前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會議標語主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2006年2月26日
各位領導、同志們:
剛才聽了張市長和李局長的講話,深受鼓舞和啟發(fā)。這次會議主題鮮明,令人振奮,使我們進一步明確了工作的目標和方向。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,我們一定要緊緊圍繞科教興市發(fā)展戰(zhàn)略,立足于鎮(zhèn)情實際,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作職能作用,傾力支持、鼎力服務,全面推動教育事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。
一、多措并舉,繼續(xù)加大教育投入。優(yōu)先發(fā)展教育,必須優(yōu)先投入教育。我們將繼續(xù)創(chuàng)造條件,努力改善教育教學環(huán)境。通過村上自籌和爭取上級扶持等多渠道籌措專項資金,加快推進通校沙石路工程建設。同時,大力實施扶貧助學工程,建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的貧困學生教育救助機制,逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重,切實減輕困難家庭的教育負擔。
二、狠抓治理,凈化校園周邊環(huán)境。積極開展學校周邊治安秩序治理整頓工作,確保師生的人身安全,是政府各職能部門義不容辭的責任。今年我們將建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,繼續(xù)加大校園周邊環(huán)境整治力度,由鎮(zhèn)綜治辦牽頭,協(xié)同派出所、司法、工商、文化部門,對各學校、幼兒園周邊影響學生健康成長和學校教育教學秩序的網(wǎng)吧、電子游藝廳、歌舞廳、錄像廳、音像制品店、流動攤點、出租房屋以及給學生安全帶來隱患的交通、治安、建筑施工等問題進行全面治理,嚴查嚴處,依法取締查封,切實減少各類安全隱患,為學校營造安全、穩(wěn)定、健康的育人環(huán)境。
三、健全機制,強化“控輟保學”質(zhì)量。不斷健全完善“控輟保學”機制,實行政府、學校和社會三線“控輟保學”責任制,由鎮(zhèn)政府與各村委會、各村民委員會與學校、學校與家長之間層層簽定“控輟保學”責任書,切實把確保適齡兒童、少年入學作為一項重要職責,切實承擔起來。同時,實行“四包一保六到位”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、校長包校、教師包學生,保證學生人人到校學習,做到領導到位、人員到位、執(zhí)法到位、責任到位、措施到位、時間到位。學校必須做到找得來、留得住、學得進,從而有效杜絕輟學現(xiàn)象發(fā)生。
四、創(chuàng)設環(huán)境,營造尊師重教氛圍。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,依法落實落靠各項教育法律、政策和法規(guī),按規(guī)定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地,采取積極有效的措施為教師辦實事、辦好事,切實幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難,全力為教師排憂解難,努力做尊師重教的表率和帶頭人。同時,加大宣傳力度,進一步展現(xiàn)新時期人民教師的精神風貌,掀起崇尚師德、弘揚師德的學習宣傳教育的新,繼續(xù)動員全社會都來關心、理解、支持和重視教育,全面營造尊重知識、尊重人才、尊重教師的良好社會氛圍。
關鍵詞:材料 綜合繪畫 運用 表現(xiàn) 肌理等
一、材料在綜合繪畫中的運用與表現(xiàn)
1.材料在綜合繪畫中的運用
(1)材料的運用呈現(xiàn)出藝術觀念
材料在20世紀的繪畫藝術中已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,在廣泛的傳統(tǒng)繪畫作品中,材料大量地運用于畫面當中是為了彌補傳統(tǒng)繪畫在表現(xiàn)力上的局限性。隨著社會科技的進步,材料從最初作為藝術表現(xiàn)的傳播媒介逐步升華到一種藝術語言,材料在藝術創(chuàng)作中所展現(xiàn)出來的材料語言進一步滿足了藝術家在藝術創(chuàng)作中的需要。不同的材料與肌理形式呈現(xiàn)出不同的藝術觀念,畫面上不同的材料與肌理表現(xiàn)形式會賦予藝術家用不同的材料語言尋找自己內(nèi)心世界的心理暗示,以及迎合了受當代藝術影響下藝術家尋求精神個性與獨特風格的創(chuàng)作思路和審美取向。在美術創(chuàng)作中呈現(xiàn)在紙本繪畫中的材料有鉛筆材料、鋼筆材料、毛筆材料、色粉筆材料,丙烯材料、油彩材料等等,從一種畫種的一種特定材料到多種材料在一幅作品中的綜合運用,從單純運用繪畫材料直到使用不同種類的生活或者工業(yè)材料創(chuàng)作出的裝置藝術,甚至運用人體藝術創(chuàng)作出的行為藝術,這些都是材料語言在經(jīng)歷繪畫藝術發(fā)展變革中呈現(xiàn)出的觀念變革以及材料變革在藝術創(chuàng)作中產(chǎn)生的深遠意義。
(2)材料的運用符合藝術家的創(chuàng)作需要
19世紀末20世紀初隨著西方現(xiàn)代藝術的出現(xiàn),現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足藝術家們的創(chuàng)作需要,材料呈現(xiàn)在綜合繪畫中的角色是反映自我與觀念的。如:抽象表現(xiàn)主義繪畫大師波洛克的行動繪畫放棄了畫架和調(diào)色板,運用滴畫法將顏料滴灑到平鋪于地面上的巨大畫布;畢加索與布拉克在20世紀初的立體主義中將大量非傳統(tǒng)繪畫材料引用于繪畫當中,他們開始將報紙等表現(xiàn)藝術家個人化追求的新材料運用到其繪畫創(chuàng)作當中,并將現(xiàn)成的材料進行,拼貼和二次重新組合。
(3)材料的運用拓寬了造型藝術的表現(xiàn)力
材料在綜合繪畫作品中的運用使畫家從材料的特性聯(lián)想到作品的內(nèi)容,從而把內(nèi)容用材料轉(zhuǎn)換到作品上。藝術家可以根據(jù)自身的經(jīng)歷和特點進入一種自由的創(chuàng)作狀態(tài)并選取自己喜愛的材料用于創(chuàng)作。軟性材料、硬性材料、干性材料、水性材料、透明材料、不透明材料、細密材料、稀疏材料等等表現(xiàn)出來的線條與色彩的視覺形態(tài)均不相同。如克里姆特的作品在局部巧妙地使用了金粉、金箔等新材料,突出了物象的神韻,更好地表現(xiàn)了畫家的藝術想象力以及從作品中傳達出來的表現(xiàn)力和感召力。運用傳統(tǒng)繪畫材料的油彩所不能完全表現(xiàn)的裝飾效果豐富了自己的作品種類,從而發(fā)掘獨有的藝術潛質(zhì),抒發(fā)自己獨特的藝術理念。
2.材料在綜合繪畫中的表現(xiàn)
(1)材料的表現(xiàn)具有鮮活的生命力
材料在綜合繪畫中是通過重構(gòu)、粘貼、裁剪等等表現(xiàn)方式來表現(xiàn)作品內(nèi)容。不同的材料表現(xiàn)出不同的特性,這種特性是由藝術家在創(chuàng)作的過程中無意識地將形式體現(xiàn)出來,在經(jīng)過藝術家進行藝術創(chuàng)作之前,材料本身是靜止的,藝術家用人工的筆觸與刀刻拼貼等藝術表現(xiàn)手段賦予材料鮮活的生命力。材料運用于繪畫作品,從而使繪畫作品表現(xiàn)出與眾不同的表現(xiàn)風格,在一定程度上也改變了人們普遍的審美習慣,從別的角度更深入地對繪畫作品進行審視與鑒賞。藝術家廣泛地將現(xiàn)成品材料與拼貼運用到綜合繪畫的創(chuàng)作中,從而把材料的開發(fā)與現(xiàn)代科技以及現(xiàn)代化的進程緊密相連。隨著時代步伐的加快,人們更加向往人類自然屬性的回歸,用這些新材料創(chuàng)作的繪畫作品更加受到審美大眾的歡迎,其視覺美感、視覺沖擊力相對于傳統(tǒng)繪畫作品毫不遜色,其受大眾歡迎程度更勝一籌。比如運用數(shù)字或照片直至現(xiàn)成的實物拼貼從而導致繪畫藝術的結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的改變,運用人工的筆觸和刀刻作為區(qū)別于照片和其他的藝術表現(xiàn)形式,這無疑強化了三維空間并且大大提高了整幅作品的空間感、體積感和質(zhì)感的表現(xiàn)力。運用各種材料的不同特點從而使藝術的表現(xiàn)力異彩紛呈,從而使其表現(xiàn)也有了千變?nèi)f化的效果。
(2)材料的表現(xiàn)具有強烈的形式感
材料的表現(xiàn)還體現(xiàn)在它的形式感,形式感在藝術上的表現(xiàn)就是形式美,形式美的許多規(guī)律是建立在人類共有的生理和心理活動基礎之上的。油畫綜合材料往往只是在油畫布或是其他材料上進行創(chuàng)作,從而形成具有強烈形式美的作品。水墨畫綜合材料往往是在宣紙材料上進行創(chuàng)作的,水墨材質(zhì)運用于宣紙材料上表現(xiàn)出的偶然性特點也是一種形式美,因此綜合材料往往具有強烈的形式感。毋庸置疑,綜合材料繪畫都是通過藝術家的創(chuàng)造性思維創(chuàng)作出來的,藝術家力求達到一種形式上的對稱和平衡,綜合繪畫正是追求形式和內(nèi)容上的統(tǒng)一,所以體現(xiàn)出來的形式感特別強。各種新材料的廣泛運用既活躍了藝術家的創(chuàng)造性思維又進一步促進了探索各種材料的新特性與新的表現(xiàn)形式。
(3)材料的表現(xiàn)具有鮮明的材料性格
不同的材料具有不同的材料性格。藝術家在綜合繪畫的創(chuàng)作中不可能全方位地將材料運用到繪畫作品之中,而必須選擇適合表現(xiàn)自身特點的材料進行表現(xiàn);與此同時還要處理好畫面材料與材料之間的協(xié)調(diào)關系,使材料在繪畫作品中發(fā)揮出個性特點。不同的材料有著不同的情感表現(xiàn),不同的情感表現(xiàn)對綜合繪畫作品的創(chuàng)作產(chǎn)生了不同的影響。材料的表現(xiàn)可以通過拼貼、拓印、煙熏、刀刮、打磨、腐蝕、水洗等等表現(xiàn)技法進行,不同的材料有著不同的質(zhì)感、肌理和量感等因素,觀者也會因為視覺效果的不同而產(chǎn)生不同的心理反應。比如石材這種質(zhì)感較粗的材料會表現(xiàn)出堅硬的材料性格,從而會給觀者帶來視覺上的重量感與厚度感;金屬這種質(zhì)感較細的材料會表現(xiàn)出富有高貴與典雅的材料性格;玻璃這種質(zhì)感光滑的材料會表現(xiàn)出冰冷的材料性格;紙制材料拼貼作為一種敘事性的符號語言傳達出模仿真實效果的材料性格,并給觀者帶來一種理性的思考。
二、綜合繪畫中材料表現(xiàn)的視覺意義
無論從形式美感、作品創(chuàng)作材料、視覺的沖擊力等等,人們對于綜合材料的作品越來越關注,綜合繪畫材料的影響力已經(jīng)滲透到了當代藝術之中。藝術家們通過材料的差異性從而在畫面上創(chuàng)作出了特殊的肌理效果。隨著當代藝術的發(fā)展藝術家對現(xiàn)成品的再利用從而忽略了對客觀事物細節(jié)的描摹,在視覺表現(xiàn)形式上不斷思考與創(chuàng)新,他們將其情感融入到材料表現(xiàn)之中,更加直接地傳遞出藝術家們的藝術追求和審美需求。這樣既增強了畫面構(gòu)成形式的張力,豐富了綜合繪畫作品表現(xiàn)的方法,又活躍了藝術家創(chuàng)造性思維的空間,對繪畫藝術的發(fā)展產(chǎn)生了更為深遠的影響。材料表現(xiàn)作為一種繪畫的表現(xiàn)形式被直接運用在繪畫作品中,從而展現(xiàn)了其原始的生命力,通過這些材料表現(xiàn)的特殊的自然、物理、化學特性,藝術家采用創(chuàng)新的視覺表現(xiàn)手法創(chuàng)造性地發(fā)揮材料原有的特性,使材料的視覺語言產(chǎn)生了強烈的視覺表現(xiàn)力和感染力,極大地拓展了綜合繪畫視覺語言的外延,增強了綜合繪畫作品的視覺表現(xiàn)力和審美價值。
三、結(jié)論
綜合繪畫發(fā)展至今已成為一種新的藝術形式,材料在綜合繪畫中的運用與表現(xiàn)也在改變著我們對傳統(tǒng)繪畫作品的視覺審美習慣。新材料和傳統(tǒng)的繪畫材料用途不同,是藝術家主觀世界對現(xiàn)實世界表達的工具,這滿足了藝術家在藝術創(chuàng)作中的多種需求。運用材料的豐富使藝術家在藝術創(chuàng)作中注入了新的生命力,藝術家在綜合繪畫作品中的材料表現(xiàn)所產(chǎn)生的審美形式用來表現(xiàn)思想情感和精神特征,從而賦予了材料旺盛的生命力和耐人尋味的視覺美感。
參考文獻
[1]徐復觀 著《中國藝術精神》[M].桂林:廣西師范大學出版社,2007:16-23。
[2](美)阿恩海姆 著 滕守堯 朱疆源 譯《藝術與視知覺》[M].成都:四川人民出版社,1998,562。
[3]張元 馬路 編著《材料與表現(xiàn)》[M].哈爾濱:黑龍江美術出版社,2000,6―15。
[4]陳心懋 著《綜合繪畫:材料與媒介》[M].上海:上海書畫出版社,2005,43―56。
[5]陳守義 著《材質(zhì)構(gòu)成表現(xiàn)》[M].杭州:浙江人民美術出版社,2000,37。
關鍵詞:村民代表會議 村級治理 制度
Abstract: The system of villager’s representative meeting is the core of the democratic decision-making、supervision and management in village’s governance. By the study of the general and exceptional relationships between the villager’s representative and the villager and the village cadre, this paper argues that, the efficiency of the system of villager’s representative meeting bears not only on the institution of system, but also on the particular elements of village, which are just formed by the ability of the representative; Only by the institution of system, which provides with a higher profit than the cost for the villager and the village cadre, can the system of villager’s representative meeting gain a healthful development and a high efficiency.
Key words: Villager’s Representative Meeting; Village’s Governance; System
一、引論
1998年修定實施的《村民委員會組織法》較試行法的一個重要不同是增補了第21條:“人數(shù)較多或居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表,由村民委員會召集村民代表開會,討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或由各村民小組推選若干人?!睋?jù)民政部參與修定《村組法》的有關人員講,增補村民代表會議制度的內(nèi)容是新《村組法》重要改進之一,可見實踐部門認為村民代表會議制度對于村民自治是十分重要的。在學術界,徐勇認為,“相對村民而言,村民代表一般素質(zhì)較高或社會影響較大。在農(nóng)民的政治、文化素質(zhì)普通較低的背景下,村民代表會議在村民自治中的實際影響和作用較大?!盵1]張靜將村民自治劃分為代表性自治和權(quán)威性自治兩種類型。她認為在當前農(nóng)村存在行政“吸納”政治的情況下,形成了鄉(xiāng)村干部事實上的利益網(wǎng)絡,而“如果選出來的鄉(xiāng)村權(quán)威仍然依據(jù)原有的方式治理鄉(xiāng)村,選舉就只是增加了新權(quán)威的合法性,但并沒有促進選舉之后基層政權(quán)和村民權(quán)利關系的制度性改變,它產(chǎn)生的是權(quán)威性‘自治’”。權(quán)威性自治和鄉(xiāng)村干部網(wǎng)絡互為聯(lián)系,阻擋了來自村民及國家兩方面對基層干部配置的參與。它排斥了社會力量的制衡權(quán)利,使選舉后的鄉(xiāng)村治理問題仍然局限在少數(shù)人參與并控制的范圍內(nèi)。張靜因此認為,村民自治僅僅選舉是沒有用處的,必須由權(quán)威性自治向代表性自治轉(zhuǎn)化,不僅在村委會選舉階段,而且在整個村民自治的過程中,賦予村民代表會議足夠的權(quán)利并將這種權(quán)利制度化[2]。郎友興和何包鋼也認為,在村民自治實踐中,村民代表會議的實際影響力與作用比村民會議大,這不僅是因為村民代表在村中具有高的威望和素質(zhì),而且他們更易具有榮譽感、成就感和責任感[3]。
的確,村民代表會議制度對于村民自治制度的實施十分重要,它往往成為村務“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的核心部分。正因為村民代表會議制度如此重要,具體考察村民代表和村民的關系及村民代表與村干部的關系,就具有十分重要的意義。本文中,筆者希望以農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些關于村民代表的片段,來討論村民代表這一中心詞及其組成的村民代表會議制度效能的村莊基礎,而不是抽象地討論村民代表會議的功能。
二、村民代表與村民和村干部關系的一般圖景
考察村民代表在村級治理中的作用,核心就是考察村民代表與村民的關系和村民代表與村干部的關系。從理論上講,村民代表是由村民選舉產(chǎn)生的,村民代表一般都是村莊中聲譽較高、素質(zhì)較好的村民,村民理應信任村民代表,村民代表具有在村民中的影響力和動員能力。從我們的調(diào)查和有關資料來看,1998年《村組法》正式頒布實施以后,全國農(nóng)村不僅普遍推選村民代表建立了村民代表會議,而且推選村民代表的方式十分民主,大多采取10—15戶村民共推一位村民代表的辦法。因為村民之間相互熟悉,推選出來的代表大多是素質(zhì)較好的村民。這是村民代表會議可以發(fā)揮作用的重要方面。
由村民推選產(chǎn)生的村民代表,不僅應該具有較高的素質(zhì),而且具有參與村務的能力。因此,在村務管理、村務決策和村務監(jiān)督中,村民代表應該對村干部有著強大的約束能力,村民代表會議不僅成為決策村務的主要場合,而且成為與村干部形成對話的場合。高素質(zhì)、重聲譽,也懂得村務的村民代表,可以為村務決策和管理提供智慧。他們也可以判斷村干部提出的村務財務報告中的疑點問題,從而判定村干部工作的好壞。村民代表因此成為村干部的智囊、監(jiān)督者、合作者和評價人。
進一步說,因為村民代表是由村民選舉出來,受村民信任,素質(zhì)較高且聲譽較好的,村民代表自然會在村民中擁有影響力和動員能力,而村民代表因為具有參與村務決策、監(jiān)督和管理的足夠機會,而具有與村干部全力合作協(xié)商的機會,這就可能導致如下一種結(jié)果:對于一些于村民有益、于村莊秩序有益的重大村務,村干部可以通過與村民代表的協(xié)商,形成決議,然后將此決議由村民代表宣傳動員到村民中去,從而辦成辦好僅僅憑借村干部難以辦好的事情。換句話說,村民代表充分參與村務管理、監(jiān)督和決策,將大大提高村民集體的一致行動能力。經(jīng)濟的協(xié)作因此容易達成,比如修路建橋;違反村規(guī)民約的行動將受到比過去更為嚴厲的村莊壓力;外來的地痞和上級不合理的攤派更可能被村民集體拒之門外。通過村民代表和代表會議這一制度設施,村莊的合作能力提高了,村民的團結(jié)程度提高了,過去辦不成的事情現(xiàn)在有了辦成的希望。 其實,這個推斷正是過去實踐部門和學術界共同擁有的信念,這種信念不僅來自于理論推斷,也為大量的實踐所證實[4]。這個關于村民代表會議效能的一般圖景也為筆者的調(diào)查所證實。筆者的調(diào)查還證實,從某種意義上,甚至是不由村民選舉而由村干部任命的村民代表所組成的村民議事會,也往往具有村民代表會議所具有的這種效能[5]。
但是,以上關于村民代表會議效能的一般圖景往往受到一些例外因素的影響,而使其發(fā)生作用的能力蒙有一些陰影,并造成不是因為制度安排不到位,而是因為村莊基礎不充分,所產(chǎn)生的村民代表會議制度效能的弱化。討論這些構(gòu)成村民代表會議制度效能例外情況的村莊基礎,對于深化對村民代表會議制度的認識、理解現(xiàn)實生活中村民代表會議制度實施程度與效能的不平衡,具有十分重要的作用。以下通過一些調(diào)查實例來作這種討論。
三、村民代表與村民和村干部關系的片段
近年的農(nóng)村調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)了大量關于村民代表與村民和村干部關系的有趣片段,本節(jié)試圖通過描寫這些片段,得到一個與學術界所理解的關于村民代表會議效能一般圖景略有不同的實踐可能性,這種可能性不是源自制度安排不到位,而是因為村民代表會議制度發(fā)生作用的村莊基礎不充分所致。
先講二個關于村民代表與村民關系的片段。第一個片段是1999年7月的事情。1999年7月荊門市在孫村進行村委會換屆選舉的試點,筆者參加了這次試點。應該說,這次選舉試點是嚴格依法進行的:在試點之初,按照每10戶推選一個村民代表的辦法推選了40多位村民代表。然后,以海選的方式確定候選人。因為獲較多主任提名票的候選人對于能否競爭當上村委會主任實際情況的考慮,在依預選提名票確定兩名村委會主任正式候選人時,出現(xiàn)了主任預選得票居第2位至第4位者均不愿與最高得票者競選,而退為村委會副主任或委員競選的情況。這一點從選舉程序上并沒無問題,村民代表也參與過確定正式候選人的討論,知道這樣并無不妥。但問題在正式選舉投票前一天發(fā)生了。一個村民小組的3個村民代表告訴參與選舉試點的負責人說,他們村民小組的村民認為在確定正式候選人時做了假,即不應讓居主任候選人第5位者與第1位者競選村委會主任,而應讓第2高票與第1高票競選。他們因此決定不參加選舉,除非市里參與試點的領導當天晚上可以到組里解釋清楚此事。我們問村民代表,為什么他們不向村民講清楚此事?一個村民代表倍感委屈地說,你哪里講得清?雖然我是他們選的代表,但他們根本不相信我們。前幾天我被他們選為代表,參加村里召開的村民會議之后,順便買了一個西瓜回去,就有村民說我這個西瓜是村里分給我們代表的,我一再解釋,沒有人相信。以前關系一直很好,被他們選為代表沒幾天,關系就變得怪怪的了。也因此,我們向他們解釋確定正式候選人的程序,他們根本不聽,說只相信市里的領導。第二天正式選舉時,這個村民小組的一些村民仍然被動員參加了投票。選舉后的第三天,我們?nèi)プ鰝€別訪談,村民相信我們的解釋,但他們不相信鎮(zhèn)村干部,也不相信村民代表。的確,問題的關鍵是村民并不相信他們剛剛選舉出來的村民代表,沒有人能夠代表村民,村民不相信任何人。 第二個關于村民代表與村民關系的片段發(fā)生在向村。2000年5月筆者到向村做關于村委會選舉的補充調(diào)查,剛好向村3組和4組為山界發(fā)生糾紛,村干部決定調(diào)解這場糾紛。因此讓3組長和4組長召集各自村民小組的代表進行現(xiàn)場處理。4組長去找1999年由村民選舉出來的代表,結(jié)果,沒有一個村民代表愿意為組里的事情耗費這個時間,4組長只好找了幾個原來當過村干部的老黨員參與與3組的山權(quán)談判。山權(quán)談判不成,但年輕的4組長因為全組竟沒有一個代表愿意為組里的事情花費一點時間而氣得不行,他要求村支書當天晚上到4組召開小組會議,現(xiàn)場改選村民代表。支書說,村民代表也是一選三年的,你怎么可以說改選就改選?
再講兩個村民代表與村組干部的片段。第一個片段是關于村民選代表清理村民小組財務的事情。2000年夏糧征收時,童村8組村民要求清理本村民小組的帳目,否則就不交夏糧。童村8組村民一直懷疑本村民小組財務帳目有問題,多次向鎮(zhèn)村兩級提出清帳要求,一直未能成功。這次拒交夏糧讓鎮(zhèn)政府下決心徹底清理童村8組的財務,因此,一方面鎮(zhèn)里抽調(diào)會計人員進駐童村8組,一方面讓童村8組村民選若干村民代表會同清理人員一并清帳。在清理過程中,逐張核實開支條據(jù),結(jié)果,參與清帳的村民代表因為或多或少得到過原村民小組的或請客或免提留或減積累的好處,而睜一只眼閉一只眼。
第二個片段也是關于村民選代表清理財務的事情,這一次發(fā)生在村一級,地點是迪村。因為迪村復雜的權(quán)力斗爭和村民普遍對村財務的懷疑,而在1995年形成了一個每年都由村民代表清理村財務一次,每次清理一個星期的制度。這個事情也頗有趣。清理財務的村民代表是由村民在各自村民小組選出的,他們既具備清理財務所必須的基本財會知識,又是本村民小組有一定影響的人。但這些代表在清理財務期間,很快便關心起自己花費一周時間清理村級財務的合理性來。村干部當然是敏銳的,他們與村民代表商議,干脆買一頭豬來殺掉做生活,另外決定每個清帳代表每天補貼25元現(xiàn)金。這樣,每年一次的村財務清理便形成了一個清帳一周殺豬一頭,每頓飯都喝酒,且每個清帳代表可以有100多元補貼的慣例。當清帳代表是很合算了,他們當然也不可能再清理出村干部的經(jīng)濟問題來[6]。
四、對以上片段的討論
以上講的四個片段,并非四個特例,在農(nóng)村調(diào)查中,我們經(jīng)常聽到如此的頗為矛盾的故事。以下筆者希望通過對這些片段的討論,理清支持它的村莊基礎,從理論上構(gòu)造關于村級治理中村民代表會議效能有別于一般圖景的可能圖景。
首先,關于村民代表與村民的關系,存在的一種理論上的可能性是村民雖然選舉了自己的代表,但并不信任自己的代表。造成這種后果的原因,一是選舉本身的不規(guī)范,村民對選舉出來的代表不滿意;二是選舉代表的次數(shù)太少,村民還不習慣于選舉及建立在選舉基礎上的委托關系。這是兩種一般性解釋。另外一種可能的解釋是,村民之間的傳統(tǒng)聯(lián)系已經(jīng)解體,現(xiàn)代民主理念又未建立起來,村民既不是傳統(tǒng)意義上的處于傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡中的農(nóng)民,又不是現(xiàn)代意義上的公民,而是原子化的村民,因此,沒有人可以代表其他的人,也沒有人愿意代表其他的人。這樣,按照現(xiàn)代民主理念選舉出來的村民代表,只是在形式上具有代表選舉自己的那些村民的權(quán)力,村民內(nèi)心里卻并未打算因為選舉了自己的代表而將權(quán)力委托于代表,也并不因此就信任代表。而代表既然感受不到這種信任和權(quán)力,他便仍然只是代表著個人的利益,因此,作為代表的村民,其行為理性不是來自于委托—關系而是來自于實際好處。
若是后者而不是前兩者構(gòu)成了村民代表與村民之間的分裂關系,那就不僅需要從制度上尋找原因,而且需要從村莊基礎上尋找原因。傳統(tǒng)的關系網(wǎng)絡通過塑造出來的村莊社會中的面子聲望觀和長期共處的信任關系,使得村莊社會分層及建立在這種分層基礎上的事實上的代表能力強勁有力。在一些宗族勢力較大的村莊,宗族代表人物具有對本族成員的權(quán)力,他可以代表宗族,宗族成員也信任他,他因此具有與其他人的談判能力,達成的協(xié)議,他也有能力將之在本宗族范圍落實。這種意義上,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會,代表從來都是存在的,如村社委員會的存在等等。但這些代表一般都不是選舉產(chǎn)生而是在長期共同生活中自然中形成的。在現(xiàn)代公民社會中,選舉代表的涵義則有著讓每個人都清楚的權(quán)力授受關系。因此,選舉者和被選者的權(quán)力義務邊界清晰。但當前中國農(nóng)村村民代表的選舉,有些是在傳統(tǒng)關系解體,現(xiàn)念未建立的情況下進行的,選舉本身往往是培育村民公民意識和訓練農(nóng)民政治權(quán)力和義務感的一種辦法。 村民代表與村民之間的這種互不信任和互相不能代表的關系,與村民代表和村干部之間的關系,相互形構(gòu)和強化,進一步消減了村民代表可能發(fā)揮作用的空間。如前一節(jié)引敘的關于村民代表與村組干部關系的兩個片段,村民代表顯然不大認為當代表可以在精神上和面子上為自己帶來多少滿足,他們也缺乏一個公民應該具有的政治責任感和義務感,因此,他們的行為充滿了物質(zhì)利益的考慮,甚至在他們的不當?shù)美阂鸫迕竦钠毡椴粷M之時,他們依然如此。
當村民代表過多考慮物質(zhì)得利而全然不將村民的評價放在眼中時,村民對代表充滿失望,而村干部恰恰可以利用自己掌握的資源,來收買這些一個一個的精英。得到物質(zhì)利益的村民代表不愿意得罪自小就與自己生活在一起的相互熟識的村組干部。村干部與村民代表很快便相互庇護起來。 綜合以上村民代表與村民和村干部關系的討論,可以看到,相互形構(gòu)和強化的村民與村民代表的關系和村民代表與村干部的關系,源自于村莊社會缺乏傳統(tǒng)的道德價值觀,又缺乏現(xiàn)代的政治責任感,原子化的村民無力給村民代表和村干部的正當行為以強有力的激勵,也無力給他們的不良行為以強有力的約束,與當村干部和村民代表所需要耗費的時間精力與可能得到的物質(zhì)好處相比,依照善行準則行事,成為一件頗不合算的事情。也就是說,在村民已經(jīng)原子化或說村莊社會關聯(lián)度較低的村莊,村民代表會議制度本身存有發(fā)揮效能的陷阱,這種陷阱造成村民代表會議制度效能對一般圖景的偏離,這種偏離構(gòu)成了村民代表會議制度建設的困境:村民不信任代表,代表缺乏說服村民的能力,村干部期望通過村民代表會議來增加村莊資源動員能力、形成揚善抑惡決議的期待大多落空,而村干部的不良行為卻可能在村民代表達成的某種默契得以蔓延。如此一來,村民對選舉村民代表愈發(fā)喪失興趣,對村民代表會議作出的決定愈發(fā)不放在眼里,村組干部愈發(fā)發(fā)現(xiàn)試圖通過村民代表會議來實現(xiàn)自己宏大抱負并無益處,而村民代表所具有的制度上的監(jiān)督作用,愈發(fā)可能通過物質(zhì)利誘和私人交往得以消解。村民代表也因此愈發(fā)失去對村務管理和監(jiān)督的興趣,而愈發(fā)專注于自己實際上可能得到的點滴好處。一個良好的制度設計,因為村莊基礎的不具備,而存有效能逐步衰減的可能。
一個具有效能的制度必須在其發(fā)揮作用的過程中創(chuàng)造出收益,其中一些人或所有人可以從這個運作的制度中受益。當村民代表會議制度在一些村莊運作時,沒有人可以從中受益,這一制度便很難真正有效地運作下去。從一般圖景上看,村民代表會議制度是當前村級治理中最容易獲得收益的制度安排,這種收益可以讓村民、村民代表和村干部三方受益,即讓村莊利益和秩序得到好處。但是,在村民為原子化的狀態(tài)時,沒有人可以約束他人,也沒有人有能力代表他人,這時候的村民代表會議制度安排能找到足夠自己有效運作下去的受益者嗎?村民代表會議制度運作的成本和村莊受益者所得到的好處相比較能否降得足夠低嗎?這些顯然是在實際的村級治理中需要進行考證的。 真正原子化的村民是沒有的,村民代表的有些行為只是農(nóng)村特定場合的特殊行為。以上構(gòu)造出一幅在原子化村民基礎上可能的村民代表會議效能衰減的理論可能性,是希望提醒村級治理的研究者,必須考察村級治理制度的村莊基礎。因為村民原子化程度的不同,或說村莊社會關聯(lián)度的不同,村民代表會議制度運作的效能不同,同一制度的實施成本也不同。明確了這種不同,有助于我們不是從個人的角度,而是從社會的角度,來評論一種治理制度的生長狀況,進而來討論一種治理制度在不同社會基礎的不同運作條件,然后制定出有一定差別和彈性的制度來。
五、結(jié)語
村民代表的關鍵是代表能力的問題。一方面,村民代表必須有能力代表村民參與村務的決策、管理和監(jiān)督,一方面,村民代表必須有能力將討論通過的村務決定貫徹實施到他所代表的村民之中,讓村民相信遵守這個決定對自己有好處。通過村民代表,每三年一次的村委會選舉所形成的民主化機制常規(guī)化了,村民多了監(jiān)督村干部的渠道,村干部多了智囊和動員村民的能力。有代表能力的村民代表所組成的村民代表會議,真是村級治理的福音。 不僅如此,有代表能力的村民代表因為與村民之間穩(wěn)定可信的關系,而可以代表自己所在群體的村民與代表其他村民的代表們,協(xié)商關于維護村莊秩序和村民利益的諸種好事。村干部宏大的可能一時還無法為村民所接受的治村抱負,也可以通過他與具有代表能力的村民代表的協(xié)商,而為村民代表所理解和接受,從而變成村民所可以接受的治村方案。不同群體村民在治村過程中,實現(xiàn)利益的多少、先后會有不同,具有代表能力的村民代表們可以通過坐下來心平氣和地協(xié)商,達成妥協(xié)。村民的一致行動能力不因為一時半會的利益不一致而受到影響,那些對農(nóng)民“善分不善合”的擔心,真有些“杞人憂天”了。 但正是在村民代表的代表能力上,不同的村莊具有相當不同的可能性。村民代表的代表能力不是指村民代表的個人能力,而是他是否具有代表村民的意愿及村民是否給他實現(xiàn)這個意愿的機會。構(gòu)成村民代表代表村民意愿的因素,不僅是村民代表和選舉產(chǎn)生他的那10—15戶村民群體之間的制度結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,而且與產(chǎn)生村民代表的這個村民內(nèi)部的聯(lián)系程度及充當代表的村民對利益的感受狀況有關。村民代表或因為面子與聲望,或因為經(jīng)濟上的好處,而愿意作為代表來耗費自己的時間、精力和智慧。他所產(chǎn)生的這個村民群體則因為傳統(tǒng)的好的關系或代表本人負責任的友好言行,使村民愿意相信自己代表的代表行為。傳統(tǒng)村莊中的人際關系,往往使村民愿意為代表村民的利益而耗費精力,村民小群體也愿意相信這個傳統(tǒng)道義上一直可靠的鄰里。在現(xiàn)代公民社會,村民代表與他所代表的村民之間規(guī)范的權(quán)利授受關系,也使得村民代表和他們所代表的村民,愿意相互遵照既有的權(quán)力義務邊界行為。 顯然,構(gòu)成村民代表代表能力的以上條件,在當前就業(yè)相當不充分、經(jīng)濟處境十分惡劣的處于轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)村社會來講,可能是有些苛刻了。本文前敘列舉的一些調(diào)查片段,在那些傳統(tǒng)的人際聯(lián)系開始被割斷,現(xiàn)代的穩(wěn)定聯(lián)系又未建立起來村莊,可以說是相當常見。這種情況下,村民代表的代表能力便大成問題,而理論上村民代表會議的諸多功效便因此大打折扣。在一些情況嚴重的地區(qū),村民代表的代表能力太弱,以至于村民代表會議制度安排的成本太高,從村民代表會議中得到收益的群體卻很少,而可能造成由村民代表會議制度不是因為制度措施不得力,而是村莊基礎不具備所存在的形式化的問題。 當然,村民代表的代表能力正如農(nóng)民的民主能力一樣,是一個只有通過實踐才可以可靠得到的東西。在相同的村莊基礎下,好的制度可以催熟那些不成熟的基礎,在有了好的基礎卻沒有好的制度安排的村莊,村級治理便會損失許多好的機會。村民代表會議制度是一件可以為村民帶來利益,從而可以為自己找到動力的良好制度。只是在評論村民代表會議制度時,我們不應該因為它是好制度就忽視了它的村莊基礎和它在實踐中可能具有的不同表現(xiàn)。同時也不應該因為它在一些村莊效果不佳就對它失去信心。
--------------------------------------------------------------------------------
[1] 徐勇:《中國農(nóng)村村民自治》,華中師范大學出版社1997年版。
[2] 張靜:《基層政權(quán)——鄉(xiāng)村制度諸問題》,浙江人民出版社2000年版。
[3] 郎友興、何包鋼:“村民會議和村民代表會議——村級民主完善之嘗試”,《政治學研究》2000年第3期。
[4] 參見王振耀等:《中國農(nóng)村村民代表會議制度》,中國社會出版社1995年版;徐勇:《中國農(nóng)村村民自治》,華中師范大學出版社1997年版。
1、 我為你美麗的心靈綻放
2、 珍惜資源永續(xù)利用,綠色環(huán)境凈化心靈
3、 尊天重地、敬天愛人
4、 推動全員品質(zhì)活動,提高全員工作士氣
5、 減少浪費,降低成本;氣氛融洽,工作規(guī)范;提升品質(zhì),安全保證
6、 清掃清潔堅持做,亮麗環(huán)境真不錯
7、 愛護地球,關愛生命
8、 地球資源有限,盡量不用一次性消耗品
9、 團隊精神,是企業(yè)文化的核心
10、 環(huán)境保護是我國一項基本國策
11、 預防保養(yǎng)按時做,生產(chǎn)流暢不會錯
12、 養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境安全準則
13、 使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的環(huán)境安全準則
14、 身體要健康,環(huán)保是保障
15、 關注地球一小時,參與環(huán)保低碳行動。
16、 熄燈一小時,就在你的家里,就在整個地球。
17、 熄燈一小時,低碳我先行了地球的明天請奉獻您的一小時,讓萬物感受你的愛,讓燭光表達你的心。
18、 樹立“低碳”理念,倡導低碳生活,呵護生態(tài)家園,共享碧水藍天。
19、 綠色是地球的本色
20、 無污染旅游--除了腳印什么都不要留下;除了記憶,什么都不要帶走
21、 垃圾混置是垃圾,垃圾分類是資源
22、 欲攬春色入自家,無可奈何成落花
23、 熄滅燈光點亮希望。
24、 地球一小時,銘記的是過去,改造的是未來。
25、 為了地球的明天,請奉獻您的一小時,將低碳進行到底。
26、 環(huán)境與人類共存,開發(fā)與保護同步
27、 保護生態(tài)環(huán)境,共建美好家園
28、 全員參與改善,持續(xù)環(huán)保社區(qū)
29、 落實環(huán)保責任,完善環(huán)保制度
30、 降低生產(chǎn)成本,節(jié)約地球資源
31、 水是生命之源,節(jié)約用水就是保護環(huán)境
32、 誰污染誰治理,誰破壞誰恢復
33、 讓藍天白云永駐,愿綠水青山長留
34、 索取資源力求簡單,利用資源轉(zhuǎn)換完全
35、 行動是成功的開始,等待是失敗的源頭
36、 保護地球,人人有責
37、 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,節(jié)約地球資源
38、 人人關心環(huán)境質(zhì)量,人人參與環(huán)境保護
39、 發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價
40、 遵守法律法規(guī),防治環(huán)境污染
41、 堅持污染防治與生態(tài)保護并重,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏
42、 酸雨是地球萬物的共同敵人
43、 草木綠,花兒笑,空氣清新環(huán)境好
44、 貫徹環(huán)保教育,宣導環(huán)保資訊
45、 有品質(zhì)才有市場,有改善才有進步
46、 熄燈一小時,為地球明天祈福。
47、 一個人熄燈一小時,或許微不足道;我們每個人熄燈一小時,則積溪成流。
48、 地球熄燈一小時;我們一起行動。
49、 家園需要你的呵護,地球需要你的關愛,讓你我他的愛共聚地球,藍天碧水將永駐家園。
50、 人人參與“地球一小時”。
51、 地球熄燈一小時,素顏城市分外美。
52、 貢獻一小時,拯救地球100年!
53、 3月27日地球一小時我可以做什么?
54、 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,使用綠色產(chǎn)品
55、 老毛病、要根治,小問題、要重視
56、 花開堪賞直須賞,莫要折花空賞枝
57、 地球資源要珍惜,環(huán)境保護是共識
58、 水-----20億人生命之所系
59、 不要旁觀,請加入環(huán)保行動者的行列
60、 建設綠色企業(yè),堅持綠色經(jīng)營
61、 保護樹木,就是保護自己
62、 購買尾氣排放達標的汽車
63、 樹立節(jié)水意識,反對浪費水源
64、 增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢,再創(chuàng)汕頭新環(huán)境
65、 小草對您微微笑,請您把路繞一繞
66、 地球一小時:2010拯救地球,從這一小時開始。
67、 為了地球的明天請奉獻您的一小時,讓萬物感受你的愛,讓燭光表達你的心。
68、 3月27日這一天需要做什么?
69、 為了地球的明天,請奉獻您的一小時!
70、 地球熄燈一小時宣傳標語:低碳環(huán)保,從熄燈一小時開始!
71、 我們都是地球人,共同參與一小時。
72、 節(jié)能是一種美德,環(huán)保是一種時尚,低碳讓生活更時尚,節(jié)約讓生活更美麗。
73、 熄燈一小時,低碳我先行。
74、 熄滅手中燈,點燃心中火,讓低碳布滿地球。
75、 倡導低碳生活關燈一小時。
76、 節(jié)能是一種美德,環(huán)保是一種時尚,低碳讓生活更時尚, 節(jié)約讓生活更美麗。
77、 為了地球的明天 請奉獻您的一小時,讓萬物感受你的愛,讓燭光表達你的心。
78、 關注地球一小時,參與環(huán)保低碳行動。
79、 地球熄燈一小時 素顏城市分外美
80、 熄滅手中燈 點燃心中火 讓低碳布滿地球
81、 熄燈一小時,為地球明天祈福
82、 一個人熄燈一小時,或許微不足道;我們每個人熄燈一小時,則積溪成流。
83、 我們都是地球人,共同參與一小時。
84、 熄燈一小時,讓地球母親做短暫休息
85、 為了地球的明天,請奉獻您的一小時,將低碳進行到底
86、 地球一小時,銘記的是過去,改造的是未來。
87、 地球熄燈一小時宣傳標語:低碳環(huán)保,從熄燈一小時開始!
關鍵詞:醫(yī)院;會計報表;工作;完善
前言
新時期醫(yī)院管理體制的改革對財務工作提出了更高的要求,完善會計報表尤為重要。會計報表從微觀層面記錄了醫(yī)院各項收支和現(xiàn)金流的變動,會計報表的科學性、真實性、嚴謹性有助于嚴格財務內(nèi)部控制,降低財務風險。
一、醫(yī)院會計核算工作改革的背景
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的穩(wěn)步推進,醫(yī)院會計核算改革尤其值得關注。醫(yī)改倡導醫(yī)院成本和收益相并行的發(fā)展,降低運營成本、合理提高運營收益是醫(yī)院發(fā)展的需求所在。會計核算關系著醫(yī)院各科室日常工作的成本投入,特別是公立醫(yī)院,運營資金很大程度上來自政府支持,成本控制是節(jié)約財政資金、優(yōu)化資金使用的保證。嚴格的會計核算離不開報表的支持,但是醫(yī)院與企業(yè)不同,長期以來會計核算工作缺少對報表設計、分析應用的重視,只是被動使用現(xiàn)行的會計報表,主動創(chuàng)新不足。因此,醫(yī)院會計核算的改革首先應從會計報表的完善開始,創(chuàng)建新型會計報表體系,切實發(fā)揮會計報表在財務管理工作中的效能。
二、完善醫(yī)院會計報表工作的需求
新時期醫(yī)院會計報表工作的完善不僅是必要的,而且是緊迫的:
第一,完善會計報表設計的需求。財務管理是一項持續(xù)性和動態(tài)性的工作,而會計報表正是體現(xiàn)財務管理特性的基礎。會計報表中的各項信息都需要反映醫(yī)院實時的運營狀況,如各科室的成本損耗、收入、費用比例,新增資產(chǎn)和報廢資產(chǎn)的變動等。只有科學合理的會計報表設計,才能將財務管理所需的信息呈現(xiàn)出來。但是醫(yī)院現(xiàn)有的會計報表設計還存在一定缺陷。目前,資產(chǎn)負債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細表、藥品收支明細表和基金變動情況表等是醫(yī)院主要使用的會計報表。但是這些報表或是只有"期初"和"期末"的核算數(shù),而沒有"月度"核算數(shù);或是不能反映醫(yī)院的現(xiàn)金流量情況,從而使會計核算非常被動,且不利于財務風險的規(guī)避。
第二,完善會計報表關聯(lián)的需求。按照財務信息化管理的方向指引,會計核算與成本核算工作應當同步開展,以減少重復的工作程序,節(jié)約資源。但是醫(yī)院會計核算與成本核算的一體化必須依托會計報表信息之間的緊密關聯(lián),使報表中的會計信息得到共享,并充分體現(xiàn)各報表間的因果關系。但是醫(yī)院財務管理工作的改革還有待深化,特別是財務信息化建設水平還有待提高。
第三,完善會計報表應用的需求。在醫(yī)院財務管理工作中,存在著諸多引發(fā)會計信息失真的因素。例如,會計人員素質(zhì)不高,信息化管理不健全,財務監(jiān)管不力等等。會計報表需要從更科學、更全面的角度揭示醫(yī)院各項財務活動的來龍去脈,抑制會計信息失真問題。這就對如何應用會計報表提出了更高的要求,醫(yī)院各項財務報表不應僅僅作為信息匯總的結(jié)果,更重要的是為財務管理工作的發(fā)展提供有價值的參考。
三、完善醫(yī)院會計報表工作的舉措
針對以上改革需求,醫(yī)院會計報表的完善應著重從報表設計改進、報表管理思想改進、報表應用改進三個方面入手,營造嶄新的工作風貌。
(一)會計報表設計改進
首先,醫(yī)院應在相關的會計報表中增設"本月"和"上月"核算項,便于會計核算實現(xiàn)本月和上月的對比。如資產(chǎn)負債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細表都應進行這一調(diào)整。其次,醫(yī)院應增設現(xiàn)金流量表。企業(yè)現(xiàn)金流在會計報表中占據(jù)舉足輕重的位置,醫(yī)院也應吸收企業(yè)財務管理的先進經(jīng)驗,將現(xiàn)金流反映到會計報表中,時刻體現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)金流量的變化。醫(yī)院日常運營涉及大量的現(xiàn)金流活動,例如,患者入院治療繳納的費用、醫(yī)院采購儀器設備支付的費用、提供醫(yī)療服務形成的收入等等,其間必然會產(chǎn)生應收和應付賬款,增設現(xiàn)金流量表后,各項應收賬款和應付賬款是否已完成相應的收支,都能和現(xiàn)金流動對應起來,進而減少了會計信息失真的概率,并為審計工作提供依據(jù)。最后,醫(yī)院應增加費用明細報表。醫(yī)院各項財務收支都應有具體的明細相對照,以費用明細報表作為對收支報表的解釋。
(二)會計報表管理思想改進
管理會計是企業(yè)習慣使用的會計工作方法,它的優(yōu)勢在于體現(xiàn)各項會計核算指標間的關聯(lián)性,從整體上為財務管理提供支撐。因此,醫(yī)院在推進會計核算與成本核算一體化的過程中,應在吸收管理會計思想的基礎上,通過財務信息化管理系統(tǒng)的發(fā)展,建立各個會計報表間的關聯(lián),時刻反映醫(yī)院的成本與收益動態(tài)。例如,醫(yī)療和藥品的收支明細報表與現(xiàn)金流報表之間,就是依托已經(jīng)兌現(xiàn)的收入和支出金額體現(xiàn)現(xiàn)金的流入、流出;而收入支出總表又是由收支明細報表體現(xiàn)了具體的收支項目。借助信息化系統(tǒng)的支持,對每個報表的數(shù)據(jù)庫資源進行共享,形成醫(yī)院會計報表體系,同時也創(chuàng)造了會計核算與成本核算的信息共享基礎。
(三)會計報表應用改進
伴隨會計報表設計和管理思想的改進,醫(yī)院對會計報表的應用也應獲得足夠的重視。首先,醫(yī)院應按時開展對會計報表的分析,并形成制度化約束,按照月度、季度、年度的不同時間周期,通過會計報表核算資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金比率、各項費用比率等財務指標,挖掘會計報表的深度應用價值。其次,醫(yī)院應聘請具備資深學歷和專業(yè)背景的人才,參與到會計報表完善的工作中來,推進會計核算與成本核算的一體化建設,以良好的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神,進一步規(guī)范醫(yī)院的會計報表工作,維護會計信息的真實性。最后,醫(yī)院應加強對會計工作的審計監(jiān)督,認真審核會計報表,從中分析可能引發(fā)財務風險的環(huán)節(jié),及時采取相應的規(guī)避措施,不斷提升醫(yī)院的財務經(jīng)營管理水平。
總結(jié)
目前醫(yī)院會計報表工作還存在著一定的不足有待完善,為此,醫(yī)院應緊跟時代步伐,轉(zhuǎn)換思想,轉(zhuǎn)變思維,設立科學的報表體系,引進專業(yè)的管理人才,努力推動會計報表工作邁上新臺階。
參考文獻
今天,市政府在這里召開全市幼托教育管理工作會議。此次會議進一步明晰了我市幼托教育的發(fā)展思路,為促進幼托教育的健康發(fā)展指明了方向,我們將緊密結(jié)合××實際,扎扎實實落實好此次會議要求,進一步完善幼托教育管理體制,深化幼托教育改革,挖掘整合優(yōu)質(zhì)教育資源,提升教育質(zhì)量,使我縣的學前教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
一、立足實際,穩(wěn)扎穩(wěn)打,切實加強對幼托所的領導和管理。
幼托教育是學校教育和終身教育的奠基階段,是基礎教育的重要組成部分。我縣充分認識幼托教育的重要性,將幼托教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃,提上重要工作議事日程。在認真學習領會省市關于托幼管理體制改革精神的基礎上,結(jié)合全面貫徹全市基礎教育工作會議精神,馬上對此項工作做出了周密部署。實際調(diào)研,全面摸底。目前全縣有托兒所22所,其中集體辦1所,個體民辦21所,全縣在托兒童783名,已基本形成3---6周歲學前教育網(wǎng)絡,但同時也存在教育水平參差不齊,管理比較松散等現(xiàn)象。這些問題我們將在以后的工作中逐步加以改善、克服。出臺政策,引領方向。在掌握全縣幼托教育基本情況的基礎上,我縣集中精力,全盤統(tǒng)籌,通過再三醞釀,出臺了《××縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2003--2010)》,確定了在幼兒教育方面的主要發(fā)展原則、發(fā)展目標和工作措施,明確幼兒教育管理體制,突出部門分工和部門職責,加強幼兒教育投入,為幼兒教育事業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。健全機構(gòu),逐步落實。為確保規(guī)劃的實施,我縣抓重點、分階段做好幼托所管理工作。從今年年初到4月份,我縣結(jié)合落實“以縣為主”教育管理體制,認真理順托幼管理體制,辦好幼托所管理的移交工作??h政府召集有關部門對調(diào)整幼托管理體制、規(guī)范幼托市場進行了專題協(xié)商,并以會議紀要的形式,再次明確了幼托的管理部門、移交程序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門職責等,推進了移交工作的順利進行。按照縣政府的統(tǒng)一布置,縣教育行政部門確定了幼托教育的具體管理部門,配備了兼職管理人員。目前此項工作正在有序進行中。同時,縣教育行政部門還向社會公布了《××縣民辦非企業(yè)幼兒所辦所標準》。
二、突出重點,狠抓落實,切實推進我縣幼托教育深入有序發(fā)展。
我縣幼托所管理的整改工作還處于起步階段,為進一步促進我縣托幼機構(gòu)的規(guī)范化管理,我縣將根據(jù)市里的統(tǒng)一布置,著眼長遠發(fā)展,突出工作重點,著力做好以下幾個方面的工作。
----加強領導,健全機構(gòu)。成立由相關部門組成的縣托幼教育領導小組,統(tǒng)籌管理全縣的托幼教育,出臺《××縣托幼機構(gòu)管理暫行辦法》,教育、民政、衛(wèi)生等部門根據(jù)各自職能,加強對幼托機構(gòu)的指導、管理和服務。
----加強整頓,深化改革。對全縣的幼托所再次進行深入調(diào)研,擬訂全縣托幼教育機構(gòu)改革整頓方案,整合民辦非企業(yè)幼托教育資源,把一些規(guī)模小、招生少的幼托所按照地區(qū)分布進行合理調(diào)整,逐步將幼托機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園轉(zhuǎn)移。近期,將由縣政府牽頭,在全縣范圍內(nèi),組織一次聯(lián)合執(zhí)法行動。
----分工協(xié)作,明確部門職責。進一步明確政府、部門對幼托教育的管理職責,建立有效的幼托教育管理體制。確定縣政府對幼托教育的主要責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對幼托教育的具體職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實行“以鄉(xiāng)為主,縣鄉(xiāng)共管”的體制,逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理所轄區(qū)域幼托所的體制。進一步明確幼托教育的主管部門,加強縣教育行政部門對其的資格審查、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等日常工作。
翻譯要求譯者同時精通源語和目的語的語言、它所折射的文化、源作者的交際意圖,在此基礎上對兩者進行高度的藝術加工,以成功地實現(xiàn)這兩者間的最佳交際。
2.交際、關聯(lián)、對等
真正的翻譯要確保在意欲表達的意義和被理解的意義之間達到“最佳相關認同時”獲取最大效率[1]?!白罴严嚓P認同”既肯定了相關在翻譯中的特殊地位,又引出翻譯中的另外一個理論――對等理論。Schaffner認為如果不存在“等同”,翻譯也就不稱之為翻譯,就變成了“改編”。事實上,譯文與源文只能達到最佳關聯(lián)的認同,并非絕對的等同,所以,只能是“動態(tài)對等”,非完全等同。翻譯理論進化的本身就是翻譯模音不斷復制和傳播的結(jié)果[2],多數(shù)是“動態(tài)的,模因表現(xiàn)型的”[3]。譯者要充分領悟作者和讀者的意圖及其語言背后所折射的社會心理表征和期待規(guī)范,在兩者間達成藝術妥協(xié),實現(xiàn)翻譯的動態(tài)對等。
3.社會心理表征與期待規(guī)范
3.1社會心理表征
表征是指在實物不在的情況下重新指代這類實物的任何符號或符號集[4],或指信息或知識在心理活動中的表現(xiàn)和記載的方式[5]。心理表征則是聯(lián)系現(xiàn)實表征和語言表征的中介[6]。語言表征作為心理表征的外在表現(xiàn)形式的多樣化特點,為同一心理表征的不同表現(xiàn)形式――翻譯提供了可能性和可行性。社會心理表征主要與文化相關。在交際過程中,關于文化的經(jīng)驗和信息進入大腦形成社會心理表征的內(nèi)容和形式[7]。不同的社會文化規(guī)約制約又導致不同社會心理表征的形成,從而導致交際者產(chǎn)生不同的推理。不同文化之間在語言風格上和文化認識上越接近,社會心理表征越趨同,交際也就越容易成功[8]。該推理過程總結(jié)如下:
觸發(fā) 據(jù)不同文化
語言激活知識草案形成心理圖式在社會心理表征層面上進行以交際準則為基礎的排列不同推理結(jié)果[9]。
3.2期待規(guī)范
Bartsch[10]將“規(guī)范”定義為“正確觀念的社會現(xiàn)實”。在每個社會中都存在關于什么是正確或適合的行為的知識,包括交際行為。在社會中,這種知識以規(guī)范的形式存在。翻譯作為一種特殊交際行為也有規(guī)范來指導實踐。Chesterman[2] 區(qū)分了期待規(guī)范和專業(yè)規(guī)范,把讀者提到了應有的位置上。
期待規(guī)范不僅僅包括“目的語社會期待翻譯應該呈現(xiàn)的樣子――有關語法、可接受性、得體性、文體、優(yōu)選的語篇或形式習俗和類似的情況等方面”[2]。譯者不僅要考慮到讀者對作品和作者的期待,還要考慮作者對翻譯作品的期待,對讀者的期待,對作品產(chǎn)生的影響的期待,等等。另外,民族、種族、宗教、性別、時代、空間、政治色彩等都會產(chǎn)生不同的期待。因此,這里的期待是更為廣義的概念。
4.譯者職責和翻譯流程
在下面的翻譯流程中,譯者的母語與原作品作者語言相同,因此對原語作者及其背后的文化期待和表征有很深的造詣,如果譯者的母語與目標語相同,則翻譯時以原語讀者的期待和表征為重點考慮的內(nèi)容。A指原作品和作者,B為目標讀者,C為作為交際橋梁的譯者。譯者首先對原作文字表征及其折射的社會文化進行解讀,再反復研究目標語中的對應項(三個箭頭從左向右分別表示“研究目標語對應項”,“對照原語相應內(nèi)容”,“再次研究目標語對應項”,這個過程可長可短,具體情況具體分析,三個箭頭僅代表一個循環(huán));在此基礎上,以類似的循環(huán)依次研究原語和目標語對原作的各種期待,按照目的論選擇要傳達的重點內(nèi)容;在綜合考慮1和2循環(huán)中的因素后,根據(jù)所掌握的言語交際和翻譯知識和策略整合做出初始翻譯;聽取反饋意見后反復修改譯作直到做出比較滿意的潤色。在這四輪循環(huán)中,作者和作者所在社會的期待、讀者期待是譯者首先要考慮的內(nèi)容,這些期待體現(xiàn)為一定的社會心理表征,需要譯者仔細對比交際雙方對同一表征的表現(xiàn)方式,特別是深層和表層的表現(xiàn)方式,之后對比并運用得體的交際原則把原作品的內(nèi)涵盡可能完好地傳達給目標讀者。
相同點
統(tǒng)計財務報表和企業(yè)會計報表構(gòu)成基本一致
以房地產(chǎn)業(yè)財務年報表(X103表)為例,共設置六個部分年初存貨,年末資產(chǎn)負債,利潤及分配、其他資料、執(zhí)行2006年《企業(yè)會計準則》企業(yè)填寫、上市公司填寫。六部分的框架和企業(yè)會計報表大致相同,具體涉及常用的會計報表如:資產(chǎn)負債表、損益表、成本費用明細表,還有現(xiàn)金流量表。
統(tǒng)計指標取數(shù)來源與會計報表中相關科目一致
資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤會計六大要素恒久不變,決定統(tǒng)計報表指標取數(shù)來源和會計報表中科目相對應,從x103報表各部分數(shù)據(jù)來源看:一、二部分數(shù)據(jù)根據(jù)企業(yè)《資產(chǎn)負債表》中對應科目填報或相關科目明細分析填報,三、四、五部分數(shù)據(jù)可直接根據(jù)企業(yè)《利潤表》、《管理費用明細表》、《財務費用明細表》及其他相關財務明細資料填報,第六部分根據(jù)企業(yè)《現(xiàn)金流量表》中相關數(shù)據(jù)填列。
相異點
新會計準則的執(zhí)行,導致統(tǒng)計指標含義有所變化
執(zhí)行新會計準則無論對會計還是統(tǒng)計影響都是顯而易見的。簡單地說,新準則的突出點是針對會計要素的確認,計量和會計報告都作了明確,強調(diào)企業(yè)應當按照交易或者事項的經(jīng)濟特征來確定會計要素。統(tǒng)計雖然兼顧新舊會計準則制定報表,但是新準則的執(zhí)行導致指標解釋不斷更新。舉個例子,如果企業(yè)執(zhí)行新會計準則,那么年末資產(chǎn)負債部分應根據(jù)“資產(chǎn)負債表”中相關科目的期末數(shù)填報,但是數(shù)據(jù)來源科目往往不同,譬如:1.現(xiàn)金取自“庫存現(xiàn)金”;2.短期投資取自“交易性金融資產(chǎn)”和“可供出售金融資產(chǎn)”;3.長期債權(quán)投資取自“交易性金融資產(chǎn)”,“持有至到期投資”項和“可供出售金融資產(chǎn)”:4.固定資產(chǎn)原價取自“資產(chǎn)負債表附表”,而非“資產(chǎn)負債表”; 5.長期負債合計取自“非流動負債合計”,而不再是“長期負債合計”。
新會計準則的執(zhí)行,導致統(tǒng)計報表表內(nèi)平衡關系變化,指標計算公式不同
利潤及分配部分都是根據(jù)“損益表”中相關科目的本年累計數(shù)填報。但由于執(zhí)行了新準則導致企業(yè)“損益表”有較大調(diào)整:一是不再區(qū)分主營業(yè)務與副營業(yè)務,而是統(tǒng)稱為營業(yè)收入與營業(yè)成本、營業(yè)稅金;二是在當期損益中增加了公允價值變動收益、資產(chǎn)減值損失科目,三是投資收益納入當期營業(yè)利潤中核算。另外執(zhí)行新舊會計準則影響指標的計算公式:
舊準則營業(yè)利潤=主營業(yè)務收入一主營業(yè)務成本一主營業(yè)務稅金及附加+其他業(yè)務利潤一營業(yè)費用一管理費用一財務費用
新準則營業(yè)利潤:營業(yè)收入一營業(yè)成本一營業(yè)稅金及附加一營業(yè)費用一管理費用一財務費用+投資收益一資產(chǎn)減值損失+公允價值變動收益
適應核算需要,個別指標設置有著統(tǒng)計的特殊要求
2、全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海委員向大會提交了《盡快出臺〈住宅法〉的建議案》,呼吁保障居民完整、統(tǒng)一的住宅產(chǎn)權(quán),把土地、房產(chǎn)的權(quán)屬登記合二為一,確定“二證合一”,只發(fā)一個“房產(chǎn)證”。
3、全國政協(xié)常委、中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍在《加強對移動通訊管理建議案》中針對目前常見的各種利用移動通訊工具進行違法犯罪的現(xiàn)象,建議有關部門出臺法規(guī),嚴格規(guī)范移動通訊工具入網(wǎng)程序,實行入網(wǎng)“實名制”,移動通訊工具經(jīng)銷商應嚴格控制SIM卡的零售、代售業(yè)務,實行移動通訊實名放號,真實記錄個人信息。
4、民盟中央在《禁止以名校的名義辦民校高收費、亂收費的建議案》中呼吁,有關部門加強對教育資金的使用的監(jiān)督,嚴禁把國家為普及義務教育投入的資源變成一些學校創(chuàng)收的資源。
5、陳清華委員在《關于提請鐵道部解決民辦高校學生寒暑假火車學生票問題案》中呼吁鐵道部門應貫徹《民辦教育促進法》精神,給予民辦高校學生以應有的“社會優(yōu)待”。
6、全國政協(xié)委員、重慶力帆集團董事長尹明善在《關于改革摩托車消費稅的建議案》中說,摩托車的消費對象主要是農(nóng)民,對空氣的污染遠沒有汽車嚴重,對摩托車征收比汽車高得多的10%消費稅不合理,應予以降低甚至取消。
7、民革中央委員、江西九江市民生集團有限公司董事長王翔委員提交了《關于水電氣熱計量表應由技術監(jiān)督部門統(tǒng)一校驗的建議案》。
8、全國政協(xié)委員、中華全國總工會書記處書記紀明波在《保護買房者的利益,盡快解決房價亂加價的建議案》中呼吁嚴厲打擊房地產(chǎn)商巧立名目、隨意漲價的不法行為,同時建議政府有關部門加快經(jīng)濟適用房的建設步伐。
9、毛增滇委員在《關于進一步加強美容行業(yè)管理的建議案》中呼吁,明確美容業(yè)的政府主管部門,提高行業(yè)違規(guī)成本,完善行業(yè)協(xié)會職能等,莫讓美容成毀容。