家長(zhǎng)提供經(jīng)濟(jì)上的支持,以保證自己的孩子進(jìn)入私利學(xué)校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低,并認(rèn)為所有的貧困家庭都應(yīng)該每年得到4英鎊的資助,以使他們能夠支付孩子的學(xué)費(fèi),并要求地方政府監(jiān)督這一職責(zé)的履行?!盵2]
現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中,提出了教育券的概念,這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中,在1979年出版的《自由選擇》一書中,弗里德曼對(duì)教育券進(jìn)行了較為詳細(xì)地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中,他提出:
把孩子和繳納不起最低要求的學(xué)校教育學(xué)費(fèi)的家長(zhǎng)分離開來,顯然和我們把家庭作為基本的社會(huì)單位的辦法以及和個(gè)人自由的信念不相一致。此外,這很可能不利于自由社會(huì)的公民教育……為了對(duì)政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育提供經(jīng)費(fèi),政府可以發(fā)給家長(zhǎng)們票證。如果孩子進(jìn)入“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān),這些票證就代表每個(gè)孩子在每年中所能花費(fèi)的最大數(shù)量的金錢。這樣,家長(zhǎng)們就能自由地使用這種票證,再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān)購(gòu)買教育勞務(wù)。教育勞務(wù)可以為以營(yíng)利為目的的私營(yíng)教育機(jī)關(guān)或非營(yíng)利的教育機(jī)關(guān)所提供。政府的作用限于保證被批準(zhǔn)的學(xué)校的計(jì)劃必須維持某些最低標(biāo)準(zhǔn),很像目前對(duì)飯館的檢查,要求保證最低的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)那樣。
在《自由選擇—學(xué)校的問題在哪里》中,他提出:
政府在資助和管理學(xué)校方面作用的不斷加大,不僅導(dǎo)致了納稅人金錢的巨大浪費(fèi),而且導(dǎo)致了比自愿合作繼續(xù)起較大作用所能產(chǎn)生的教育制度遠(yuǎn)為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度,該制度將給予不同收入的家長(zhǎng)以選擇子女所上學(xué)校的自由……在高等教育中也采用憑單計(jì)劃,該計(jì)劃將提高高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)促使補(bǔ)貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由,又能保持現(xiàn)有的財(cái)政來源的簡(jiǎn)單、可行的方法是實(shí)行憑單計(jì)劃……家長(zhǎng)應(yīng)被允許在任何一個(gè)愿意接受他的子女的學(xué)校使用憑單,不論是私立的,還是公立的,也不論是在他們居住的地區(qū)、城市或州,還是在其他地區(qū)、城市或州。這樣,不僅將給每位家長(zhǎng)較多的選擇機(jī)會(huì),同時(shí)也迫使公立學(xué)校通過收學(xué)費(fèi)而自籌資金(如果憑單金額等于全部教育開支,則學(xué)校必須完全自籌資金;如果不等于全部教育開支,則學(xué)校必須部分地自籌資金)。這樣,不僅公立學(xué)校之間要展開競(jìng)爭(zhēng),而且還要同私立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)計(jì)劃并不減少任何人為教育納稅的負(fù)擔(dān)。它只是在社會(huì)有責(zé)任向孩子們提供教育的前提下,給予家長(zhǎng)較為廣泛的選擇余地,讓他們自己決定孩子應(yīng)受什么樣的教育。
二、美國(guó)實(shí)行教育券政策的背景
社會(huì)背景是政策制定的影響因素之一。美國(guó)實(shí)行教育券政策同樣受到美國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景的影響。本文從社會(huì)思想、理論基礎(chǔ)和管制模式三方面加以分析。
(一)新自由主義是教育券政策的思想背景
新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預(yù)。在教育方面,引入自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制至關(guān)重要。在《自由秩序原理》中,哈耶克提到:下述重要問題需要考慮:應(yīng)當(dāng)以何種方式提供義務(wù)教育?應(yīng)當(dāng)為所有的人提供多高程度的義務(wù)教育?享受較高程度義務(wù)教育的人又應(yīng)當(dāng)如何挑選,以及由誰來承擔(dān)這部分開支?這里還有一個(gè)問題需要解決,即多高程度的教育應(yīng)當(dāng)由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著,現(xiàn)今推行的義務(wù)教育甚或由政府資助的普通教育,就應(yīng)當(dāng)以政府來建立或管理這些教育機(jī)構(gòu)為必要條件。對(duì)于教育券問題,哈耶克持有贊成態(tài)度:“誠(chéng)如彌爾頓•弗里德曼(MiltonFriedman)教授業(yè)已指出的,通過向雙親提供保證負(fù)擔(dān)每個(gè)孩子教育費(fèi)用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們?yōu)楹⒆铀x擇的學(xué)?!淖龇ǎF(xiàn)今在毋需維系政府開辦的學(xué)校的狀況下,用公共資金(publicpurse)來支付普通教育的費(fèi)用在實(shí)踐上已完全可行。當(dāng)然,由政府直接為少數(shù)偏僻的社區(qū)提供學(xué)校教育仍然是可欲的,因?yàn)樵谶@些地方,學(xué)齡兒童的人數(shù)非常少,從而教育的平均成本也就非常高,所以不適合開辦私立學(xué)校。然而,對(duì)于絕大多數(shù)人的教育而言,毋庸置疑,完全由私人致力于教育組織和教育管理,而政府僅提供基本的資助并為所有的學(xué)校確立擔(dān)保之費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn),是完全有可能的?!?/p>
(二)公共選擇理論是教育券政策的理論基礎(chǔ)
家長(zhǎng)通過教育券而選擇學(xué)校提供的教育,在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了投票問題。所有參與到投票行為中的經(jīng)濟(jì)人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產(chǎn)者(學(xué)校)而不是消費(fèi)者(受教育者),那么消費(fèi)者的效用函數(shù)無法達(dá)到最優(yōu)。鮑徹爾?。˙orcherding)認(rèn)為,公共選擇理論的主要貢獻(xiàn)是除去了附加在教育支出本質(zhì)上的光環(huán)效應(yīng),其內(nèi)容是教育支出被公共部門的職工和官員推動(dòng)上升,他們壟斷了民主過程的權(quán)力,并利用它來增加自己的報(bào)酬而不是生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)增值。他進(jìn)一步指出,教師根據(jù)教育、經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域規(guī)模大小而給予更多報(bào)酬,而這都和教育質(zhì)量無關(guān)。學(xué)??梢员苊庑蕶z驗(yàn)。
赫希曼(Hirschman)認(rèn)為,教育作為一種公共服務(wù)必然會(huì)遇到供給方式的困擾,一旦選擇了不適當(dāng)?shù)墓┙o方式,就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。這些問題產(chǎn)生的根源是:公共服務(wù)的消費(fèi)者不能行使退出的權(quán)利或向其他服務(wù)部門尋求服務(wù)。在他看來,教育應(yīng)該實(shí)行“市場(chǎng)+非市場(chǎng)的混合策略”,并時(shí)常對(duì)低效率的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制。
(三)集權(quán)式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實(shí)因素
美國(guó)歷次教育改革的失敗和公立學(xué)校教育質(zhì)量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國(guó)公立學(xué)校教育失敗是不爭(zhēng)的事實(shí)。中小學(xué)生閱讀能力普遍較差,數(shù)學(xué)成績(jī)屬于工業(yè)國(guó)家之尾,學(xué)校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學(xué)校投入大量經(jīng)費(fèi),增加教師,縮小班級(jí)規(guī)模,但家長(zhǎng)們認(rèn)為公立學(xué)校的教學(xué)水準(zhǔn)仍然未能達(dá)到他們的要求,擇私校而讀的學(xué)生人數(shù)仍逐年增加,因?yàn)椤案魉搅W(xué)校能提供高水準(zhǔn)、安全校區(qū)與校風(fēng)良好的教育”。因此,美國(guó)一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后,選擇了消除公立學(xué)校壟斷,強(qiáng)化學(xué)校教育競(jìng)爭(zhēng)的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認(rèn)為,社會(huì)集權(quán)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下降。公共教育運(yùn)行方式的最重要的因素是非中央極權(quán)的政治結(jié)構(gòu):美國(guó)憲法嚴(yán)格地限制了聯(lián)邦政府的權(quán)力,使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學(xué)校的權(quán)力大部分都留給了地方團(tuán)體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個(gè)區(qū)。家長(zhǎng)密切監(jiān)視管理學(xué)校的政治機(jī)構(gòu),部分地代替了競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也確保了家長(zhǎng)們的普遍要求得以實(shí)現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,“公眾加入到知識(shí)分子的行列,開始對(duì)政府,特別是中央政府的能力無限崇拜,在這種情況下,單間教室的學(xué)校和地方學(xué)校委員會(huì)的衰敗就成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而控制學(xué)校的權(quán)力,也就很快從較小的地方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給了較大的地方機(jī)構(gòu),如縣、市、州一級(jí)的機(jī)構(gòu),最近則轉(zhuǎn)給了聯(lián)邦政府。”1990年,約翰庫(kù)伯和特里莫進(jìn)行的大量調(diào)查表明:集權(quán)和是導(dǎo)致美國(guó)公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺(tái)后,在教育改革方面實(shí)行NCLB計(jì)劃(NoChildLeftBehind),并自稱是“美國(guó)教育史上最重要的改革”,但這受到廣泛的批評(píng):NCLB計(jì)劃是以集權(quán)的方式運(yùn)行的,這個(gè)計(jì)劃帶給我們的最終結(jié)果也許是最差的,即聯(lián)邦政府對(duì)教育的控制以及由此引發(fā)的教育質(zhì)量的下降。改變美國(guó)教育幾十年來績(jī)效平平的局面,就應(yīng)該摒棄集權(quán)主義模式。相反,聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)該給予學(xué)生“用腳投票”的權(quán)力,從而使學(xué)生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關(guān)鍵在于各州,中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻(xiàn)就是避免教育集權(quán)化并允許各州嘗試自由選擇學(xué)校的計(jì)劃。[5]
三、我國(guó)教育存在的問題
我國(guó)的教育存在很多問題,其中三個(gè)就是學(xué)校結(jié)構(gòu)的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
(一)高校職能機(jī)構(gòu)臃腫,造成成本浪費(fèi)
現(xiàn)階段,高等教育的有限經(jīng)費(fèi)沒有全部花費(fèi)在教學(xué)和科研中,造成了不必要的浪費(fèi)。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會(huì)保障成本。同原來的國(guó)有企業(yè)一樣,高?!稗k社會(huì)”不僅嚴(yán)重浪費(fèi)稀缺的教育資源,還造成機(jī)構(gòu)臃腫和人員冗雜。在我國(guó)普通高等學(xué)校中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次,在高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)中,存在較大的資源浪費(fèi)。例如高校內(nèi)部,一線教學(xué)人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大,甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時(shí)間資源流失。更有甚者,一些經(jīng)過高層次學(xué)習(xí)的博士生等人才紛紛離開教學(xué)崗位,進(jìn)入高級(jí)或中級(jí)管理階層,使一個(gè)學(xué)者整天忙于“文山會(huì)?!敝?,造成人力資源浪費(fèi)。
(二)教育不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重
我國(guó)教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結(jié)構(gòu)、布局的不平衡,也表現(xiàn)于反映教育質(zhì)量特征的績(jī)效、結(jié)果的不平衡,還表現(xiàn)于反映教育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看,我國(guó)農(nóng)村普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校比例失調(diào),布局不合理,學(xué)校數(shù)量極度短缺。從質(zhì)量特征來看,農(nóng)村教師教學(xué)觀念滯后,學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,教學(xué)質(zhì)量無法保證。從運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征來看,農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源不足,發(fā)展速度緩慢,辦學(xué)規(guī)模較小。很明顯,農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強(qiáng)烈的反差。
(三)我國(guó)的教育收益率不高
教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū),兒童往往參加一些輔的生產(chǎn)老動(dòng),加大了教育的機(jī)會(huì)成本,從而降低了教育收益率。由于農(nóng)村地區(qū)教育供給的不足,人均受教育的年限較低。在城市地區(qū),受內(nèi)部失業(yè)和農(nóng)村流民的影響,較低文化素質(zhì)的人難以找到工作,或在職業(yè)選擇和工資報(bào)酬上存在歧視,從而造成了對(duì)高等教育的過量需求,并帶動(dòng)初、中級(jí)教育過渡膨脹,形成了教育深化(Educationaldeepening)和知識(shí)失業(yè)(educatedunemployment)。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔(dān)者,從而使在校期間學(xué)習(xí)的相當(dāng)一部分知識(shí)處于閑置狀態(tài),相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資本的需求而言,出現(xiàn)了“教育過度”現(xiàn)象。
四、我國(guó)實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
2000年11月,長(zhǎng)興縣教育考察團(tuán)在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財(cái)政撥款與目前國(guó)內(nèi)的做法大不相同,是將政府教育經(jīng)費(fèi)以“教育券”形式發(fā)放到學(xué)生手中,由學(xué)生持券擇校,學(xué)校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費(fèi)。受此啟發(fā),2001年9月,長(zhǎng)興教育局為扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展,借鑒美國(guó)同行的做法,結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實(shí)際情況,面向職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開始“教育券”試點(diǎn)。這一政策有效地解決了上文所述的三個(gè)問題。
但是,局部的成功并不意味著整體的可行性,長(zhǎng)興縣的教育券政策取得了積極的效果,但是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行這一政策的成功概率還很難說。筆者認(rèn)為,在更大范圍內(nèi)實(shí)行教育券政策必須注意以下問題:
(一)理論層面要嚴(yán)密,操作層面要規(guī)范
教育券政策并不是完美的制度,它需要理論和實(shí)踐的互相支持。理論層面要嚴(yán)密,就是說在實(shí)行教育券政策之前,必須對(duì)實(shí)行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結(jié)果由一個(gè)充分的預(yù)知,操作層面要規(guī)范,就是說這一政策在執(zhí)行過程中,必須強(qiáng)調(diào)各利益主體的法制化意識(shí),相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制必須完善。中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育政策與法律研究專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)勞凱聲教授認(rèn)為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置,增加人民的選擇權(quán),對(duì)中國(guó)的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實(shí)施后政府將不能保證學(xué)校之間的公平,會(huì)導(dǎo)致資源流向好的學(xué)校,造成“富校越富,窮校越窮”。湖南師范大學(xué)的曾坤生教授認(rèn)為教育券制度是一種更有效率的制度安排,是向更加規(guī)范的市場(chǎng)制度邁進(jìn)的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強(qiáng)烈的路徑依賴和漸進(jìn)性,作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用,提高教育教學(xué)效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此,在選擇教育券這種制度安排時(shí),一定要注意運(yùn)作的規(guī)范和其本身的演進(jìn)性。長(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)熊全龍先生認(rèn)為教育券在實(shí)施過程中可能遇到一些問題,比如公辦薄弱學(xué)校難以維持生存;學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高;教師工資財(cái)政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應(yīng)的對(duì)策予以解決。
(二)擺正認(rèn)識(shí),各種教育一律平等
就我國(guó)而言,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,教育仍是一塊堅(jiān)固的堡壘。民辦教育歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展,滿足了國(guó)民對(duì)教育的部分需求,也減輕了政府的教育財(cái)政負(fù)擔(dān),成為我國(guó)公立教育不可或缺的補(bǔ)充,但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障,在競(jìng)爭(zhēng)中仍處于十分不利的地位,不利于調(diào)動(dòng)民間資本投資教育的積極性。在現(xiàn)在的體制下,民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)面對(duì)的是一個(gè)不那么公平的市場(chǎng):居民家庭送孩子進(jìn)公立學(xué)校,免費(fèi);進(jìn)私立學(xué)校,要交費(fèi)。如此的約束條件,迫使民間教育機(jī)構(gòu)不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)者作為招生目標(biāo)。許多地方民間辦學(xué)以所謂“貴族學(xué)校”起步,道理是一樣的。這里的“貴”,指的是收費(fèi)的單價(jià)高,因此投資的總量一定不會(huì)大。這就是說,公立免費(fèi)的制度安排不但不能刺激民間辦學(xué),而且抑制民間投資。同時(shí),由于教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,也不能真正實(shí)現(xiàn)教育公平和提高教育效率。因此,需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步深化教育的市場(chǎng)化進(jìn)程。
(三)教育券的受眾要有選擇性
我國(guó)的教育規(guī)模十分龐大,所以實(shí)行教育券政策不可能一步到位,只能是循序漸進(jìn)。這里的循序漸進(jìn)有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動(dòng)性。我國(guó)實(shí)行教育券的第一個(gè)地區(qū)是浙江,這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關(guān)。其次在教育層次的選擇上要有針對(duì)性和可比性。選擇基礎(chǔ)教育還是高等教育作為實(shí)行教育券政策的對(duì)象,是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先,這是一個(gè)具有重大政策意義的判斷。
注釋:
①大量的文章和著作都認(rèn)為,米爾頓.弗里德曼是教育券的創(chuàng)始人。但是從思想淵源來看,亞當(dāng)斯密對(duì)教育問題也有十分深刻的認(rèn)識(shí)。
②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.
/pub_display.php?pub_id=1345.
③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.
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關(guān)鍵詞:師生關(guān)系情感尊重英語教學(xué)批評(píng)
良好的師生關(guān)系是教學(xué)成敗的一個(gè)重要因素。教學(xué)過程是教師與學(xué)生共同活動(dòng)的過程,是教師引導(dǎo)下的學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。教師在傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的同時(shí),要有相互間的感情交流。師生之間的相互尊重、愛護(hù)與信任,以及教學(xué)中的密切合作,可以促進(jìn)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)因,誘發(fā)學(xué)生的認(rèn)知積極性。
古人云:“親其師而信其道?!彼@而易見地告訴我們師生之間良好的和諧的人際關(guān)系的重要性。和諧的師生關(guān)系有助于提高課堂教學(xué)效率,有助于發(fā)揮學(xué)生的聰明才智,也有助于師生的身心健康。
成功的教學(xué)依賴于真誠(chéng)的理解和彼此信任的師生關(guān)系,依賴于和諧的課堂氣氛(Rogers,1983)。教師和學(xué)生的情感對(duì)教學(xué)的成敗起著重要作用。“羅森塔爾效應(yīng)”證明:教師的期待與厚愛,對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)有著巨大的促進(jìn)作用。如果師生間出現(xiàn)感情上的隔閡,則容易引起學(xué)生的逆反心理,從而影響教學(xué)質(zhì)量的提高。
《英語新課程標(biāo)準(zhǔn)》建議英語教師關(guān)注學(xué)生的情感,營(yíng)造寬松、民主、和諧的教學(xué)氛圍。學(xué)生只有對(duì)英語學(xué)習(xí)有積極的情感,才能保持英語學(xué)習(xí)的動(dòng)力并取得成績(jī),消極的情感不僅會(huì)影響學(xué)習(xí)的效果,而且會(huì)影響學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
可見,師生關(guān)系與英語教學(xué)相互制約、相互依賴。師生關(guān)系的好壞,對(duì)英語教學(xué)有著至關(guān)重要的影響。只有師生密切配合,才能彈奏出優(yōu)美的樂章,才能為教學(xué)活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好條件,才能優(yōu)化教學(xué)過程,提高教學(xué)質(zhì)量。英語教師在教學(xué)過程中應(yīng)如何保持和諧的師生關(guān)系,營(yíng)造和諧的教學(xué)氛圍呢?筆者認(rèn)為可以從這幾方面努力。
一、嚴(yán)格與寬容相結(jié)合,彼此之間保持適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”。
課堂是師生關(guān)系得以體現(xiàn)的最佳舞臺(tái)。這個(gè)舞臺(tái)再也不是教師唱獨(dú)角戲的舞臺(tái),而是師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的精彩的舞臺(tái)。英語教師是很好的設(shè)計(jì)者、策劃者、組織者和指揮者,同時(shí)還擔(dān)任著多重角色,她既是嚴(yán)師又是朋友。傳授知識(shí)時(shí)英語教師應(yīng)以親切溫和的形象面對(duì)學(xué)生,鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑,走到學(xué)生中間與之平等對(duì)話,寬容他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的錯(cuò)誤,給予一定的時(shí)間讓學(xué)生思考,以便讓學(xué)生感受尊重和平等的氣氛。譬如,預(yù)習(xí)Reading這個(gè)環(huán)節(jié),教師提幾個(gè)問題,10分鐘思考之后請(qǐng)回答,有的學(xué)生回答出現(xiàn)了錯(cuò)誤,教師微笑著說:“Great!You’vetriedyourbest.”在這樣自由、寬松的環(huán)境下學(xué)生最大限度地釋放自己,敢于發(fā)表見解,勇于創(chuàng)新,拓展思維。對(duì)于違反紀(jì)律等不良現(xiàn)象,英語教師應(yīng)嚴(yán)格要求,就事論事,進(jìn)行思想教育。教師不僅僅傳授知識(shí)同時(shí)也要教會(huì)學(xué)生如何做人,成人比成功更重要。英語測(cè)試會(huì)出現(xiàn)偷考現(xiàn)象,教師不能點(diǎn)名批評(píng)。要?jiǎng)褡枰患?,永遠(yuǎn)要躲開正面批評(píng)。教師應(yīng)裝作不知道,報(bào)成績(jī)時(shí)對(duì)進(jìn)步的同學(xué)進(jìn)行表?yè)P(yáng),其中包括偷考的同學(xué)。課后找這位同學(xué)談心,仍然不點(diǎn)破,希望他在下次考試中取得更大的進(jìn)步。這位同學(xué)很不好意思,但在以后的課堂上很認(rèn)真,考試也不作弊了。通過這個(gè)事例,我覺得教育學(xué)生要講究策略,對(duì)學(xué)生正面的批評(píng)會(huì)毀損了他的自重,剝奪了他的自尊,如果旁敲側(cè)擊,對(duì)方知道你用心良苦,就不但會(huì)欣然接受,而且會(huì)對(duì)你心存感激。稱贊和真誠(chéng)的欣賞是批評(píng)最好的開始。這樣,學(xué)生更加喜歡你,喜歡你的棵,帶著積極的情感去學(xué)習(xí)英語,從而大大地提高了學(xué)習(xí)效率。
然而我們要摒棄一重見解:和諧的師生關(guān)系就是教師與學(xué)生打成一片,不分你我,“零距離”接觸,這種想法是錯(cuò)的。我們經(jīng)??吹剑豪蠋熍c學(xué)生越是親近,學(xué)生越是不怕你,課堂上越容易擾亂秩序。老師的出發(fā)點(diǎn)與結(jié)果往往背道而馳,這就如同父母的溺愛,過分地縱容卻害了自己。所以教師與學(xué)生之間有時(shí)需保持一定的“距離”。課堂上嚴(yán)而有格,寬而有度,把握好分寸,讓學(xué)生感覺到:老師對(duì)他們的學(xué)習(xí)很關(guān)心,學(xué)習(xí)上有困難時(shí)給與幫助,紀(jì)律上違反給與嚴(yán)厲教育。這樣有助于英語教學(xué)順利進(jìn)行,提高英語教學(xué)效率。
二、賞識(shí)每位學(xué)生,尊重個(gè)體差異。
廣闊的天空收容每一片云彩,不論其美丑;雄偉的高山收容每一塊巖石,不論其大??;浩瀚的大海收容每一朵浪花,不論其清濁。作為“園丁”的老師精心地培育著每支“花朵”,“園丁”不論“花朵”美丑,用愛呵護(hù)著,使每朵花散發(fā)出各自的芳香和魅力。每個(gè)人都希望成功,希望得到賞識(shí)。無論是優(yōu)等生還是后進(jìn)生,品嘗成功的喜悅可以令他們心情愉悅,積極進(jìn)??;得到賞識(shí),可以讓他們充滿自信和動(dòng)力。作為英語教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的閃光點(diǎn),課堂上讓每位學(xué)生都有表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì),有施展才華的平臺(tái),讓學(xué)生明白老師對(duì)他的器重,讓每位學(xué)生都能體驗(yàn)到成功的喜悅以及自身的價(jià)值。教師在教學(xué)中要及時(shí)地表?yè)P(yáng)學(xué)生的進(jìn)步,學(xué)會(huì)用欣賞的眼光和鼓勵(lì)的語言來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,用心地去關(guān)注學(xué)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。英語教師每次接新班時(shí)應(yīng)努力記住學(xué)生的名字,講課時(shí)叫學(xué)生的名字而不是學(xué)號(hào)或用手指。這雖然是件小事,卻是對(duì)學(xué)生的一份尊重、一份關(guān)注,學(xué)生從內(nèi)心里會(huì)對(duì)老師刮目相看。英語教師在課堂上應(yīng)把目光更多地投向后進(jìn)生,用慈愛這把鑰匙去打開他們的心靈,從而走進(jìn)他們的心靈。后進(jìn)生之所以對(duì)英語缺乏興趣,很大程度上是老師造成的。老師把更多的情感偏向優(yōu)等生,而忽視了后進(jìn)生的感受,課堂上沒有他們的天地,他們是被遺忘的群體,老師有時(shí)還瞧不起他們,那這些后進(jìn)生怎能有興趣學(xué)習(xí)呢?
牛津英語教材注意培養(yǎng)學(xué)生的語言交際能力,課堂上經(jīng)常進(jìn)行會(huì)話表演。英語教應(yīng)抓住時(shí)機(jī),讓每位學(xué)生參與進(jìn)來。后進(jìn)生在表演中難免出現(xiàn)這樣或那樣的知識(shí)錯(cuò)誤,但老師要賞識(shí)他們的勇氣和膽量,幫助他們樹立自信,尊重他們的個(gè)性差異。俗話說:“一把鑰匙開一把鎖?!睂?duì)不同類型的學(xué)生要采取不同的教育方法。美國(guó)著名作家愛墨生說過:“教育成功的秘密在于尊重學(xué)生。”只要教師尊重學(xué)生、相信學(xué)生,學(xué)生也會(huì)尊重、相信教師;只要教師向?qū)W生投之以桃,學(xué)生就會(huì)對(duì)教師報(bào)之以李。
三、利用教學(xué)中的情感資源,達(dá)到師生間情感共鳴。
教師應(yīng)巧妙地組織教學(xué)內(nèi)容,有效地利用教學(xué)內(nèi)容中的情感資源,引發(fā)學(xué)生積極的情感體驗(yàn),營(yíng)造和諧的情感氛圍,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
筆者教牛津英語8AUnit5Reading:Zhalong----Aspacialplace這部分時(shí),先讓學(xué)生思考和討論:
1、Whyaremoreandmorebirdsindanger?
2、Whatshouldwedotoprotecttheseendangeredbirds?
經(jīng)過討論學(xué)生深深體會(huì)到保護(hù)鳥的重要性,同時(shí)讓學(xué)生擁有一顆愛護(hù)鳥的心,之后插播一首由甘萍唱的《一個(gè)真實(shí)的故事》,講述一個(gè)女孩為了尋找失蹤的丹頂鶴而獻(xiàn)出年輕的生命的故事。學(xué)生聽了非常感動(dòng),師生情緒高昂,情感相通,學(xué)生聽得很認(rèn)真,教師講得很投入。這節(jié)課激發(fā)了學(xué)生熱愛大自然,有效地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,師生間情感達(dá)到了共鳴,給學(xué)生留下了深刻的印象。牛津英語8B4、5、6三單元重點(diǎn)圍繞Raisingmoneyforcharities而展開的一系列活動(dòng),這個(gè)話題教育學(xué)生有一份愛心來幫助貧困的人們,英語教師結(jié)合叢飛以及陳曉旭等人慷慨捐款的事例來啟發(fā)學(xué)生們:學(xué)生應(yīng)該做些什么來幫助弱勢(shì)群體,來為社會(huì)奉獻(xiàn)自己的微薄之力呢?
在英語教學(xué)中滲透情感教育,學(xué)生的心靈得到了凈化,情操得到了陶冶,學(xué)生上課更加專注,教師講課更加流暢和諧的師生關(guān)系大大提高了英語課堂45分鐘效率,教學(xué)效果也很明顯。
四、教師學(xué)會(huì)反思,敢于自我批評(píng)。
在教學(xué)過程中,師生關(guān)系是管理與被管理的關(guān)系,這種關(guān)系本身就是一組矛盾,處理不好就會(huì)發(fā)生沖突。如有些學(xué)生上課不聽講,違反課堂紀(jì)律,不交作業(yè),甚至做些影響集體榮譽(yù)的事,教師就要對(duì)其批評(píng)、指責(zé)。如果方法不當(dāng),就會(huì)引起沖突,而解決師生關(guān)系沖突的關(guān)鍵是教師。教師應(yīng)冷靜處理,學(xué)會(huì)捫心自問,進(jìn)行“心靈盤點(diǎn)”。這樣有益于及時(shí)知道近期的得與失,思考今后改進(jìn)的策略。不妨問一問:為什么會(huì)發(fā)生這件事?我是否太沖動(dòng)?采取的方法是否偏激、粗暴?找出師生沖突的癥結(jié)和自己思想方法與工作上的不足,并敢于進(jìn)行自我批評(píng),主動(dòng)向?qū)W生道歉。但是教師不能為了解決師生沖突而放棄原則,屈從于學(xué)生的壓力。教師應(yīng)該在檢查自身問題的同時(shí),取得學(xué)生的理解、支持和幫助,共同找出解決問題的辦法。
教師在知識(shí)的傳授上如出現(xiàn)誤差,要及時(shí)在課堂上糾正,不能因顧及面子而固執(zhí)己見,那樣會(huì)誤人子弟,承認(rèn)錯(cuò)誤才能獲得學(xué)生的好感和信任。課堂上教師應(yīng)與學(xué)生經(jīng)常交流思想,溝通感情,教師就能有的放矢,對(duì)癥下藥;同時(shí)學(xué)生回感到老師很真誠(chéng)、很親近,讓學(xué)生從心里真正地了解你,走近你,喜歡你,佩服你,從而喜歡你的課。
學(xué)生喜歡的老師一走進(jìn)課堂,課堂氣氛就會(huì)顯得很活躍、很愉快,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會(huì)油然而生。反之,學(xué)生對(duì)某位老師產(chǎn)生了厭倦和恐懼,那么對(duì)他所教的課也不會(huì)產(chǎn)生興趣,甚至因人廢事,討厭這門課。教師要始終注意和學(xué)生保持融洽的關(guān)系,關(guān)心熱愛學(xué)生,尊重他們的人格。只有師愛生,學(xué)生才會(huì)愛老師,只有學(xué)生真正愛老師,才能迸發(fā)出高漲的熱情,進(jìn)而進(jìn)入快樂的學(xué)習(xí),才能有成功的保證。只有建立和諧的師生關(guān)系,才能使教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行,才能獲得良好的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
1、Rogers,C.1983.“Freedomtolearnforthe80s(2nd).Columbus:CharlesMerrill.
2、孟春國(guó)“英語課程改革中情感教學(xué)的實(shí)施”,《中小學(xué)外語教學(xué)》,2004年第7期。
有些初中學(xué)生愿意培養(yǎng)出良好的心慣,可是他們不了解什么是良好的行為習(xí)慣,如果學(xué)生不了解行為習(xí)慣培養(yǎng)的方向,他們就不知道應(yīng)該如何培養(yǎng)自己的行為習(xí)慣。初中思想品德教師要讓學(xué)生培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣,就要給予學(xué)生一套規(guī)則,讓學(xué)生以此規(guī)則為方向約束自己的行為習(xí)慣。良好的行為習(xí)慣規(guī)則可用文字語言記載,也可用非文字語言記載。
一般來說,文字語言記載應(yīng)當(dāng)記載一些非常重要的行為習(xí)慣,這些行為習(xí)慣與學(xué)生的生命、前途息息相關(guān),使用文字的方式記載,是要讓學(xué)生牢牢記住這些規(guī)則,不可隨便輕忽。比如初中思想品德教師要引導(dǎo)學(xué)生不要違反交通法規(guī),思想品德教師可以引導(dǎo)學(xué)生看多媒體視頻,讓學(xué)生了解到輕忽生命安全、違反交通規(guī)則帶來的種種悲??;思想品德教師可引導(dǎo)學(xué)生了解、香煙、酒精的危害,讓初中生了解到一旦沾染,將是自己個(gè)人和家庭的終生悲?。幌銦煹亩拘噪m然貌似雖然沒有那樣可怕,然而長(zhǎng)期抽煙會(huì)讓肺部受劇烈的傷害,從此可能染上不能治愈的疾?。唤處熆梢宰寣W(xué)生了解到人體內(nèi)酒精含量過多,控制力會(huì)下降,反應(yīng)會(huì)變遲鈍,很可能會(huì)造成各種悲劇等。教師只有讓學(xué)生真正的理解文字規(guī)則中的內(nèi)容,才能讓學(xué)生愿意自主的培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
另一部分的行為習(xí)慣是比較微小的,且應(yīng)該怎樣遵守這些規(guī)則可以因人而異的,這些規(guī)則就不宜用文字規(guī)則強(qiáng)制學(xué)生遵守,然而教師要引導(dǎo)學(xué)生理解到遵守這些規(guī)則將讓學(xué)生終生受益。比如教師可以引導(dǎo)學(xué)生看多媒體視頻,讓學(xué)生理解到人和人之間智商的差距并不明顯,而有些人能得到社會(huì)的接納、容易獲得他人的幫助、容易在工作和學(xué)習(xí)中取得成果是因?yàn)樗麄冇辛己玫膶W(xué)習(xí)習(xí)慣。像有些學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí),沒有及時(shí)整理自己文具的習(xí)慣,他們覺得愛不愛收拾自己的學(xué)習(xí)用具是自己的事,誰也管不著,可是教師可以讓學(xué)生看到,一個(gè)人如果能夠把自己收拾干凈,把周圍的環(huán)境收撿得整潔,會(huì)給人一種這人做事不馬虎、很負(fù)責(zé)任的感覺,這樣的人與人相處時(shí)就容易被人接納,反之會(huì)導(dǎo)致別人內(nèi)心產(chǎn)生不良的印象。教師如果能夠引導(dǎo)學(xué)生理解到自己是否被人喜歡與自己是否擁有良好的行為習(xí)慣有關(guān),學(xué)生就會(huì)思考自己要遵守一些無文字記載的規(guī)則。
二、用文化薰陶的方法
如果教師一味的用規(guī)則強(qiáng)制學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,學(xué)生有可能會(huì)覺得自己的行為受到了限制,他們不會(huì)愿意自覺的遵守這些行為習(xí)慣,為了讓學(xué)生愿意發(fā)自內(nèi)心的遵守良好的行為習(xí)慣,教師要用文化薰陶的方法讓學(xué)生自覺的遵守良好的行為習(xí)慣。教師可以用樹立模范的薰陶方式完成文化薰陶。首先,教師要以自己為模范,自己先遵守良好的行為習(xí)慣。
教師在上課以前要主動(dòng)與學(xué)生相互問候、教師要做到遵守信用、教師要自己整理好自己的周圍環(huán)境。如果教師能夠自覺的遵守良好的行為習(xí)慣,學(xué)生將會(huì)被教師的道德品質(zhì)感染,他們會(huì)愿意以教師為模范自覺的遵守良好的行為習(xí)慣,否則,學(xué)生會(huì)認(rèn)為教師說教那么多,他們自己都不做,可見遵守良好的行為習(xí)慣并不重要。其次,教師可以引導(dǎo)學(xué)生拓展社會(huì)知識(shí)。讓學(xué)生感受到擁有良好的行為習(xí)慣能提高一個(gè)人的綜合素質(zhì)。
比如教師可以引導(dǎo)學(xué)生在看日劇的時(shí)候,讓學(xué)生看到在日本,每一個(gè)低年級(jí)的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后,要做打雜的工作。很多學(xué)生不樂意做這類工作,教師可以引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到讓新生做打雜的工作并不是欺負(fù)新生,而是要讓新生有開始學(xué)習(xí)就是要吃苦的覺悟。讓新生打掃衛(wèi)生只是一種教育新生的形式,新生需要意識(shí)到自己既然要開始學(xué)習(xí),就要以吃苦的態(tài)度面對(duì)學(xué)習(xí)、以謙虛的態(tài)度面對(duì)他人。
三、總結(jié)
有效的高校危機(jī)管理是積極的預(yù)防,這比危機(jī)發(fā)生后的處理更加重要。危機(jī)管理的最佳狀態(tài)就是把危機(jī)扼殺在萌芽之中。思想政治教育在高校危機(jī)發(fā)生前可以起到預(yù)防作用。我們必須利用高校豐富的思想政治教育資源和平臺(tái),預(yù)測(cè)大學(xué)生中將要出現(xiàn)的引發(fā)危機(jī)的思想動(dòng)態(tài),在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上提出思政預(yù)控措施,防微杜漸,防止高校危機(jī)事態(tài)的出現(xiàn)。第一,以思想政治教育為載體,加強(qiáng)師生的危機(jī)意識(shí)。高校要加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的能力培養(yǎng),在組織和教育環(huán)節(jié)上抓落實(shí),既要列入教學(xué)大綱,又要落實(shí)到思想政治教育工作中,培養(yǎng)對(duì)危機(jī)的敏感性,增強(qiáng)學(xué)生的憂患意識(shí),善于通過小事洞察危機(jī),把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。以正確的輿論引導(dǎo)和心理健康教育等途徑來更好地發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)功能。第二,建立思想政治教育危機(jī)預(yù)防小組。危機(jī)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由校長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)可由分管學(xué)生工作的書記來?yè)?dān)任,下設(shè)的具體部門和人員應(yīng)由學(xué)生處、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)校保安、學(xué)生會(huì)、校醫(yī)院和后勤部聯(lián)合組成。小組的負(fù)責(zé)人應(yīng)把每一個(gè)具體職責(zé)分配下去,并定期組織會(huì)面,討論危機(jī)預(yù)防的教育情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,做好準(zhǔn)備,使危機(jī)發(fā)生時(shí)能率領(lǐng)大學(xué)生平穩(wěn)渡過。
2.思想政治教育在高校危機(jī)發(fā)生時(shí)起臨“?!辈粊y的減震作用
第一,利用思想政治教育的優(yōu)勢(shì),有效地實(shí)施心理干預(yù)。高校在危機(jī)處理階段,要對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo),緩解其心理壓力,引導(dǎo)和教育大學(xué)生個(gè)體進(jìn)行心理的自我調(diào)節(jié),提高其對(duì)已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力、對(duì)周邊環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)挫折的承受能力,使危機(jī)處理工作有效推進(jìn)。第二,發(fā)揮思想政治教育的正向輿論引導(dǎo)功能。校方應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)正面的引導(dǎo)和宣傳,對(duì)各界消息要積極跟蹤,進(jìn)行科學(xué)的信息搜集和處理,杜絕信息的瞞報(bào)和偽報(bào),迅速對(duì)事件本身做出反應(yīng),及時(shí)地主動(dòng)地真實(shí)、權(quán)威的信息,消除負(fù)面信息。這樣既能滿足學(xué)生的知情權(quán),又能體現(xiàn)校方處理危機(jī)事件的積極態(tài)度,起到穩(wěn)定局勢(shì)和提高學(xué)生對(duì)學(xué)校信任度的作用。
3.思想政治教育在危機(jī)發(fā)生后起轉(zhuǎn)“?!睘榘驳幕謴?fù)與整合作用
論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)教育;現(xiàn)代企業(yè)制度;現(xiàn)代企業(yè)教育制度
一、問題的提出
現(xiàn)代企業(yè)教育是指企業(yè)以現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論為指導(dǎo)、在市場(chǎng)環(huán)境中為應(yīng)付日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)而采取面向企業(yè)全體員工開展形式多樣、有針對(duì)性的有效培訓(xùn),使企業(yè)員工的思想意識(shí)、行為模式和知識(shí)技能等綜合素養(yǎng)均得到提高和完善的活動(dòng)。
現(xiàn)代企業(yè)教育與傳統(tǒng)企業(yè)教育之間存在著較大的區(qū)別:在對(duì)象上,現(xiàn)代企業(yè)教育面向企業(yè)全體員工,以全體員工素質(zhì)的普遍提高換取企業(yè)的全面進(jìn)步,而傳統(tǒng)企業(yè)教育則存在很大的局限睦;在形式上,現(xiàn)代企業(yè)教育長(zhǎng)、短期結(jié)合,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉,企業(yè)內(nèi)部正規(guī)培訓(xùn)與企業(yè)外部的非正規(guī)培訓(xùn)并重,而傳統(tǒng)企業(yè)教育則形式較為單一;在內(nèi)容上,現(xiàn)代企業(yè)教育面向市場(chǎng)、立足企業(yè)員工增強(qiáng)能力、完善自我的實(shí)際,因此,它尊重員工不同的學(xué)習(xí)背景和智力、非智力等因素的差異,教育內(nèi)容既買用又豐富多彩,而傳統(tǒng)企業(yè)教育則顯得較為空泛;在方法上,現(xiàn)代企業(yè)教育采用個(gè)別化教育思想,針對(duì)每個(gè)員工的不同條件,因材施教,而傳統(tǒng)企業(yè)教育則多采用集中灌輸?shù)拇址攀浇逃椒?;在手段上,現(xiàn)代企業(yè)教育力求充分運(yùn)用多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等高科技成果來提高企業(yè)教育活動(dòng)的效率,而傳統(tǒng)企業(yè)教育的手段則較為落后。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的進(jìn)程正在加速,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,而國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說到底是國(guó)與國(guó)之間企業(yè)實(shí)力的較量,歸根結(jié)底是企業(yè)人才綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)教育已真正成為企業(yè)發(fā)展的“百年大計(jì)”。
20年的改革開放已使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活悄然發(fā)生著深刻變化,然而,處于風(fēng)口浪尖的國(guó)企改革卻使企業(yè)教育陷入困境。
首先,國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)思想觀念較為保守落后,致使企業(yè)教育在整個(gè)企業(yè)管理過程中處于從屬地位。大多數(shù)效益較差的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,只重生產(chǎn),不重開發(fā),看不到產(chǎn)品生產(chǎn)與人才培養(yǎng)之間的相互關(guān)系,更不能深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)教育在企業(yè)改革的發(fā)展過程中所起到的基礎(chǔ)性“增量”作用。
其次,長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié),企業(yè)教育的真實(shí)價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的一個(gè)附屬環(huán)節(jié),企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致對(duì)企業(yè)人才素質(zhì)提高的嚴(yán)重忽視,企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘,消極被動(dòng),不能積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展分憂解愁,很多國(guó)有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)成是例行公事式的行政命令程序,既不考慮完成教育培訓(xùn)任務(wù)的質(zhì)量,也不考查企業(yè)員工對(duì)企業(yè)教育的實(shí)際需求,致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,也斷送了企業(yè)對(duì)企業(yè)教育的支持基礎(chǔ)。
第三,企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管近些年我國(guó)已陸續(xù)頒布了<勞動(dòng)法>、<職業(yè)教育法>等法律文件,對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)鑒定和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)做了強(qiáng)制性法律規(guī)定,但由于沒有相應(yīng)的“企業(yè)教育法”,當(dāng)國(guó)企發(fā)展困難重重之時(shí),就易使經(jīng)營(yíng)者在主觀上有意無意地“弱化”企業(yè)教育。
二、國(guó)有企業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
國(guó)有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,為國(guó)有企業(yè)走出困境標(biāo)明了航道?,F(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國(guó)有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)。
現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位,使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過程中的作用凸顯。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)有企業(yè)法人“虛位”,企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際利益沒有太大關(guān)系,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者外無壓力、內(nèi)無動(dòng)力,隨處可見企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為,自然對(duì)具有效益顯示滯后特點(diǎn)的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)確立了法人主體,經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然會(huì)使出渾身解術(shù)考慮企業(yè)未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時(shí)候,他會(huì)領(lǐng)悟到企業(yè)的百年大計(jì)還是以企業(yè)教育為本,謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動(dòng)力。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟(jì)制度,企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。以人為本,一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)行為都圍繞消費(fèi)者的利益、以滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)變化的需求為出發(fā)點(diǎn),更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計(jì):1996年我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)員工60%以上為初中及以下文化程度,大多數(shù)青年員工只有初級(jí)技術(shù),與此同時(shí),企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然,擁有這樣素質(zhì)的員工隊(duì)伍是很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中絕處逢生的,加強(qiáng)企業(yè)教育、造就高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍就成為當(dāng)務(wù)之急。以人為本,還要求現(xiàn)代企業(yè)不只是把企業(yè)員工單純看作是勞動(dòng)者,而應(yīng)該盡力提供良好的條件,滿足他們求知、探索、自我實(shí)現(xiàn)的各種合理需要,使他們成長(zhǎng)為身心健康、全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)人才,而企業(yè)員工的全面發(fā)展更是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要保障?;谄髽I(yè)員工較高層次的心理需求,培養(yǎng)全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)者,又為興企業(yè)教育提供了一個(gè)嶄新舞臺(tái)。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以知識(shí)創(chuàng)新為特征的企業(yè)制度,管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展生生不息的主旋律。經(jīng)歷20年的改革開放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在完成由粗放型量化增長(zhǎng)向集約型質(zhì)量增長(zhǎng)的觀念轉(zhuǎn)變,更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,企業(yè)生存更加依賴于技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理所創(chuàng)造的高質(zhì)量、高性能、高附加值產(chǎn)品;同時(shí),隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)換代,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向更高級(jí)、更優(yōu)化方向邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化,對(duì)從業(yè)人員提出了更高要求,也為企業(yè)教育尋求更為廣闊的發(fā)展空間指明了道路。然而,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)員工中所擁有的科學(xué)管理知識(shí)卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì):盡管在國(guó)有大中型企業(yè)的高級(jí)管理層人員中具有大學(xué)本科以上文化程度的已占77.2%,但其中只有1.4%的人員所學(xué)專業(yè)為經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)管理,為此,在國(guó)有企業(yè)的各級(jí)備類員工中普及并提高管理科學(xué)知識(shí),就成為企業(yè)教育發(fā)展的新的有力支點(diǎn)。
應(yīng)當(dāng)看到國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,確實(shí)為企業(yè)教育創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇,企業(yè)教育的需求和企業(yè)教育大發(fā)展可能的實(shí)現(xiàn)方式都是前所未有的。但如同國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣,企業(yè)教育在新形勢(shì)的更高要求中是輝煌的期盼,更是挑戰(zhàn)的顛峰,我們期待著企業(yè)教育新世紀(jì)曙光的到來。
三、面向市場(chǎng)建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度
毫無疑問,建立國(guó)有現(xiàn)代企業(yè)教育制度是國(guó)有企業(yè)教育抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的根本出路。
現(xiàn)代企業(yè)教育制度是指具有依法自主辦學(xué)的實(shí)體,具備依托企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輻射社會(huì)并且機(jī)制靈活、功能完備、管理科學(xué)特點(diǎn)的企業(yè)教育制度。
依托企業(yè)即指企業(yè)教育的發(fā)生、發(fā)展都受制于企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下不能將企業(yè)教育完全推向市場(chǎng),既不能把企業(yè)教育“企業(yè)化”,成為脫離企業(yè)“母體”、自負(fù)盈虧的辦學(xué)主體。更不能將企業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)化”,成為謀求物質(zhì)利益最大化的純粹的經(jīng)濟(jì)行為。
服務(wù)企業(yè)即指企業(yè)教育的宗旨是全心全意為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)格齊全、質(zhì)量上乘的各類建設(shè)人才。企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿是企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)教育必須與企業(yè)發(fā)展貼緊、貼近、貼實(shí)。企業(yè)教育也只有在服務(wù)企業(yè)的過程中得到發(fā)展壯大。
輻射社會(huì)即指企業(yè)教育作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成成員,不能自我封閉,游離于社會(huì)環(huán)境之外,而應(yīng)與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致,樹立回報(bào)社會(huì)、關(guān)注社會(huì)冷暖、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及幫助的崇高意識(shí),這樣,其發(fā)展才能得到廣泛的社會(huì)支持。
機(jī)制靈活是指企業(yè)教育要建立較為完善的有效激勵(lì)和制約機(jī)制,高效運(yùn)行的企業(yè)教育機(jī)構(gòu)。能對(duì)影響企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外因素做出敏銳反應(yīng)的決策體制,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)展的收縮自如的應(yīng)變預(yù)警防護(hù)體系。機(jī)制靈活也是指在企業(yè)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統(tǒng)一。
功能完備是指企業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才提供質(zhì)地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑?,F(xiàn)代企業(yè)教育再也不是過去脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框,而是從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),以企業(yè)員工的求知需求為中心展開的個(gè)性色彩濃烈、不斷調(diào)整變化、長(zhǎng)短結(jié)合、脫產(chǎn)與在職形式并存的“點(diǎn)菜”式綜合性教育。
科學(xué)管理是指企業(yè)教育活動(dòng)的實(shí)施以現(xiàn)代企業(yè)教育管理的科學(xué)理論為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)教育的本質(zhì)屬性.深入探索企業(yè)教育的規(guī)律.圍繞穩(wěn)步提高企業(yè)教育質(zhì)量和效益這個(gè)核心,密規(guī)劃、設(shè)計(jì)涉及企業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié),積極開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、表現(xiàn)形式多樣、類型廣泛的課程體系,研制能夠極大提高企業(yè)教育教學(xué)效率的現(xiàn)代化教學(xué)手段,制定企業(yè)教育行為有效規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估方案,使企業(yè)教育永葆青春與活力。
總之,現(xiàn)代企業(yè)教育制度是以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向、以個(gè)體化的終身教育為理念、以滿足企業(yè)和企業(yè)員工身心全面健康發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)教育制度。
建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向,即企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿都是為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。企業(yè)員工已經(jīng)具備的知識(shí)技能與產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用等對(duì)企業(yè)員工素質(zhì)提出的更高要求之間存在的差距,就是企業(yè)教育賴以為生的重要市場(chǎng)?!安罹唷睍r(shí)時(shí)都有,因此,企業(yè)教育的市場(chǎng)將永遠(yuǎn)不會(huì)消亡。與此同時(shí),以人才培養(yǎng)的市場(chǎng)為導(dǎo)向還意味著企業(yè)教育要更加關(guān)注企業(yè)教育的人文價(jià)值,關(guān)心企業(yè)員工自身的全面發(fā)展,并在服務(wù)并滿足企業(yè)員工綜合素質(zhì)提高的過程中求得發(fā)展。
建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要加強(qiáng)企業(yè)教育的法制建設(shè)。企業(yè)教育立法是現(xiàn)代企業(yè)教育行為規(guī)范的總和。沒有規(guī)矩不成方圓。盡管這些年我國(guó)相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等,它們均有涉及企業(yè)教育的法律條款,但這些只言片語客觀上對(duì)處于特殊低迷時(shí)期、情況異常復(fù)雜的企業(yè)教育來說是杯水車薪的。盡快出臺(tái)“企業(yè)教育法”,就能從根本上杜絕長(zhǎng)官意志的人為干擾,減輕由于企業(yè)效益波動(dòng)可能對(duì)企業(yè)教育帶來的負(fù)面震蕩,真正建立起企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的企業(yè)教育組織管理體制、有約束力的企業(yè)教育資金投入機(jī)制,這樣就能確保企業(yè)教育按照法制化軌道發(fā)展。