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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(〔*〕5號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),進(jìn)一步做好我市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深刻領(lǐng)會(huì)政府信息公開(kāi)的重要意義
各區(qū)縣人民政府和市人民政府各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神,準(zhǔn)確把握《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))指出的“立法本意是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”,在切實(shí)做好主動(dòng)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作,滿足公民、法人或其他組織自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。
二、準(zhǔn)確把握政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的適用范疇
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息,應(yīng)當(dāng)是正式的、準(zhǔn)確的、完整的而且是現(xiàn)有的,一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作(區(qū)分處理除外)。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息,一般不屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的范圍。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,可以不予提供。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,按規(guī)定不予提供,可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息可以通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、年鑒等公開(kāi)渠道獲取的,要告知申請(qǐng)人以自行查閱的方式獲取相關(guān)信息。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“一事一申請(qǐng)”的原則
行政機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)人要求公開(kāi)項(xiàng)目較多的申請(qǐng)時(shí),可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”的原則將申請(qǐng)方式調(diào)整為一個(gè)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)拆分過(guò)細(xì)的情況,受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。
四、不斷提高政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量
行政機(jī)關(guān)要按照《天津市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程(試行)》及有關(guān)要求,進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的受理、審查、處理、答復(fù)程序。加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的管理,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)范疇或無(wú)法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌?,?yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通,耐心細(xì)致做好解釋工作,切實(shí)取得申請(qǐng)人的理解。答復(fù)申請(qǐng)要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥,有關(guān)記錄要保存?zhèn)洳?。遇到?fù)雜情況,要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)會(huì)商。
五、切實(shí)加大主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作力度
行政機(jī)關(guān)要加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作力度,增強(qiáng)主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。要依據(jù)《天津市市級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)細(xì)目(*版)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)目》),對(duì)屬于《細(xì)目》范圍內(nèi)的政府信息,都要予以公開(kāi),在年度內(nèi)每個(gè)細(xì)目下都應(yīng)有相應(yīng)的公開(kāi)內(nèi)容。區(qū)縣人民政府所屬部門應(yīng)參照《細(xì)目》,做好主動(dòng)公開(kāi)工作。區(qū)縣人民政府應(yīng)依據(jù)《細(xì)目》,加強(qiáng)對(duì)所屬部門主動(dòng)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
六、及時(shí)收集反饋貫徹落實(shí)情況
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視慶“六、一”系列活動(dòng)的開(kāi)展情況,多次開(kāi)會(huì)研究制定活動(dòng)方案,圍繞活動(dòng)主題,積極探索,因地制宜地制定了整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃。并將籌備工作落實(shí)到人頭,形成人人參與的局面。
二、突出主題、活動(dòng)多樣
1、舉行了書法繪畫展。以“八榮八恥” “交通安全”等為主題。
2、舉行一年級(jí)入隊(duì)儀式。組織一年級(jí)同學(xué)進(jìn)行莊嚴(yán)的入隊(duì)宣誓,儀式上隊(duì)員們個(gè)個(gè)精神煥發(fā),在嘹亮的隊(duì)歌聲中,高年級(jí)同學(xué)為他們戴上了鮮艷的紅領(lǐng)巾,莊嚴(yán)的宣誓和整齊的呼號(hào)久久地回蕩在校園的上空。
3、經(jīng)過(guò)我們學(xué)校師生的精心準(zhǔn)備周密的安排下,游園活動(dòng)的項(xiàng)目豐富多彩。如:一年級(jí):夾珠子比賽、猜謎語(yǔ);二年級(jí):套圈子、貼鼻子;三年級(jí):搶椅子、跳繩比賽;四年級(jí):定點(diǎn)投籃、扔沙包比賽、;五年級(jí):拔河比賽、丟瓶子;六年級(jí):踩氣球比賽、空運(yùn)乒乓球。同學(xué)們都高興地玩,開(kāi)心地笑,在玩中得到了樂(lè)趣,從樂(lè)趣中學(xué)到了知識(shí)。校園里到處洋溢著同學(xué)們歡樂(lè)的笑聲、歡呼聲、喝彩聲。每個(gè)同學(xué)都參與,都能得到一份獎(jiǎng)品,有的更是滿載而歸,笑聲不斷,突然間,整個(gè)校園似乎變得更加明媚和朝氣蓬勃了。
三、社會(huì)參與、關(guān)愛(ài)兒童
1、鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)在我校開(kāi)展“生育關(guān)懷”暨“關(guān)愛(ài)留守兒童”助學(xué)活動(dòng),其目的是幫助計(jì)生“二女”戶、獨(dú)生困難戶子女、留守兒童能夠順利地完成學(xué)業(yè),動(dòng)員和組織社會(huì)力量共同關(guān)心少年兒童的健康成長(zhǎng)問(wèn)題。
2、“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕,侖蒼村代表全村村民為我校的孩子們送來(lái)了一份禮物。
2009年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等),參合率為95%以上。**衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人,村級(jí)(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在**衛(wèi)生院,有4個(gè)專職工作人員,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品,門診減免35%,全年每人累計(jì)過(guò)150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡(jiǎn)稱合管辦)負(fù)責(zé),把減免名單定期公布,接受群眾監(jiān)督。
二、取得的成績(jī)
1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展以來(lái),農(nóng)民在家門口看病就能得到減免,到醫(yī)院看病也能得到減免,病人從中得到了實(shí)惠。
2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善??床〉娜硕嗔?,醫(yī)務(wù)工作者對(duì)患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變,比以前好了一點(diǎn)。
3、人民群眾對(duì)政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國(guó)家利國(guó)利民的好政策,解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題,越來(lái)越受到農(nóng)民的支持。
三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因
2、籌資機(jī)制不健全。現(xiàn)行的籌資主要以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和私人交納為主,每人每年繳納20元。
3、監(jiān)督管理不到位,配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒(méi)有編制,專職人員只有4人,而面對(duì)26個(gè)村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心,電腦等配套設(shè)施沒(méi)有隨工作同步進(jìn)行,現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強(qiáng)維持。
4、衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級(jí)衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低,工作責(zé)任心弱。
5、班子搭配不合理,管理困難?,F(xiàn)**衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點(diǎn)2處(縣城和大同),卻只有一個(gè)院長(zhǎng)和一個(gè)副院長(zhǎng),對(duì)于大同點(diǎn)的管理粗放,存在著人浮于事的現(xiàn)象。
6、技術(shù)力量弱,業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費(fèi)困難等原因,醫(yī)療設(shè)施不齊全,對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠,加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱,對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研不夠。
四、整改措施
1、積極與職能部門協(xié)調(diào),配全領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督,杜絕營(yíng)私舞弊的行為,把工作落到實(shí)處,讓群眾得到實(shí)惠。
3、加大培訓(xùn)力度,特別是村級(jí)衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員自發(fā)地深造,參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習(xí)。
確定核心話題,做好互動(dòng)準(zhǔn)備
教師在分析本課學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)核心話題,并進(jìn)行教學(xué)構(gòu)思。本課的核心話題是談?wù)撨^(guò)去的生活,該話題為學(xué)生所熟知,有利于開(kāi)展聽(tīng)說(shuō)等語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)。
教師確立核心話題后,對(duì)課堂的大致框架進(jìn)行初步構(gòu)思。首先在導(dǎo)入部分播放英文版的歌曲,隨后進(jìn)行師生猜謎活動(dòng),引出本課具體話題——通過(guò)哪些問(wèn)題可以詢問(wèn)他人過(guò)去的生活?順利引導(dǎo)學(xué)生完成第一個(gè)聽(tīng)力練習(xí)。針對(duì)第二個(gè)較長(zhǎng)的聽(tīng)力文本,采用表格挖空的方法鍛煉學(xué)生記錄關(guān)鍵信息的能力并再次深化了解本課主題。在輸出部分,設(shè)計(jì)了兩個(gè)口頭輸出任務(wù):一個(gè)是學(xué)生兩人互動(dòng),以陳述句的形式相互談?wù)撟约哼^(guò)去的生活;一個(gè)是學(xué)生小組互動(dòng),以采訪的形式,談?wù)撟约哼^(guò)去的生活。
采用互動(dòng)方式,實(shí)施課堂教學(xué)
Step 1 : Lead-in
隨著學(xué)生所熟知的懷舊兒歌《童年》(英文版)的播放,一張張本班學(xué)生童年時(shí)代的照片呈現(xiàn)在屏幕上,本節(jié)課的核心主題也就凸顯出來(lái)。教師順勢(shì)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入猜謎競(jìng)賽環(huán)節(jié):Who are they?
1.He was born in 1998.He was born in NanChang ,Jiangxi Province.He is interested in cooking.
2.He was born in 1997.He was born in Zhejiang Province.He is called Chinese Obama.
3. She was born in 1998.She was born in Jilin Province.She is always energetic.
設(shè)計(jì)亮點(diǎn):在猜謎活動(dòng)中,教師沒(méi)有采用教材所提供的幾個(gè)科學(xué)家的生平呈現(xiàn)be born句型,而是選用了本班同學(xué)的例子,學(xué)生的思維格外活躍,為學(xué)生的積極互動(dòng)提供了有力幫助。導(dǎo)入部分的設(shè)計(jì)不僅鞏固了be born句型,也為后面教師的提問(wèn)埋下了伏筆。
Step 2: Pre-listening
猜謎活動(dòng)結(jié)束后,教師提問(wèn):“If you want to know about one’s past life, what questions will you usually ask?”學(xué)生自然回答:“When and where were you born?”教師隨后提問(wèn)學(xué)生:“When and where were you born?”
教師繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)放式提問(wèn):“What more questions will you ask if you want to know more about his or her past life?”學(xué)生回應(yīng):“What’s your primary school?” “Who is your first teacher?”……
設(shè)計(jì)亮點(diǎn):be born 的問(wèn)答是本節(jié)課所要求掌握的內(nèi)容之一。教師利用猜謎活動(dòng),要求學(xué)生思考:該如何詢問(wèn)他人過(guò)去的生活?學(xué)生在接受一系列關(guān)于出生時(shí)間和地點(diǎn)的信息后,自然會(huì)對(duì)出生的時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)問(wèn)。在這里,教師即刻作了一個(gè)practice環(huán)節(jié),要求學(xué)生匯報(bào)自己出生的時(shí)間和地點(diǎn)。詢問(wèn)他人過(guò)去的生活肯定不局限于出生的時(shí)間和地點(diǎn),教師在這里又提出了與主題相關(guān)的問(wèn)題“What more questions will you ask if you want to know more about his or her past life ?”
Step 3: While-listening
Listening Activity 1:教師要求學(xué)生朗讀如何詢問(wèn)他人過(guò)去生活的6個(gè)問(wèn)題。在聽(tīng)力連線后,學(xué)生自己進(jìn)行小結(jié),想知道他人過(guò)去的生活,可以從幾方面入手(板書):birthday,birth place,first school/teacher/friends, character,板書所呈現(xiàn)的就是對(duì)本課所要求掌握的主題內(nèi)容的梳理。
設(shè)計(jì)亮點(diǎn):教師把這個(gè)聽(tīng)力練習(xí)設(shè)計(jì)成了圍繞主題,承上啟下的橋梁。在學(xué)生做完聽(tīng)力連線后,教師并不急著進(jìn)入第二個(gè)聽(tīng)力文本,而是進(jìn)行小結(jié),強(qiáng)調(diào)對(duì)話題的再次梳理。教師注意詞匯呈現(xiàn)情境的真實(shí)和趣味性,比如說(shuō)naughty和well-behaved兩詞,事先拍攝兩張班級(jí)學(xué)生的照片:一位學(xué)生正搬起椅子準(zhǔn)備“戰(zhàn)斗”,一位學(xué)生正埋頭認(rèn)真寫作業(yè);單詞的含義不言而喻,照片的對(duì)比性加深了學(xué)生對(duì)這兩個(gè)單詞的印象。
Step 4: Post-listening
這是學(xué)生口頭輸出的環(huán)節(jié),教師設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)情境,突出了層次性。
Pair-work:聽(tīng)力輸入的內(nèi)容是兩人的對(duì)話,所以在第一個(gè)聽(tīng)力輸出環(huán)節(jié),教師安排兩人對(duì)話:Talk about your past life,并參考黑板所給出的模版:I was born …My first school…My first teacher…He/She was …My first friend was…He/She was…學(xué)生基本能流利地進(jìn)行描述。
Group-work: group-work的任務(wù)設(shè)計(jì)加大了難度,更是對(duì)學(xué)生靈活運(yùn)用本節(jié)課語(yǔ)言知識(shí)的一個(gè)挑戰(zhàn)。教師事先給出情境:10年后同學(xué)們要參加一個(gè)類似《魯豫有約》的訪談節(jié)目,主持人將詢問(wèn)你一些有關(guān)童年的事情,三人一組,呈現(xiàn)訪談節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。
設(shè)計(jì)亮點(diǎn):在最后一個(gè)小組活動(dòng)的任務(wù)設(shè)計(jì)中,教師同樣注意教學(xué)互動(dòng):用10年后的一個(gè)訪談節(jié)目制造出互動(dòng)氣氛,以1分鐘的視頻訪問(wèn)作為范例,內(nèi)容是學(xué)校的一位教師扮演主持人,采訪其他兩位教師,詢問(wèn)他們童年的生活。在展出環(huán)節(jié),學(xué)生能用到黑板上character這部分所提供的拓展詞匯,進(jìn)行生動(dòng)而又真實(shí)的展現(xiàn)。
Step 5: Conclusion
簡(jiǎn)短的視頻播放:Life is about moments,并要求學(xué)生思考:What is life like?
關(guān)鍵詞:企情民意;觀測(cè)站;群眾意義;
中圖分類號(hào):G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-01-00-01
一、在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”的重要意義
(一)設(shè)立“企情民意觀測(cè)站“是貫徹落實(shí)黨的群眾路線、持續(xù)改進(jìn)干部工作作風(fēng)的客觀需要。
在關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的系列講話中,強(qiáng)調(diào),廣大黨員干部要積極改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,要深入基層調(diào)研,深入了解真實(shí)情況,向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去,這也是新時(shí)期對(duì)黨的群眾路線的繼承和發(fā)揚(yáng)。
(二)設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”是應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。
企業(yè)發(fā)展,以人為本。在煤炭市場(chǎng)整體遇冷、企業(yè)發(fā)展接連受挫的情況下,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,就更需要特別關(guān)注企情民聲的發(fā)展變化,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),因勢(shì)利導(dǎo),使廣大干部職工擰成一股繩,心往一塊兒想,勁往一處使,推進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展,同心協(xié)力共助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
二、設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”,拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾渠道
(一)“企情民意觀測(cè)站”的設(shè)立
開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),必須做到及時(shí)準(zhǔn)確了解職工的所思、所盼、所憂、所急,努力把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。因此,企業(yè)在設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”時(shí),努力做到貼近職工,貼近一線,在各支部設(shè)立“企情民意觀測(cè)站”,內(nèi)容涵蓋行業(yè)風(fēng)向標(biāo)、企業(yè)晴雨表、民聲關(guān)注榜、金點(diǎn)子、好項(xiàng)目等五大板塊。職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)有何建議?哪些職工工作生活中遇到困難?哪些是新出現(xiàn)的現(xiàn)象與問(wèn)題?用什么方式解決問(wèn)題能使職工更滿意。同時(shí),企業(yè)把深入基層訪民情、察民意、解民憂作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑,依托群眾工作室、礦長(zhǎng)接待日、工會(huì)服務(wù)熱線等平臺(tái),組織政工部門人員定期深入基層走訪、慰問(wèn)、幫扶,及時(shí)了解企情與民聲,在企業(yè)和職工之間架起了一座順暢溝通的連心橋。
(二)拓寬溝通渠道,及時(shí)全面掌握企情民聲。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們采取多種措施,最大限度地訪民情、察民意,將關(guān)注企情民聲的觸角延伸至企業(yè)每一個(gè)細(xì)微的角落。
1、建立健全員工訴求表達(dá)機(jī)制。每月召開(kāi)礦長(zhǎng)接待日、民主懇談會(huì)、工會(huì)主席例會(huì)等,暢通訴求渠道,解決職工關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí),不斷拓展民主管理、民主監(jiān)督渠道,通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、礦務(wù)公開(kāi)等,保證職工的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。建立健全員工建議征詢、反饋機(jī)制,對(duì)于企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針、決策等聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn),充分尊重職工的主體地位。
2、強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)制度,做到“五個(gè)心中有數(shù)”。政工部門工作人員每周至少兩次深系區(qū)隊(duì)科廠,及時(shí)了解職工生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn),認(rèn)真聽(tīng)取職工的建議與意見(jiàn),明晰區(qū)隊(duì)科廠的安全生產(chǎn)狀況。同時(shí),建立走訪基層登記臺(tái)帳,對(duì)基層單位做到“五個(gè)心中有數(shù)”:即對(duì)生產(chǎn)工作骨干心中有數(shù),對(duì)職工家庭及思想狀況心中有數(shù),對(duì)困難職工、三違人員、思情緒不穩(wěn)定的職工等幫扶對(duì)象心中有數(shù),對(duì)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)心中有數(shù),對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)心中有數(shù)。僅去年下半年以來(lái),工作人員就深入基層單位走訪156次,下井慰問(wèn)12次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題107處,使企情民聲盡在掌控。
(三)建立健全幫扶機(jī)制,及時(shí)為職工排憂解難。
1、關(guān)注弱勢(shì)群體,以幫扶促和諧。企業(yè)積極建立健全困難群體基礎(chǔ)信息反饋溝通機(jī)制、幫扶解困機(jī)制、全員獻(xiàn)愛(ài)心機(jī)制等制度,及時(shí)對(duì)家中發(fā)生突發(fā)事件、生活困難職工進(jìn)行詳細(xì)摸底統(tǒng)計(jì)和入戶調(diào)查,反饋困難信息,開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng),為職工排憂解難。實(shí)行困難職工水、電、暖減免政策,共有196戶1至4級(jí)傷殘家庭享受到了水電暖減免優(yōu)惠;積極開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng),拓寬受助對(duì)象,把企業(yè)困難勞務(wù)工納入幫扶對(duì)象,使每位貧寒學(xué)子都能走進(jìn)夢(mèng)寐以求的大學(xué)殿堂;成立青年志愿者服務(wù)隊(duì),堅(jiān)持開(kāi)展“陽(yáng)光工程”,定期為社區(qū)孤寡老人、病殘職工家屬上門服務(wù),重點(diǎn)幫扶,使弱勢(shì)群體充分感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
2、全面推行“訪談工作法”,以溝通促和諧。訪談工作法的主要形式是“五必談、六必訪”,即職工情緒低落必談、職工有糾紛必談、職工遇到困難必談、職工崗位變動(dòng)必談、職工受到批評(píng)必談;職工有病住院必訪、職工家庭糾紛必訪、職工婚喪大事必訪、職工家庭有困難必訪、職工受到意外傷害必訪、職工請(qǐng)假逾期未歸必訪。通過(guò)訪談工作法,千方百計(jì)化解職工生產(chǎn)生活中遇到的各種不良情緒、糾紛、困難。各級(jí)管理人員及時(shí)關(guān)注職工的思想情緒與動(dòng)態(tài),帶著感情去做好職工訪談工作,用職工聽(tīng)得懂的語(yǔ)言,容易接受的方式,找準(zhǔn)癥結(jié),化解矛盾,排憂解難,使職工都切實(shí)感受到企業(yè)的關(guān)懷,從而更好地投入到安全生產(chǎn)工作中去。
三、“企情民意觀測(cè)站”對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)作用
“企情民意觀測(cè)站”作為東龐礦黨委踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑,切合了企業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際,貼近了職工心里,成為深入基層、了解職工、服務(wù)職工的“快車道”。
1.1普通光纖
普通單模光纖是最常用的一種光纖。隨著光通信系統(tǒng)的發(fā)展,光中繼距離和單一波長(zhǎng)信道容量增大,G.652.A光纖的性能還有可能進(jìn)一步優(yōu)化,表現(xiàn)在1550rim區(qū)的低衰減系數(shù)沒(méi)有得到充分的利用和光纖的最低衰減系數(shù)和零色散點(diǎn)不在同一區(qū)域。符合ITUTG.654規(guī)定的截止波長(zhǎng)位移單模光纖和符合G.653規(guī)定的色散位移單模光纖實(shí)現(xiàn)了這樣的改進(jìn)。
1.2核心網(wǎng)光纜
我國(guó)已在干線(包括國(guó)家干線、省內(nèi)干線和區(qū)內(nèi)干線)上全面采用光纜,其中多模光纖已被淘汰,全部采用單模光纖,包括G.652光纖和G.655光纖。G.653光纖雖然在我國(guó)曾經(jīng)采用過(guò),但今后不會(huì)再發(fā)展。G.654光纖因其不能很大幅度地增加光纖系統(tǒng)容量,它在我國(guó)的陸地光纜中沒(méi)有使用過(guò)。干線光纜中采用分立的光纖,不采用光纖帶。干線光纜主要用于室外,在這些光纜中,曾經(jīng)使用過(guò)的緊套層絞式和骨架式結(jié)構(gòu),目前已停止使用。
1.3接入網(wǎng)光纜
接入網(wǎng)中的光纜距離短,分支多,分插頻繁,為了增加網(wǎng)的容量,通常是增加光纖芯數(shù)。特別是在市內(nèi)管道中,由于管道內(nèi)徑有限,在增加光纖芯數(shù)的同時(shí)增加光纜的光纖集裝密度、減小光纜直徑和重量,是很重要的。接入網(wǎng)使用G.652普通單模光纖和G.652.C低水峰單模光纖。低水峰單模光纖適合于密集波分復(fù)用,目前在我國(guó)已有少量的使用。
1.4室內(nèi)光纜
室內(nèi)光纜往往需要同時(shí)用于話音、數(shù)據(jù)和視頻信號(hào)的傳輸。并目還可能用于遙測(cè)與傳感器。國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)在光纜分類中所指的室內(nèi)光纜,筆者認(rèn)為至少應(yīng)包括局內(nèi)光纜和綜合布線用光纜兩大部分。局用光纜布放在中心局或其他電信機(jī)房?jī)?nèi),布放緊密有序和位置相對(duì)固定。綜合布線光纜布放在用戶端的室內(nèi),主要由用戶使用,因此對(duì)其易損性應(yīng)比局用光纜有更嚴(yán)格的考慮。
1.5電力線路中的通信光纜
光纖是介電質(zhì),光纜也可作成全介質(zhì),完全無(wú)金屬。這樣的全介質(zhì)光纜將是電力系統(tǒng)最理想的通信線路。用于電力線桿路敷設(shè)的全介質(zhì)光纜有兩種結(jié)構(gòu):即全介質(zhì)自承式(ADSS)結(jié)構(gòu)和用于架空地線上的纏繞式結(jié)構(gòu)。ADSS光纜因其可以單獨(dú)布放,適應(yīng)范圍廣,在當(dāng)前我國(guó)電力輸電系統(tǒng)改造中得到了廣泛的應(yīng)用。國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)多種ADSS光纜滿足市場(chǎng)需要。但在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能方面,例如大志數(shù)光纜結(jié)構(gòu)、光纜蠕變和耐電弧性能等方面,還有待進(jìn)一步完善。ADSS光纜在國(guó)內(nèi)的近期需求量較大,是目前的一種熱門產(chǎn)品。
2光纖通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
對(duì)光纖通信而言,超高速度、超大容量和超長(zhǎng)距離傳輸一直是人們追求的目標(biāo),而全光網(wǎng)絡(luò)也是人們不懈追求的夢(mèng)想。
(1)超大容量、超長(zhǎng)距離傳輸技術(shù)波分復(fù)用技術(shù)極大地提高了光纖傳輸系統(tǒng)的傳輸容量,在未來(lái)跨海光傳輸系統(tǒng)中有廣闊的應(yīng)用前景。近年來(lái)波分復(fù)用系統(tǒng)發(fā)展迅猛,目前1.6Tbit/的WDM系統(tǒng)已經(jīng)大量商用,同時(shí)全光傳輸距離也在大幅擴(kuò)展。提高傳輸容量的另一種途徑是采用光時(shí)分復(fù)用(OTDM)技術(shù),與WDM通過(guò)增加單根光纖中傳輸?shù)男诺罃?shù)來(lái)提高其傳輸容量不同,OTDM技術(shù)是通過(guò)提高單信道速率來(lái)提高傳輸容量,其實(shí)現(xiàn)的單信道最高速率達(dá)640Gbit/s。
僅靠OTDM和WDM來(lái)提高光通信系統(tǒng)的容量畢竟有限,可以把多個(gè)OTDM信號(hào)進(jìn)行波分復(fù)用,從而大幅提高傳輸容量。偏振復(fù)用(PDM)技術(shù)可以明顯減弱相鄰信道的相互作用。由于歸零(RZ)編碼信號(hào)在超高速通信系統(tǒng)中占空較小,降低了對(duì)色散管理分布的要求,且RZ編碼方式對(duì)光纖的非線性和偏振模色散(PMD)的適應(yīng)能力較強(qiáng),因此現(xiàn)在的超大容量WDM/OTDM通信系統(tǒng)基本上都采用RZ編碼傳輸方式。WDM/OTDM混合傳輸系統(tǒng)需要解決的關(guān)鍵技術(shù)基本上都包括在OTDM和WDM通信系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)中。
(2)光孤子通信
光孤子是一種特殊的ps數(shù)量級(jí)的超短光脈沖,由于它在光纖的反常色散區(qū),群速度色散和非線性效應(yīng)相互平衡,因而經(jīng)過(guò)光纖長(zhǎng)距離傳輸后,波形和速度都保持不變。光孤子通信就是利用光孤子作為載體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離無(wú)畸變的通信,在零誤碼的情況下信息傳遞可達(dá)萬(wàn)里之遙。
光孤子技術(shù)未來(lái)的前景是:在傳輸速度方面采用超長(zhǎng)距離的高速通信,時(shí)域和頻域的超短脈沖控制技術(shù)以及超短脈沖的產(chǎn)生和應(yīng)用技術(shù)使現(xiàn)行速率10~20Gbit/s提高到100Gbit/s以上;在增大傳輸距離方面采用重定時(shí)、整形、再生技術(shù)和減少ASE,光學(xué)濾波使傳輸距離提高到100000km以上;在高性能EDFA方面是獲得低噪聲高輸出EDFA。當(dāng)然實(shí)際的光孤子通信仍然存在許多技術(shù)難題,但目前已取得的突破性進(jìn)展使人們相信,光孤子通信在超長(zhǎng)距離、高速、大容量的全光通信中,尤其在海底光通信系統(tǒng)中,有著光明的發(fā)展前景。
(3)全光網(wǎng)絡(luò)
未來(lái)的高速通信網(wǎng)將是全光網(wǎng)。全光網(wǎng)是光纖通信技術(shù)發(fā)展的最高階段,也是理想階段。傳統(tǒng)的光網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)間的全光化,但在網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)處仍采用電器件,限制了目前通信網(wǎng)干線總?cè)萘康倪M(jìn)一步提高,因此真正的全光網(wǎng)已成為一個(gè)非常重要的課題。
全光網(wǎng)絡(luò)以光節(jié)點(diǎn)代替電節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)之間也是全光化,信息始終以光的形式進(jìn)行傳輸與交換,交換機(jī)對(duì)用戶信息的處理不再按比特進(jìn)行,而是根據(jù)其波長(zhǎng)來(lái)決定路由。
目前,全光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍處于初期階段,但它已顯示出了良好的發(fā)展前景。從發(fā)展趨勢(shì)上看,形成一個(gè)真正的、以WDM技術(shù)與光交換技術(shù)為主的光網(wǎng)絡(luò)層,建立純粹的全光網(wǎng)絡(luò),消除電光瓶頸已成為未來(lái)光通信發(fā)展的必然趨勢(shì),更是未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)的核心,也是通信技術(shù)發(fā)展的最高級(jí)別,更是理想級(jí)別。
一年前,全球首批量產(chǎn)石墨烯手機(jī)亮相重慶。
這款炫酷的石墨烯手機(jī)采用了最新研制的石墨烯觸摸屏、鋰電池和散熱膜,與傳統(tǒng)智能手機(jī)相比,性能得到極大提升。
從瑞典皇家科學(xué)院將諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)授予石墨烯的發(fā)明者,到重慶把石墨烯手機(jī)推向市場(chǎng),相距不到五年時(shí)間。
重慶,正是讓這項(xiàng)前沿技術(shù)開(kāi)花結(jié)果的沃土之一。
追蹤新科技,謀求新優(yōu)勢(shì),這是重慶新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的重要方略,也是重慶順應(yīng)工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的具體行動(dòng)。
市委書記孫政才多次強(qiáng)調(diào),要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
2014年,市委、市政府立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),將電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、石墨烯和納米新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等確定為全市重點(diǎn)發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái),在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下,重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
今年上半年,重慶經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10.6%,連續(xù)十個(gè)季度“領(lǐng)跑”全國(guó)。其中十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功不可沒(méi):全年目標(biāo)是2800億元,上半年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1291億元,對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到37%。
毫無(wú)疑問(wèn), 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出非凡生命力,有效提升了供給側(cè)的質(zhì)量和效率,也對(duì)重慶未來(lái)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了借鑒和保障。
同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也成為重慶未來(lái)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向,成為引領(lǐng)重慶未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。
那么,重慶應(yīng)如何進(jìn)一步打造好這個(gè)“推進(jìn)器”?
市委書記孫政才指出,要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),突出集群化發(fā)展。要注重引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和引領(lǐng)性項(xiàng)目,優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
落實(shí)到具體的實(shí)踐中,重慶在找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、落實(shí)改革舉措、推進(jìn)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新,從而開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)力。
一、糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”以來(lái),我國(guó)糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展,精深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化,加工技術(shù)和裝備水平快速上升,較好地滿足人民生活水平提高的要求。主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)
玉米是我國(guó)三大主要糧食作物中工業(yè)用途最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的品種,其深加工產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于食品、紡織、汽車、醫(yī)藥、材料、環(huán)保、能源、航空航天等領(lǐng)域。隨著石油價(jià)格的大幅度上漲,玉米深加工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性凸顯,玉米深加工業(yè)發(fā)展迅速,成為糧食加工業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2006年深加工消耗玉米達(dá)到3589萬(wàn)噸,比2003年的1650萬(wàn)噸增加了1839萬(wàn)噸,累計(jì)增幅117.5%,年均增幅高達(dá)29.6%;深加工消耗玉米占全國(guó)玉米產(chǎn)量的比重為24.7%,比2003年的14.0%提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇為代表的玉米深加工大幅度增長(zhǎng),2006年產(chǎn)量分別比2003年增長(zhǎng)了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。
(二)大豆油脂加工能力快速擴(kuò)張,行業(yè)兼并重組步伐加快
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高對(duì)食用植物油和肉禽蛋奶等畜產(chǎn)品需求的增加,我國(guó)豆油、豆粕消費(fèi)快速增長(zhǎng),激發(fā)了各方面對(duì)大豆油脂加工投資的熱情。根據(jù)國(guó)家糧食局的研究,2006年我國(guó)新建大豆油脂加工項(xiàng)目累計(jì)形成1100萬(wàn)噸的加工能力(其中60%以上為外資項(xiàng)目),從而使我國(guó)大豆油脂加工產(chǎn)能達(dá)到8400萬(wàn)噸,比2005年增長(zhǎng)了14.9%。同時(shí),大豆油脂加工業(yè)重組整合速度加快,特別是外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)大豆油脂加工企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2007年4月份,有外資背景的加工廠數(shù)量占全國(guó)大豆加工廠總數(shù)的26.5%;大豆加工能力達(dá)到2778萬(wàn)噸,占全國(guó)加工能力的36.1%;實(shí)際加工量占我國(guó)大豆加工行業(yè)的份額為49.1%,比2003年的24.7%提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。
(三)涌現(xiàn)了一批糧食加工龍頭企業(yè),糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,大量民營(yíng)資本進(jìn)入糧食加工行業(yè),很多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大,出現(xiàn)了一批農(nóng)工商一體化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食加工龍頭企業(yè),糧食加工業(yè)的規(guī)?;⒓s化取得了積極進(jìn)展,糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)。大米加工方面,比較典型的企業(yè)有湖南金健米業(yè)股份有限公司、黑龍江北大荒米業(yè)公司、安徽家仙米業(yè)公司等;小麥加工方面,出現(xiàn)了河北五得利面粉集團(tuán)、河北華龍食品集團(tuán)有限公司、河南蓮花集團(tuán)、河南鄭州金苑面業(yè)有限公司等一批銷售收入5億元以上的企業(yè);玉米加工方面,形成了以長(zhǎng)春大成集團(tuán)、黃龍集團(tuán)、賽力斯達(dá)、山東西王集團(tuán)等為代表的大型企業(yè);大豆加工方面,有黑龍江九三油脂、大連華農(nóng)集團(tuán)、河北匯福糧油、青島渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超過(guò)5000噸/天的企業(yè)。
(四)糧食加工業(yè)布局向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯
2003年以來(lái),隨著國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需關(guān)系發(fā)生了變化,銷區(qū)糧食加工企業(yè)為得到穩(wěn)定的原料供應(yīng)和節(jié)省運(yùn)輸、儲(chǔ)存等中間環(huán)節(jié)的成本,相繼到產(chǎn)區(qū)建廠,就地收購(gòu)、加工糧食后,運(yùn)往銷區(qū),從而促進(jìn)產(chǎn)區(qū)糧食加工能力迅速提高.,糧食加工業(yè)布局逐步向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)規(guī)模以上面粉廠約2000家,其中日加工能力超過(guò)千噸小麥的廠家80%以上分布在小麥主產(chǎn)區(qū);大中型大米加工廠90%集中在稻谷主產(chǎn)區(qū);東北和黃淮海兩個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)重要的玉米加工業(yè)密集帶,2006年?yáng)|北三省、內(nèi)蒙古、山東、河北、河南、安徽等8個(gè)玉米產(chǎn)區(qū)深加工消耗玉米合計(jì)2791萬(wàn)噸,占全國(guó)深加工玉米消耗總量的78.2%。
(五)糧食加工技術(shù)和裝備水平快速提高
隨著國(guó)家不斷加大對(duì)糧食加工技術(shù)研發(fā)和裝備制造的支持力度,稻米、小麥、玉米、大豆等重大關(guān)鍵技術(shù)與加工設(shè)備開(kāi)發(fā)取得積極成效,攻克了玉米深加工催化劑和醇分離、稻米谷粉高效提取、大豆專用分離蛋白等關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)了優(yōu)質(zhì)大米蛋白、米糠蛋白、玉米變性淀粉等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品,這些都為糧食工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。在糧食加工裝備方面,已經(jīng)形成了以江蘇、湖北、湖南、河南、東北等地為主若干研發(fā)和制造基地,培育了無(wú)錫布勒、蘇州佐竹(合資企業(yè))、揚(yáng)州牧羊集團(tuán)、湖北永祥糧食機(jī)械集團(tuán)、湖南郴州糧食機(jī)械集團(tuán)、河南開(kāi)封茂盛糧食機(jī)械公司等一批知名的糧食加工機(jī)械裝制造企業(yè)。目前,我國(guó)糧食加工技術(shù)和裝備總體水平處于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代初的水平,部分領(lǐng)域接近國(guó)際先進(jìn)水平。
二、糧食加工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我國(guó)糧食加工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比,仍然存在較大差距。
(一)糧食加工能力嚴(yán)重過(guò)剩
這些年來(lái),隨著糧食加工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,各地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)熱情高漲。由于缺乏可靠的信息來(lái)源和正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,很多地方一哄而起,盲目上馬糧食加工項(xiàng)目,造成低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能無(wú)序過(guò)快擴(kuò)張,以致于超出市場(chǎng)實(shí)際需求量,導(dǎo)致糧食加工業(yè)整體開(kāi)工率不足50%。2006年,全國(guó)大米加工能力為1.48億噸左右,實(shí)際加工量只有3894萬(wàn)噸,開(kāi)工率僅為26.3%;小麥加工能力9473萬(wàn)噸,實(shí)際加工量只有4346萬(wàn)噸,開(kāi)工率只有45.9%;玉米深加工能力4600萬(wàn)噸以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精),實(shí)際加工量3589萬(wàn)噸(玉米消耗量),開(kāi)工率為74.8%;大豆加工能力8400萬(wàn)噸,實(shí)際加工量3830萬(wàn)噸,開(kāi)工率不足50%(表3)。產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張不僅使很多小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或倒閉狀態(tài),而且引發(fā)原料(玉米)搶購(gòu)和價(jià)格過(guò)快上升,對(duì)國(guó)家糧食安全帶來(lái)不利影響。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍然比較粗放
很多糧食加工企業(yè)仍為粗放型加工,初級(jí)產(chǎn)品多,深加工和主食品工業(yè)化程度低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)小型加工企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力不足,產(chǎn)品單一,質(zhì)量和檔次不高,缺乏品牌,資源加工轉(zhuǎn)化和綜合利用效率低,附加值不高。突出表現(xiàn)為:稻谷加工企業(yè)普遍規(guī)模小,加工方式傳統(tǒng)落后,約70%的稻谷在農(nóng)村小型機(jī)組加工,副產(chǎn)品利用方式單一,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;小麥制粉機(jī)械裝備水平與國(guó)外差距較大,在一定程度上制約了以面粉為原料的深加工業(yè)發(fā)展,大量副產(chǎn)物(麩皮和小麥胚芽)沒(méi)有得到深度加工;玉米深加工產(chǎn)品少,市場(chǎng)普遍需求的乳酸、聚乳酸產(chǎn)品還處于開(kāi)發(fā)階段規(guī)模,淀粉糖應(yīng)用領(lǐng)域沒(méi)有突破;大豆深加工受市場(chǎng)
制約發(fā)展緩慢。
(三)糧食加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步完善
國(guó)外糧食加工企業(yè)大多走產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化的道路,以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)大多數(shù)糧食加工企業(yè)很少涉足糧食收儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈短,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。糧食加工業(yè)總體上還沒(méi)有擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么就加工什么、加工什么就賣什么,即“種什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。加工企業(yè)與糧農(nóng)只是單純的買賣關(guān)系,糧食生產(chǎn)、加工與市場(chǎng)處于脫節(jié)狀態(tài)。糧農(nóng)的種植決策和品種改良,沒(méi)有與加工需求形成有機(jī)結(jié)合,農(nóng)業(yè)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面不能適應(yīng)加工企業(yè)的要求。
(四)自主創(chuàng)新能力較弱
中小型糧食加工企業(yè)往往經(jīng)濟(jì)效益低,難以通過(guò)自身積累進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。大中型糧食加工企業(yè)位于糧食主產(chǎn)區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不雄厚,缺乏足夠的資金投入搞研發(fā)。由此導(dǎo)致糧食加工企業(yè)自身造血機(jī)能差,自主創(chuàng)新能力弱。在糧食加工設(shè)備方面,現(xiàn)有糧機(jī)裝備制造企業(yè)主要以生產(chǎn)小型成套和單臺(tái)大型設(shè)備為主。由于設(shè)計(jì)、機(jī)械制造技術(shù)與材質(zhì)等多種原因,大型關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)含量低、可靠性差,設(shè)備機(jī)電一體化水平及耐用性與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品有差距。重要的加工工藝和技術(shù)裝備主要依靠從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),仍沒(méi)有擺脫“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。
(五)大豆加工業(yè)外資比重和原料進(jìn)口依存度偏高
2006年,外資大豆加工企業(yè)壓榨產(chǎn)能為2570萬(wàn)噸,占我國(guó)總能力的33.8%;實(shí)際大豆壓榨量1296萬(wàn)噸,占我國(guó)實(shí)際壓榨量的49.1%,已成半壁江山。由于外資企業(yè)幾乎全部使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆,導(dǎo)致我國(guó)大豆進(jìn)口量快速增長(zhǎng),原料進(jìn)口依存度逐年提高。2006年,我國(guó)大豆進(jìn)口量達(dá)到2873萬(wàn)噸,占2006年世界貿(mào)易量的43.2%,大豆進(jìn)口依存度達(dá)到64.2%,比2000年時(shí)的48.1%提高了18個(gè)百分點(diǎn)。外資比重偏高,擠壓了內(nèi)資大豆加工企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,加大了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
三、糧食加工業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)
展望今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食供求將處于緊平衡的態(tài)勢(shì),而全面建設(shè)健康小康社會(huì)對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,這些將給糧食加工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)重大挑戰(zhàn)。
(一)原料短缺問(wèn)題將更加突出
今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)糧食消費(fèi)將保持剛性增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展將使非農(nóng)用地的需求繼續(xù)擴(kuò)大,受耕地減少、水資源短缺等因素制約,糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅度增產(chǎn)的可能性不大,糧食供求將處于緊平衡狀態(tài)。保障13億入的吃飯問(wèn)題,始終是我國(guó)的頭等大事。這就決定今后我國(guó)糧食供給必須優(yōu)先用于滿足食品和飼料的需求,從而影響到糧食加工轉(zhuǎn)化工業(yè)(非食品加工)的發(fā)展。
(二)糧食價(jià)格上漲擠壓糧食加工業(yè)的利潤(rùn)空間
近兩年來(lái),我國(guó)糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲,國(guó)際糧食價(jià)格也屢創(chuàng)歷史新高。從中長(zhǎng)期看,石油、煤炭等能源產(chǎn)品及其相關(guān)的化肥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格將持續(xù)上漲,而隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少,勞動(dòng)力工資水平也將逐步上漲,從而抬高糧食的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本,糧食價(jià)格高位運(yùn)行將是一種常態(tài)。另一方面,國(guó)家為了控制通貨膨脹,對(duì)食品價(jià)格上漲實(shí)行嚴(yán)格的管理。如何應(yīng)對(duì)高價(jià)的原料,是任何糧食加工企業(yè)都不能回避的重大挑戰(zhàn)。
(三)糧食進(jìn)口潛在風(fēng)險(xiǎn)加大
展望未來(lái),全球谷物、大豆產(chǎn)量受播種面積、氣候等多種因素影響,增產(chǎn)具有不確定性,而全球谷物、大豆的需求將繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著石油價(jià)格的繼續(xù)攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,美國(guó)、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主產(chǎn)國(guó)正在加快推動(dòng)以玉米、大豆為原料生產(chǎn)燃料乙醇、生物柴油的步伐,全球玉米、大豆的需求量可能出現(xiàn)激增的情況,供求格局將發(fā)生變化,價(jià)格也因此會(huì)進(jìn)一步上升,我國(guó)進(jìn)口這些糧食的數(shù)量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)資源和環(huán)保要求提高,可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)部分糧食加工企業(yè)單位能耗、水耗都比較高耗、資源利用率不高,污染比較嚴(yán)重,不符合建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求。未來(lái)糧食加工業(yè)發(fā)展面臨著減少資源消耗和加強(qiáng)環(huán)保治污的雙重壓力,行業(yè)準(zhǔn)入的成本將提高。
四、我國(guó)糧食加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平正在從溫飽型向小康型邁進(jìn),人們不僅滿足于吃飽,而且要求吃好,對(duì)食品的花色品種、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生等方面都提出更高的要求。順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化,今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食加工業(yè)將呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)。
(一)資源利用合理化
綜合利用和深加工是糧食加工業(yè)高效增值的重要途徑。隨著糧食價(jià)格的不斷攀升,加工企業(yè)的原料成本將越來(lái)越高,只有加強(qiáng)對(duì)糧食資源的合理利用、綜合利用,做到“榨干吃凈”,才能提高糧食加工的綜合效益,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如稻谷通過(guò)綜合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍,玉米深加工可將原料99%的成分利用起來(lái),生產(chǎn)3000種產(chǎn)品。
(二)生產(chǎn)方式集約化
隨著糧食流通體制改革的不斷深化,糧食加工企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨于激烈,要求企業(yè)必須改變小規(guī)模粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式,走集約化、規(guī)?;l(fā)展的道路,這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地??梢灶A(yù)見(jiàn),今后我國(guó)糧食加工業(yè)將出現(xiàn)更多的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”,很多企業(yè)將通過(guò)兼并、重組等方式,整合資源,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。
(三)經(jīng)營(yíng)模式專業(yè)化
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),一個(gè)行業(yè)專業(yè)化程度越高,產(chǎn)品就越有特色,在競(jìng)爭(zhēng)中就越具有比較優(yōu)勢(shì)。不同區(qū)域的糧食加工業(yè)將更加突出資源特色和產(chǎn)品特色,走與當(dāng)?shù)刭Y源相匹配的優(yōu)、特、新等專業(yè)化的道路,實(shí)現(xiàn)從趨同發(fā)展向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí),糧食加工業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分,必須按照產(chǎn)加銷一體化的模式,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)糧食加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、物流、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
發(fā)達(dá)國(guó)家食品企業(yè)大都有嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系。美國(guó)早在20世紀(jì)70年代就已建立了谷物、油料的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)定了谷物各種營(yíng)養(yǎng)成分和衛(wèi)生、安全的標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)民對(duì)食品質(zhì)量、安全水平要求的不斷提高,我國(guó)必將采用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系,建立和完善食品監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)體系,進(jìn)一步規(guī)范糧食加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
五、促進(jìn)糧食加工業(yè)健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)糧食加工業(yè)存在的問(wèn)題,必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo),提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),保障國(guó)家糧食安全。
(一)嚴(yán)格新建項(xiàng)目的管理,加強(qiáng)對(duì)糧食加工業(yè)的宏觀調(diào)控
針對(duì)我國(guó)糧食加工業(yè)特別是玉米加工業(yè)存在的產(chǎn)
能過(guò)剩問(wèn)題,2007年國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求各地停止新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,并調(diào)整玉米深加工項(xiàng)目的管理方式,執(zhí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照以上文件的精神,履行好自己的職責(zé)。建議大豆油脂加工業(yè)也要參考上述管理辦法,將目前的備案制調(diào)整為核準(zhǔn)制,一定規(guī)模以上的新建大豆加工項(xiàng)目,必須由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其他新建或改擴(kuò)建大豆加工項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。對(duì)于稻谷、小麥加工業(yè),因其加工產(chǎn)品主要是食品,非食品類產(chǎn)品的比例很少,新建項(xiàng)目可繼續(xù)執(zhí)行備案制,但要執(zhí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件,技術(shù)水平低、能耗高、規(guī)模小、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予建設(shè)。
(二)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮政策指導(dǎo)
目前,國(guó)家有關(guān)部委已制定和實(shí)施了包括《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《糧油加工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等在內(nèi)的直接與糧食加工業(yè)有關(guān)的規(guī)劃。部分地方也編制了本地區(qū)的食品工業(yè)或糧食加工業(yè)規(guī)劃。但是,很多地方規(guī)劃都是從本地區(qū)的利益出發(fā),一味地強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食深加工業(yè)。應(yīng)該看到,目前我國(guó)糧食供求形勢(shì)和糧食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了大的變化,不能再按照傳統(tǒng)的思維視角,片面追求發(fā)展糧食深加工業(yè),而應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)要從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度和全局利益出發(fā),調(diào)整和完善本地區(qū)糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。玉米主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),保持合理的發(fā)展速度,嚴(yán)格控制玉米深加工產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,大豆主產(chǎn)區(qū)和沿海大豆加工區(qū)要逐步壓縮大豆油脂加工的產(chǎn)能,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)玉米、大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,保障國(guó)家糧食安全。
(三)構(gòu)建合理的糧食加工體系,保持糧食食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、轉(zhuǎn)化加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
鼓勵(lì)發(fā)展糧食食品加工業(yè),推動(dòng)糧食加工業(yè)的規(guī)?;图s化,推進(jìn)傳統(tǒng)主食食品的工業(yè)化生產(chǎn),努力開(kāi)發(fā)糧食食品加工新技術(shù)、新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,培育一批質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。積極發(fā)展飼料加工業(yè),按照“飼料優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧”的原則,充分保證飼料工業(yè)發(fā)展對(duì)玉米的需求;努力提高大豆加工業(yè)中豆粕的蛋白質(zhì)含量,積極開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)飼料資源。在確保食用和飼用消費(fèi)對(duì)糧食需求以及合理的儲(chǔ)備庫(kù)存規(guī)模的前提下,利用剩余的糧食適度發(fā)展非食物用途的轉(zhuǎn)化加工業(yè),同時(shí)加強(qiáng)副產(chǎn)品的綜合利用,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,提高資源利用率和增值效益。
(四)培育大型糧食加工龍頭企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)是促進(jìn)糧食加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要措施,也是維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要途徑。要積極扶持大中型糧食加工企業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食加工企業(yè),通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等形式,發(fā)展形成資本結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型糧食加工龍頭企業(yè),推動(dòng)糧食加工業(yè)的集約化、規(guī)?;岣弋a(chǎn)業(yè)的集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展上水平上規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,淘汰低水平、高消耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),尤其是沒(méi)有污水處理設(shè)施的小型糧食加工企業(yè),改變糧食加工業(yè)小、散、差的狀況。要積極培育和扶持知名品牌,積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)宣傳力度,幫助企業(yè)塑造良好形象,牢牢樹(shù)立名牌意識(shí),以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),以品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)鼓勵(lì)產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈的整合,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng),能夠增強(qiáng)企業(yè)抵抗原料價(jià)格波動(dòng)的能力,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的方式在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將不會(huì)有大的改變。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要把糧食生產(chǎn)、加工、流通作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等形式,使糧食種植成為加工企業(yè)的第一車間,提高農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。為此,要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面:一是規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),建立監(jiān)督機(jī)制,提高訂單的履約率,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的利益;二是以建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī),打破地區(qū)和所有制界限,有效整合各種資源,組建和培育糧食加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),做大做強(qiáng)糧食加工企業(yè);三是建立合理的利益分配機(jī)制,把農(nóng)民由單純的原料提供者變?yōu)榧庸ぴ鲋忱娴姆窒碚?,使企業(yè)和農(nóng)戶真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(六)加大對(duì)糧食加工企業(yè)的支持,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
作為加工原料的糧食具有季節(jié)性收購(gòu)、常年消費(fèi)的特點(diǎn),收購(gòu)時(shí)間集中,資金占用大、周轉(zhuǎn)慢,因此,應(yīng)以低息方式給予糧食加工企業(yè)必要的收購(gòu)資金信貸支持??紤]到我國(guó)糧食種植都是一家一戶,分布分散,糧食加工企業(yè)直接收購(gòu)農(nóng)民糧食的成本非常高,很多企業(yè)往往通過(guò)中小糧販進(jìn)行收購(gòu),而目前的政策對(duì)于糧食加工企業(yè)從中小糧販?zhǔn)召?gòu)糧食不允許進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,建議對(duì)糧食加工企業(yè)從中間商購(gòu)進(jìn)的糧食視同從農(nóng)民手中直接購(gòu)買而享受相應(yīng)稅收支持,允許加工企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。鑒于東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)運(yùn)往華東、華南地區(qū)運(yùn)費(fèi)較高,建議借鑒國(guó)外的做法,對(duì)糧食加工企業(yè)給予一定運(yùn)費(fèi)差價(jià)補(bǔ)貼,提高主產(chǎn)區(qū)糧食在華南、華東地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、思維創(chuàng)新,準(zhǔn)確定位
縣級(jí)廣播電臺(tái)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳,獲得超越其他媒體的優(yōu)勢(shì),就必須重視節(jié)目?jī)?nèi)容創(chuàng)新和品牌的建立。但節(jié)目是靠策劃、創(chuàng)意、采編播人員生產(chǎn)而成的。只有他們的思維、觀念實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)節(jié)目創(chuàng)新。
廣播電臺(tái)的出路就是增加受眾群體。公主嶺人民廣播電臺(tái)交通之聲把支點(diǎn)立在選準(zhǔn)特定人群,創(chuàng)辦針對(duì)性的節(jié)目,提高收聽(tīng)率。2005年7月1日以前,公主嶺人民廣播電臺(tái)交通之聲辦的節(jié)目是單一、呆板、時(shí)間短,誰(shuí)都可以聽(tīng),誰(shuí)都可以不聽(tīng)。因此,聽(tīng)眾很少,百姓反映:“聽(tīng)廣播沒(méi)意思!”自2005年10月10日,公主嶺人民廣播電臺(tái)和交警大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)辦了交通之聲節(jié)目,全天播音由最初的12個(gè)小時(shí)增加到17個(gè)半小時(shí)連續(xù)播音。不但有國(guó)內(nèi)新聞、本市新聞、社會(huì)熱點(diǎn)追蹤,而且為廣大司機(jī)講解交通法規(guī)、辦事程序、安全常識(shí),還有搞笑侃談、答題有獎(jiǎng)、快樂(lè)時(shí)光等。這個(gè)專門為全市萬(wàn)余名的哥的姐、廣大司機(jī)開(kāi)辦的節(jié)目,一下子吸引了全市萬(wàn)余名大小汽車司機(jī)的收聽(tīng)興趣。他們每天開(kāi)車在途,邊開(kāi)車邊收聽(tīng)他們十分感興趣并令他們輕松快樂(lè)的節(jié)目,都感到十分高興。有位出租車司機(jī)激動(dòng)地說(shuō):“我們開(kāi)出租車的,白班不斷奔波,晚上累得不行了,電視不能看,報(bào)紙不能讀。這回好了,有了交通之聲,坐在車上就能聽(tīng)天下事、聽(tīng)文藝節(jié)目、聽(tīng)音樂(lè),輕松愉快多了?!?/p>
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新節(jié)目
“特快”、“特需”、“互動(dòng)”等是廣播的獨(dú)家專利、特有優(yōu)勢(shì)。“特快”,即現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,即采即編即播,很快與聽(tīng)眾同步融通;“特需”,廣播已成為司機(jī)族、乘車族、流動(dòng)人群獲得新聞、音樂(lè)、娛樂(lè)等的“特需媒體”;“互動(dòng)”,聽(tīng)眾可以通過(guò)廣播發(fā)表傾訴、談心、交流、交談,這種互動(dòng)功能是廣播特有的優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)揮廣播優(yōu)勢(shì),才能打造品牌節(jié)目欄目。我們發(fā)揮廣播“特快”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了交通之聲路況信息和違章信息欄目;發(fā)揮廣播“特需”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了《車友俱樂(lè)部》、《快樂(lè)同行》、《百姓信息》、《時(shí)尚生活》、《心情驛站》、《行風(fēng)熱線》等欄目。2007年初,我們開(kāi)辦了《行風(fēng)熱線》,對(duì)節(jié)目中反映的問(wèn)題,公主嶺市紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行督辦,定期通報(bào)、參與獎(jiǎng)勵(lì)制度,全天候開(kāi)通糾風(fēng)辦熱線電話,認(rèn)真解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為群眾排憂解難,受到好評(píng)。執(zhí)法、執(zhí)收、執(zhí)罰部門,經(jīng)濟(jì)管理部門及行業(yè)窗口單位的負(fù)責(zé)同志走進(jìn)熱線直播室,公布相關(guān)政務(wù)信息,解答群眾咨詢,受理群眾投訴,聽(tīng)取群眾批評(píng)和建議,深受廣大群眾歡迎。我們還發(fā)揮廣播“互動(dòng)”優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦了《車行我唱》、《點(diǎn)歌祝?!?、《景學(xué)律師熱線》等欄目,深受廣大聽(tīng)眾的喜愛(ài)。
三、形式鮮活,內(nèi)容獨(dú)特
在廣播新聞節(jié)目制作過(guò)程中,公主嶺人民廣播電臺(tái)增強(qiáng)新聞節(jié)目的時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在創(chuàng)新大眾娛樂(lè)類節(jié)目時(shí),我們著力在克服這類節(jié)目不同程度存在的同質(zhì)、雷同和品位不高、格調(diào)低俗等現(xiàn)象上下功夫。積極開(kāi)辦一些對(duì)象化、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)類節(jié)目,進(jìn)一步強(qiáng)化廣播的社會(huì)服務(wù)功能。
我們提倡親切、風(fēng)趣、幽默的主持風(fēng)格,把信息傳達(dá)變成朋友間的交流,把“念稿子”變成“說(shuō)新聞”、“講故事”,把天氣預(yù)報(bào)變成親人之間的關(guān)心寒暖,這種靈活多變、親切感人的廣播方式,把廣播變成了聽(tīng)眾的“親人”,給他們以關(guān)懷、溫暖、快樂(lè)和幸福的滿足。此外,我們還在廣告節(jié)目的短、新、活上下功夫,辦成“節(jié)目式廣告”,收到了良好效果。