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我是一個老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領(lǐng)導(dǎo)，我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡單談?wù)剛€人對述職述廉的認(rèn)識吧。
有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為，有所不為！”
第一，述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性，應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當(dāng)今天是市場經(jīng)濟和平時代，不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應(yīng)該在促進一方經(jīng)濟發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實中央惠農(nóng)政策，保護農(nóng)民權(quán)益，為陽新經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。
第二，述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當(dāng)面不說，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當(dāng)你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。
“有所為，有所不為”，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報告：
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂，以彌補當(dāng)前各個崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府，而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務(wù)和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個人行為準(zhǔn)則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項工作中，要強化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動地為群眾服務(wù)，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂，以彌補當(dāng)前各個崗 位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府，而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務(wù)和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個人行為準(zhǔn)則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項工作中，要強化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。
其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動地為群眾服務(wù)，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務(wù)的愿望是不移的，同時還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：
(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關(guān)知識了解不夠，工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關(guān)問題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來，全身心地投入到服務(wù)群眾的實踐中去。
(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品，為社會提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，有如輕風(fēng)細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學(xué)習(xí)，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認(rèn)識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認(rèn)真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通
過學(xué)習(xí)教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應(yīng)整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財權(quán)萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認(rèn)識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認(rèn)識是錯位的，總認(rèn)為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務(wù)問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財源。
(3)要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進農(nóng)家，從豐富的社會實踐中，從農(nóng)民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構(gòu)臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，增強執(zhí)政能力。
我叫*。兩個月前經(jīng)過組織上選聘，有幸被分配到*鎮(zhèn)東郊村任主任助理。下面將我一個月來的情況作一個簡要匯報，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志批評指正。
一、廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，努力了解鎮(zhèn)情村況。
在到村工作之前，我已在泰州和興化參加了崗前培訓(xùn)，對農(nóng)村工作有了一些了解，但我深知要迅速融入角色，干好工作，還必須熟悉*鎮(zhèn)和東郊村的情況。為此，我主要從三個方面入手：
一是認(rèn)真查閱資料。我先后查閱了*鎮(zhèn)近兩年來的黨代會和人代會工作報告，<<*鎮(zhèn)文件匯編>>、<<*鎮(zhèn)招商引資手冊>>，大體上了解了*鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等，特別是對新農(nóng)村建設(shè)有了更深的了解。
二是積極實地走訪。在查閱有關(guān)軟件資料的同時，我主動跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到集鎮(zhèn)、到單位了解情況，特別是到我所分工的東郊村實地走訪，通與與干部、黨員和群眾交流，東郊村不少黨員群眾都認(rèn)識了我，并且我還交了幾個農(nóng)民朋友，這使我對*鎮(zhèn)的認(rèn)識更加充實、對東郊村的情況更加熟悉。
三是主動虛心請教。在查閱資料、實地走訪的過程中，對一些不懂的問題，我虛心地向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部請教，通過他們的熱情幫助，使我解除了一個又一個疑問，而且也增強了我扎根基層、做好工作的信心。
一個多月雖短，但通過我的努力，*鎮(zhèn)以及東郊村的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和風(fēng)土人情等已有了初步了解，為我繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、開展工作打下了初步基礎(chǔ)。
二、全面投身實踐，逐步積累工作經(jīng)驗。
通過組織的教育使我懂得：工作實踐是年輕干部鍛煉成長的最佳平臺和最佳捷徑。我始終把干好工作作為個人成長進步的主要途徑，通過努力工作，不斷了解農(nóng)村工作，積累工作經(jīng)驗。近兩個月來，我主要參與了下列工作：
一是全力參與增慶路建設(shè)。我所在的東郊村是由袁營和增慶兩個自然村合并而成，建好增慶通村路是東郊村民多年來的夙愿，也是今年*鎮(zhèn)為民辦實事項目之一。實施過程中，我多次隨村干部往來于農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、財政所和自來水廠等單位，爭取支持、協(xié)調(diào)矛盾；同時，為做好工程質(zhì)量監(jiān)督，我虛心向領(lǐng)導(dǎo)請教并上網(wǎng)查閱資料，了解橋梁工程監(jiān)管的要點，并和村干部一同抓好工程質(zhì)量管理。目前，工程進展順利。
二是努力做好遠程教育工作。說實在的，我感覺遠程教育的安裝、測試和使用都不難，但我們村的其他干部都說特別難，這也許是農(nóng)村干部沒有計算機基礎(chǔ)知識的緣故。因此我在做好村里遠程教育設(shè)備的維護和節(jié)目收放的同時，積極幫助村干部從最基本的電腦操作開始，讓他們從認(rèn)識到熟練地去操作電腦。
三是盡力幫助孤兒解決上學(xué)“難”的問題。村里有一名孤兒，現(xiàn)已上初三，父母雙亡，與爺爺相依為命，我和村支書、主任積極與民政辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后，并爭取補助；同時到當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，與領(lǐng)導(dǎo)溝通后，在校方認(rèn)真審核與理解下，實現(xiàn)了食宿減免，村里貼錢幫助完成學(xué)業(yè)。
除了上述三項主要工作外，我還積極參與了村里的計劃生育和消赤減債等工作。通過這些工作，我更加感受到農(nóng)村的不易、農(nóng)民的不易，感受到了基層干部是最能幫助農(nóng)民反映實際情況、解決實際問題的一個團隊，同時也更加培養(yǎng)了我和村干部之間的默契、協(xié)調(diào)，增強了我與群眾交流、溝通的能力。
三、嚴(yán)格自我要求，加快自身角色轉(zhuǎn)換。
在我到*鎮(zhèn)之前，*鎮(zhèn)已將我們的宿舍安排在鎮(zhèn)政府。到*后，除住在鎮(zhèn)政府外，早中晚三餐也正常在鎮(zhèn)政府食堂和鎮(zhèn)機關(guān)干部一同就餐。前一段時間，市委組織部又給我們安裝了電話寬帶。說實話，各方面的條件超過了我們的期望。近兩個月來，我努力實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變:
一是思想上由學(xué)生向干部轉(zhuǎn)變。以前作為學(xué)生，我們首要任務(wù)是“學(xué)”?，F(xiàn)在作為干部，我的首要任務(wù)是“干”。因此我時刻提醒自己，事無小事，一切從零開始，一點一滴積累，“工作無小事，干好就成功”。同時，要強化自身責(zé)任感，村官就是要對村內(nèi)負(fù)責(zé)、村民負(fù)責(zé)，所以我們說話做事都要經(jīng)得住考驗。
二是生活上由校園生活向村建生活的轉(zhuǎn)變。去除在校生的放任、自我的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)機關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范；食宿在機關(guān)，就要嚴(yán)格遵守機關(guān)的各項規(guī)定，樹立好年輕干部的形象。
（一）、加強廉政教育，保證黨員干部高效廉潔
1、強化了廉政知識學(xué)習(xí)。經(jīng)常性利用早會和鄉(xiāng)村干部大會等機會，組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政政策法規(guī)、中央八項規(guī)定等，強化黨性修養(yǎng)，領(lǐng)會黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的自覺性。
2開展了主題教育活動。以黨的群眾路線等專題教育活動為契機，開展了“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》，做廉潔干部”等一系列廉政教育活動，學(xué)習(xí)了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會精神、《廉政準(zhǔn)則》、三嚴(yán)三實等精神，觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書記》、《紅色故事匯》等先進影片。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，干部積極參與，使廣大黨員干部進一步增強了自警、自省、自勵、自律的意識。
（二）、健全了工作機制，懲防體系更加健全
1、完善制度。切實貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律承諾等制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動并進一步明確了“三重一大”事項決策程序。完善了財務(wù)管理制度，完善農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全長效管理機制。
2、落實責(zé)任。堅持把廉政責(zé)任制作為反腐倡廉各項工作的“總龍頭”、“總開關(guān)”，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強化落實、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實的良好格局。如在村干部中，圍繞作風(fēng)建設(shè)、落實中央八項規(guī)定等內(nèi)容，建立村班子成員任期目標(biāo)承諾制度和踐諾獎懲制度；在領(lǐng)導(dǎo)工作中，組織領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告會，開展民主生活會，結(jié)合工作進行履職承諾和滿意度測評。
3、規(guī)范執(zhí)行。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，在政府機關(guān)嚴(yán)格實行早會點到、財務(wù)支出內(nèi)審、來客招待定標(biāo)、公車管理等制度，規(guī)范操作程序，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。健全招投標(biāo)、農(nóng)村基層干部財務(wù)管理。在全鄉(xiāng)10個村中嚴(yán)格實行村賬鄉(xiāng)管，落實報賬制，嚴(yán)控村組財務(wù)資金的使用權(quán)限，規(guī)范了村級財務(wù)支出審批程序，使村級財務(wù)工作更加規(guī)范，各項資金使用更加合理。
（三）、強化了監(jiān)督檢查，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
1、加強作風(fēng)建設(shè)。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，糾正了少數(shù)干部工作簡單粗暴、作風(fēng)不實、辦事不公和損害農(nóng)民群眾利益等行為；督促鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心嚴(yán)格實行坐班制度，實行一站式服務(wù)，簡化辦事程序，不讓群眾走回頭路，提升服務(wù)水平。注重及時了解干部作風(fēng)情況，把握工作動態(tài)，捕捉不良苗頭，切實查處已顯露出來的不善學(xué)習(xí)、思想僵化、浮于表面、不抓落實、方法簡單、推諉扯皮、、與民爭利等問題，對所涉黨員干部實行誡勉談話，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
2、強化了惠農(nóng)政策落實。督促相關(guān)科室及鄉(xiāng)直單位及時兌現(xiàn)各項補貼，切實發(fā)放各項民政救扶資金，讓農(nóng)民真正得到實惠，并針對群眾反映的鄉(xiāng)村建設(shè)、財務(wù)公開、產(chǎn)業(yè)致富、安全生產(chǎn)等難點問題，積極創(chuàng)造條件，尋找解決辦法，為黨委決策獻言建策。
3、調(diào)解矛盾確保了穩(wěn)定。加強了對反映有輕微違紀(jì)問題黨員干部的監(jiān)督教育，排查化解了舉報的突出問題及可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀(jì)案件作為弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣、促進干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段，積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)案件的查處，及時維護黨員隊伍的純潔性。
（四）、積極開展縣紀(jì)委專項整治活動
1、開展節(jié)假日期間落實八項規(guī)定做到廉潔過節(jié)自查活動。防止有違反八項規(guī)定、公款置辦節(jié)禮物品、公款送禮、公車私用、濫發(fā)錢物、公款吃喝、違規(guī)檢查評比等情況發(fā)生，開展“紅包”專項治理活動。
2、開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作。要求全鄉(xiāng)國家工作人員都要填寫《可能產(chǎn)生利益斗突的國家工作人員特定關(guān)系人從業(yè)情況登記表》并做好公示工作，接受群眾監(jiān)督。
3、開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動。推動了鄉(xiāng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地適應(yīng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)新要求。
4、開展2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作。組織開展以“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)”為主題的大走訪活動。通過入戶走訪、企業(yè)走訪、召開座談會廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，征詢意見建議，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，樹立了風(fēng)清氣正的良好形象。
二、存在問題
2014年上半年，我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足：
一是組織各級干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)知識的時間不夠多，干部廉潔從政的自覺性仍需加強。
二是對一些制度的落實，監(jiān)督檢查力度不夠，尚存在部分薄弱環(huán)節(jié)。
三是少數(shù)機關(guān)工作人員在工作日或公務(wù)活動中辦事效率低下現(xiàn)象仍然存在，機關(guān)作風(fēng)還有待進一步加強。
三、下步工作打算
（一）、加強干部隊伍廉政教育。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，大力開展警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，針對易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度，加大檢查力度，確保干部既干事、干成事，又不出事。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力度，加大對全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督力度。
（二）、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。健全鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善個人重大事項報告、廉政談話、談話等制度。加強機關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率。進一步規(guī)范鄉(xiāng)公共資源交易中心的規(guī)范化運作，完善工程建設(shè)項目、集體資產(chǎn)處置招投標(biāo)制度，加強鄉(xiāng)招投標(biāo)工作全過程監(jiān)督。健全村級事務(wù)重大決策“陽光操作”，繼續(xù)深化完善村級財務(wù)會審聯(lián)簽制度。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
1、加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)。一級一級落實工作任務(wù)，并結(jié)合實際按照村社會治安綜治工作計劃抓落實。其次是把維護社會穩(wěn)定作為全年一項重點工作來抓，要求鄉(xiāng)村干部認(rèn)真履行“保一方平安”的工作職責(zé)。
2、加強“平安”工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。首先是建立健全工作責(zé)任制，通過群防群治，使社會治安狀況實現(xiàn)“四無一滿意”（無失竊案件，無人員違紀(jì)、犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，無重大治安災(zāi)害事故和群眾滿意），其次加大“平安工作”經(jīng)費投入，“兩會期間”做到有制度、有辦公場所、有經(jīng)費保障，并按照規(guī)范化建設(shè)要求，完善各項制度。
二、搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍
村始終把加強法制宣傳教育，增強全民法制觀念與“平安建設(shè)”參與意識作為推進依法治鄉(xiāng)進程的一項重要工作來抓。
1、認(rèn)真做好法制宣傳工作。及時調(diào)整充實依法治村和“六五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的普法規(guī)則，將其列入年度宣傳思想工作的重點內(nèi)容之一。
2、大力開展綜治宣傳活動。積極開展《條例》、《婚姻法》和《治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作，增強群眾的法制觀念，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三、認(rèn)真開展排查，消除犯罪苗頭
1、扎實做好社會治安工作。首先是在重要節(jié)慶和敏感時期，認(rèn)真落實值班責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)大檢查，做到防范于未然。其次是加強外來人口、重點人口、易燃易爆劇毒危險物品的管理，認(rèn)真做好外來人口的登記辦證和管理工作。
2、切實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。首先是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。把排查調(diào)處矛盾糾紛工作列入村兩委的議事日程。其次深入用戶，切實做好矛盾糾紛排查工作，盡量將問題消化在村級，尤其是縣、市、省及全國“兩會期間”的案件和各個敏感時期的值班工作，切實做好穩(wěn)控工作。在1—5月份該村委會共排查出各類矛盾糾紛3宗，調(diào)處化解3宗，其中土地爭議1宗、債務(wù)爭議1宗，另外一宗是發(fā)現(xiàn)該村村民胡志平（弱智人士）具有暴力傾向，對社會造成不良影響，采取措施及時將其送往韶關(guān)樂昌精神病院進行治療。再次是堅持貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持做到小事不出村大事不出鎮(zhèn)，同時堅持零報告制度，對排查出的糾紛，及時上報，及時調(diào)處。
四、存在問題和不足
1、鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)知識仍需進一步提高。
2、宣傳工作經(jīng)費欠缺，工作開展較為困難。
五、今后工作思路
1、加大宣傳力度和排除力度，預(yù)防為主、防治結(jié)合；
2、加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；
1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因
通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制?，F(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機制缺乏合理的資金收入和資金管理機制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠發(fā)展[1]。第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計在進行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因為在農(nóng)村財務(wù)管理中對收支情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計和財務(wù)管理程序。對資金進行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進行盤查和清點時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。第五，農(nóng)村在進行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計團隊。對農(nóng)村財務(wù)進行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。
2推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案
第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機制和報表機制向有關(guān)部門時常進行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計水平，加強對農(nóng)村財務(wù)管理的會計團隊建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計的考試費用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計團隊的獎勵和懲罰機制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓(xùn)、憑證上崗機制和獎勵懲罰機制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中對形成的規(guī)范制度要嚴(yán)格遵守，村級會計管理賬務(wù)，資金和賬務(wù)管理任務(wù)需要分配給兩個不同的人，出納管理資金的支出和收入，每一筆項目支出或者資金收入都需要有事由、驗收人、經(jīng)手人和審批人簽字批準(zhǔn)作為原始憑證，確保原始憑證的手續(xù)符合規(guī)章制度和內(nèi)容真實可靠，農(nóng)村財務(wù)管理急需解決的一個問題就是推動村級賬務(wù)的賬款與原始憑證一致，在每一日都能夠清算出當(dāng)日的資金收入和支出情況并且在月底的時候結(jié)算清楚不拖延到下一個月；創(chuàng)新原來的農(nóng)村財務(wù)管理方式，將村委會集體審批方式與支出一人決定機制相互融合共同作用，避免個人資金支出容易的現(xiàn)象產(chǎn)生，推動農(nóng)村資金使用收益審批和資金收入支出預(yù)算規(guī)劃機制進一步完善，財政所負(fù)責(zé)分析和測算村級經(jīng)濟發(fā)展情況和資金使用情況，做出一份農(nóng)村財務(wù)收支管理計劃報告發(fā)送給政府、人大和黨委，農(nóng)村在進行財務(wù)管理時一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體，將賬務(wù)和收支項目、收支預(yù)算規(guī)劃公布給民眾從而接受村民的公開監(jiān)督，杜絕擅自建立收費項目的情況發(fā)生，保證村中資金的審批都是?？顚Ｓ枚皇撬阶允褂?，當(dāng)村干部換屆時一定要進行資產(chǎn)審核，村民如果有問題要舉報或者反映要積極聽取并展開充分地調(diào)查，對村中干部、會計觸犯了法律的必須要嚴(yán)格審理和追究[3]。第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中加強審計監(jiān)督工作的開展，成立農(nóng)民理財小組來監(jiān)督財務(wù)的收支和預(yù)算情況，對預(yù)算規(guī)劃方案有沒有貫徹落實，在年度、季度和月度都做出一份財務(wù)管理報告并將收支賬目進行審核，向村委會和全體村民匯報財務(wù)工作情況和收支賬目，認(rèn)真聽取村民對財務(wù)管理的問題和建議，并根據(jù)這些建議進行積極答復(fù)和調(diào)整，在年底時需要撰寫一份理財工作報告和村委會財務(wù)狀況調(diào)研報告，認(rèn)真審查賬目、現(xiàn)金、存款是否一致并進行公布，公布的數(shù)據(jù)信息必須由村干部簽字批準(zhǔn)，確保農(nóng)村民眾對民主理財權(quán)利的貫徹和落實，避免村委會在公開賬務(wù)上的作假行為，此外，需要認(rèn)真審核和監(jiān)督賬務(wù)內(nèi)容是否真實，符合規(guī)定要求的才能貼到宣傳欄中。
【參考文獻】
【1】柴曉杰，村級財務(wù)管理模式改革優(yōu)化研究[J].時代金融，2015（21）：209-210.
【2】生顯維，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理模式的缺陷與對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（9）：143-144.
市委、市政府就決定召開全市農(nóng)業(yè)工作會議，這表明了市委、市政府在新世紀(jì)重視農(nóng)業(yè)的一種姿態(tài)，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的決心。上午，同志們參觀了*鎮(zhèn)四個現(xiàn)場，下午*副市長作了全市農(nóng)業(yè)工作報告，表彰了2*1年度農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各類先進集體和先進工作者，*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)等三個單位還作了大會書面交流。
這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富。參觀的典型可信可服，表彰的單位和個人可喜可賀。會議取得了預(yù)期的效果，與會同志都感到收獲不少，啟發(fā)很大：一是誰重視農(nóng)業(yè)，我們就學(xué)誰。重視農(nóng)業(yè)，是我們*的傳統(tǒng)，今天之所以去*鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，是因為*鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)工作的成績突出，我們參觀的四個現(xiàn)場都是新涌現(xiàn)出來的典型，他們的投入機制、組織方式、開發(fā)力度等方面都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二是誰關(guān)心農(nóng)民，我們就獎?wù)l。從今天受表彰的先進單位和個人所取得的成績上，折射出了他們對農(nóng)民的感情。推進農(nóng)業(yè)工作關(guān)鍵是人，需要人去具體抓落實。如果我們的干部沒有對農(nóng)民的深厚感情，去年的農(nóng)業(yè)工作就不可能有這樣好的結(jié)果。我們出臺的扶持效益農(nóng)業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的13條政策能夠打動人心，我們能在財政那么困難的情況下，仍然拿出5*萬元資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是基于我們對農(nóng)民的感情；我們的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村干部之所以能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展上做出實實在在的成績，靠的是對農(nóng)業(yè)的滿腔熱情和沖天干勁，靠的是對農(nóng)民的深厚感情。三是誰在農(nóng)業(yè)上說得對，我們就照誰的辦。這實際上也是唯物主義的觀點，體現(xiàn)了實事求是的思想。夏副市長代表市委、市政府所作的農(nóng)業(yè)工作報告，總結(jié)2*1年工作客觀真實，分析當(dāng)前形勢全面透徹，布置20*年工作思路清晰，重點突出，措施有力。今年全市農(nóng)業(yè)工作就按報告的要求抓，努力形成真抓實干、你追我趕的農(nóng)業(yè)工作新局面。
下面，我再談三點：
一、千載難逢的時代
在座的都剛剛一越千年，進入新世紀(jì)，趕上了大開放的時代。在這個時代，我們已清楚地看到了一種趨勢，改革將進一步深化，經(jīng)濟全球化將不可逆轉(zhuǎn)。世界性的結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，競爭加劇，農(nóng)業(yè)正處在“爬坡”階段，尤其是WTO的加入，給我們農(nóng)業(yè)提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)裝備水平低，機械化程度不高，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)科技貢獻率低，農(nóng)產(chǎn)品深加工比例和附加值以及外向度不高，農(nóng)業(yè)有機構(gòu)成較低，農(nóng)民增收不快，投入機制不完善，組織化程度不高等等。面對這些新情況、新問題，在國際性大市場上參與競爭，我們感到壓力很大，挑戰(zhàn)性很強，正是千載難逢。
二、義不容辭的責(zé)任
*農(nóng)業(yè)應(yīng)在國際舞臺上占有一席之地。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞“五個大市”建設(shè)，切實承擔(dān)起帶領(lǐng)農(nóng)民致富、奔向現(xiàn)代化的重任。要堅持重視農(nóng)業(yè)的力度不減。各級各部門要牢固樹立“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不穩(wěn)、天下難安”的思想，根據(jù)各自的職責(zé)抓好農(nóng)業(yè)。要像抓工業(yè)經(jīng)濟那樣抓農(nóng)業(yè)，像抓工業(yè)園區(qū)那樣抓農(nóng)業(yè)加工區(qū)，像抓工業(yè)企業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持抓重點的工作方法不變。重點突破、整體推進是我們工作的基本方法。今年在農(nóng)業(yè)上，重點要圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，按照WTO的規(guī)則，在建基地、拓市場、扶龍頭、創(chuàng)品牌、抓科技等方面上做好文章；在高山移民、新世紀(jì)農(nóng)民知識培訓(xùn)等工作上實現(xiàn)重大突破。要堅持靠實干吃飯的作風(fēng)不放。搞農(nóng)業(yè)靠的是作風(fēng)，今年要完成農(nóng)業(yè)的各項工作任務(wù)，關(guān)鍵是靠實干。對此，市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結(jié)對競賽的方法不變，開展“五個一”聯(lián)系制度不變，年初聽聲音、年終看腳印的方法不變，以此來推進全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、大有作為的崗位
貴州省黎平縣巖洞鎮(zhèn)銅關(guān)村是一個侗族傳統(tǒng)村落，村民年收入不高。自從2010年開始，騰訊就在銅關(guān)村開始了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的實驗，5年來，銅關(guān)村的村民在不知不覺中卷入到一場“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的變革之中。這個原本普普通通、不富裕的村子，融入移動“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，翻身變了樣。
深山里飛出的“微信村”
走進銅關(guān)村，村口的橫幅――“中國移動4G進村，為‘互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村’保駕護航”，顯得格外搶眼。每個字村民都認(rèn)識，但是65歲的吳培珊老人說不出“互聯(lián)網(wǎng)+”的意思，盡管這個詞被國務(wù)院總理寫進了政府工作報告，并以鋪天蓋地之勢影響著各行各業(yè)。
吳培珊只知道可以在村里的小賣部外“蹭”WiFi，與遠在廣東佛山打工的小兒子用視頻聊天。“免費的！不要錢！”她高興地一遍又一遍重復(fù)。
去年騰訊和貴州移動合作，投資100多萬元建了一座4G基站。4G網(wǎng)絡(luò)成了騰訊放入這個鄉(xiāng)村試驗場的第一個“反應(yīng)物”。緊接著，騰訊添加了另一項“反應(yīng)物”――智能手機。騰訊給銅關(guān)村村民免費發(fā)放了100多臺智能手機。當(dāng)然并不是每個人都能領(lǐng)取智能手機，騰訊有著嚴(yán)格的申請標(biāo)準(zhǔn)。
怕村民舍不得花錢買網(wǎng)絡(luò)流量，貴州移動每個月為領(lǐng)到手機的村民贈送1G的網(wǎng)絡(luò)流量，鼓勵他們開啟移動互聯(lián)網(wǎng)之旅。
隨后，村委建立了“銅關(guān)村微信群”，在外打工的村民也加入微信群，村民們在群里及時了解村里的動態(tài)。
村委在微信公眾號里公布了低保家庭名單（初評）。令銅關(guān)村村支書吳珍剛沒想到的是，微信群里一下子炸開了鍋。
老太太楊紹英不識字，聽說自己家沒評上，在微信群里“哭”了起來。年輕人在微信群里回復(fù)：“名單都是內(nèi)定的，別指望村干部了！”其他村民也隨聲附和。
當(dāng)晚村支書吳珍剛瀏覽微信信息時，嚇了一跳，130多條信息，全是村民們的抱怨與不理解。
吳珍剛當(dāng)了12年村支書，他了解楊紹英家的情況。她兒子高位截肢，三級殘疾，以前經(jīng)常拿低保。但是，今年縣里下發(fā)了紅頭文件，二級以上殘疾才符合評審標(biāo)準(zhǔn)。吳珍剛耐心地在群里跟他們解釋政策的變化，爭取群眾理解。他還發(fā)語音告訴楊紹英，會幫助她去鎮(zhèn)里爭取。
村主任吳榮盛則在群里仔細解釋：“第一榜是對符合低保條件的村民進行民主評議的結(jié)果，第二榜是對民主評議過關(guān)的村民再次審核，如（群眾反映的）有車有磚房有小賣部的（農(nóng)戶），并不等于第一榜通過，第二、第三榜就能通過……”。
村民們看到村干部的積極回復(fù)，在微信里回之以驚訝和鼓掌的表情。村干部們這才松了一口氣。
銅關(guān)村微信群成了村民們社交的工具，月均交流信息超過千條。如今，有了移動互聯(lián)網(wǎng)，村里的留守老人可以利用互聯(lián)網(wǎng)跟外出打工的孩子聯(lián)系;村干部能更高效地管理村莊;村民接收信息的渠道更多。
對此，吳珍剛深有感觸，他在日記里寫下這樣一句話，“在互聯(lián)網(wǎng)里，打開了寨門?！?/p>
生態(tài)博物館成為“造血”平臺
背靠高山，水田環(huán)繞，19座仿侗寨式木制建筑在田壩上聚成一個小建筑群，這是騰訊基金會給銅關(guān)村捐資搭建的“侗族大歌生態(tài)博物館?！?/p>
2014年，騰訊公益投入1500萬元，組織本地村民用傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和技術(shù)，造出了一組占地46畝、建筑面積5600平方的“銅關(guān)侗族大歌生態(tài)博物館”。
如今，這個博物館不僅成為鄉(xiāng)民的公共精神寄托空間，成為接待游客來游覽銅關(guān)村的展示窗，還為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機會。
“建生態(tài)博物館全部雇傭當(dāng)?shù)卮迕瘢苯又Ц读?00萬元工錢，建成后經(jīng)營利潤也全部歸村寨?！彬v訊企業(yè)社會責(zé)任總監(jiān)、“為村”項目負(fù)責(zé)人陳圓圓說。
生態(tài)博物館設(shè)置了10個固定村民崗位。吳家樂就是生態(tài)博物館里面的一名服務(wù)人員?！霸诩议T口就業(yè)，既可以照顧家人又可以賺錢?！彼χf。
吳家樂不僅是一名服務(wù)員，也是侗族大歌藝術(shù)團的成員。她告訴記者，游客來到生態(tài)博物館旅游，她們表演侗族大歌，生態(tài)博物館的工作人員會給她們一定的報酬。
“我們這里的人都會唱侗族大歌，以前沒覺得有什么，現(xiàn)在可以靠唱歌掙錢，挺意外的?！眳羌覙氛f。
一位阿姨織的100多條帕子，賣給博物館，賺到了4000多元錢。這樣的帕子，一名婦女一天能織四五條，博物館配備在客房，供住客使用。
村民吳定芝經(jīng)營著一家小賣部，同時還把自己織的侗布賣給博物館，她一個月可以織一張100米的侗布，賣給博物館1800元一張?！爸安┪镳^就在我這預(yù)定了400米的侗布，收入還可以?！碧崞稹盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給村里帶來的改變，吳定芝笑著說：“我其實也不清楚‘互聯(lián)網(wǎng)+’到底是個什么東西，但是村里人都用上了智能手機，能跟在外打工的家人聯(lián)系，這就挺好的。我準(zhǔn)備過段時間把自己織好的侗布曬微信圈，指不定也有人跟我預(yù)定?！?/p>
博物館的外墻，掛上了精心設(shè)計的民宿改造方案示意圖。村民吳國榮成了第一個“吃螃蟹”的民宿主人，他家房子，一樓180平方米面積被規(guī)劃出五房兩廳三衛(wèi)一廚，二樓改造成6間客房?？傇靸r25萬元，公益基金提供10萬元免息貸款，吳國榮自籌15萬元。客房每間夜128元，與博物館錯開消費層次（博物館客房最低699元）。房款暫時由博物館代收，每有客人入住一夜，45元用于還貸，45元支付女主人的清掃費，38元為運營費用。據(jù)測算，只要入住率達到三分之一，3至4年可還清10萬元貸款，民宿主人也有10萬元收入。貸款還清后，房款收入全部歸主人。
“為村”連接財富機會
“為村開放平臺”能給村民帶來多少錢？
“我們做的是連接，我們創(chuàng)造的是連接財富的機會?！标悎A圓說，中國農(nóng)村發(fā)展的整體滯后是由“失連”造成的，因信息獲取的不對稱和資源分配的不平衡所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝橫亙在城鄉(xiāng)之間，所以需要通過“連接”來為鄉(xiāng)村找到一個更系統(tǒng)而有效的解決辦法。而騰訊開放平臺上來自社會各界的資源，就能集結(jié)產(chǎn)生出許多奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”。
據(jù)悉，為村以“連接，為鄉(xiāng)村”作為口號，是一個用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的開放平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式，為鄉(xiāng)村連接情感，連接信息，連接財富。
為村開放平臺“連接”的方法，可以總結(jié)成“為村三式”。
為村第一式――移動互聯(lián)網(wǎng)工具包。以任務(wù)設(shè)定和案例指引相結(jié)合的方式，引導(dǎo)村莊申請人和村委會成員，學(xué)習(xí)并掌握以微信群、微信公眾號為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)功能和基本的運營技巧，實現(xiàn)村里外出和留守成員的信息和情感溝通;高效、透明地實現(xiàn)村務(wù)管理、活動組織、通知下達、輿情上傳等基層工作的互聯(lián)網(wǎng)化呈現(xiàn)。
一、區(qū)選舉辦工作情況
在區(qū)動員會的第二天，我們就組織了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任、社會事務(wù)辦主任和區(qū)派工作組全體成員參加的培訓(xùn)會，下發(fā)了工作流程表，明確了各階段的具體工作任務(wù)、要求；建立健全了工作例會、工作報告、信息反饋、治安保衛(wèi)等5項制度；區(qū)選舉辦自身明確了各職能組的工作職責(zé)，建立了從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、區(qū)派工作組的四級包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任體系；設(shè)計制作了黨支部和村委會換屆選舉工作推進表等等。以上這些制度、職責(zé)、表格都做到了制板上墻。此外，我們還統(tǒng)一印制了工作簡報、便簽和文件頭，目前，工作簡報已編發(fā)5期。同時為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握工作總體時間進度，統(tǒng)一下發(fā)了《一周工作要點》，組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)派工作組組長參加的周例會，聽取一周來的工作情況，及時進行有針對性的指導(dǎo)，并分別深入五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行面對面的工作指導(dǎo)。應(yīng)該說，近10天來，區(qū)選舉辦的同志堅持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的組織指導(dǎo)工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況及主要做法
按照區(qū)工作方案和工作流程表的安排，近10天來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)派工作組做了大量實質(zhì)性工作，工作進展比較順利、進度比較快。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，快速落實。全區(qū)動員會和培訓(xùn)會結(jié)束后，各區(qū)派工作組立即工作到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周來已召開4次黨委會），共同研究商討村級換屆選舉有關(guān)事宜，切實做到加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搶前抓早，超前運作。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于區(qū)動員會后的3天內(nèi)成立了村級兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，其他黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、區(qū)派工作組都落實了包村責(zé)任，做到責(zé)任到人，任務(wù)到身、一包到底。同時根據(jù)區(qū)工作方案的要求，結(jié)合實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了具體工作方案，并利用5、6、7日3天時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會，采取“以會代訓(xùn)”的辦法，對鄉(xiāng)村干部進行了全面培訓(xùn)。按照責(zé)任分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組的包村干部深入各村，進行具體指導(dǎo)。目前，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除群力鄉(xiāng)有4個村尚未召開動員會外，其他四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村動員會都已召開。通過鄉(xiāng)、兩級村動員會的細致安排部署，全區(qū)廣大鄉(xiāng)村黨員干部，黨員群眾對村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個清楚”，即職責(zé)任務(wù)清楚、階段進度清楚、標(biāo)準(zhǔn)條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。
二是廣泛宣傳，家喻戶曉。根據(jù)區(qū)里方案的總體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在借鑒以往換屆選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“會議、媒體、活動”三種形式，強化了宣傳發(fā)動工作。目前全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村分別召開了換屆選舉動員大會，95%以上的農(nóng)民黨員和村民代表參加了會議，會后每個人都成為宣傳員在廣大村民中進行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信（單）、宣傳標(biāo)語、板報等形式進行廣泛宣傳、全面覆蓋，使村民在“聽、看、讀”的基礎(chǔ)上，對換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村每天廣播次數(shù)總計在百次以上，發(fā)放宣傳信（單）3萬余份，平均每村懸掛標(biāo)語10幅，出墻板報2塊。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合慶?！笆蟆眲倮匍_，不失時機地以群眾喜聞樂見的形式，對換屆選舉工作進行宣傳，舉辦各類宣傳活動24場次，區(qū)派駐榆樹鄉(xiāng)工作組在進村入戶的宣傳中，有感而發(fā)創(chuàng)作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點。
三是嚴(yán)密程序，規(guī)范運作。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在堅持做到法定程序不變、規(guī)定步驟不減的基礎(chǔ)上，針對時間緊、任務(wù)重的實際情況，進行了創(chuàng)造性開展工作，大多數(shù)村都采取了動員會和推薦會合并的辦法，就是在召開各村黨員、村民代表動員會的同時，組織黨員、村民代表開展醞釀推薦工作。截止目前，全區(qū)42個村中，已完成“兩推”的有22個（榆樹鄉(xiāng)3個村：民主、民泉、三姓；新發(fā)鎮(zhèn)8個村：建國、紅旗、二場、五星、先鋒、向東、五一、慶豐；太平鎮(zhèn)2個村：太安、太平；新農(nóng)鎮(zhèn)9個村全部結(jié)束）。在“兩推”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對組織召開會議、收發(fā)推薦票、統(tǒng)計推薦票等每一個環(huán)節(jié)都做到“三把關(guān)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、區(qū)派工作組把關(guān)，并盡最大可能地擴大“兩推”參與人數(shù)，完成“兩推”工作的村中，黨員參與推薦面達到了95％以上，農(nóng)戶推薦面基本達到了80％以上。由于推薦工作組織嚴(yán)密，工作細致，目前沒有出現(xiàn)任何紕漏。
總的看，應(yīng)該說近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進行，短暫的時間，做了大量工作，進度比較快，情況比較好，沒有出現(xiàn)大的突發(fā)事件和上訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部換屆選舉工作任務(wù)順利完成信心足、把握大。
三、存在的主要問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不夠平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如太平鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)有力，工作到位，既嚴(yán)格的執(zhí)行了各項工作程序，又做到與村委會換屆選舉工作有機結(jié)合，同步運作，交叉進行，工作程序按部就班，工作步驟推進較快，效果較好；相對而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度較慢，質(zhì)量較低。分析其原因，既有因鄉(xiāng)情決定工作難度較大的客觀原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、工作力度不大等主觀原因。二是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中，有的外出打工和退休返鄉(xiāng)的流動黨員在支部換屆期間，為了參與選舉，有目的地調(diào)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對此黨規(guī)黨法沒有明確規(guī)定不允許，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從有利于穩(wěn)定，有利于選舉的工作的角度出發(fā)，明確村黨支部換屆選舉期間組織關(guān)系凍結(jié)，不許遷移，因處理比較得當(dāng)，目前并沒有因這一問題而上訪的。三是在“兩推”中，由于大多數(shù)農(nóng)戶對黨支部人選推薦的熱情不高，推薦票回收率較低，加之并村帶來的村型大、自然屯多，一些黨員和農(nóng)戶把推薦視野局限于原村范圍，由此造成“兩推”的人選比較分散，“兩推”的結(jié)果參考價值不高等問題。