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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行,教育部頒發(fā)的安全工作指示精神及學(xué)校有關(guān)安全工作的規(guī)律,建立領(lǐng)導(dǎo)在教師之間的各種安全規(guī)章制度,健全班主任與副班主任之間的安全工作組織機(jī)構(gòu),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)簽訂安全目標(biāo)工作,責(zé)任書,做到各項(xiàng)到位,責(zé)任到位。經(jīng)常向家長、學(xué)生進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全(生產(chǎn)安全)和防中毒、防傳染病、防盜竊、防爆炸、防侵害、防突發(fā)性事故為重點(diǎn),加強(qiáng)法制教育。自防自救教育與防火防災(zāi)教育,食品衛(wèi)生與健康教育等,增強(qiáng)廣大師生員工的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救能力。二、具體工作和措施
定期分析學(xué)校的事故隱患,加強(qiáng)研究,即時處理有關(guān)問題,把事故隱患消除在萌芽之中。
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任,各項(xiàng)
部門安排專門管理人員,堅(jiān)持“一日三講”制、“一日三查”制,加強(qiáng)學(xué)校封閉式管理。加強(qiáng)值班、值日教師的管理。
2、要定期對實(shí)驗(yàn)室、儀器室等易然、易爆物品進(jìn)行全面檢查,以及電教室、各班級、辦公室進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)安全管理。
3、要對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育、預(yù)防交通事故和以外事故的發(fā)生(禁止騎自行車,違反規(guī)定結(jié)果自負(fù)),1-3年級學(xué)生放學(xué)回家時應(yīng)在班主任帶領(lǐng)下學(xué)生排隊(duì)出大門,以及指定接送地點(diǎn)。
4、加強(qiáng)上課安全,完善其制度。特別是加強(qiáng)體育課(課外活動)教師的安全上課意識,不許隨意提前上下課,課內(nèi)不準(zhǔn)離開崗位。
5、要加強(qiáng)學(xué)值班,值宿工作,強(qiáng)化值班人員們的責(zé)任意識,嚴(yán)格遵守值班、值宿工作制度,嚴(yán)禁社會閑雜人員隨意進(jìn)入學(xué)校、班級。(值班人員保證一天**次以上巡學(xué)校任務(wù),并及時記錄)。
6、后勤人員要加強(qiáng)校園校舍安全檢查(電水、暖氣、體育設(shè)施等),嚴(yán)格把好維修校舍確保校舍維修的質(zhì)量,全面消除和杜絕學(xué)校危房。
7、全體教師要重視食品衛(wèi)生工作,有人專管。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,嚴(yán)把食品、藥品質(zhì)量關(guān),不得向無衛(wèi)生許可證的單位和個人購進(jìn)課間餐、營養(yǎng)午餐食品,不容許過期,變質(zhì)食品進(jìn)入校園,防止食物、藥物中毒和傳染病和各類突發(fā)事件、事故的發(fā)生。
8、學(xué)校少先隊(duì)要積極配合學(xué)校值班、值日教師和公安、綜合治理部門,搞好學(xué)校治安工作打擊各類擾亂學(xué)校秩序的犯罪活動和學(xué)校安全、學(xué)生安全工作,積極參與封閉式管理活動。并且利用校園媒體宣傳安全工作,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)工作。
9、嚴(yán)格執(zhí)行大型活動審批制度,凡是組織學(xué)生到外地參賽或集會、娛樂活動、野游、社會實(shí)踐活動、考察等活動的必須經(jīng)校長批準(zhǔn),并制定有關(guān)安全防范措施,做到組織管理無疏漏。(必須一名以上校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))
10、貫徹執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)信息系的安全管理,有專人負(fù)責(zé),堅(jiān)決杜絕不良信息處理和發(fā)送以及上網(wǎng)下載等問題發(fā)生,凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
11、嚴(yán)格把好教師和學(xué)生進(jìn)出入,實(shí)行封閉式管理,實(shí)行教師沒有組長的批準(zhǔn)一律不能擅自出入學(xué)校,學(xué)生沒有班主任、專師批準(zhǔn)不能外出。
以黨的十七大精神為指針,以辦好人民滿意教育為宗旨,縣、縣政府和上級教育行政部門的工作要求,緊緊圍繞“保安全、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、出特色”的工作目標(biāo),學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,集中精力抓管理,上下一致抓質(zhì)量,努力促進(jìn)教育工作再上新臺階。
二、主要工作目標(biāo)
(一)九年義務(wù)教育
1.縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi);初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%,年輟學(xué)率控制在2.6%以內(nèi),初中三年保留率達(dá)95%以上;視力、聽力和智力三類殘疾人口入學(xué)率均達(dá)90%以上;中、小學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達(dá)96%以上。
2.構(gòu)建德育工作的長效機(jī)制,確保中小學(xué)在校生違法犯罪率為零。完善幫扶留守兒童健康成長的長效機(jī)制。農(nóng)村中學(xué)70%以上、農(nóng)村小學(xué)90%以上具備學(xué)生勞動實(shí)踐場所。
3.科學(xué)、合理編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。在保證學(xué)校正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,安排公用經(jīng)費(fèi)總額不低于40%的資金用于學(xué)校發(fā)展。校園方責(zé)任險達(dá)100%。
4.市前三,高考成績較上年前移。
(二)高中階段教育
大力發(fā)展高中段教育。圓滿完成或超額完成普通高中招生和職業(yè)高中(中專)招生計(jì)劃,初中畢業(yè)生升學(xué)率力爭達(dá)到70%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育,縣職業(yè)教育中心。普通高校本科上線率、重點(diǎn)線上線率比上年有所提高,大專以上錄取人數(shù)占考生總數(shù)95%以上。
(三)幼兒教育
年內(nèi)新增2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范幼兒園,3-5周歲兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上,學(xué)前一年入學(xué)率達(dá)到100%。
(四)辦學(xué)條件改善
加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)程,爭取言愛基金學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,縣特殊教育學(xué)校建設(shè),基本完成永陽中學(xué)、萬福中學(xué)改造,全年新建修建校舍3萬平方米,縣縣中、縣二中通用技術(shù)教育裝備。實(shí)施校安工程,消滅d級危房2.18萬平方米。積極打造一批不同類別、不同層次的“花園式”學(xué)校。全面完成普九債務(wù)化解任務(wù)。
實(shí)行高中住房改革。
(五)加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)
全年培訓(xùn)中小學(xué)教師2100人,培訓(xùn)骨干教師和學(xué)科帶頭人800人;縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,各階段教師學(xué)歷提高不少于5%。
(六)積極落實(shí)民生工程
全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、教科書費(fèi)。認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助工作,成立學(xué)生資助管理中心。改進(jìn)高中、初中貧困生救助方法。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立扶貧助學(xué)的長效機(jī)制。落實(shí)教育民生工程,市排位前三名。
三、主要工作任務(wù)和措施
(一)加大安保維穩(wěn)工作力度,確保教育和諧穩(wěn)定
1.積極創(chuàng)建安全文明校園。落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制,實(shí)行“一票否決權(quán)”;加強(qiáng)消防安全教育和管理,嚴(yán)禁學(xué)生玩火,開展學(xué)校防災(zāi)防火安全疏散演練,增強(qiáng)師生自救能力,做到學(xué)生宿舍每層配備滅火器;杜絕學(xué)生踩踏事件的發(fā)生,加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,高層建筑實(shí)行劃區(qū)域下樓,重要時段安排教師在樓口值班,做到防患于未然;深入開展“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂購物渠道的監(jiān)督管理,教育學(xué)生不買地?cái)偭闶?,確保師生飲食安全。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)人員管理,嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出校門登記詢問制度和值班制度,中心小學(xué)要督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校門關(guān)()鎖的安全,有條件的學(xué)校校門口要安裝電子眼。
2.堅(jiān)持開展預(yù)防甲型流感和季節(jié)性傳染病防控工作,完善預(yù)防工作管理體制,進(jìn)一步抓好“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”,有計(jì)劃落實(shí)甲感疫苗接種工作,采取措施,確保師生安全。
3.提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮教育便民服務(wù)中心功能,提供教育法律政策咨詢服務(wù),做好來信來訪的接待受理工作,快捷化解矛盾,維護(hù)教育穩(wěn)定;嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為,塑造教育系統(tǒng)的新形象。
4.堅(jiān)持不懈抓好校舍安全工程實(shí)施,完善校建管理,重點(diǎn)抓好保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生品德教育。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動,舉行中小學(xué)生讀書知識競賽、演講比賽和辯論,開展中小學(xué)生《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》齊誦比賽,通過書香校園的建設(shè)活動,讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和良好的品德。
2.繼續(xù)推進(jìn)有效教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量??h性“有效教學(xué)”課堂教學(xué)大比武和教研、評估活動,組織開展第一批“有效教學(xué)”試點(diǎn)學(xué)校的考評工作,指導(dǎo)第二批試點(diǎn)學(xué)校的申報(bào);分片召開有效教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流會;抓好義教階段第二輪課程改革的指導(dǎo)和深化工作,促進(jìn)第二輪初中、小學(xué)課改健康發(fā)展。
3.健康有序,穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革。一是嚴(yán)格執(zhí)行《縣高中教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見》,注重抓好過程實(shí)施,抓實(shí)抓細(xì)教學(xué)常規(guī)。二是抓好高中新課程實(shí)驗(yàn)階段性評估,完善《**縣普通高中新課程實(shí)驗(yàn)評估方案》,加強(qiáng)過程管理,獎優(yōu)罰劣,確保新課程實(shí)驗(yàn)工作落到實(shí)處。三是召開高中課改階段性總結(jié)會,通過調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出改進(jìn)措施,促進(jìn)高中課改健康發(fā)展。
4.大力發(fā)展職業(yè)教育。市場及社會發(fā)展需求,加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè),提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)教育發(fā)展水平;進(jìn)一步加大職業(yè)教育的宣傳力度。繼續(xù)加大《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大學(xué)生及家長的教育觀、人才觀、成才觀,努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍??h職業(yè)學(xué)校(職教中心)項(xiàng)目建設(shè)工程。抓好“初中后”、“高中后”職業(yè)技能培訓(xùn)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園的規(guī)范管理。嚴(yán)格依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的程序要求對新申請辦園的民辦幼兒園進(jìn)行審批。根據(jù)《**縣民辦幼兒園辦園水平評估細(xì)則》,以評促改,規(guī)范辦園行為,努力提升幼教水平,幫扶一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦示范幼兒園,帶動民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展。
6.實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量建設(shè)年”活動。重點(diǎn)抓好高考復(fù)習(xí)迎考、中考選優(yōu)拔尖、縣統(tǒng)考工作,以抓興趣小組為突破口,抓好尖子生的培養(yǎng),提高優(yōu)生面。一是加強(qiáng)高考、中考的復(fù)習(xí)迎考指導(dǎo)工作,適時召開高考復(fù)習(xí)迎考動員大會和高考復(fù)習(xí)迎考研討會,了解考試信息,把握考試方向,觀摩研討,交流經(jīng)驗(yàn)。二是開展考試評價研究質(zhì)量分析工作。加強(qiáng)學(xué)生過程評價的探索,努力使學(xué)生評價與中考、高考招生改革接軌;做好高考和中考考試質(zhì)量分析工作,通過全面分析,提出切實(shí)的改進(jìn)意見,有針對性指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)和管理工作。三是抓好常規(guī)教學(xué)的跟蹤問效,舉行學(xué)科競賽、優(yōu)秀教案評比和說教材競賽,重點(diǎn)提升課堂教學(xué)效果;積極組織高中學(xué)科競賽,并抓好“名師大講堂”和學(xué)生研究性學(xué)習(xí)。四是抓好周三活動課教學(xué),推動興趣小組開展,促進(jìn)學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高,發(fā)展學(xué)生特長。加強(qiáng)對興趣小組工作的過程管理和終端評價,大力開展興趣小組的競賽評比和成果展,依據(jù)成績大小發(fā)放教師興趣小組補(bǔ)貼。充分發(fā)揮青少年校外活動中心作用,豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,擴(kuò)大學(xué)生的視野。積極開展校內(nèi)外勤工儉學(xué)活動,促進(jìn)學(xué)生形成良好的勞動觀念,提高動手能力。五是繼續(xù)抓好科研課題過程管理,推廣優(yōu)秀科研成果。召開優(yōu)秀科研課題介紹推廣會??h中標(biāo)課題的管理和階段性評估。六是繼續(xù)深入開展學(xué)校陽光體育運(yùn)動。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量上好體育課,確保學(xué)生每天鍛煉1小時,實(shí)行大課間體育活動制度??h小學(xué)生、縣中小學(xué)生單項(xiàng)田徑運(yùn)動會,以進(jìn)一步推動學(xué)校陽光體育運(yùn)動的深入開展,促進(jìn)師生身體素質(zhì)的提高。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè),抓好信息技術(shù)推廣應(yīng)用活動。重點(diǎn)裝配10個中小學(xué)圖書室,基本完成中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè);縣中、縣二中加快信息化建設(shè)步伐,高中嘗試“私買公助”形式,為專任教師配備電腦。加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)與應(yīng)用,開展應(yīng)用設(shè)備資源說課、上課比賽活動,開展“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用特技教師”、優(yōu)秀網(wǎng)管員評選活動,樹立一批管理規(guī)范,應(yīng)用效果好的先進(jìn)典型。積極構(gòu)建網(wǎng)上教研體系和平臺,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)資源共享。認(rèn)真組織開展信息技術(shù)興趣小組活動。
8.抓好高考、會考和中考考場建設(shè),優(yōu)化組考工作,進(jìn)一步規(guī)范考試秩序,純考風(fēng),嚴(yán)考紀(jì),扎實(shí)做好中職宣傳工作。創(chuàng)新措施,規(guī)范招生秩序,堅(jiān)決打擊非法招生行為,維護(hù)考生切身利益,市領(lǐng)先地位。
9.完善評估機(jī)制。認(rèn)真做好中小學(xué)辦學(xué)水平評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教()育督導(dǎo)評估工作,開展中小學(xué)素質(zhì)教育評估,做好學(xué)校“陽光體育”工作的專項(xiàng)督導(dǎo),市2010教育重點(diǎn)工作目標(biāo)考核的迎檢工作,力爭取得好成績。
(三)建設(shè)一流的教師隊(duì)伍,增強(qiáng)教育改革和發(fā)展活力
1.繼續(xù)實(shí)施教師能力提高工程。抓住與南昌等地結(jié)對幫扶的契機(jī),分期分批選派部分優(yōu)秀校長、教師赴南昌、上海等地跟班學(xué)習(xí)和培訓(xùn),學(xué)教育理論、學(xué)教育方法、學(xué)教育技術(shù)。加強(qiáng)對學(xué)科帶頭人的考評和培養(yǎng),充分發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)作用;繼續(xù)抓好“百課競賽”,開展課堂教學(xué)大練兵,堅(jiān)持人人參與、層層推選的原則,擴(kuò)大高中各學(xué)科教師的決賽面;認(rèn)真抓好“送課下鄉(xiāng)”活動,實(shí)現(xiàn)資源共享,定期舉辦自制教具比賽、優(yōu)質(zhì)課比賽和示范課展示等活動,繼續(xù)實(shí)施教師閱讀工程,為教師學(xué)習(xí)提供精品書目,打造學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍;實(shí)行高中、初中教師分別進(jìn)行高考、中考題檢測,提高教師專業(yè)水平;抓好新教師培訓(xùn)工作;認(rèn)真落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展評選事項(xiàng),做好初評、總評和表彰獎勵工作,積極營造愛崗敬業(yè)、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
2.深化教育人事制度改革,實(shí)施職稱聘任競爭上崗。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的管理、培訓(xùn),按政策要求做好職稱評聘工作,對中心小學(xué)教師與村小教師的職稱聘任考核有所區(qū)分??茖W(xué)制定和落實(shí)績效工資考核辦法,充分發(fā)揮績效工資的激勵作用,實(shí)行學(xué)科帶頭人、骨干教師和一般教師的補(bǔ)貼拉開差距,促進(jìn)廣大教職員工愛崗敬業(yè)。逐步建立教師能進(jìn)能出、能上能下的競爭淘汰機(jī)制;縣城高中人事制度改革,試行高中級教師差額聘任和中層干部競爭上崗;加強(qiáng)對學(xué)校班子考核,從學(xué)校工作實(shí)際出發(fā),考核采取從實(shí)從細(xì)、有效、全面的原則,注重品行、責(zé)任心、吃苦精神、組織、管理、教學(xué)、協(xié)調(diào)、工作方法等考核,做到干部能上能下,人盡其才,用人所長。
主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作提高到前所未有的重要位置,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),進(jìn)一步在思想上落實(shí),措施上落實(shí),作風(fēng)上落實(shí),責(zé)任上落實(shí),使全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作有新的突破。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識,確保安全責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善安全責(zé)任保障體系,堅(jiān)持“一崗雙職”,推動安全責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)制。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管行政必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員的安全管理義務(wù),誰不管安全、誰沒有盡責(zé),都要承擔(dān)相應(yīng)的后果。二是實(shí)行連帶責(zé)任制。上級與下級、基層與職工之間都要建立安全責(zé)任掛鉤關(guān)系。三是實(shí)行責(zé)任倒查制。建立安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析制度,一旦發(fā)生事故,根據(jù)“四不放過”原則,逐級查明原因,分清責(zé)任。四是實(shí)行全員責(zé)任制。安全責(zé)任要細(xì)化到每個人,分解到每個崗位。
(三)突出重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合全市交通行業(yè)管理的實(shí)際特點(diǎn),今年在深化交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治上著力解決五個方面的突出問題:一是繼續(xù)加大對營運(yùn)車輛違章的治理力度,執(zhí)法力度;二是采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)危險化學(xué)物品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治;三是加大汽車客運(yùn)站等人口密集場所的整治工作,加強(qiáng)源頭管理;四是大力開展對港口、碼頭等高危作業(yè)的專項(xiàng)整治活動。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重大事故隱患的普查、整改工作。我局各管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對道路、水路、汽修業(yè)戶的車輛、船舶、場站、車間,特別是危險品運(yùn)輸車輛的檢查,同時也包括工程建設(shè)、公路安全設(shè)施安全等。各生產(chǎn)企業(yè)單位要認(rèn)真對重大危險源(點(diǎn))和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。
全系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度,要盯緊重點(diǎn)部位、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)把安全隱患消除在未發(fā)之時,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。一是要帶著問題排查。要對可能存在隱患的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)心疏理,以增強(qiáng)檢查的針對性。二是要帶著任務(wù)排查。針對不同時期、不同對象、不同要求,開展目標(biāo)明確的專項(xiàng)排查活動,力求檢查一次,發(fā)現(xiàn)一批問題,取得一次實(shí)效。三要帶著責(zé)任排查。排查人員要牢固樹立責(zé)任意識,不得流于形式、敷衍了事,確保查深、查細(xì)、查實(shí)。四是對查出的問題要嚴(yán)肅對待。對于重大安全隱患,必須實(shí)行掛牌督辦,限期整改,對可以立即整改的隱患,要實(shí)行現(xiàn)場督辦,整改到位。
(五)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。以貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線,大力開展安全生產(chǎn)知識宣傳和教育培訓(xùn)工作,努力提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識,徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)、輕安全的麻痹思想,極力營造全員講安全、懂安全的局面,形成關(guān)愛生命、重視安全生產(chǎn)的良好氛圍,真正使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
黨的“十七”明確提出了“科學(xué)發(fā)展觀”,我區(qū)人民對優(yōu)質(zhì)教育有著強(qiáng)烈的需求,“十一五”教師繼續(xù)教育要突顯時效性,這是我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為此我們推出“營造書香校園、建立學(xué)習(xí)型學(xué)?!弊x書活動,以此為契機(jī)推動教師專業(yè)化發(fā)展,這是我們迎接挑戰(zhàn)和機(jī)遇的策略之一。
閱讀滋潤精神,思考孕育智慧。開展全員參與、形式多樣、內(nèi)容豐富的讀書活動,在精神文化的支撐和引領(lǐng)下,必將促進(jìn)學(xué)校的整體建設(shè)、教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)生的個人成長,營造出內(nèi)涵豐富、特色鮮明的書香校園文化。
讀書活動將作為教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。通過讀書構(gòu)建教師個人的精神家園,是教師自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、提高專業(yè)素養(yǎng)的必經(jīng)之路。
學(xué)校作為最基層的組織和管理單位,校長作為第一責(zé)任人,要結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展卓有實(shí)效、形式多樣的交流研討活動。
二、實(shí)施“書香校園”讀書工程的目標(biāo)
1.提升教師的教育教學(xué)理論和實(shí)踐水平,推進(jìn)課程改革進(jìn)程,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2.創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)研究氛圍,使教師養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣和思考習(xí)慣。
3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),使教師朝著“有哲學(xué)的頭腦,有學(xué)者的風(fēng)范,有精湛的教藝,有愉悅的心境”這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)。享受工作的快樂,享受學(xué)習(xí)的快樂,享受生活的快樂。
4.促進(jìn)學(xué)校人文化發(fā)展,提高辦學(xué)品位,營造書香校園,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校。
三、推薦閱讀內(nèi)容
讀書是教師提高自身素質(zhì)的重要途徑之一,教師讀書不僅要專,更要博。我們提倡教師讀五種書:
一是名人傳記。名人成長歷程里的動人故事對教師的學(xué)習(xí)和生活可以提供有益的借鑒。
二是教育理論書籍。在積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過閱讀教育理論書籍提高教師對教育的理解和認(rèn)識,樹立正確的教育觀、學(xué)生觀,不斷調(diào)整教育實(shí)踐,減少工作中的盲目性。
三是學(xué)科專業(yè)書籍。任何一門學(xué)科都是不斷向前發(fā)展的,通過讀書更新專業(yè)知識,引進(jìn)時代的活水,從而保證課堂教學(xué)充滿生命活力。
四是現(xiàn)代科技書籍??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷改變著我們對生活的認(rèn)識,讀這些書有助于教師了解現(xiàn)代人的心理、感悟現(xiàn)代生活,開拓教師的視野。
五是美學(xué)、文學(xué)、史學(xué)和哲學(xué)書籍。通過閱讀,思考人生,積淀精神文化,尋求心靈家園,提高生命質(zhì)量。
四、實(shí)施“書香校園”讀書工程的具體措施
(一)組織管理
1.教委人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,監(jiān)督整個過程的組織管理。
2.進(jìn)校師訓(xùn)部根據(jù)讀書計(jì)劃,協(xié)助督促學(xué)校按要求完成任務(wù)。
聯(lián)系電話:*—*高中負(fù)責(zé)人:*,幼兒園負(fù)責(zé)人:*聯(lián)系電話:*—*初中負(fù)責(zé)人:*,小學(xué)負(fù)責(zé)人:*3.學(xué)校作為基層管理者,校長作為第一責(zé)任人,協(xié)助本校繼教負(fù)責(zé)人幫助教師按要求完成任務(wù)。
(二)具體安排
1、2009年1月18日,召開動員大會。
組織部門:教委人事科、教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部。
參加人員:各中小學(xué)幼兒園及直屬單位教學(xué)主任、繼教負(fù)責(zé)人。
具體內(nèi)容:布置開展教師讀書活動具體方案;下發(fā)文件及材料。
2、2009年1月—3月,教師利用寒假自主閱讀。
a、2009年1月,學(xué)校幫助教師利用多種途徑確定所要閱讀書籍,并填寫“門頭溝區(qū)‘書
香校園’讀書活動登記表”(見附表一)一式三份。
b、2009年2月,教師利用寒假時間認(rèn)真閱讀所選定的書籍。
c、2009年3月1日前,各校將本校開展“書香校園”的讀書活動計(jì)劃上傳至讀書活動專用郵箱*@*.cn。郵件題目為“*學(xué)校‘書香校園’讀書活動計(jì)劃”。
d、2009年3月20日前,各校繼教負(fù)責(zé)人將本校教師填寫的“‘書香校園’讀書活動登記表”(附表一)上交至教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部各學(xué)段負(fù)責(zé)人處。(“‘書香校園’活動登記表”統(tǒng)一用a4紙打印,內(nèi)容部分為宋體四號字。)
3、2009年3月—2009年7月,在深入讀書的基礎(chǔ)上完成論文或讀書體會的撰寫工作。
a、要求文章內(nèi)容真實(shí),通過教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行體驗(yàn)、感悟、嘗試,將個人的獨(dú)特實(shí)踐或思考寫成文章。若發(fā)現(xiàn)抄襲,取消繼教學(xué)分。由繼教負(fù)責(zé)人協(xié)同教研組長檢查確認(rèn),確保文章的原創(chuàng)與真實(shí)。
b、各校要開展校內(nèi)評選活動,所選優(yōu)秀論文或讀書體會不少于總數(shù)的三分之一。
c、各校要組織多種形式的交流研討活動,繼教負(fù)責(zé)人協(xié)同教研組長進(jìn)行檢查指導(dǎo)。師訓(xùn)部隨時指導(dǎo)學(xué)校的讀書活動,積極參與學(xué)校的讀書交流展示活動。
4、2009年9月—2009年12月,在組織全區(qū)檢查、交流研討的基礎(chǔ)上,評選“書香校園”活動先進(jìn)校。
a、2009年9月20日前,各校繼教負(fù)責(zé)人完成“‘書香校園’教師讀書活動情況統(tǒng)計(jì)表”(見附表二)的填寫工作,用a4紙打印并上交到教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部各段負(fù)責(zé)人處,同時將全校教師論文或讀書體會刻成光盤一并上交。
b、各校將推薦的三分之一優(yōu)秀稿件按統(tǒng)一格式打印后上交至師訓(xùn)部,準(zhǔn)備參加區(qū)級的評選和交流展示活動。優(yōu)秀稿件格式要求:首頁格式(見附表三);正文字體為小四、宋體;字?jǐn)?shù)2000字以上3000字以內(nèi)。
c、教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部將組織專人對論文和讀書
體會進(jìn)行評選,評選結(jié)果將在門頭溝區(qū)科研月活動中公布。各校獲獎教師名單及獎勵學(xué)分將在科研月中發(fā)回學(xué)校繼教負(fù)責(zé)人處,以便學(xué)校進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)分登統(tǒng)。
d、各校繼教繼教負(fù)責(zé)人對本校教師參加“書香校園”讀書活動的學(xué)分進(jìn)行登統(tǒng)。填寫完成附表四(教師參加“書香校園”讀書活動學(xué)分統(tǒng)計(jì)表)。
e、2009年12月20日前各校將本校參加讀書活動的總結(jié)和附表四(教師參加書香校園讀書活動學(xué)分統(tǒng)計(jì)表),上傳到讀書活動專用郵箱*@*.cn。郵件題目為*學(xué)?!皶阈@”讀書活動總結(jié)及附表四。
f、2009年12月師訓(xùn)部按學(xué)段進(jìn)行繼教分?jǐn)?shù)的登統(tǒng)。
g、2009年1月進(jìn)行區(qū)級優(yōu)秀“書香校園”的表彰活動。
(三)繼教學(xué)分的獲取
1、各校繼教負(fù)責(zé)人檢查確認(rèn)教師基本閱讀任務(wù)完成情況,并填寫完成附表一、附表二的登記。4學(xué)分。
2、各校繼教負(fù)責(zé)人檢查并確認(rèn)教師按要求完成了論文或讀書體會的撰寫。2學(xué)分。
3、教師進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部將對各校推薦的優(yōu)秀論文或讀書體會,以及參加區(qū)級讀書活動大會交流展示或獲獎的文章予以學(xué)分獎勵。
(四)給學(xué)校的建議
1.挖掘資源,提供書籍。學(xué)校充分挖掘圖書館的資源,加大投入,保障讀書。學(xué)校圖書室建立科學(xué)合理的借閱制度,充分發(fā)揮其作用。
2.搭建平臺,觀摩讀書。
可在校園網(wǎng)上開辟“讀書俱樂部”專欄,并開設(shè)相應(yīng)的子欄目:讀書體會、精品書屋、讀書筆記、讀書活動、推薦文章、新書介紹等。為教師閱讀交流提供便利。沒有校園網(wǎng)的學(xué)校應(yīng)開辟相應(yīng)的讀書專欄展示上述內(nèi)容。
充分利用教研組活動、學(xué)?;顒訒r間組織靈活多樣的研討交流活動。開展校內(nèi)讀書論壇,為教師在全校范圍的交流展示搭建平臺。
3.開展研究,深入讀書。
學(xué)校也可根據(jù)校本培訓(xùn)、校本研究的課題,指導(dǎo)教師要圍繞專題進(jìn)行重點(diǎn)閱讀,用理論指導(dǎo)自己的實(shí)踐。
4.撰寫體會,實(shí)踐讀書。
讀書體會可多種多樣,讀書筆記,學(xué)習(xí)體會、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、案例分析、反思等。學(xué)校提供交流的機(jī)會和平臺,對在實(shí)踐中產(chǎn)生良好效果的范例,要大力表彰宣傳。
5.評價導(dǎo)向,激勵讀書。
學(xué)校對教師的學(xué)習(xí)計(jì)劃、讀書筆記、讀書體會、教學(xué)設(shè)計(jì)、案例分析等進(jìn)行評價考核,作為評優(yōu)評先中考核工作業(yè)績的一項(xiàng)內(nèi)容。
學(xué)校鼓勵教師參加各種論文的評選;鼓勵教師在各級各類刊物上發(fā)表文章,獎勵辦法依據(jù)學(xué)校獎勵制度。
每學(xué)期制訂讀書活動計(jì)劃,確定讀書內(nèi)容、目標(biāo)、措施、效果預(yù)測等。
一、工程建設(shè)目標(biāo)
按照“鞏固成果,擴(kuò)大范圍,整合資源,提高實(shí)效”的要求,在米市巷街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上,完善全區(qū)社區(qū)教育遠(yuǎn)程視頻互動課堂建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,建立市民學(xué)習(xí)信息庫、資源庫,構(gòu)成集學(xué)習(xí)、會議、辦公、資訊、辦事咨詢、休閑、娛樂一體的綜合性平臺,使其成為廣大社區(qū)居民的終生學(xué)習(xí)基地。
二、建立組織機(jī)構(gòu)
為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率按期完成數(shù)字化“一鍵通”工作任務(wù),成立*區(qū)“一鍵通”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)“一鍵通”工程推進(jìn)過程中重要決策和重大問題的協(xié)調(diào)處理。組長由王新宇副區(qū)長擔(dān)任,副組長由韓寶平擔(dān)任,成員由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新局、區(qū)信息中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人,各街、鎮(zhèn)道分管負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工如下:
區(qū)政府辦:做好“一鍵通”工程的各項(xiàng)牽頭協(xié)調(diào)工作。
區(qū)委組織部:負(fù)責(zé)做好黨員遠(yuǎn)程教育與“一鍵通”工程整合工作。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)做好“一鍵通”工程宣傳工作。
團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)做好志愿者隊(duì)伍與“一鍵通”工程的相關(guān)工作。
區(qū)監(jiān)察局:牽頭進(jìn)行“一鍵通”相關(guān)工作的考核和督查。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)做好“一鍵通”工程落實(shí)的具體實(shí)施與銜接工作。
區(qū)勞動保障局:負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)課程需求工作。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好相關(guān)管理人員的落實(shí)工作。
區(qū)文廣新局:負(fù)責(zé)做好社區(qū)電子閱覽室與“一鍵通”的整合工作。
區(qū)信息中心:負(fù)責(zé)技術(shù)支持,協(xié)助做好資源整合工作,
各鎮(zhèn)、街道:負(fù)責(zé)社區(qū)教室配置、管理人員、轄區(qū)志愿者隊(duì)伍的組織實(shí)施工作。
三、平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)總平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):服務(wù)端軟件一套、服務(wù)器三臺、移動視頻雙向設(shè)備一套。
(二)主教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):固定教室一個(30人以上)、負(fù)責(zé)工作人員一名、百兆光纖接入、數(shù)字投影儀一臺、音響設(shè)備一套、計(jì)算機(jī)一臺、攝像頭兩個、無線話筒兩個、客戶端軟件一套。
(三)分教室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):固定教室一個(30人以上)、負(fù)責(zé)工作人員一名、兩兆光纖接入、數(shù)字投影儀(背投電視)一臺、音響設(shè)備一套、計(jì)算機(jī)一臺、攝像頭一個、無線話筒(耳麥)一個、客戶端軟件一套。
(四)“一鍵通”網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):即時通訊軟件一套、自主學(xué)習(xí)管理應(yīng)用軟件一套、綜合型網(wǎng)站一個。
四、實(shí)施進(jìn)程
(一)2009年4月中旬,完成組建機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)前期工作。成立“一鍵通”工程實(shí)施管理中心,設(shè)在*區(qū)社區(qū)學(xué)院,主要職責(zé)是承擔(dān)工程建設(shè)與管理的具體工作。建立“一鍵通”工程管理應(yīng)用隊(duì)伍,由各街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)派一名計(jì)算機(jī)管理人員組成。主要職責(zé)是承擔(dān)終端管理與應(yīng)用。建立社區(qū)教育志愿者市民學(xué)習(xí)信息采集隊(duì)伍,主要職責(zé)是采集市民學(xué)習(xí)信息、學(xué)習(xí)需求調(diào)查、平臺宣傳、資源上傳等工作。
(二)2009年5月底前完成政府招標(biāo)采購軟、硬件及安裝工作。同步完成人員管理及應(yīng)用培訓(xùn)。架設(shè)硬件及軟件調(diào)試。依托黨政網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,采購應(yīng)用軟件及相應(yīng)的硬件設(shè)備,共計(jì)建設(shè)100個并發(fā)數(shù)的視頻雙向互動教室、五個固定主教室和一個移動主教室,實(shí)現(xiàn)視頻遠(yuǎn)程互動課堂。
(三)2009年6月,進(jìn)行“一鍵通”工程雙向互動視頻課堂模塊試運(yùn)行工作。依托黨政網(wǎng),整合現(xiàn)有資源,如黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等,豐富市民在線學(xué)習(xí)資源。開始建立市民學(xué)習(xí)信息庫。
(四)2009年7月,進(jìn)行“一鍵通”工程雙向互動視頻課堂模塊驗(yàn)收工作,正式開始運(yùn)行。
五、保障措施
(一)組織保障。
領(lǐng)導(dǎo)小組對“一鍵通”工程推進(jìn)過程中重要決策和重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(二)資金保障。
1.“一鍵通”工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)區(qū)級總平臺。
2.各教室費(fèi)用由街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)及相關(guān)單位承擔(dān)。
(三)機(jī)制保障
1.決策協(xié)調(diào)會。在推進(jìn)過程中對重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,籌建期間定期(每月)召開會議。
2.推進(jìn)工作例會。由區(qū)“一鍵通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期召開,各相關(guān)部門和單位參加。
一、加強(qiáng)學(xué)校安全工作,確保師生安全責(zé)任重于泰山。
1、繼續(xù)開展以創(chuàng)建“安全學(xué)校”活動。各校要根驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),明確校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識教育。要堅(jiān)持安全教育與教育教學(xué)活動相結(jié)合的原則,重視學(xué)校安全文化建設(shè)。要充分挖掘文本的安全知識資源,利用學(xué)校的各種宣傳場所和設(shè)備,增強(qiáng)安全意識,使學(xué)生掌握必要的自我防范安全常識,提高自防自救自護(hù)能力。
3、加強(qiáng)安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學(xué)校安全工作,做到期初有布置、有計(jì)劃,期中有檢查、有督促,期末有評比、有總結(jié),努力減少和遏制各項(xiàng)安全事故的發(fā)生。
4、通過學(xué)校宣傳欄、廣播、家長學(xué)校等陣地和學(xué)生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學(xué)生傷害事故處理辦法》等安全法律法規(guī)宣傳到師生、學(xué)生家長和廣大人民群眾,使學(xué)校的安全教育形成校內(nèi)外強(qiáng)大合力,上下齊抓共管,共筑安全防堤,為學(xué)校創(chuàng)造一個安全系數(shù)高健康和諧的環(huán)境。
二、全面推進(jìn)學(xué)?!耙婪ㄖ涡#?、依法執(zhí)教工作。
1、各校要加強(qiáng)學(xué)校法制教育,重視整個教師隊(duì)伍的普法工作,使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進(jìn)我校青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
2、深入開展依法治校示范?;顒?。堅(jiān)持以創(chuàng)建依法治校示范校為載體,不斷提高廣大師生的法制素質(zhì),推進(jìn)依法治教進(jìn)程。首先,各校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,依法建制,依法決策,依法行政,依法管理,依法施教;其次要以“四民主兩公開”為載體,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主法制建設(shè),深入解決社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)教育環(huán)境,是關(guān)系到青少年學(xué)生健康成長的重大問題,也是搞好治安綜合治理、維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容。各校要定期與不定期對學(xué)校及周邊治安進(jìn)行專項(xiàng)整治活動,對學(xué)校內(nèi)部的治安及安全隱患進(jìn)行全面的排查,重點(diǎn)排查學(xué)校內(nèi)部安全和治安管理制度是否健全,管理是否規(guī)范,措施是否得力,教育是否落實(shí),設(shè)施是否過關(guān),特別是要對學(xué)校內(nèi)部的重要要害部位(食堂、宿舍、電教室、辦公室、財(cái)務(wù)室等)進(jìn)行全面的檢查。聯(lián)合相關(guān)部門,本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則,繼續(xù)加大校園及周邊治安整治力度,促使教書育人的環(huán)境不斷優(yōu)化,治安秩序保持平穩(wěn)。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo):杜絕特大事故,遏制重大事故,各類事故總死亡人數(shù)下降10%,工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
20*年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是:
一、常規(guī)性工作抓深化
(一)深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業(yè),依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對從業(yè)單位逐一對照,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作,確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi),全面完成全市家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化,力戒形式主義,確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查,同時加大對縣(市、區(qū))、市直企業(yè)的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來,保證安全檢查面達(dá)到95%。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動,廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué),進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系,使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
(三)建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系,落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任,確保20*年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,逐級簽定責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位,實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度,半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則,進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工,從局長、科長到一般干部,對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo),責(zé)任到人,互相監(jiān)督。
(四)加大執(zhí)法力度,依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度,在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍,以罰促改,以關(guān)停促改,確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故,強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依,安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改,導(dǎo)致重大事故的典型,要從重處理,并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
(五)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī),逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu),為有效地實(shí)施“橫向到邊,縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所,都建起安全組織,設(shè)立安全監(jiān)管員,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位,無斷層。
(七)搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī),嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
(八)繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求,按時完成全市重大危險源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級,制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實(shí)行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
(九)在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100%,小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手,引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
(十)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收和安全評價制度,未通過“三同時”審查的建設(shè)項(xiàng)目,不予辦理行政許可手續(xù),不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
(十一)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善,邊實(shí)踐,邊提高。同時,督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位,建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場所等,建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)隊(duì)伍,提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
(十二)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn),典型引路,全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路,抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間,組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去,到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管,努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
(十三)在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
以確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)三個“零增長”,確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降,確保不突破國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為總體目標(biāo),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平明顯提高,安全生產(chǎn)違法行為查處和事故隱患整改力度切實(shí)加強(qiáng),全民安全生產(chǎn)意識不斷增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,以認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》為主線,以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn),增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性,依法全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、活動重點(diǎn)內(nèi)容
執(zhí)法活動既要全面開展,又要突出重點(diǎn)。今年我市執(zhí)法活動要以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、“三合一”企業(yè)和市級重點(diǎn)隱患整改單位等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn)。
1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的執(zhí)法重點(diǎn)是:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定實(shí)施、勞動防護(hù)用品的配備使用、員工全員上崗培訓(xùn)等監(jiān)督執(zhí)法。
2、對礦山企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是:查禁露天礦山擴(kuò)壺爆破、掏底崩落開采,限制并加快淘汰淺孔爆破;查處無序開采的小礦硐群;關(guān)閉不具備安全條件的礦山。
3、對危險化學(xué)品從業(yè)單位的執(zhí)法重點(diǎn)是:查處非法、無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品行為;監(jiān)督執(zhí)法從業(yè)單位依法進(jìn)行安全評價情況、特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)情況和危險化學(xué)品包裝物(容器)是否為定點(diǎn)單位生產(chǎn);監(jiān)督執(zhí)法重大危險源監(jiān)控情況;查處其他違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
4、對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點(diǎn)是:查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為;監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲存場所和生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)情況;查處其他不違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
5、對船舶修造企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是:安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證、用電安全管理、動火審批制度、油漆作業(yè)、高處作業(yè)、特種設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。
6、對“三合一”企業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)是:車間、倉庫與員工宿舍是否在同一建筑物內(nèi),安全通道、消防安全設(shè)施、用電安全管理、危險物品的使用存放等情況開展監(jiān)督執(zhí)法。
7、對市級重點(diǎn)隱患整改單位的執(zhí)法重點(diǎn)是:是否按照整改方案的要求全面落實(shí)整改措施,對逾期未整改的單位,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,申請市政府予以關(guān)閉。
四、活動安排
安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動具體分三個階段進(jìn)行
第一階段:動員部署(4月上旬)
各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究,制訂活動實(shí)施方案,召開動員大會進(jìn)行部署安排。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面動員,使他們參與到“執(zhí)法年”活動中來,自覺地對違法安全生產(chǎn)行為進(jìn)行自查自糾。同時,通過多種渠道,采取多種形式,廣泛開展宣傳。
第二階段:組織實(shí)施(4月中旬—11月)
采取日常執(zhí)法檢查和集中開展執(zhí)法相結(jié)合、全面監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合的辦法,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。各鎮(zhèn)(街道)要制定監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃,分批、分期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。對礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、“三合一”等高危行業(yè),要進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法。要在安全生產(chǎn)月期間集中進(jìn)行執(zhí)法活動。要對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。
第三階段:完善提高(12月)
各鎮(zhèn)(街道)對本次活動開展情況進(jìn)行總結(jié),肯定成績,找出不足,提出今后強(qiáng)化執(zhí)法工作措施。各鎮(zhèn)(街道)要在12月5日前向市安監(jiān)局報(bào)送安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動工作總結(jié)。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),配足、配強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員,安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)在編人員不得脫崗、混崗使用,確保安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法人員人力到位、精力到位。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),提高監(jiān)察能力。開展“執(zhí)法年”活動,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)(街道)要組織安監(jiān)人員開展廣泛的法律知識學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動,著力提高行政執(zhí)法水平,確保執(zhí)法人員“三懂五會”,即“懂法律政策、懂執(zhí)法程序、懂基本業(yè)務(wù),會檢查、會調(diào)查、會用法、會執(zhí)法、會基礎(chǔ)工作。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法證件管理辦法,實(shí)施對執(zhí)法資格的管理,做到持證上崗、亮證執(zhí)法;二要規(guī)范行為執(zhí)法程序。對所有的案件,從立案審批、調(diào)查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),都嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序操作規(guī)范,切實(shí)做到程序合法;三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)。使行政處罰案件做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律準(zhǔn)確,法律文書使用規(guī)范,處罰適當(dāng);四要嚴(yán)明執(zhí)法,要做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法必嚴(yán)。要通過不定期的檢查,及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《溫嶺市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》開展行政執(zhí)法評查活動,有計(jì)劃、有組織地對執(zhí)法案卷進(jìn)行評比,著力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,對失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為,追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳,形成良好互動。要廣泛深入地開展執(zhí)法宣傳,營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。要發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,根據(jù)“執(zhí)法年”活動階段性工作重點(diǎn),開展有針對性地宣傳。對典型的安全生產(chǎn)違法行為案例進(jìn)行曝光。要加強(qiáng)各地執(zhí)法工作交流,及時通報(bào)活動情況,指導(dǎo)活動開展。要開通舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督舉報(bào),并及時進(jìn)行查處。
(六)實(shí)施委托執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。依據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》所賦予的權(quán)限,開展執(zhí)法委托具備條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尤其是鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)察中隊(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作,加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移,重心下移。同時,市安監(jiān)局將加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo),保證監(jiān)管質(zhì)量。
六、工作要求
(一)高度重視,周密部署。安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動是今年全市安全生產(chǎn)的主題工作,也是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長效監(jiān)管措施,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本手段。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織實(shí)施,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),安監(jiān)中隊(duì)具體落實(shí)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市安監(jiān)局成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)(見附件)。各地也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點(diǎn),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006—2010)》為依據(jù),積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé),合力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅(jiān)持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,科學(xué)制定工作計(jì)劃,合理確定階段目標(biāo),周密組織實(shí)施,重在抓好落實(shí)。
堅(jiān)持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則,結(jié)合我市實(shí)際,建立健全激勵約束機(jī)制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點(diǎn)。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2012年,非煤礦山企業(yè)16家達(dá)到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)14家達(dá)到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),煙花爆竹企業(yè)11家達(dá)到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),工貿(mào)行業(yè)210家規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到行業(yè)三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),150家規(guī)模以下企業(yè)達(dá)到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2013年底前,非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo),工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),50%的規(guī)模以下企業(yè)達(dá)到省工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);2015年底前,工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。
建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,“十二五”期間,建筑施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)(合格)率每年達(dá)到100%,2015年底前優(yōu)良率達(dá)到95%左右,創(chuàng)建“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”達(dá)到228項(xiàng)以上。其中,2012年45項(xiàng)以上,2013年、2014年各50項(xiàng)以上,2015年60項(xiàng)以上。
交通運(yùn)輸、燃?xì)?、供水、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣貫等工作;2013年全面開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,30%的企業(yè)完成達(dá)標(biāo);2014年60%的企業(yè)完成達(dá)標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,2012年先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,待電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)出臺后,開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作;2013年底前規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo);2015年底前所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,按照軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,2012年完成建標(biāo)立制、確定評審機(jī)構(gòu)、組織培訓(xùn)、開展試點(diǎn)等相關(guān)工作;2013年考核評級工作全面展開(含對取得相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級單位的轉(zhuǎn)化確認(rèn)工作);2014年考核評級工作基本完成;2015年對評審未通過并限期整改的單位進(jìn)行重新考核評級,年底前所有單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制基本形成。
(三)各類事故明顯下降。重特大生產(chǎn)安全事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級政府安委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運(yùn)輸部門、港航管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)施道路運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃?xì)?、供水等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作;負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進(jìn)建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電力、流通、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
5.各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
8.各級共青團(tuán)組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動,推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)工作。
9.財(cái)政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實(shí),定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進(jìn)度、難度等方面的問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體責(zé)任人,有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在蕪中央和省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、上市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要積極履行責(zé)任,主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位、認(rèn)識到位、職責(zé)履行到位、工作落實(shí)到位。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機(jī)制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的,取消各類評優(yōu)評先。
(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),各有關(guān)部門要與銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門建立聯(lián)動機(jī)制,制定約束措施,將企業(yè)安全達(dá)標(biāo)與企業(yè)信貸信用等級評定、企業(yè)申報(bào)上市、小巨人培育、保險費(fèi)率浮動、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤,研究和逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵約束機(jī)制等措施。
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