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世界紅十字日
2004年，紅十字會(huì)工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省紅十字會(huì)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、干實(shí)事、見效果”的原則，以“獻(xiàn)愛心、抗非典”為主題，大力開展宣傳動(dòng)員工作，廣泛募集救助資金，持續(xù)開展救災(zāi)、幫困和助學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮政府人道事務(wù)工作方面的助手作用，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。
一、廣開籌資渠道，募集救助資金有新突破
一年來(lái)，**紅十字會(huì)共募集救助款物折合人民幣,**,**.*元,比**年增長(zhǎng)**.%。其中資金,**,**.*元，物資折款,**,**.*元。
1、積極開展抗擊非典募捐活動(dòng)。今年初，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生非典型肺炎疫情。按照州委、州政府的指示精神，州紅十字會(huì)把防治非典工作作為政治任務(wù)，開展了獻(xiàn)愛心、抗非典活動(dòng)。為加強(qiáng)獻(xiàn)愛心、抗非典工作，州紅十字會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防治非典宣傳、募捐和慰問(wèn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獻(xiàn)愛心、抗非典接受捐贈(zèng)、發(fā)放、管理工作的通知》。州及各縣（市）紅十字會(huì)共收到社會(huì)各界捐贈(zèng)款物(包括會(huì)費(fèi)),**,**.*元，其中捐款,**,**.*元，捐物折款,**,**.*元。
2、成功舉辦了崔京浩義演演唱會(huì)。月份，州紅十字會(huì)與州委宣傳部、中國(guó)歌舞團(tuán)、州廣電局聯(lián)合舉辦了崔京浩義演演唱會(huì)，兩場(chǎng)演出收入**,**.*元，扣除必要的支出，用于助學(xué)資金**,**.*元。
3、試設(shè)紅十字募捐箱。為方便社會(huì)各界和廣大群眾慷慨解囊、共襄善舉，州及各縣市紅十字會(huì)在較大賓館、飯店、商場(chǎng)等地放置了募捐箱，州和延吉市放置的*個(gè)募捐箱，接受群眾捐款*,**.*元。
4、積極開展賑濟(jì)災(zāi)民工作。今年我州農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)重低溫冷害，水稻減產(chǎn)幅度為*%，直接經(jīng)濟(jì)損失.億元。州紅十字會(huì)積極做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，向上級(jí)紅十字會(huì)和友好市區(qū)紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情，尋求對(duì)口支持援助，接受廣州市、景德鎮(zhèn)市紅十字會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款*,**.*元。國(guó)家和省紅十字會(huì)也都計(jì)劃支持援助。
5、辦好《伸出友愛之手》節(jié)目。繼續(xù)與延邊電視臺(tái)、延邊廣播電臺(tái)辦好《伸出友愛之手》、《愛心家園》節(jié)目，與《延邊日?qǐng)?bào)》朝文版開設(shè)了《愛的天地》欄目，募集資金**,**.*元。
6、擴(kuò)大對(duì)外交流合作。接受韓國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)越野車一臺(tái)，價(jià)值**,**.*元；接受韓國(guó)“曉星”集團(tuán)、延邊“利建”公司捐贈(zèng)助學(xué)金*,**.*元。
二、以救災(zāi)、幫困、助學(xué)為重點(diǎn)，救助活動(dòng)有新突破
**年，**累計(jì)發(fā)放救助款物折合人民幣,**,**.*元，比**年增長(zhǎng)**.%。
1、發(fā)揮紅十字會(huì)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的應(yīng)有作用。在抗非典、獻(xiàn)愛心活動(dòng)中，根據(jù)需要和捐贈(zèng)者意愿，州及各縣（市）紅十字會(huì)共發(fā)放抗擊非典專項(xiàng)款物,**,**.*元，用以改善防治非典一線工作條件和慰問(wèn)一線工作人員，有力支持了抗擊非典工作。月*日國(guó)際護(hù)士節(jié)期間，州紅十字會(huì)向**醫(yī)護(hù)人員發(fā)出了慰問(wèn)信,配合政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為增加抗擊非典專項(xiàng)款物使用的透明度，州及各縣（市）紅十字會(huì)定期向社會(huì)公布，并通過(guò)了省、州有關(guān)部門的專項(xiàng)審計(jì)。
2、堅(jiān)持有災(zāi)必救原則，及時(shí)有效開展救災(zāi)工作。**年，**紅十字會(huì)救災(zāi)**次，參與了安圖縣明月鎮(zhèn)、安圖縣一中、晨鳴實(shí)業(yè)有限公司、龍井市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)、延邊煤礦等較大的火災(zāi)救助工作，為受災(zāi)群眾送去救助款物**,**.*元，受益人數(shù)**人。
3、堅(jiān)持“救死扶傷、扶危濟(jì)困、敬老助殘、助人為樂”的方針，積極開展幫困工作。**年，**紅十字會(huì)幫困**次，發(fā)放救助幫困款物**,**.*元，受益人數(shù),**人。元旦、春節(jié)期間，州紅十字會(huì)籌集*萬(wàn)元救助資金和物資，走訪慰問(wèn)了延邊煤礦、和龍煤礦、和龍林業(yè)局、大興溝林業(yè)局、晨鳴實(shí)業(yè)有限公司、圖們鐵路、延邊麻風(fēng)病療養(yǎng)院等單位的特困職工和患者。還利用“·”世界紅十字日、“六一”兒童節(jié)、“·*”老人節(jié)、全國(guó)助殘日等時(shí)機(jī)，為特困群眾送去人道主義的關(guān)愛和溫暖，較好地發(fā)揮了為政府分憂、替群眾解難的社會(huì)保障機(jī)制的補(bǔ)充作用。
4、堅(jiān)持紅十字助學(xué)品牌工程，積極開展助學(xué)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，發(fā)放紅十字助學(xué)金已成為我州各級(jí)紅十字會(huì)的品牌工程。**年，州紅十字會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，成功地舉辦了崔京浩義演演唱會(huì)和韓國(guó)“曉星”集團(tuán)、延邊“利建”公司助學(xué)金捐贈(zèng)儀式，與西門子家電延吉辦事處開展“西門子家電博愛助學(xué)”活動(dòng)。一年來(lái)，**紅十字會(huì)共開展助學(xué)活動(dòng)*多次，發(fā)放助學(xué)金,**,**.*元，受益人數(shù),**人?，q春市紅十字會(huì)與電信公司合作，開設(shè)愛心熱線電話，開展“關(guān)愛特困生”活動(dòng)。州紅十字會(huì)還慰問(wèn)了龍井市學(xué)生之家，送去了慰問(wèn)金，支持單親、無(wú)親學(xué)生教育。
三、依法履行職責(zé),紅十字會(huì)各項(xiàng)傳統(tǒng)工作有新發(fā)展
**年,州紅十字會(huì)遵循國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的七項(xiàng)基本原則,履行《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱“紅十字會(huì)法”）賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年、對(duì)外交往等方面都有新發(fā)展。
1、做好各項(xiàng)救護(hù)培訓(xùn)工作。普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)是紅十字會(huì)的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作。在有關(guān)部門的支持、配合下，州紅十字會(huì)首先在中、小學(xué)青少年會(huì)員中進(jìn)行普及，隨后在機(jī)動(dòng)車駕駛員、建筑等行業(yè)全面開始培訓(xùn)，并在街道居民中也進(jìn)行了講授。通過(guò)看錄像、人體模型操作和理論講解，使學(xué)員對(duì)心肺復(fù)蘇，創(chuàng)傷四項(xiàng)技術(shù)等都有了一定的了解和掌握，并能在實(shí)踐中很好地運(yùn)用。**年，培訓(xùn)**多人次，累計(jì)培訓(xùn).萬(wàn)名紅十字救護(hù)員，他們活躍在各行業(yè)和城區(qū)街道，為保護(hù)人民的生命與健康，有效地減少意外傷害，促進(jìn)安全生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。
2、紅十字青少年工作扎實(shí)有效。在各級(jí)教育行政部門的重視和支持下，**紅十字青少年工作深入開展。各縣（市）紅十字會(huì)主動(dòng)與教育部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，召開有關(guān)會(huì)議，總結(jié)去年的工作，研究布置今年的工作計(jì)劃。**已有*％的學(xué)校成立了紅十字組織，有青少年會(huì)員*萬(wàn)人。各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際，把紅十字青少年活動(dòng)與貫徹國(guó)家教育方針相結(jié)合，與學(xué)校的素質(zhì)教育、德育教育和健康教育相結(jié)合，利用學(xué)校廣播、板報(bào)、主題班會(huì)、專題演講、知識(shí)競(jìng)賽、繪畫、作文和社會(huì)服務(wù)等多種形式，在學(xué)生中廣泛開展紅十字人道主義和愛國(guó)主義教育，傳播紅十字“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，使紅十字青少年從小養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。
3、對(duì)外交流合作碩果累累。州紅十字會(huì)參加了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)第七屆理事會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議、河北省紅十字工作會(huì)議、北方十四?。ㄊ?、區(qū)）紅十字工作協(xié)作會(huì)議，并在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)；還應(yīng)邀參加中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)代表團(tuán)赴朝鮮進(jìn)行了友好訪問(wèn)；組織各縣（市）紅十字專職會(huì)長(zhǎng)赴北京、廣東、海南等地學(xué)習(xí)和交流，開闊了視野，增進(jìn)了友誼，擴(kuò)大了合作。積極開展國(guó)際合作，爭(zhēng)取到挪威國(guó)際援助項(xiàng)目，從明年開始每年投入**萬(wàn)元人民幣，連續(xù)年，用于農(nóng)村改水、改廁和預(yù)防艾滋病等公益事業(yè)。
四、采取有效措施，宣傳教育工作有新突破
采取有效措施和實(shí)際步驟，加大宣傳工作力度，增強(qiáng)宣傳效果，進(jìn)一步提高全民參與的自覺性和積極性。
1、廣泛宣傳“紅十字會(huì)法”。召開了紀(jì)念“紅十字會(huì)法”頒布十周年會(huì)議，舉行了紅十字知識(shí)競(jìng)賽、“紅十字會(huì)法”頒布十周年宣傳日活動(dòng)，在廣大干部群眾中形成學(xué)習(xí)、宣傳、普及“紅十字會(huì)法”的濃厚氛圍，使“紅十字會(huì)法”深入人心，對(duì)紅十字會(huì)的認(rèn)知度有了明顯提高，為紅十字會(huì)依法開展工作和維護(hù)自身的合法權(quán)益營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
2、堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳。制定年度宣傳工作計(jì)劃，成立了宣傳志愿工作者委員會(huì)，培訓(xùn)了骨干；創(chuàng)作了延邊州《紅十字會(huì)歌》；開通了州紅十字網(wǎng)站；編發(fā)“獻(xiàn)愛心、抗非典”快訊*期、簡(jiǎn)報(bào)期、互聯(lián)網(wǎng)信息擇要期，《州政信息》兩次刊登州紅十字會(huì)工作思路和獻(xiàn)愛心、抗非典捐贈(zèng)情況；州委《支部生活》雜志社（第五期）刊登了州紅十字會(huì)事跡；各新聞媒體對(duì)**紅十字會(huì)的工作及活動(dòng)進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)道，全年共報(bào)道**多（篇）次。
3、宣傳無(wú)償獻(xiàn)血和預(yù)防艾滋病知識(shí)。根據(jù)“獻(xiàn)血法”的規(guī)定，各級(jí)紅十字會(huì)積極參與無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳和推動(dòng)工作；重視宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病人的工作，參加了“*·”世界艾滋病日宣傳活動(dòng)；走訪慰問(wèn)了艾滋病病人，給艾滋病病人和家屬發(fā)慰問(wèn)信，在促進(jìn)解決關(guān)愛艾滋病病人問(wèn)題上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，組織建設(shè)有新突破
**年，州紅十字會(huì)堅(jiān)持走依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法興會(huì)的道路，加強(qiáng)法制建設(shè)和組織、機(jī)關(guān)建設(shè)，紅十字會(huì)各級(jí)組織得到了鞏固和發(fā)展。
1、法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為全面貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，促進(jìn)紅十字事業(yè)的深入健康發(fā)展，州政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的通知》，州紅十字會(huì)制定了《州紅十字會(huì)救助資金管理使用辦法》，使紅十字會(huì)工作有法可依，有章可循。
2、各級(jí)紅十字會(huì)組織得到鞏固和發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，**個(gè)縣（市）紅十字會(huì)已全部理順了管理體制，依法實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，完成了機(jī)構(gòu)“三列”工作，并安排了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部和精干的專職工作人員。**共有紅十字會(huì)專職工作人員*名，基層組織*多個(gè)，團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員*萬(wàn)名，志愿工作者萬(wàn)多名。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)州委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，積極開展學(xué)習(xí)十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)；按照規(guī)范化、制度化的要求，制定了《州紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《州紅十字會(huì)工作規(guī)則》和各項(xiàng)內(nèi)部管理工作制度，嚴(yán)格要求，注重實(shí)效；州及各縣（市）紅十字會(huì)機(jī)關(guān)硬件建設(shè)有了較大改善，基本解決了辦公場(chǎng)所，更新和購(gòu)置了部分工作用車，配備了電腦，電子信息化建設(shè)有了較大發(fā)展。按照責(zé)任制的要求，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，初步形成了忠于職守、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作的良好風(fēng)氣，紅十字會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了提高，已成為推進(jìn)我州紅十字事業(yè)發(fā)展的骨干力量。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，現(xiàn)對(duì)我們一年來(lái)的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧：
一、安全方面：
二、生產(chǎn)方面：
面對(duì)提產(chǎn)任務(wù)，我車間員工充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，安全、高標(biāo)準(zhǔn)的完成了提產(chǎn)前的各項(xiàng)工作，使生產(chǎn)沒有因我車間而耽誤。我們還完成了各組管道化的20次酸洗檢修工作。使公司的提產(chǎn)計(jì)劃沒有在我車間受阻。在技術(shù)方面改進(jìn)工藝流程。提出了多項(xiàng)技改方案。通過(guò)認(rèn)真研究分析，提出了用新蒸汽冷凝水加熱管道化第五層的技改方案，以充分利用新蒸汽冷凝水的余熱。每組每小時(shí)可節(jié)省2-10噸的新蒸汽。因充分利用消耗了新蒸汽冷凝水的余熱，新蒸汽冷凝水的溫度大幅下降，使送往蒸發(fā)的冷凝水管道不再因震動(dòng)而泄露，同時(shí)減少了蒸發(fā)熱水槽的排氣量。為生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和完成節(jié)能降耗任務(wù)創(chuàng)造了條件。車間廣大員工充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，對(duì)設(shè)備的缺陷和不足積極的提出自己的意見和建議。使設(shè)備的操作更方便、使用的操作人員更少，為公司節(jié)省了大量資金。
三、工藝方面：
在工藝指標(biāo)上，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行工藝條件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)檢查出口溫度、滿罐率、酸洗等的準(zhǔn)確情況，取得了很好的效果。我們嚴(yán)格執(zhí)行溶出工藝條件，使工藝指標(biāo)進(jìn)一步穩(wěn)定。車間指標(biāo)分析措施的落實(shí)，也使工藝指標(biāo)管理更加嚴(yán)格規(guī)范。在指標(biāo)控制上，車間對(duì)四個(gè)班組進(jìn)行評(píng)比，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)評(píng)比促進(jìn)指標(biāo)控制，要求每個(gè)人都能夠熟練掌握生產(chǎn)流程知識(shí)，精心操作每一道閥門，嚴(yán)格執(zhí)行廠部下達(dá)的指標(biāo)考核準(zhǔn)則。在生產(chǎn)工作中，充分的調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)骨干及員工積極性，把各個(gè)指標(biāo)層層落實(shí)到每個(gè)班組，每個(gè)崗位，每個(gè)員工?？己伺c班組獎(jiǎng)金、崗位獎(jiǎng)金、員工獎(jiǎng)金掛鉤，有效地降低了生產(chǎn)成本。
四、職工培訓(xùn)方面：
組織職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。使人人都有經(jīng)驗(yàn)，特別是年輕工人，要加大對(duì)他們的培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)力度。通過(guò)提高業(yè)務(wù)操作技術(shù)，促進(jìn)規(guī)范操作技能。我車間開展多樣化進(jìn)行班組培訓(xùn)，月初班長(zhǎng)制定班組培訓(xùn)計(jì)劃，月末車間通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃組織全車間員工進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，對(duì)考試不及格予以考核，對(duì)班組前三名給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大調(diào)動(dòng)了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。事故預(yù)案的演練，規(guī)定每月每班不低于1次模擬演練，以便在遇到事故時(shí)能夠快速處理事故。此外，車間也積極鼓勵(lì)職工開展“合理化建議”、“技術(shù)創(chuàng)新”等多種形式的活動(dòng)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)職工鉆研業(yè)務(wù)的積極性。技術(shù)培訓(xùn)要抓牢，職工思想道德教育更是不能少。我車間始終與公司保持高度一致。在注重職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)外，更注重職工的思想、政治教育。為了讓職工進(jìn)一步了解并適應(yīng)公司各項(xiàng)制度，車間組織人員每月學(xué)習(xí)一次公司下發(fā)的有關(guān)文件，要求學(xué)員談出心得體會(huì)，以此充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性，提高他們的思想素質(zhì)和整體水平。讓職工充分的理解嚴(yán)格執(zhí)行公司制度的必要性和重要性，充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任感，讓職工們都能以積極的心態(tài)投入到工作中去。
四、人員管理方面：
我們嚴(yán)格要求自己，以嚴(yán)格精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，規(guī)范各種管理行為，狠抓人員管理，杜絕散亂現(xiàn)象。嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，教育職工轉(zhuǎn)變散漫思想。用制度說(shuō)話辦事，避免工作中出現(xiàn)麻痹大意現(xiàn)象，仔細(xì)做好細(xì)節(jié)問(wèn)題，杜絕了嚴(yán)重違紀(jì)。我們認(rèn)為發(fā)生違紀(jì)的主要原因是平時(shí)對(duì)各項(xiàng)通報(bào)以及《員工手冊(cè)》學(xué)習(xí)不夠，思想上沒有牢固樹立時(shí)刻遵章守紀(jì)的意識(shí)，思想麻痹，最終導(dǎo)致違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。我們車間現(xiàn)在每個(gè)月都要組織全車間員工認(rèn)真學(xué)習(xí)一次以前的各項(xiàng)通知、通報(bào)，并組織職工共同學(xué)習(xí)《員工手冊(cè)》，以求有則改之，無(wú)則加勉，并時(shí)刻牢記在心。9月份我們通過(guò)詳細(xì)全面的研究討論并報(bào)廠部同意實(shí)行了針對(duì)車間每一位職工的績(jī)效考核，制定了詳細(xì)的考核細(xì)則。與個(gè)人的獎(jiǎng)金直接掛鉤，使多勞者多得，少勞者少得，不勞者不得，改變了以往崗位相同，不管干與不干獎(jiǎng)金就相同的大鍋飯制度，充分調(diào)動(dòng)了每一個(gè)班組和個(gè)人的積極性。在今后的工作中，我們更要在思想上嚴(yán)格要求自己，約束自己，堅(jiān)決杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
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六、節(jié)能降耗：
另外，還嚴(yán)格控制領(lǐng)料制度，實(shí)行以舊換新，自覺從我做起?！肮?jié)約一點(diǎn)一滴”這一思想已牢牢烙在我車間員工心中。
七、工作中的不足：
八、2012年工作計(jì)劃：
金融危機(jī)還未過(guò)去，面對(duì)節(jié)能降耗、提產(chǎn)增效的形勢(shì)和困難，我們更要加倍努力，明確目標(biāo)，扎實(shí)苦干。2012年的工作要著重抓好的以下幾方面：
1、認(rèn)真落實(shí)公司、廠部精神，同公司精神保持高度一致。圍繞公司的中心工作，落實(shí)生產(chǎn)目標(biāo)，制定有力措施，帶領(lǐng)車間職工全面完成規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的完成。
2、學(xué)習(xí)扎實(shí)苦干，舍小家顧大家，集團(tuán)利益高于一切的精神，培養(yǎng)職工的感恩心態(tài)，要讓每一個(gè)職工都充分認(rèn)識(shí)到是集團(tuán)成就了每一個(gè)人。
3、開動(dòng)腦筋，有創(chuàng)造性朝氣蓬勃地開展工作，正確面對(duì)車間目前人才緊缺的局面，最大限度地發(fā)揮員工的主人翁精神和工作熱情。要以公司的生產(chǎn)大局為重，加強(qiáng)與每位職工的溝通，合理調(diào)配人員，絕對(duì)不能讓生產(chǎn)在我車間受到制約。搞好生產(chǎn)協(xié)調(diào)，完善車間內(nèi)部管理，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，靈活機(jī)動(dòng)，計(jì)劃控制，并且加強(qiáng)員工的崗位責(zé)任心和勞動(dòng)紀(jì)律，把生產(chǎn)提高到安全文明合理有序的良好局面。
4、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入細(xì)致地檢查分析車間的事故隱患并逐一消除，防止新安全隱患的出現(xiàn)，杜絕僥幸心理和麻痹思想。堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)，確保輕傷以上事故為零。從以往事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)里尋找啟示和控制辦法，使人人都能看到危險(xiǎn)。知道安全事故是什么，怎么把不利因素轉(zhuǎn)化為可控因素。特別是對(duì)新?lián)Q崗位的人員更應(yīng)加強(qiáng)安全教育。利用班前會(huì)，班后會(huì)，周一安全會(huì)講安全，提高員工的安全意識(shí)。
5、組織職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。使人人都有經(jīng)驗(yàn)，特別是青年工人，要加大對(duì)他們的培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)力度。為廣西信發(fā)的人員需求做好準(zhǔn)備，通過(guò)提高業(yè)務(wù)操作技術(shù)，促進(jìn)規(guī)范操作技能，確保2012年生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
6、節(jié)能降耗，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和廣西信發(fā)、新疆信發(fā)建設(shè)的需要，深入開展“節(jié)能降耗、提產(chǎn)增效”活動(dòng)，努力為我廠的降低成本提高效益目標(biāo)作貢獻(xiàn)，各班組要圍繞成本目標(biāo)開展工作，進(jìn)一步細(xì)劃分解，大力提倡勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)“家大業(yè)大，浪費(fèi)點(diǎn)沒啥”的不良現(xiàn)象。加大技改力度，進(jìn)一步降低產(chǎn)品成本。
7、以嚴(yán)格精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，規(guī)范各種管理行為，落實(shí)執(zhí)行好績(jī)效考核制度，狠抓人員管理，杜絕散亂現(xiàn)象。嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，教育職工轉(zhuǎn)變散漫思想。用制度說(shuō)話辦事，創(chuàng)建一個(gè)公平和諧的生產(chǎn)工作氛圍。
事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病
控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)
管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝
備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)
建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急
機(jī)制。
切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染
病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫
分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范
化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽(yáng)和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳
染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母
嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合
醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。
廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做
好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)
，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾
斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長(zhǎng)兩
干"、
離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)
酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建
制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。
大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院
建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員
培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
做好旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參
保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。
做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移
交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，
醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的
國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管
理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢
查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展
創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作
機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利
完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無(wú)阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性
的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)
測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督
查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)
村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療
市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、
優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，
加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生
機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。
七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
繼續(xù)把糾正藥品購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為工作重點(diǎn)，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織開展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和單病種收費(fèi)試點(diǎn)，加大對(duì)不合理
用藥查處力度，切實(shí)減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。開展創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)建文明示范單位及"百姓放心醫(yī)院"活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)化以人為本和"一切
以病人為中心"的服務(wù)理念，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的職業(yè)道德，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機(jī)制上下功夫。要敢于突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
的體制制約，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律思考和推進(jìn)衛(wèi)生改革；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握和發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問(wèn)
題，向政府做好匯報(bào)，及時(shí)解決；要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施予以推廣；要廣泛借鑒和吸收外地在衛(wèi)生改革方面好的做法，結(jié)
合本地實(shí)際，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，積極探索，大膽實(shí)踐，推動(dòng)衛(wèi)生改革不斷深入發(fā)展；要深入開展創(chuàng)建"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和能辦成事型"機(jī)
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽(yáng)和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。
廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長(zhǎng)兩干"、
離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)"兩員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國(guó)有民營(yíng)、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長(zhǎng)公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
做好旬陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有醫(yī)院實(shí)行股份制、國(guó)有民營(yíng)等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。
對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營(yíng)體制改革研討會(huì)。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無(wú)阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對(duì)一"對(duì)口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。
七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
一、工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
（一）工作取得的成績(jī)
1.政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度有所提高。2009年，縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度比去年同期相比有所增長(zhǎng)。
2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。2008年12月至今，爭(zhēng)取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)建設(shè)面積1900平方米，總投資222萬(wàn)元，實(shí)際建筑面積3074平方米，總投資331.386萬(wàn)元。其中：中央補(bǔ)助206萬(wàn)元，省級(jí)配套16萬(wàn)元，自籌109.368萬(wàn)元。中央補(bǔ)助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完成，現(xiàn)已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段；曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目于9月28日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底竣工驗(yàn)收投入使用。同時(shí)，還完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作，配送醫(yī)療設(shè)備179件，總投資175.04萬(wàn)元；村衛(wèi)生室配送價(jià)值37.23萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，預(yù)計(jì)12底完成41個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。
3．中醫(yī)藥力度進(jìn)一步加大?？h人民政府高度重視中醫(yī)藥工作，及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2009年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財(cái)政預(yù)算。
4．新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行良好。
加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，扎實(shí)推進(jìn)惠民工程穩(wěn)步實(shí)施。2009年，全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人，參合率為83.91%，應(yīng)籌集參合資金3623.25萬(wàn)元。其中：參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金2898.6萬(wàn)元。目前中央和省級(jí)補(bǔ)助資金到賬2536.28萬(wàn)元（中央補(bǔ)助到賬資金1086.98萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助到賬資金1449.30萬(wàn)元），加上農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元，共有到賬基金3260.93萬(wàn)元，中央補(bǔ)助基金尚未到位362.32萬(wàn)元。2009年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓灿?03662人次，住院補(bǔ)償29293人次（含住院分娩補(bǔ)償2433人次），門診補(bǔ)償574398人次（含婦女病普查23735人次），參合受益率168.18%。全縣補(bǔ)償總金額3564.17萬(wàn)元，其中：住院補(bǔ)償金額2256.25萬(wàn)元（含住院分娩補(bǔ)償101.74萬(wàn)元），人均住院補(bǔ)償0.077萬(wàn)元，住院受益率8.09%，住院補(bǔ)償占補(bǔ)償總金額的63.3%；門診補(bǔ)償金額1307.92萬(wàn)元，門診受益率158.53%，門診補(bǔ)償總額占全縣補(bǔ)償總金額的36.70%。資金使用率達(dá)98.05%。
5．藥品配送制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實(shí)施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際按時(shí)上報(bào)藥品采購(gòu)審批表，經(jīng)縣藥品采購(gòu)中心審批后按時(shí)反饋到三家中標(biāo)公司進(jìn)行藥品采購(gòu)配送工作。1-10月份，全縣共審批標(biāo)內(nèi)數(shù)量41720個(gè)次品種，標(biāo)外7380個(gè)次品種，配送進(jìn)藥資金2098.93萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度，規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)藥渠道，降低藥品價(jià)格，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全縣總體藥品價(jià)格明顯得到降低，為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6．《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見》和文山州《實(shí)施辦法》進(jìn)一步得得到落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見》和文山州《實(shí)施辦法》，確保用血安全。1-11月，全縣共完成無(wú)償獻(xiàn)血278450ml，占全年任務(wù)數(shù)的79.56%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》合理安全用血，未發(fā)生一起用血事故。4月19日，組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人，深入溫瀏鄉(xiāng)壩達(dá)村民委開展了巡回醫(yī)療，共免費(fèi)診治各類病人37人，咨詢361人，測(cè)血壓113人，展出宣傳畫44板，發(fā)放各種宣傳資料3180份，受宣教6000余人。
7．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開展之中。我縣己出臺(tái)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法報(bào)上級(jí)審批，待審批后組織實(shí)施。同時(shí)縣級(jí)己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，目前已建立健全了家庭健康檔案，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。
8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化痕跡管理，全面增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，確保醫(yī)療安全。1-10月份，未發(fā)生醫(yī)療事故。同時(shí)，依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，積極開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶（家）次。二是嚴(yán)格落實(shí)“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。截止10月底，對(duì)餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制實(shí)施率均達(dá)100%。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)17戶，自行歇業(yè)3戶，變更名稱3戶，限期整改5戶，查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶，罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)巡查，取締無(wú)證鑲牙14攤次，查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶，罰款12000元。四是進(jìn)一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底，共辦理行政審批788件，其中，食品衛(wèi)生許可證634件，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證154件,督促?gòu)臉I(yè)人員健康體檢1663人。受理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)換證申請(qǐng)304人，護(hù)士首次注冊(cè)28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)29人，其中：變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)3人，遺失補(bǔ)辦2人，首次注冊(cè)24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證（即上崗證）704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書》19份。
9．科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告管理規(guī)范》要求，切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起，發(fā)病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒，死亡1人；樹皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒，死亡3人；天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時(shí)有效處置，有效地控制了疫情的蔓延。
10．鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治與計(jì)劃免疫工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣1—10月報(bào)告法定傳染病17種941例，發(fā)病率為203.66/十萬(wàn),與去年同期（854）相比上升10.19%。完成剖鼠386只，占任務(wù)數(shù)的85.78%，蚤鑒定及培養(yǎng)113份，正向血液試驗(yàn)94份，結(jié)果均為陰性；對(duì)城區(qū)6個(gè)固定霍亂監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集腹瀉病人糞便標(biāo)本8份，污水監(jiān)測(cè)85份，結(jié)果均為陰性；對(duì)19個(gè)脊灰疫情報(bào)告點(diǎn)和哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度，初診病人1445例，應(yīng)查痰744例，實(shí)查痰744例。完成項(xiàng)目管理病人238例。加大計(jì)劃免疫工作力度，以村為單位冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)9輪次，報(bào)告接種率為：卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙腦疫苗97.66％、a群流腦疫苗96.04％。新建和補(bǔ)建卡3644人。認(rèn)真開展春秋季滅鼠蚤工作，組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤，使用大功達(dá)28公斤，對(duì)18個(gè)疫點(diǎn)3832戶開展滅蚤33.26萬(wàn)平方米。對(duì)雙龍營(yíng)、新店、膩腳、八道哨進(jìn)行滅前、滅后效果監(jiān)測(cè)，結(jié)果分別為：滅前室內(nèi)鼠密度為1.67，室外為4.67；滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87；滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。
11．婦幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月，住院分娩率為79.52%，與上年同期相比，住院分娩率上升17.68%；孕產(chǎn)婦死亡5例，死亡率77.28/十萬(wàn);無(wú)新生兒破傷風(fēng)死亡，嬰兒死亡63例，死亡率為7.74‰；5歲以下兒童死亡70例，死亡率為10.82‰；實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人，發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實(shí)新農(nóng)合制度為契機(jī)，深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費(fèi)住院分娩等工作，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成效。
12．認(rèn)真開展麻風(fēng)病防治工作。麻風(fēng)病防治工作堅(jiān)持以宣傳開路、聯(lián)合化療為中心，發(fā)現(xiàn)病人為重點(diǎn)，加大麻風(fēng)病防治工作力度，1-10月，共發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者18例，均及時(shí)給予聯(lián)合化療，規(guī)則服藥治療率達(dá)100%，收集并上報(bào)性病疫情69例。其中hiv陽(yáng)性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風(fēng)病防治知識(shí)2次共370人。
13．愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和改水改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，6月9日，縣委、政府高度重視，組織城區(qū)縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，出動(dòng)大小車輛18輛，清除垃圾廢物200余噸，清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達(dá)的改廁任務(wù)625座正實(shí)施中，目前已完成489座，其余工作正有序進(jìn)行中。
14．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2009年1-10月，共選送縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級(jí)進(jìn)修30人，參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次；縣級(jí)選送到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)14人，參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報(bào)副高3人，招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過(guò)采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進(jìn)修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫(kù)、人才流動(dòng)工作機(jī)制等多種形式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高，業(yè)務(wù)總收入達(dá)938萬(wàn)元，與上年同期（575萬(wàn)元）相比增長(zhǎng)了63.13%；縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬(wàn)元,比上年同期(2450.96萬(wàn)元)相比增長(zhǎng)了40.30%;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬(wàn)元，比上年同期(288.69萬(wàn)元)增長(zhǎng)了32.17%；婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬(wàn)元，比上年同期（78.19萬(wàn)元）增長(zhǎng)了244.89%。
15．精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步完善。1-10月，為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，推行人文服務(wù)，全面推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。2009年，先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實(shí)施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等制度，并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行，推行政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時(shí)，為提高工作效率，及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，深入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)整了兩個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子，并充實(shí)部分衛(wèi)生院的班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，保障行政執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽證會(huì)，縣政府法制辦、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，逐步規(guī)范了依法行政處罰聽證程序。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下，結(jié)合實(shí)際，精心組織，嚴(yán)格依照三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。召開1次動(dòng)員會(huì)，組織集中學(xué)習(xí)9次43個(gè)學(xué)時(shí)，收集黨員干部心得體會(huì)146篇，懸掛宣傳布標(biāo)3幅，出宣傳墻報(bào)2期，報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)22期。深入開展基層調(diào)研10次，收集意見和建議19條，形成調(diào)研報(bào)告和案例分析各2份，收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報(bào)告和案例分析各5份。開展征求意見2次，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)1次、組織生活會(huì)1次，離退休人員座談會(huì)1次，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表200余份，設(shè)立征求意見箱1個(gè)，公布投訴舉報(bào)電話，廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會(huì)各界的意見和建議。
16．積極發(fā)展紅十字會(huì)員及志愿工作者。2008年縣編委已下××縣紅十字會(huì)單列文件，但現(xiàn)在尚未落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)。2009年，全縣共發(fā)展了紅十字會(huì)會(huì)員1200名；發(fā)展紅十字會(huì)志愿者50名。
17．積極開展紅十字、救護(hù)等工作。4月28日，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救的能力，縣紅會(huì)派出2名具有資歷的專家對(duì)云南省文山電力××分公司55人進(jìn)行了為期1天的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，取得了較好的效果。
18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月，共組織人員上街開展宣傳244次，發(fā)放宣傳資料128654份，受益人口達(dá)231680人，開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次，廣播宣傳112次。開展防艾知識(shí)普及培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人員2595人。開展自愿檢測(cè)466人，占任務(wù)數(shù)500人的93.2%，陽(yáng)性40人,陽(yáng)性率為8.58%。其中：吸毒人員檢測(cè)56人，陽(yáng)性9人,陽(yáng)性率為16.07%；性病人員檢測(cè)30人，陽(yáng)性1人；女性性工作者檢測(cè)71人，陽(yáng)性0人；其它人員檢測(cè)309人,陽(yáng)性30人,陽(yáng)性率為9.7%。開展孕產(chǎn)婦檢測(cè)5459人，占任務(wù)數(shù)5000人的109.18%,檢出陽(yáng)性10人,陽(yáng)性率為0.18%。開展婚姻登記檢測(cè)1638人，占任務(wù)數(shù)1600人的102.38%,無(wú)陽(yáng)性。發(fā)放安全套172804只，其中，星級(jí)賓館擺放3268只，使用3268只，娛樂場(chǎng)所擺放855只，使用520只，育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中，為吸毒人員發(fā)放安全套2898只，感染者及病人家庭發(fā)放2370只，女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育，現(xiàn)累計(jì)入組人數(shù)146人，維持治療人數(shù)73人，脫失73人,脫失率50%,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底，共累計(jì)入組治療103人，現(xiàn)有86人正在治療，死亡15人，退出治療2人。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作，共篩查5459名孕產(chǎn)婦，檢出hiv陽(yáng)性者10例，對(duì)9例實(shí)施母嬰阻斷。
（二）工作經(jīng)驗(yàn)
1．縣委、政府及衛(wèi)生行政部門高度重視各項(xiàng)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，是有效推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2．建立健全衛(wèi)生工作機(jī)制，制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度，明確職責(zé)，措施落實(shí)到位是開展好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的必備條件。
3．加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是確保及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4．加強(qiáng)與部門溝通協(xié)作是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。
5．做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的前提，也是展現(xiàn)工作取得成績(jī)的載體。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計(jì)社會(huì)[2001]1199號(hào)《關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人，實(shí)有編制845人，現(xiàn)有職工806人，缺編354人，缺員393人，且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦屬純事業(yè)機(jī)構(gòu)，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，體制不健全，工作人員晉職晉升困難，加之工作量大，致使部分工作人員思想不穩(wěn)定，影響了新農(nóng)合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺，部門協(xié)調(diào)力度不夠，致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，致使工作不能順利開展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會(huì)機(jī)構(gòu)雖然縣編委已下單列文件，尚未落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員等工作，致使紅會(huì)工作正常難以開展，無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)艱巨。
三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議
2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施公共衛(wèi)生六大專項(xiàng)等衛(wèi)生改革工作。
（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取政府增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施和縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。
一、加強(qiáng)思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使以人為本的理念融入審計(jì)工作之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會(huì)。凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)，都落實(shí)了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格按照各項(xiàng)組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長(zhǎng)吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長(zhǎng)的工作，不計(jì)得失，不講價(jià)錢，一直默默無(wú)聞地堅(jiān)守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長(zhǎng)盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點(diǎn)，勤奮工作，被機(jī)關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊(duì)伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計(jì)工作開展和審計(jì)質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬和形象良好的審計(jì)隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，教育引導(dǎo)審計(jì)干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動(dòng)，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠(chéng)信”活動(dòng)，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識(shí)，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會(huì)做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔從審意識(shí)、以人為本意識(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)在提高各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證，相繼制定了《審計(jì)組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級(jí)干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計(jì)組長(zhǎng)執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律報(bào)告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈(zèng)活動(dòng)。近年來(lái)，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬(wàn)元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈(zèng)桌椅20套，清水河縣暖泉村委會(huì)捐贈(zèng)桌椅、沙發(fā)10套(件)，號(hào)召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會(huì)、捐款3200元，捐獻(xiàn)衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動(dòng)中捐獻(xiàn)款物3000元，與錫林南路電前居委會(huì)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中，資助電腦、打印機(jī)款8000元，慰問(wèn)貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的實(shí)施意見》，切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計(jì)機(jī)關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠(chéng)信政府”的要求，研究制定適合審計(jì)工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施，廣泛開展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng)，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，審計(jì)工作質(zhì)量和水平有新的提高。
去年以來(lái)，局黨組按照上級(jí)要求加快審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐，認(rèn)真踐行審計(jì)廳提出的“二十字”方針，在全局上下開展了大學(xué)習(xí)、大討論，使全局人員的審計(jì)理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺圍繞中心，強(qiáng)化服務(wù)樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，在抓好審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，建立了全新的服務(wù)機(jī)制，努力提高參與和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
07年總結(jié)：
開年以來(lái)，我們?cè)诮止の?、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全街上下的共同努力和科室干部的扎實(shí)工作，突出地抓了招商引資、固定資產(chǎn)投資、居民可支配收入調(diào)查、重點(diǎn)項(xiàng)目前期策劃、安全生產(chǎn)以及維護(hù)穩(wěn)定等工作，預(yù)期效果明顯，具體情況如下：
一、完成固定資產(chǎn)投入4517萬(wàn)元，為全年計(jì)劃的51%（按半年度上報(bào)）。其中市政府行政處用于基建投資為200萬(wàn)元、昵會(huì)所用于賓館改造添置餐飲、休閑設(shè)施投資為1800萬(wàn)元、武漢市紅十字會(huì)670萬(wàn)、武漢市中力集團(tuán)1847萬(wàn)。
二、居民收入調(diào)查工作在三陽(yáng)、濱江兩個(gè)社區(qū)共25戶居民中進(jìn)行。人均可支配收入年計(jì)劃13517元，三季度完成年計(jì)劃的81%，工作進(jìn)度提前。
三、重大前期（策劃）項(xiàng)目工作成立了工作專班，制定了工作方案，完成了“歐陸風(fēng)情一條街”的走訪、摸底、調(diào)查程序，工作跟進(jìn)度。
四、招商引資工作通過(guò)建立關(guān)系資源、尋找信息來(lái)源，目前已挖掘到兩個(gè)大戶，預(yù)計(jì)稅收會(huì)突破百萬(wàn)關(guān)。
五、降低能耗工作，按照區(qū)要求，堅(jiān)持按季催收?qǐng)?bào)表，最后由統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一反饋進(jìn)度。
六、引進(jìn)內(nèi)資12000萬(wàn)元，提前完成全年目標(biāo)。
七、引進(jìn)外資較為困難，目前接觸一家，三陽(yáng)路名典咖啡老板（臺(tái)灣籍）擬將投資十萬(wàn)美金新建獨(dú)資企業(yè)，資金暫沒到位。
八、安全生產(chǎn)工作及“安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”，科普工作及“科普活動(dòng)周”均受到上級(jí)部門好評(píng)。
九、中山、篷墊兩企業(yè)職工上訪鬧事趨于平穩(wěn)。
主要特點(diǎn)：
一是堅(jiān)持“全精力投入、全方位招商、全過(guò)程服務(wù)”的新理念。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，辦事處主要負(fù)責(zé)人要在積極實(shí)施一元地區(qū)整體板塊推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全過(guò)程服務(wù)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。按照都市型經(jīng)濟(jì)功能的構(gòu)想，著力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提出了“歐陸風(fēng)情一條街”的新創(chuàng)意，堅(jiān)持把政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式落實(shí)到實(shí)處，力爭(zhēng)做到運(yùn)作特色化，建設(shè)現(xiàn)代化，推介市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)功能化，稅收屬地化。
二是牢抓“兩源”（建立關(guān)系資源、尋找信息來(lái)源）。落實(shí)績(jī)效項(xiàng)目責(zé)任制機(jī)制，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作都有了比較具體的分工。推行辦事處領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，定期到30萬(wàn)稅收大戶企業(yè)了解情況和解決發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，由此建立關(guān)系資源、尋找信息來(lái)源。
三是轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?！爸卮箜?xiàng)目前期策劃”期間，在機(jī)關(guān)干部走訪企業(yè)的調(diào)查中，通過(guò)親商、安商的親密接觸，不僅給予了一元經(jīng)營(yíng)戶的極大安慰和興趣，同時(shí)為改造、創(chuàng)新發(fā)展一元地區(qū)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)，還掌握了大量信息資源。
問(wèn)題及措施：
一是重大項(xiàng)目前期策劃“歐陸風(fēng)情一條街”將會(huì)在武漢---荷蘭簽約的一元片改造中重新調(diào)整。我們?nèi)匀粓?jiān)持?jǐn)M訂方案，完成目標(biāo)任務(wù)。二是固投指標(biāo)，完成度難大。新的商機(jī)尚未在一元地區(qū)展現(xiàn)。下半年任務(wù)將通過(guò)挖掘存量資產(chǎn)來(lái)解決。
08年打算：
按照提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，借協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)，以協(xié)助零散稅收征管為重點(diǎn)，全街上下在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面逐漸形成“站在協(xié)稅新起點(diǎn)，發(fā)展街道新經(jīng)濟(jì)”的新思路，協(xié)助零散稅收工作，早起步，開好局，查樓清戶，督促申報(bào)，儲(chǔ)蓄稅源。
一、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，適時(shí)調(diào)整街道經(jīng)濟(jì)工作思路。抓好機(jī)制落實(shí)，促項(xiàng)目推動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以各重點(diǎn)項(xiàng)目為主要工作抓手，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。同時(shí)為保證各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，街道積極實(shí)行項(xiàng)目跟蹤制度和專人服務(wù)制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目最新情況。一元街是一個(gè)地域面積狹小但樓宇商業(yè)密集的街道。在充分挖掘潛能，放大優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)協(xié)助零散稅收征管的需要，適時(shí)調(diào)整街道經(jīng)濟(jì)工作思路。自覺服務(wù)街轄企業(yè)，變搭攤子經(jīng)濟(jì)為抓樓宇經(jīng)濟(jì)，變靠占道收費(fèi)為營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境付費(fèi)，變打自身小算盤為全區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的大賬。不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)稅收總量較快上升和街道財(cái)力較快增長(zhǎng)，推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在全街職工中樹立起“站在協(xié)稅新起點(diǎn)，發(fā)展街道新經(jīng)濟(jì)”觀念。并要求干部職工不斷在提高協(xié)稅認(rèn)識(shí)上下功夫，在把握、利用協(xié)稅政策上下功夫，在強(qiáng)化服務(wù)管理力度上下功夫。
二、凝心聚力，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力加強(qiáng)協(xié)稅隊(duì)伍建設(shè)。抓樓宇經(jīng)濟(jì)，促招商選資。不斷調(diào)整工作思路，變“招商引資”為“招商選資”，在注重“量”的同時(shí)，更加注重“質(zhì)”的提高。成立以街辦事處主任為組長(zhǎng)，稅務(wù)所、工商所、派出所、房管所等部門主要負(fù)責(zé)人組成的街財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的工作人員組建工作專班，集中經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)科辦公。并及時(shí)撥付專項(xiàng)啟動(dòng)資金3萬(wàn)元。擴(kuò)大辦公室，增添人員及辦公桌椅和兩臺(tái)電腦和打印機(jī)。著力加強(qiáng)對(duì)協(xié)稅工作人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、招商引資政策、協(xié)稅、護(hù)稅知識(shí)：一是組織全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和稅收知識(shí)；二是聯(lián)合稅務(wù)部門開展互動(dòng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)地稅所所長(zhǎng)和負(fù)責(zé)本街稅務(wù)征管工作稅務(wù)專管員給專班成員授課，并帶領(lǐng)協(xié)稅員走訪經(jīng)營(yíng)戶，現(xiàn)場(chǎng)傳授講解稅收知識(shí)和工作方法；三是組織協(xié)稅人員互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，每月召開一次碰頭會(huì)，匯報(bào)進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，暢談體會(huì)。通過(guò)不同層次、不同內(nèi)容、不同側(cè)重點(diǎn)的學(xué)習(xí)，提高協(xié)稅人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)稅人員的工作信心，進(jìn)而為協(xié)稅、護(hù)稅工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化服務(wù)管理，構(gòu)建分工合作的工作模式。積極樹立服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為企業(yè)做好服務(wù)工作。由專人經(jīng)常性地與企業(yè)溝通交流，及時(shí)幫他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松、方便、高效的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，逐步走出效益低谷。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升管理效能，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為了推進(jìn)協(xié)稅、護(hù)稅工作，確保協(xié)稅、護(hù)稅工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，街專班明確分工、職責(zé)到人。合理劃分管理區(qū)域，將6個(gè)社區(qū)分為三個(gè)工作片，即：每片安排兩個(gè)協(xié)稅員；將協(xié)稅員與稅務(wù)專管員的管理范圍分別對(duì)應(yīng)，確定協(xié)稅、護(hù)稅區(qū)域；定人定責(zé)，實(shí)行按片考核工作業(yè)績(jī)的“捆綁式”獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)協(xié)稅員登記戶數(shù)，工作質(zhì)量、工作進(jìn)度，覆蓋面以及新增申報(bào)手續(xù)和后期納稅情況實(shí)行量化考核。一季度一檢查，半年一考評(píng)，年終結(jié)賬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
四、加強(qiáng)調(diào)研、信息管理，逐步推進(jìn)工作深入
一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。為了摸清轄區(qū)各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的詳細(xì)情況，撐握第一手資料，街專班統(tǒng)一制定經(jīng)營(yíng)戶登記一覽表。對(duì)轄區(qū)所有經(jīng)營(yíng)戶的單位名稱、法人、經(jīng)營(yíng)地址、業(yè)主聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)面積、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、國(guó)稅、地稅登記號(hào)及登記日期一并登記。用兩個(gè)月時(shí)間，開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底。逐戶摸清轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)戶（包括私房出租戶）情況和樓宇信息情況。一一登記并錄入電腦，制作成電子文稿。跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接。對(duì)已查出的漏征、漏管戶及時(shí)辦理相關(guān)的稅收手續(xù)，盡快全部轉(zhuǎn)入正常戶，對(duì)欠稅的經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)催繳、催存。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及房屋開發(fā)項(xiàng)目，做好后期調(diào)查，跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
為了不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)者更強(qiáng)”，積極順應(yīng)政策導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，挖掘特色，提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。利用區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)和餐飲休閑企業(yè)眾多等特點(diǎn)，積極打造特色街，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)，繁榮一元街經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和各界關(guān)懷下，在教育局推行的素質(zhì)教育梯次發(fā)展管理評(píng)價(jià)指導(dǎo)下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以朱世華校長(zhǎng)為核心，統(tǒng)一理念。共謀發(fā)展，以“為成長(zhǎng)營(yíng)造空間，為成才搭建階梯”為理念，以“點(diǎn)燃每個(gè)人的發(fā)展激情，成就每個(gè)人的生命價(jià)值”為辦學(xué)宗旨，形成“和諧、求真、制新”的校風(fēng)、“嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、愛生”的教風(fēng)和“惜時(shí)、活學(xué)、博采”的學(xué)風(fēng)。2003年至今，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步攀升，綜合評(píng)估名列全縣前茅，連年被縣教育局評(píng)為“教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)異學(xué)校”、“教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝學(xué)?！保?004年學(xué)校成功通過(guò)了“藝術(shù)特色學(xué)?！钡尿?yàn)收，摘取了2005年縣局“藝術(shù)教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”桂冠。2007年通過(guò)“西安市藝術(shù)教育示范學(xué)?！彬?yàn)收。學(xué)校先后被授予“西安市健康教育示范學(xué)校”、“西安市紅十字會(huì)示范學(xué)?！?、“西安市青少年科技教育示范學(xué)校”、“巾幗文明示范崗”、“西安市基礎(chǔ)教育課程改革工作先進(jìn)單位”、“新課程實(shí)驗(yàn)工作先進(jìn)單位”、“西安市文明校園”、陜西省“基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)單位”等。
一、統(tǒng)一理念，準(zhǔn)確定位
學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是思想理念問(wèn)題。在學(xué)校管理中。每一個(gè)管理者都應(yīng)有科學(xué)前瞻的思想理念。在藍(lán)田初中。管理理念體現(xiàn)在準(zhǔn)確定位上。
(一)事業(yè)定位 從朱世華校長(zhǎng)到每位教師都清醒認(rèn)識(shí)到他們所從事的教育事業(yè)的重要性與不可復(fù)制性。雖然這個(gè)道理人人都懂，但是要時(shí)刻銘記在心卻非易事。他們?cè)诠芾碇校私ㄔO(shè)濃厚的文化氛圍，潛移默化外，還把全體教職工例會(huì)作為周修養(yǎng)時(shí)間，依計(jì)劃有主題地進(jìn)行教師思想教育。讓教師明白，教育是塑造人的事業(yè)。在塑造學(xué)生美好人生的過(guò)程中，學(xué)會(huì)用幸福塑造幸福。用美好塑造美好。
(二)角色定位 他們要求每個(gè)人都應(yīng)明確自己在學(xué)校大家庭中充當(dāng)什么角色，承擔(dān)什么責(zé)任。只有明確責(zé)任，才能干好本職，互相合作，和諧共處。
(三)目標(biāo)定位 即每個(gè)人根據(jù)自已的工作性質(zhì)給自己制定相應(yīng)的工作目標(biāo)。工作目標(biāo)分為長(zhǎng)期目標(biāo)與近期目標(biāo)，定期填寫目標(biāo)卡并建立個(gè)人《工作情況記錄冊(cè)》進(jìn)行跟蹤。
準(zhǔn)確定位，是尊重客觀。腳踏實(shí)際，準(zhǔn)確定位也是融洽關(guān)系、相互協(xié)作的前提。
二、以人為本，厚德治校
在學(xué)校管理中，對(duì)教師的人文關(guān)懷，包括三點(diǎn)：尊重、懂得、建設(shè)。尊重教師人格，尊重教師情感，尊重教師選擇，尊重教師勞動(dòng)成果，認(rèn)同教師的差異存在；懂得教師需求，懂得教師的感受，理解教師的困難甚至失誤；注重對(duì)教師情感建設(shè)，重視教職工的情感交流，創(chuàng)設(shè)良好的人際關(guān)系，營(yíng)造寬松、和諧、民主的工作氛圍。為此，他們還在全校倡導(dǎo)“三多”口號(hào)：即多微笑、多鼓勵(lì)、多溝通，要求每個(gè)人把微笑帶進(jìn)校園、帶進(jìn)課堂。實(shí)踐證明，教師情感的投入，比管制和約束更能產(chǎn)生良好管理效果。管理者的厚誠(chéng)情懷和全體教師師德相互感染，形成這一學(xué)校管理的一大特色――厚德治校。
三、完善制度，科學(xué)管理
人文關(guān)懷與科學(xué)管理的和諧統(tǒng)一，才是完善的管理。學(xué)校建立了完善科學(xué)的規(guī)章制度與考核辦法。
(一)“四定”管理――解決管理難題
在各處室管理中，他們打破了“一刀切”的平均主義管理。確立了“四定”管理，即定崗、定員、定職、定酬。
――根據(jù)學(xué)校編制及各處室工作量為處室設(shè)定工作崗位及崗位人數(shù)。
――根據(jù)學(xué)校推薦及教師本人意向，處室公開招聘，雙向選擇，確定人員。
――根據(jù)不同處室的工作職責(zé)、工作性質(zhì)、工作量設(shè)定處室崗位職級(jí)比例。處室負(fù)責(zé)人再根據(jù)本處室比例，依據(jù)各職員的工作職責(zé)、工作性質(zhì)、工作量等，為每個(gè)崗位人定出崗位職級(jí)。
――根據(jù)崗位職級(jí)制定相應(yīng)激勵(lì)措施。
“四定”原則遵循動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，同一處室內(nèi)，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、責(zé)任心強(qiáng)的職員隨時(shí)提升職級(jí)，及時(shí)鼓勵(lì)；各處室如出現(xiàn)工作突出人數(shù)多于誼處室優(yōu)秀職級(jí)人數(shù)，則為該處宣增加優(yōu)秀職級(jí)比例，以鼓勵(lì)處室人員團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。這一管理辦法，體現(xiàn)了處室管理的橫向提升與縱向提高的整體推進(jìn)與均衡發(fā)展，使處室管理規(guī)范、科學(xué)化。解決了學(xué)校處室管理難題。
(二)五種機(jī)制――學(xué)校管理的核心
1 實(shí)行“優(yōu)化組合制”
2004年學(xué)校率先在全縣實(shí)行了優(yōu)化組合制。先由各位教師依據(jù)自己的成績(jī)與能力填寫意向表，學(xué)校根據(jù)意向表與本人能力，劃分級(jí)組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先聘任年級(jí)組長(zhǎng)，年級(jí)組長(zhǎng)再聘任班主任，班主任與科任教師雙向選擇，優(yōu)化組合。學(xué)校建立教師教育教學(xué)檔案，記錄教師業(yè)績(jī)，年終總評(píng)。橫向與同一年級(jí)同一組別比較，縱向與全校其他級(jí)組比較，并結(jié)合自身發(fā)展與原基礎(chǔ)比較提高幅度，對(duì)優(yōu)秀者提出發(fā)展目標(biāo)，下年聘任高一級(jí)科目，實(shí)現(xiàn)三維目標(biāo)管理評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。
這一管理機(jī)制的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了各個(gè)教師的工作積極性與主動(dòng)性，使得各個(gè)層次的教師都有所求、有所獲，教學(xué)熱情高漲，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。
2 推行“激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)刺”
2005年以來(lái)，學(xué)校大膽任用一批青年教師把關(guān)初三教學(xué)或擔(dān)任班主任工作，采用任課循環(huán)制，為青年教師提供了鍛煉的機(jī)會(huì)和展示的空間，使教師價(jià)值提升，動(dòng)力內(nèi)化。
3 重視“發(fā)展評(píng)價(jià)制”
為了為教師提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，學(xué)校在《教師教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)比辦法》中，認(rèn)定各班分班成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)成績(jī)，每次考試以各班自己基礎(chǔ)分為依據(jù)，縱向比較是否提高，再與同級(jí)其他班橫向比較提高幅度大小，以提高幅度最大班為標(biāo)準(zhǔn)，劃分獎(jiǎng)勵(lì)等次。這一制度，客觀上認(rèn)同差異，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)原有基礎(chǔ)上的提高，提高基礎(chǔ)上的發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)上的跨越。
4 建立“多元評(píng)價(jià)制”
學(xué)校建立了多元化評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)內(nèi)容多角度，評(píng)價(jià)對(duì)象多層面，評(píng)價(jià)方法多樣化。既注重過(guò)程評(píng)價(jià)，又注重結(jié)果評(píng)價(jià)。改變以往的“唯分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)的單一評(píng)價(jià)方式為全面多元的信息反饋。通過(guò)教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)辦法，了解教師工作、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量，既客觀全面又公平公正。
5 調(diào)整“教師獎(jiǎng)勵(lì)制”
調(diào)整《教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，加大獎(jiǎng)勵(lì)面，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，由過(guò)去單一成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)變?yōu)榈?、能、效、?jī)四大決60條進(jìn)行評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)肯定教師工作成績(jī)。對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次的教師都有獎(jiǎng)勵(lì)與肯定，使每位教師有付出就有回報(bào)，有價(jià)值體現(xiàn)，有成就感。
(三)校本培訓(xùn)――學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)
依據(jù)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的工作思路，進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使得每一位教師向著專家型和學(xué)者型的方向發(fā)展，學(xué)校展開了富有特色的校本培訓(xùn)工作。
1 棄舊圖新。理念先行
學(xué)校組織教師代表外出學(xué)習(xí)，開展經(jīng)驗(yàn)交流、討論座談、
觀摩課學(xué)習(xí)，召開《班主任學(xué)習(xí)會(huì)》、初三《科任教師學(xué)習(xí)會(huì)》，印發(fā)《班主任學(xué)習(xí)材料》。制訂班主任研討課題，如“如何讓班主任工作變得輕松愉悅”等，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，進(jìn)行“洗腦”、“換腦”，摒棄舊思想觀念，提升教師思想認(rèn)知層次。
2 請(qǐng)進(jìn)走出，專家指引
請(qǐng)進(jìn)心理學(xué)專家宋馨、省優(yōu)秀班主任李曄等專家做報(bào)告；觀看魏書生專題報(bào)告、課改實(shí)錄等，對(duì)教師進(jìn)行高層次指引。同時(shí)創(chuàng)造條件，組織教師參觀名校。學(xué)習(xí)先進(jìn)，開闊視野。
3 以點(diǎn)帶面，互相幫扶
在校本培訓(xùn)思路上，采用“以點(diǎn)帶面、分層培養(yǎng)，以個(gè)別培訓(xùn)帶動(dòng)全員培訓(xùn)。以骨干教師為先導(dǎo)帶動(dòng)其他教師”的方略。根據(jù)教師的個(gè)體素質(zhì)差異，分層次培養(yǎng)，比如，請(qǐng)有?心理學(xué)專長(zhǎng)的教師參加市級(jí)班主任心理培訓(xùn)班，生化教師參加市青春期健康教育項(xiàng)目主持人培訓(xùn)。教研組長(zhǎng)參加新課改培訓(xùn)，再讓他們培訓(xùn)、帶動(dòng)其他教師；讓年輕教師與有經(jīng)驗(yàn)的老教師結(jié)對(duì)，一幫一，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
4 整體推進(jìn)，形成風(fēng)氣
校本培訓(xùn)的目的是優(yōu)化教師群體素質(zhì)，提高教師整體水平。在校本培訓(xùn)活動(dòng)推動(dòng)下，全校形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。尤其在學(xué)習(xí)使用多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段和制作課件上，全校近百人自發(fā)購(gòu)買了u盤，有的老師還自費(fèi)進(jìn)入付費(fèi)網(wǎng)站，搜尋優(yōu)質(zhì)教育資源。教師積極撰寫教學(xué)反思筆記、做作業(yè)批改記錄，爭(zhēng)搞教學(xué)科研。學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，骨干教師脫穎而出。
(四)生本為的――學(xué)校教育的根本
“讓每一個(gè)學(xué)生在和諧的天空自由翱翔”――這是他們的育人理念，也是他們育人的目標(biāo)。
1 確定目標(biāo)
本著“尊重客觀，唯物判識(shí)，認(rèn)同差異，關(guān)注個(gè)性能動(dòng)作用，以個(gè)體的主動(dòng)提升促進(jìn)全體發(fā)展，以個(gè)體、個(gè)性主動(dòng)生長(zhǎng)促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展”的價(jià)值取向，學(xué)校確定了“和諧”、“自由”的教育培養(yǎng)目標(biāo)，“注重個(gè)性、發(fā)展特長(zhǎng)”，挖掘每個(gè)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生潛能，在教育教學(xué)中對(duì)不同層次學(xué)生確定不同的發(fā)展目標(biāo)，提出了“四個(gè)目標(biāo)層次化”：
一是課堂教學(xué)的要求目標(biāo)層次化；
二是作業(yè)布置要求目標(biāo)層次化：
三是班主任工作目標(biāo)層次化：
四是學(xué)生品質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)層次化。
2 分類指導(dǎo)
要求教師分類指導(dǎo)，比如在語(yǔ)文教學(xué)中，教師根據(jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)和基礎(chǔ)差異，讓學(xué)生或讀寫或演講或?qū)懽?，讓每位學(xué)生參與學(xué)習(xí)，都有成功的機(jī)會(huì)；作業(yè)布置要求在量和難度上要有梯度、有層次、有針對(duì)性。再如班主任召開家長(zhǎng)會(huì)要求分類、分期、分批進(jìn)行，因材施教。
3 建立機(jī)制
建立系統(tǒng)的教育體系，確立“初一抓養(yǎng)成，初二防分化，初三重強(qiáng)化”的“抓、防、強(qiáng)”的教育思路。建立循環(huán)機(jī)制，杜絕打遭遇戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展。
4 促進(jìn)發(fā)展
關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；困境；路徑選擇
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0042-02
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展趨勢(shì)，目前的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)共有正式登記注冊(cè)的社會(huì)組織46.2萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體25.5萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位20.4萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)2 614個(gè)。除這三類的社會(huì)組織外，官方尚缺乏數(shù)據(jù)掌握，但據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)社會(huì)組織總量約在400萬(wàn)家左右。按此推算，約有300多萬(wàn)社會(huì)組織尚未登記注冊(cè)，九成左右社會(huì)組織屬于“不合法”，不具備主體資格。這顯示出國(guó)家對(duì)少數(shù)社會(huì)組織嚴(yán)格管理而對(duì)大多數(shù)社會(huì)組織處于管理真空和乏力狀態(tài)，因而如何走出管理困境，管理路徑的選擇就顯得十分重要和迫切。
一、社會(huì)組織發(fā)展與管理特點(diǎn)
（一）國(guó)家管理形式單一，社會(huì)組織發(fā)展形式多樣
我國(guó)社會(huì)組織實(shí)行登記注冊(cè)，同時(shí)接受登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理。而且必須先找到業(yè)務(wù)主管單位審查合格后方可以申請(qǐng)登記成功。由此可見，“登記”管理成為我國(guó)社會(huì)組織合法化的唯一途徑，表明了管理形式的僵化和單一性。而我國(guó)近400萬(wàn)現(xiàn)存的社會(huì)組織，門類較為齊全，形式可謂多種多樣。既有全國(guó)統(tǒng)一性社會(huì)組織，也有社區(qū)基層組織；既有官方認(rèn)可注冊(cè)的社會(huì)組織，也有草根性社會(huì)組織；既有單一社會(huì)組織，也有社會(huì)組織的聯(lián)盟；既有實(shí)體性社會(huì)組織，也有網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會(huì)組織；既有行政性的社會(huì)組織，也有民間性社會(huì)組織；既有盈利性的社會(huì)組織，也有公益性的社會(huì)組織等。這種現(xiàn)象凸顯了我國(guó)社會(huì)組織管理模式與社會(huì)組織形態(tài)之間的矛盾，必須予以正視，從而突破管理瓶頸。
（二）國(guó)家法律規(guī)范滯后，地方管理實(shí)踐先行
我國(guó)管理社會(huì)組織的法律體系雖已建立，但仍不健全，法律缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未有專門的社會(huì)組織基本法。不僅如此，現(xiàn)有社會(huì)組織管理的法律規(guī)范主要有四個(gè)即《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及《取締非法民間組織暫行辦法》。這些法律規(guī)范尚未上升為法律層面，不僅效力等級(jí)較低、管理模式單一，而且嚴(yán)重滯后，形成社會(huì)組織管理“無(wú)法”可依的現(xiàn)象。但可喜的是，地方管理率先打破了僵局，如上海市從2000年開始在部分市區(qū)承認(rèn)街道可以作為社區(qū)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位，使得社區(qū)的草根社會(huì)組織得以突破“準(zhǔn)入門檻”的制約，隨后又以行業(yè)協(xié)會(huì)為突破口，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)；青島市于2002年開始在社區(qū)試行社會(huì)組織備案制，對(duì)備案的社會(huì)組織頒發(fā)“準(zhǔn)社團(tuán)”、“準(zhǔn)民非”證書；深圳自2008年起已經(jīng)對(duì)社會(huì)組織管理進(jìn)行探索，對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)福利類、公益慈善類等三類社會(huì)組織實(shí)行“無(wú)主管登記”；2010年2月，北京首次明確社會(huì)組織“直接登記”試點(diǎn)；2010年6月，成都也開展社會(huì)組織登記制度改革，工商經(jīng)濟(jì)類和社會(huì)福利類社會(huì)組織登記時(shí)，申請(qǐng)人可直接在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；廣東省建立了面向社會(huì)組織的政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)制度，上海、浙江、山東、湖南、四川、云南等地采取多種方式推行政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。至此，形成了國(guó)家管理規(guī)范滯后，地方管理破冰、形式各異，管理實(shí)踐先行的格局。
二、我國(guó)社會(huì)組織管理困境及努力
（一）官方路徑局限及努力
所謂官方路徑就是自上而下來(lái)自國(guó)家的管理。自1998年開始，我國(guó)社會(huì)組織的官方管理就一直實(shí)行登記與業(yè)務(wù)主管相結(jié)合的雙重管理模式，這種單一僵化的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形式多樣的社會(huì)組織發(fā)展需要，日益凸顯其內(nèi)在局限性。盡管我國(guó)地方管理大膽嘗試，但各地管理模式不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，缺乏國(guó)家體制和法律制度的保障，使得社會(huì)組織本身缺乏平等性保障，表現(xiàn)出地域管理的局限性。
值得欣慰的是，目前對(duì)社會(huì)組織的管理有來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層以及政策層面的聲音，彰顯了官方的努力。
2012年兩會(huì)期間，“推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”和“發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用”被寫入《政府工作報(bào)告》中；在中央黨校，社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上表示，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；總理在第十三次全國(guó)民政會(huì)議中提出：“推進(jìn)社會(huì)組織登記管理創(chuàng)新，拓展社會(huì)組織直接登記范圍?！眹?guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中，也首次設(shè)專章闡述未來(lái)五年加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的工作思路。
2009年，民政部就分別于廣東省和深圳市政府簽訂“合作協(xié)議”，鼓勵(lì)“探索建立社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)登記的制度”。至今已經(jīng)和17個(gè)省簽訂了協(xié)議。并且民政部現(xiàn)已將《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行修訂并提交國(guó)務(wù)院法制辦，擬對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類三類社會(huì)組織放開直接登記。同時(shí)20多個(gè)配套的法律規(guī)范正在起草當(dāng)中。所有這些努力都表明中央政府對(duì)民間組織的管理思路的變化，加快了雙重管理體制改革的步伐，相信單一社會(huì)組織雙重管理體制即將被打破。
（二）民間路徑的努力及局限
所謂民間路徑就是自下而上的路徑。任何一項(xiàng)制度，如果沒有人民的支持都將難以為繼。我國(guó)社會(huì)組織能得以蓬勃發(fā)展的根本原因，即源自于民間的需求和努力。
例如，北京星星雨教育研究所，是專門為孤獨(dú)癥兒童服務(wù)的，盡管從創(chuàng)辦以來(lái)沒有在民政部門注冊(cè)成功，但一直以工商注冊(cè)的企業(yè)名義運(yùn)作。壹基金的負(fù)責(zé)人李連杰于2010年9月，接受了央視采訪，他把長(zhǎng)期掛靠在紅十字會(huì)下、沒有獨(dú)立賬戶的壹基金稱之為“沒有身份證的孩子”。4個(gè)月后，他的努力成為了現(xiàn)實(shí)，“深圳壹基金公益基金會(huì)”落戶深圳，成為中國(guó)首家無(wú)主管單位的民間公募基金會(huì)。北京愛它動(dòng)物保護(hù)公益基金會(huì)（簡(jiǎn)稱它基金），基金前身是“中國(guó)動(dòng)物保護(hù)動(dòng)物記者沙龍”，倡導(dǎo)“善待動(dòng)物、尊重生命”的理念，這個(gè)松散的組織由于缺乏合法身份讓他們?cè)陂_展活動(dòng)時(shí)屢屢受挫。2011年5月正式成立，在北京市民政局試點(diǎn)改革時(shí)注冊(cè)成功，取得合法身份，而天使媽媽基金則沒有這么幸運(yùn)，仍在努力申請(qǐng)之中。
盡管社會(huì)組織在民間發(fā)展迅猛，但卻無(wú)法克服其自身的局限性。由于缺乏自律和他律的制度約束，在一定范圍已呈現(xiàn)出結(jié)社自由權(quán)利濫用現(xiàn)象，導(dǎo)致某些組織公信力不足，更有甚者出現(xiàn)了某些消極社會(huì)組織。針對(duì)此種情況，政府相關(guān)部門既要高度重視這種民間訴求，也要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分類甄別，通過(guò)不斷完善法律和管理制度，克服這一局限性。
三、我國(guó)社會(huì)組織管理路徑選擇
我國(guó)社會(huì)組織管理傳統(tǒng)路徑依賴是以是否登記作為衡量社會(huì)組織合法的唯一尺度，因而形成管理困境。如何打破管理僵局，實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，管理路徑選擇十分必要。
（一）實(shí)行彈性管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新
實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，必須打破傳統(tǒng)的路徑依賴。建議改變一刀切式的僵化管理，實(shí)行彈性管理機(jī)制，即分別管理機(jī)制?，F(xiàn)有管理模式是按特點(diǎn)和服務(wù)性質(zhì)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行分類，應(yīng)簡(jiǎn)化為按功能和作用將社會(huì)組織分為積極社會(huì)組織和消極社會(huì)組織，凡是對(duì)國(guó)家和社會(huì)有益的，釋放正能量的社會(huì)組織就是積極社會(huì)組織，凡是對(duì)國(guó)家和社會(huì)有害的就是消極社會(huì)組織，并采取對(duì)不同的社會(huì)組織實(shí)行分別管理，積極的保護(hù)、扶持，消極的堅(jiān)決予以取締。
同時(shí)建議對(duì)社會(huì)組織管理采取全國(guó)統(tǒng)一模式，放松入口管制，實(shí)行備案制，突破地域管理局限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的平等保護(hù)。同時(shí)引入社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成社會(huì)組織互相競(jìng)爭(zhēng)和互相監(jiān)督，實(shí)行寬進(jìn)入嚴(yán)追懲，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自律、他律。
（二）制定社會(huì)組織監(jiān)督法，實(shí)現(xiàn)法律制度創(chuàng)新
科學(xué)的管理制度是社會(huì)組織合理發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，良性的法律規(guī)則是社會(huì)組織發(fā)展的制度保障。
實(shí)行放松入口管制模式，關(guān)鍵是要健全監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)尚無(wú)專門的社會(huì)組織法律，因而建議制定《社會(huì)組織監(jiān)督法》。應(yīng)在法律中規(guī)定社會(huì)組織的目的、宗旨，社會(huì)組織的權(quán)利與義務(wù)，明確社會(huì)組織自律和他律機(jī)制和規(guī)范，違反法律應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)建議盡快修改社會(huì)組織登記管理的三個(gè)條例，完善現(xiàn)有法律制度和法律體系，實(shí)行依法管理，從而達(dá)到社會(huì)組織管理統(tǒng)而不僵，散而不亂的境界。
（三）建立社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行“四位一體”監(jiān)管
我國(guó)目前尚未建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?，F(xiàn)有社會(huì)組織懲戒措施不完善，可操作性差，積極社會(huì)組織的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，消極社會(huì)組織的退出機(jī)制不健全，因而建議建立社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在建立和完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制基礎(chǔ)上，建議實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)組織誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制，實(shí)行自評(píng)和他評(píng)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的自我完善。建議社會(huì)組織獎(jiǎng)勵(lì)、退出程序法律化、公開化。這樣就改變了僅僅依靠政府監(jiān)管、監(jiān)管能力匱乏局面，形成了政府監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和自我監(jiān)督四位一體的社會(huì)組織監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力，以便實(shí)行對(duì)社會(huì)組織的有效監(jiān)管。
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