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關(guān)鍵詞:美術(shù)課程 審美情感 人文精神
一、美術(shù)是一門藝術(shù)文化課,不是單獨的技能課
小學(xué)美術(shù)課是義務(wù)教育小學(xué)階段的一門必修的藝術(shù)文化課程,是對學(xué)生進行美育的重要途徑,它對于陶冶情操,啟迪智慧,促進學(xué)生全面發(fā)展,提高國民素質(zhì)具有重要作用。
美術(shù)教學(xué)是一種客觀實踐,學(xué)生通過美術(shù)認識世界,可以體會到美的意境,感受到一種美好的精神生活。教育家霍姆林斯基認為學(xué)習(xí)應(yīng)成為精神生活的一部分,這種生活也包括美的熏陶。所以素質(zhì)教育的落實就要重視美術(shù)的文化教育,在美術(shù)課中融合其他學(xué)科,使學(xué)生不僅能掌握豐富的美術(shù)知識,而且還鞏固了其他學(xué)科的相關(guān)知識,進行人文意識的滲透,起到“啟蒙而引其趣”的效果。
二、幫助學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)造力、提高動手能力、交流能力和判斷能力
小學(xué)美術(shù)教學(xué)是啟蒙教育,是培養(yǎng)美術(shù)興趣的開始。教師在教學(xué)中既要教給小學(xué)生美術(shù)的基礎(chǔ)知識,又要協(xié)同其他學(xué)科培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣,還要從美術(shù)課的特點出發(fā)培養(yǎng)兒童的個性和創(chuàng)新意識。
創(chuàng)新是建立在想象基礎(chǔ)上的,在美術(shù)課上我啟發(fā)學(xué)生展開想象的翅膀,自由發(fā)揮。有一次我組織學(xué)生畫西瓜,發(fā)現(xiàn)有位學(xué)生畫的是方西瓜,于是我詢問:“西瓜都是圓的,你為什么畫成方形的?”學(xué)生說:“有一次我在家把西瓜抱到桌子上,一不小心西瓜滾到地上摔爛了。我想如果西瓜是方形的,就不會滾到地上摔爛了?!蔽衣犃吮愎膭钏骸澳阏鏁幽X筋,祝你早日發(fā)明出方西瓜。”西瓜本身是圓形的,畫出方形的,是學(xué)生超乎尋常的想法,這種現(xiàn)象在美術(shù)課中時有出現(xiàn)。我在課堂中也常常鼓勵學(xué)生提出與別人不同的想法,并對他們說,這就是創(chuàng)新的開始,你的想法真棒,老師很欣賞,相信你能做的更好。
培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,而動手操作則是提高這種能力的好辦法。
美術(shù)課動手操作是在學(xué)習(xí)、掌握、運用美術(shù)知識技能的基礎(chǔ)上,以培養(yǎng)兒童創(chuàng)造力為主要目的創(chuàng)造實踐活動。在美術(shù)中最受歡迎的就是手工操作,孩子們用自己的雙手制作出一件件有趣味、有創(chuàng)意的美術(shù)作品,展示出他們運用材料的能力與各種技能技巧,又發(fā)揮了孩子們無限的智慧和潛在的天資,也充分調(diào)動了學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性,鼓勵探索學(xué)習(xí),形成開放課堂教學(xué)形式。課前引導(dǎo)學(xué)生采用各種方法到生活中去感受、發(fā)現(xiàn)、認識,獲取第一手資料和信息。通過欣賞藝術(shù)作品、教師提問引發(fā)興趣,交流獲取的資料和信息,使教學(xué)圍繞著交流、討論展開,讓學(xué)生談感受,暢談自己的創(chuàng)作構(gòu)想??隙▽W(xué)生在繪畫、評論時優(yōu)秀的表現(xiàn)與進步。
三、要培養(yǎng)學(xué)生個性化,不能模式化
新課改的美術(shù)課尊重學(xué)生的興趣、愛好、注重學(xué)生的自主性,指導(dǎo)學(xué)生只對其進行必要的指導(dǎo),不包攬學(xué)生的工作。我通常在課前播放輕松明快的音樂,當(dāng)學(xué)生的注意力慢慢集中起來時,播放音樂的目的也達到了。音樂過后,在適當(dāng)?shù)貑栃┮魳分信c課程相關(guān)的問題,如“同學(xué)們有沒有見過……”、“你是怎樣想的”、“分別是什么樣子呢?你能描繪一下嗎”、“能把它畫下來嗎”,提出這些問題后讓學(xué)生交流數(shù)分鐘,再把課前收集的資料拿出來討論,進一步加強學(xué)生對事物的認識,大膽的想象,激發(fā)學(xué)生去探索感受其中的美
美術(shù)與其他各學(xué)科都有著相互聯(lián)系的作用,在美術(shù)課中融合其它學(xué)科,本身就是一個創(chuàng)造的過程。這樣,學(xué)生不僅能掌握豐富的美術(shù)知識,而且鞏固了其他有關(guān)學(xué)科的知識,拓寬了視野,發(fā)展了創(chuàng)造性思維,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)與創(chuàng)作。
四、更新觀念,建立新型的師生關(guān)系
常言到:“學(xué)高為師,德高為范?!毙滦偷膸熒P(guān)系,就應(yīng)該是朋友式的,他要求我們教師在美術(shù)課上對學(xué)生抱著欣賞的態(tài)度。欣賞的力量是神奇的,它會激發(fā)學(xué)生無窮的潛力。
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)院校藝術(shù)設(shè)計;啟發(fā)式教學(xué);夯實基本功;社會實踐活動
中圖分類號:G642 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-4115(2013)11-101-2
隨著人類社會的不斷前進,經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展,從事藝術(shù)設(shè)計類工作的人們越發(fā)的體會到只有不斷提高自身的文化素養(yǎng)才能創(chuàng)作出更多更好的作品,滿足社會需求。對于廣大藝術(shù)設(shè)計類學(xué)生而言,在校學(xué)習(xí)期間就應(yīng)該著重提高自身的藝術(shù)文化素質(zhì),以順應(yīng)當(dāng)今社會的高速發(fā)展,其中作品的品味是一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,如何提高學(xué)生們的作品品位成為了每個藝術(shù)教育工作者所面臨的重要課題。
藝術(shù)設(shè)計是藝術(shù)和設(shè)計兩個專業(yè)的有機結(jié)合體,它涵蓋了兩個專業(yè),同時又脫離于這兩個專業(yè),是藝術(shù)和設(shè)計的升華。所以藝術(shù)設(shè)計有其獨有的特性。文明在發(fā)展,社會在進步,人們已經(jīng)不再局限于物質(zhì)生活的滿足,對于藝術(shù)美感的追求也在不斷提高。具體到生活中的每一個方面,對于一件商品,其質(zhì)量是以前大多數(shù)人衡量的首要標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)今社會中,人們的視線則同時轉(zhuǎn)移到了商品的品牌和外觀設(shè)計。比如,人們在選購商品房的過程中,不僅要考慮其地理位置、交通情況,同時還要看小區(qū)的綠化效果、人居環(huán)境如何,一個優(yōu)秀的開發(fā)商只有將這幾個方面做到和諧的統(tǒng)一,才能吸引更多的消費者。因此,景觀設(shè)計是商品房的外在包裝,設(shè)計師就是商品的美容師。一個設(shè)計師具備高品位的審美觀、設(shè)計思維、表現(xiàn)手法,才能設(shè)計出優(yōu)秀的作品。
一、擴大課程涵蓋范圍,推進啟發(fā)式教學(xué)
首先,在鞏固現(xiàn)有教學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)上,擴大課程覆蓋面,引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握包裝行業(yè)的新知識(品牌學(xué)、市場營銷知識)、新動態(tài),依托科學(xué)規(guī)范的操作程序(通過準(zhǔn)確的調(diào)查與研究,掌握解決問題的方法)等已成為包裝設(shè)計的最終取向。重視和不斷學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科知識,注重調(diào)查和信息的搜集,同時以科學(xué)的工作態(tài)度遵循一定的有效的操作程序,是包裝設(shè)計的重要基礎(chǔ)、必要環(huán)節(jié)和組成部分,也是當(dāng)今包裝設(shè)計教學(xué)應(yīng)該重視和加強的。筆者認為,包裝設(shè)計的教授應(yīng)盡可能地涵蓋跨學(xué)科的綜合性課程,如品牌學(xué)、文案寫作、市場營銷學(xué)、消費心理學(xué)、包裝材料學(xué)等課程,并在授課過程以及課外實踐活動中培養(yǎng)學(xué)生們多學(xué)科、多角度思考分析問題的能力,改變長期以來注重專業(yè)需要和偏重知識技能傳授的做法,加強學(xué)科之間的交叉和融合方式,推進教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)手段的現(xiàn)代化。教學(xué)方法的調(diào)整上應(yīng)適當(dāng)放棄一些陳舊老套的教學(xué)手段,多采用課堂內(nèi)外相結(jié)合的授課方法,將理論知識的傳授和社會實踐相結(jié)合,豐富包裝設(shè)計課程。
其次,采用啟發(fā)式教學(xué)方法 。讓學(xué)生自己每時每刻去留意觀察,在絢麗多彩的大自然中捕捉美,在平平常常的事物中挖掘美的素材,啟發(fā)學(xué)生學(xué)會用藝術(shù)的眼光觀察事物,發(fā)現(xiàn)美的所在。遵循形式美的原則,吸收客觀美的元素,不斷地汲取,不斷地積累,不斷地捕捉用于自己的設(shè)計中。針對學(xué)生受時間和自身條件的限制,接受國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計作品的機會較少的狀況,我們應(yīng)給他們開設(shè)欣賞課,對國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計作品進行分析,橫向了解世界設(shè)計發(fā)展新趨勢,開闊視野,與此同時,還要求學(xué)生縱觀藝術(shù)設(shè)計歷史,吸收并借鑒了前人留下的豐厚歷史文化遺產(chǎn),去取糟粕,取其精華。通過啟發(fā)和引導(dǎo),使學(xué)生在學(xué)習(xí)廣告的過程中逐漸提高自己的審美情趣、鑒賞力和創(chuàng)意能力。在今后的設(shè)計中創(chuàng)作出高品位的設(shè)計作品。
二、依托發(fā)散性思維,加強創(chuàng)造能力的培養(yǎng)
當(dāng)今信息時代,設(shè)計教育更呈現(xiàn)時代性和開放性的特征。科技的不斷發(fā)展替代了傳統(tǒng)的技藝表現(xiàn)手法,學(xué)生獲取素材、信息的渠道也特別多,用電腦可以快速完成作業(yè),時間大大縮短。在這樣的背景下,教學(xué)更重要的任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,根據(jù)市場環(huán)境的改變培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合運用各學(xué)科知識的復(fù)合能力,這是提高學(xué)生創(chuàng)造性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,大量包裝設(shè)計作品如出一轍,這跟我們在設(shè)計教學(xué)中不注重學(xué)生的創(chuàng)新思維培養(yǎng)和原創(chuàng)設(shè)計有關(guān)。創(chuàng)造性思維是一種具有創(chuàng)新意義的思維活動,教師教學(xué)方向和學(xué)生的努力方向都要向從培養(yǎng)思維的發(fā)散性、靈活性及獨創(chuàng)性方面去探索。應(yīng)改革傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容和手段,在教學(xué)中有意識地增加一些探索性、實驗性的課題,比如“可持續(xù)包裝設(shè)計”等新理念包裝的探索、包裝形式的突破與創(chuàng)新、包裝材料的革新與重組、傳統(tǒng)文化的借鑒與創(chuàng)新等等,提供一切可能條件讓學(xué)生去做大膽的探索與實驗,使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí),變模仿性設(shè)計為創(chuàng)造性設(shè)計。另外,在教學(xué)過程中穿插一些設(shè)計項目和設(shè)計比賽活動,或者將一些前瞻性的課題和社會的具體項目結(jié)合起來做,可以逐漸培養(yǎng)起學(xué)生對學(xué)習(xí)過程的興趣,激發(fā)他們的情感,開發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。
三、強化基本技能訓(xùn)練,并融于作品創(chuàng)作過程中
創(chuàng)作一幅好的設(shè)計作品,光有巧妙的創(chuàng)意思路還不夠,必須要通過較高的表現(xiàn)手法把設(shè)計構(gòu)思準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。因此,學(xué)生的美術(shù)基本技能的訓(xùn)練也是相當(dāng)重要的。多數(shù)學(xué)生的美術(shù)功底都不牢固,甚至有相當(dāng)部分學(xué)生都沒有學(xué)習(xí)過簡單的造型、構(gòu)圖、透視等基本美術(shù)知識,導(dǎo)致無從下手,興趣全失。這就需要輔導(dǎo)教師較系統(tǒng)地訓(xùn)練考生的寫實能力、造型能力、變形能力、色彩配制能力及利用特殊材料制作特殊肌理效果的能力等基本技能。但要根據(jù)不同學(xué)生的情況采用不同的教學(xué)方法并設(shè)定期望達到的學(xué)習(xí)目的。當(dāng)學(xué)生將基本的表現(xiàn)技能掌握了之后,才能得心應(yīng)手地制作設(shè)計作品,較好地表現(xiàn)出自己的設(shè)計思路。若想在短時間內(nèi)使學(xué)生掌握各種技能并得到全面的提高,根據(jù)學(xué)生的特點需要采用特別的教學(xué)方法。因此要求在集中輔導(dǎo)學(xué)生期間,提倡引導(dǎo)他們采用不同的技能表現(xiàn)手段,使其在較短的時間內(nèi)掌握更多的技能方法。
四、強化人文精神,樹立正確的職業(yè)道德觀念
人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷,表現(xiàn)為對人的尊嚴、價值、命運的維護、追求和關(guān)切。提高學(xué)生們包裝作品的品位不僅僅需要技能和創(chuàng)新能力,它同樣需要有著深厚的文化底蘊和道德修養(yǎng)。
中國思想文化自古以來就有著較深厚的人文精神的傳統(tǒng),追求和體驗人與自然契合無間的一種人生境界和精神狀態(tài)。歷史發(fā)展至今,人文思想發(fā)展不斷完善。但隨著市場經(jīng)濟體制加速走向現(xiàn)代化,因為設(shè)計與經(jīng)濟生活的密切聯(lián)系,有些人都走入了工業(yè)文明的誤區(qū),包裝設(shè)計以極大刺激消費為最終目的,一些追逐高利潤,只顧眼前小利,高附加值的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。過度包裝,用有毒有害材料包裝,給社會、人類造成危害,喪失了社會責(zé)任心和公共倫理道德,這在某種意義上也是人文精神的失落和危機。
雖然造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,特別是與我國的包裝法規(guī)不完善,缺乏嚴格的監(jiān)督制度和法律措施有關(guān),但也應(yīng)該看到,設(shè)計師是創(chuàng)造合理適度的包裝方案的源頭,也是提供浮華過度包裝的源頭。這與高校設(shè)計教育不注重學(xué)生倫理職業(yè)道德培養(yǎng)有一定關(guān)系。每一個有良知的設(shè)計師的職責(zé),就在于不斷關(guān)注社會和人類生存環(huán)境,為人們不斷提供更合理新穎的生活方式,抵制社會上的不良風(fēng)氣,保持設(shè)計師的職業(yè)道德尊嚴。因此,對于學(xué)校來說,應(yīng)從教育入手,加強學(xué)生的人文修養(yǎng),加深學(xué)生的文化底蘊,完善法制法規(guī)、把科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展的觀念納入必修課程,還可通過專題講座、小組討論等形式進行引導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生正確的價值取向,牢固樹立一切為人服務(wù)的思想,充分發(fā)揮設(shè)計師在社會上的精英作用。
五、豐富完善教學(xué)實踐手段,建立教學(xué)實踐基地
如今在歐洲設(shè)計藝術(shù)學(xué)院的教學(xué)中,將包豪斯初期創(chuàng)建的“雙軌制”教學(xué)模式不斷發(fā)展和完善,出現(xiàn)了“倫理教學(xué)”和“工作室教學(xué)”相結(jié)合的教學(xué)模式。如瑞典綜合設(shè)計藝術(shù)學(xué)院設(shè)有色彩與造型工作室、金屬工藝工作室、陶瓷工作室、玻璃工作室、木工工作室、印刷工作室等。每個工作室都有專人管理,負責(zé)實驗教學(xué)工作。在完成正常的教學(xué)任務(wù)的同時,教學(xué)為研究和創(chuàng)造服務(wù);研究為教學(xué)和創(chuàng)造提供理論指導(dǎo);創(chuàng)造為教學(xué)和研究提供實驗基地,同時也為設(shè)計教育提供可能的經(jīng)濟支持。形成產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的現(xiàn)代設(shè)計教育模式,能夠促進教育水平的高級化。
包裝設(shè)計是一門藝術(shù)與技術(shù)結(jié)合極其緊密的學(xué)科。筆者設(shè)想,我國的藝術(shù)院校也可根據(jù)條件建立包裝設(shè)計工作室,包括各類包裝材料、工藝、設(shè)備等設(shè)施,學(xué)生在課程教學(xué)的過程中,就可在工作室完成作業(yè)。工作室派專門的技術(shù)人員負責(zé)學(xué)生技術(shù)方面的教學(xué)(如材料、設(shè)備使用等問題),解決學(xué)生的設(shè)計表現(xiàn)和如何表現(xiàn)的問題。學(xué)生的基本作業(yè)材料可由學(xué)校統(tǒng)一提供,而為自己展覽需要進行的專題設(shè)計則自己承擔(dān)。開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維訓(xùn)練的實驗教學(xué)項目最好在學(xué)校的工作室完成,而實際訓(xùn)練項目則可以與企業(yè)合作完成。
六、加強師資隊伍建設(shè),更新教育教學(xué)思想
多媒體技術(shù)、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息交流技術(shù)的迅速發(fā)展,滲透到設(shè)計教育的各個方面,改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和傳播的方式。信息獲取渠道多樣化,學(xué)術(shù)交流便捷化,為學(xué)生提供了更公平的獲取專業(yè)知識的手段,教與學(xué)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新型的合作關(guān)系,教師的知識權(quán)威性面臨著挑戰(zhàn)。教師應(yīng)盡快掌握運用現(xiàn)代的教學(xué)技術(shù)手段,同時更新觀念,貫徹可持續(xù)教育思想,不斷提高自我學(xué)習(xí)的能力,提高課題設(shè)計和組織能力,完成由傳統(tǒng)的知識傳授型教學(xué)方式向現(xiàn)代的啟發(fā)、引導(dǎo)型的個性化教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)不斷發(fā)展的教學(xué)需要。
總之,教育是設(shè)計的基礎(chǔ),包裝設(shè)計教育決定著我國的包裝設(shè)計現(xiàn)狀、設(shè)計水平和設(shè)計的未來發(fā)展。高等設(shè)計院校要加大教育改革的力度,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和復(fù)合能力為目標(biāo),堅持不懈地弘揚人文精神,創(chuàng)造新知,為推動我國21世紀的包裝事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
七、結(jié)語
藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生由于時間、基礎(chǔ)等客觀因素的限制,對藝術(shù)作品的欣賞水平有一定的匱乏,鑒于此,想要提高學(xué)生的作品品位,讓他們在短時間內(nèi)能夠?qū)W到多種技能表現(xiàn)形式,需根據(jù)他們的自身情況組織研究教學(xué)。通過啟發(fā)式教學(xué)提高學(xué)生的審美性和藝術(shù)素養(yǎng),將基本功訓(xùn)練融于藝術(shù)作品的創(chuàng)作之中,并鼓勵學(xué)生在參與社會實踐的同時不斷豐富和完善自己。基于此,藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生就能設(shè)計出高品位的藝術(shù)作品。
1、16歲以前遷戶口可以加投親;
2、成年后只能是嫁娶或者工作單位調(diào)動才可以遷移;
3、因結(jié)婚遷移出去的只能離婚再遷回去;
4、因?qū)W校工作之類的要到期后自動遷回。
二、辦理戶口遷移需要以下證明:
(1)入戶申請書;
(2)入戶人戶口所在地派出所出具的戶籍證明;
(3)入戶人的居民戶口簿及居民身份證;
(4)被投靠人的居民戶口簿及居民身份證;
(5)遷入人的戶口遷移證、準(zhǔn)予遷入證明和居民身份證;
(6)市局、分(縣)局開具的入戶證明。
三、辦理的流程如下:
(1)去戶籍所在地派出所開具戶口遷移證;
(2)由原籍?dāng)M遷入戶的戶主開具同意接收證明;
1、需要當(dāng)事人的戶口所在地的集體及戶主同意接收,而當(dāng)事人又符合戶口遷入地的準(zhǔn)入政策要求(如:離異等)。
2、當(dāng)事人具體可以事先咨詢戶口遷入地的轄區(qū)派出所工作人員及遷入地的村(居)委會負責(zé)人等,以對方的答復(fù)為準(zhǔn)。
3、需要帶著本人身份證、離婚證、戶口本、個人申請書等材料,到原戶口所在地派出所辦理遷移證,再到娘家戶口所在地派出所辦理遷入手續(xù)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、去政教處跟老師申請退學(xué)。
2、填寫學(xué)校規(guī)定的退學(xué)申請書說明理由并簽字,家長簽字、班主任或輔導(dǎo)員簽字、院系領(lǐng)導(dǎo)簽字、其他有關(guān)部門簽字、學(xué)籍管理部門簽字、校領(lǐng)導(dǎo)簽字。
3、學(xué)籍管理部門出具退學(xué)通知單。
4、辦理離校手續(xù)。
5、檔案管理部門將檔案退還原籍。
第二條 凡在本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、青島高科技工業(yè)園(以下簡稱市內(nèi)四區(qū)及高科園)和各縣級市及黃島區(qū)、嶗山區(qū)(不含高科園,下同)、城陽區(qū)(以下簡稱縣級市、區(qū)),購買經(jīng)批準(zhǔn)新開發(fā)建設(shè)的內(nèi)銷商品住宅,可申請遷入常住戶口。
第三條 購房人遷入戶口的范圍,限于購房人及其配偶、子女和父母(包括當(dāng)?shù)責(zé)o子女、由購房人直接贍養(yǎng)的岳父母或公婆)。戶口遷入人除未成年子女外,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具有完全民事行為能力;
(二)有固定的職業(yè)或有穩(wěn)定生活來源;
(三)50周歲以下者,須具有高中或中專以上文化程度;
(四)符合計劃生育政策;
(五)無勞動改造、勞動教養(yǎng)記錄。
第四條 遷入戶口人數(shù)原則上按所購住宅房屋的建筑面積確定:建筑面積60平方米至79平方米1人;建筑面積80至99平方米2人;建筑面積100平方米以上3人。
在市內(nèi)四區(qū)及高科園和其他縣級市、區(qū)城區(qū)購房,可申請辦理遷入非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口;在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))購房,可申請辦理遷入非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)遷農(nóng)戶口。
第五條 房屋開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在商品房開工建設(shè)后一個月內(nèi)持售房遷入戶口申請書、工程立項證明、投資許可證、營業(yè)執(zhí)照、房屋建筑配置平面圖及有關(guān)批件到房屋所在地公安(分)局提出申請。經(jīng)當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚诌M行現(xiàn)場調(diào)查提出意見,報青島市公安局審批并報青島市控制人口機械增長辦公室(以下簡稱市人控辦)復(fù)核。房屋開發(fā)建設(shè)單位辦理前述手續(xù)后,方可售房遷入戶口廣告。
未按規(guī)定辦理售房遷入戶口審批手續(xù)的,不予辦理購房人的戶口遷移。
第六條 購房人申請遷入戶口的,應(yīng)當(dāng)在入住后60日內(nèi)持內(nèi)銷商品住宅預(yù)售審核證明、購房樓層及建筑面積證明、房屋交款收據(jù)、房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)歷證明、公證部門出具的未曾被勞動改造或勞動教養(yǎng)的證明文件、居民身份證、原戶口所在地的戶籍證明等,到所在地公安派出所申辦戶口遷移手續(xù)。在縣級市、區(qū)申辦非農(nóng)業(yè)戶口遷移或農(nóng)遷農(nóng)戶口的,由當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚謱徟?,并報?dāng)?shù)厝丝剞k復(fù)核;其他的,經(jīng)當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚謱徍撕?,報青島市公安局審批,并報市人控辦復(fù)核。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)遷入戶口的,購房人應(yīng)當(dāng)先到市或縣級市、區(qū)人控辦指定銀行繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費,公安機關(guān)憑城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費收據(jù)辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù),其余落戶手續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費繳費標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)遷入市內(nèi)四區(qū)及高科園的,非農(nóng)業(yè)戶口每人20000元;申辦農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的每人27000元,并繳納城鎮(zhèn)增容配套費3000元;
(二)遷入黃島區(qū)、城陽區(qū)城區(qū)的,非農(nóng)業(yè)戶口每人10000元,申辦農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的每人15000元,并繳納城鎮(zhèn)增容配套費2500元;
(三)遷入縣級市城區(qū)的,非農(nóng)業(yè)戶口每人5000元,申辦農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的每人10000元,并繳納城鎮(zhèn)增容配套費2500元;
(四)遷入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的,非農(nóng)業(yè)戶口每人3000元;申辦農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口每人6000元,并繳納城鎮(zhèn)增容配套費2500元;原屬于縣級市、區(qū)轄區(qū)內(nèi)的居民免收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費。
農(nóng)遷農(nóng)戶口的收費標(biāo)準(zhǔn),由縣級市、區(qū)人民政府確定。
第八條 購買新建內(nèi)銷商品住宅遷入戶口,實行一次性審批。戶口遷入后,5年內(nèi)不再為其審批其他要求遷入的戶口。其戶口簿和房屋產(chǎn)權(quán)證上加注“購房遷入戶口”標(biāo)記。
購買新建內(nèi)銷商品住宅遷入戶口后,出賣所購商品住宅,又購買大于原購房面積新建內(nèi)銷商品住宅且要求增加遷入戶口的,應(yīng)當(dāng)按本辦法辦理遷入戶口審批手續(xù);重新購買新建商品住宅小于原購房面積的,不予辦理增加遷入戶口手續(xù)。
第九條 購房人遷入戶口后,轉(zhuǎn)讓所購商品住宅的,應(yīng)當(dāng)將戶口遷回原戶口所在地。在戶口尚未遷出之前,有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十條 購買私房或轉(zhuǎn)買商品住宅的,不適用本辦法。
第一章 總 則
第二章 拆遷管理
第三章 拆遷補償
第四章 拆遷安置
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強城市建設(shè)房屋拆遷管理,維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在省轄市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。
被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人(代管人、國家授權(quán)的國有房屋的管理人)和使用人。
第四條 拆遷人應(yīng)對被拆遷人進行合理補償和安置。
被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,負責(zé)全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。
市(地)、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門為同級人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。
省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市,也可由同級人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷人因建設(shè)需要拆遷,應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請,并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計劃及拆遷方案,經(jīng)拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后,發(fā)給拆遷許可證。
拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,必須依照法律規(guī)定,辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第七條 拆遷范圍確定后,由拆遷人提請拆遷主管部門通知公安部門停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放,拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布。
公告后,拆遷人應(yīng)及時做好宣傳、解釋工作。
第九條 在公告規(guī)定期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法規(guī)定就補償、安置等問題簽訂協(xié)議。
協(xié)議應(yīng)明確補償辦法、數(shù)額、安置地點、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責(zé)任等。
協(xié)議簽訂后,應(yīng)送拆遷主管部門備案,方可實施拆遷。
第十條 拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的,由拆遷主管部門進行調(diào)解;調(diào)解不成的,由拆遷主管部門作出處理決定。
當(dāng)事人對處理決定不服的,可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行,法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不執(zhí)行處理決定的,由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一條 凡具備條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。
實施統(tǒng)一拆遷的,應(yīng)委托同級人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷辦公室組織實施。
拆遷辦公室接受委托拆遷時,應(yīng)與拆遷人簽訂委托書,在委托職權(quán)范圍內(nèi)實施拆遷,并收取委托拆遷費。
拆遷主管部門不得接受委托拆遷。
第十二條 拆遷人實施拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。
第十三條 拆遷主管部門有權(quán)對各項拆遷活動進行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十四條 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案,加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補償。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑,不予補償和安置。逾期不拆者,由拆遷人拆除,以料抵工。
拆遷當(dāng)?shù)卣严奁谶w建和限期拆除的建筑,已按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定給予補償和安置的,不再進行補償和安置。
第十六條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。
第十七條 拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的,由拆遷人按照估價標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
所有人對自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的,可以按優(yōu)惠價格售給商品房;所有人對出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的,可以按優(yōu)惠價格售給商品房,原租賃合同仍然有效。付清購房款后,發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明。
第十八條 拆除公有住宅,拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換;拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換,或按重置價格予以補償。
第十九條 拆除代管的房屋,拆遷人按本辦法規(guī)定給予補償。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房價補償?shù)膬r款,由代管人代管,并保存資料、檔案。
第二十條 拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟損失,由拆遷人給予補償。
第二十一條 拆除的房屋其所有人下落不明的,由拆遷人報請當(dāng)?shù)夭疬w主管部門登報公告,逾期無人認領(lǐng)的,應(yīng)視同代管房屋處理。
第二十二條 拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的,由當(dāng)事人自行解決;在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的,由拆遷人報拆遷主管部門批準(zhǔn),辦理證據(jù)保全后,可先行拆除,待糾紛解決后,按本辦法規(guī)定補償。
第二十三條 拆除公共設(shè)施,由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價格給予補償。
第二十四條 拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理。
第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換。
第四章 拆遷安置
第二十六條 拆遷人對被拆除房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的,也可作臨時安置。
第二十七條 使用人住宅房屋的安置,根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。住宅建設(shè)工程,對使用人就地安置;非住宅建設(shè)工程,對使用人易地安置;以住宅為主的建設(shè)工程,對使用人就地或易地安置。
臨街營業(yè)用房原則上就近安置。
第二十八條 就地安置住宅房屋的,低于解困標(biāo)準(zhǔn)的,按解困標(biāo)準(zhǔn)安置;超過本市近期規(guī)劃居住水平的,按近期規(guī)劃居住水平安置;其他按原居住面積安置。
從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的,按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加面積,但最多不超過百分之二十五。
非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。
計算使用人的房屋面積時,以合法建筑的面積為準(zhǔn)。
第二十九條 就地安置住宅的,其超過原居住面積的部分,使用人應(yīng)交納超面積安置費。使用人對超面積安置的房屋只有使用權(quán),并應(yīng)按規(guī)定交納房租。
從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的,按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加的面積,免交超面積安置費。
第三十條 拆遷人應(yīng)發(fā)給使用人搬遷費。在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的,可給予獎勵;自己解決臨時用房的,應(yīng)發(fā)給臨時安置補助費,臨時安置超過協(xié)議期限的,應(yīng)增發(fā)臨時安置補助費;因不可抗力原因超過臨時安置協(xié)議規(guī)定期限的,不增發(fā)臨時安置補助費。使用人不要或少要安置房的,發(fā)給獎勵費,獎勵費不得超過拆遷房屋的補償費。
第三十一條 用新建住宅樓安置使用人的,應(yīng)按單元立體切塊安置。參照其原住房情況,照顧烈屬、殘廢、孤寡老人,合理安排樓層,發(fā)給住房證。
第三十二條 使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門對其戶口遷移、糧食和燃料供應(yīng),子女轉(zhuǎn)學(xué)、就學(xué)等手續(xù),應(yīng)予以及時辦理。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 對有下列行為之一的,由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷資格證書、限期搬遷。
(一)拆遷人未取得房屋拆遷許可證,擅自拆遷的;
(二)拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的;
(三)拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷辦公室進行拆遷的;
(四)拆遷辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的;
(五)擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴大或縮小補償、安置范圍的;
(六)使用人未取得住房證,不聽勸阻,強行遷入安置用房的;
(七)一方當(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。
第三十四條 被處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行,法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條 拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的,依照國家有關(guān)法律處罰。
第三十六條 與拆遷工作有關(guān)部門的工作人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,堅持原則,秉公辦事;利用職權(quán)營私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的委托拆遷費、估價標(biāo)準(zhǔn)、商品房優(yōu)惠價格、解困標(biāo)準(zhǔn)、近期規(guī)劃居住水平、超面積安置費、獎勵費、搬遷費和臨時安置補助費,由省轄地級市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定,報省人民政府備案。
第三十八條 建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點,參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
為推進全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作,幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求,聯(lián)系本鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案:一、項目實施原則
易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進項目的實施,在工作中應(yīng)堅持以下原則:
(一)政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經(jīng)濟、社會、土地等政策,在具體實施過程上,鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,確保項目順利實施。
堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則,要發(fā)揮中央專項資金的激勵引導(dǎo)作用,以及對生產(chǎn)生活條件的改善,調(diào)動搬遷戶自愿搬遷的積極性。
(二)先易后難、循序漸進的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項目實施的前期準(zhǔn)備工作,堅持成熟一個,審批一個,開工一個,做到有組織、有計劃的穩(wěn)步推進。
(三)因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切,根據(jù)各搬遷點具體情況,能就近插花安置盡量就近插花安置,宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎(chǔ)、建房用地條件較好的搬遷點,要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
(四)鎮(zhèn)人民政府實施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主,負責(zé)項目的具體實施;其他各有關(guān)部門要密切配合,根據(jù)各部門的職責(zé),制定相應(yīng)措施,積極支持工程建設(shè);鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負責(zé)督促、負責(zé)檢查。
二、易地扶貧搬遷對象選擇
(一)搬遷對象選擇依據(jù)
搬遷戶必須同時具備以下兩個條件:
1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣,自然條件差的石山區(qū)貧困群眾,人均耕地面積在0.3畝以下的;水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶;貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴重威脅的農(nóng)民。(屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認)。
2、有勞動能力,遵紀守法,實行計劃生育,愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。
(二)搬遷區(qū)域的確定
根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況,搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個村。
(三)扶貧搬遷對象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶,必須自愿提出申請。
2、審批程序:搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農(nóng)戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》,各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章,再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報縣林業(yè)局審查簽意見蓋章,最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定案。
(四)各遷出點的移民規(guī)模
全鎮(zhèn)計劃搬遷規(guī)模為4戶15人(其中高堆村2戶7人,甘棠村2戶8人)。
三、遷入地建設(shè)
(一)遷入地選擇依據(jù)
1、各搬遷戶就近插花安置,搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì),生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地(坡、荒地)安排,要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查,上報縣土地局審批后方可實施。
2、有利于促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。
(二)遷入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規(guī)模
遷入地全部在遷出地本屯(組)選擇,不存在土地糾紛,也可降低搬遷成本,易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人,分別是:高堆村2戶7人,甘棠村2戶8人。
(三)遷入點的建設(shè)內(nèi)容
1、遷入點的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向
各遷入點交通相對便利,具備路通、電通、水通條件,居住環(huán)境改善后,移民能安心搞好生產(chǎn),通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達到脫貧致富的目標(biāo)。
2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來源
搬遷戶仍使用原來生產(chǎn)用地,并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝(人均3畝)種植經(jīng)濟作物。
3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新開墾耕地45畝,新建道路3公里,清理水利渠道2公里,搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設(shè)
(一)退耕還林方案
1、移民遷出后,在縣水果、林業(yè)部門的指導(dǎo)下,計劃種植水果和毛竹或造林,恢復(fù)植被。
2、條件允許可墾為耕地,種植木薯或種桑等,發(fā)展經(jīng)濟達到脫貧致富目標(biāo)。
(二)方案實施時間
搬遷后,用兩年時間實施完畢。
五、投資預(yù)算
工程總投資7.5萬元(其中:中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)4.5萬元,地方配套3萬元)。
六、實施時間及進度安排
20__年9月-11月,對2個搬遷點進行詳細的摸底調(diào)查,做好宣傳 發(fā)動和搬遷戶的思想工作,完成項目的實施設(shè)計方案。
20__年11月-20__年6月,項目進入全面實施階段,期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè),組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準(zhǔn)備。
20__年7月檢查驗收階段。項目竣工后,鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗,并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后,寫出申請報告,由縣易地扶貧搬遷(試點)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進行初步驗收;初驗合格后,再申報市有關(guān)部門進行驗收。
七、工程效益及試點意義
實施易地扶貧搬遷試點工程,是我鎮(zhèn)推進扶貧開發(fā)工作的重要措施,是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件,實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑;是促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會的必由之路。工程建成后,易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善,從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè),走上脫貧致富奔小康的道路。
為進一步做好全市農(nóng)村土地承包管理工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,依據(jù)《**省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》),結(jié)合我市實際,提出如下意見:
一、市、縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
二、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施前已經(jīng)預(yù)留的機動地,超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積5%的部分,其承包經(jīng)營權(quán)屬于按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,不得用于承包給新增人口;已經(jīng)發(fā)包給新增人口或其他無承包經(jīng)營權(quán)人的應(yīng)當(dāng)收回,分包給具有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶;短期內(nèi)難以收回的,經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表會議討論通過,自今年4月1日起,發(fā)包方應(yīng)將發(fā)包收益分配給按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。
三、集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地、通過依法開墾等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的土地、發(fā)包方依法收回的土地,應(yīng)當(dāng)用于承包給新增人口。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定新增人口土地承包方案時,要堅持公開、公平、公正原則,充分考慮承包期內(nèi)人口變動情況,合理確定發(fā)包間隔期限和新增人口得到的土地份額,發(fā)包間隔期一般為3年以上為宜;人多地少不便分包的,可以采取動賬不動地的方式予以解決。承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。
四、本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒,與本集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚且戶口遷入本村的農(nóng)業(yè)戶口人員,本集體經(jīng)濟組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女,符合國家移民政策到本村落戶的農(nóng)業(yè)戶口人員,其他將戶口遷移至本村居住,能夠承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和交納公共積累,經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意,接納為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)業(yè)戶口人員,屬于具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。新增人口承包的土地份額不得超過按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時具有土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶所獲得的份額,承包期為二輪承包的剩余期限。如果本集體經(jīng)濟組織沒有第三條規(guī)定的四種土地時,上述新增人口不能實現(xiàn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。
除本集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶的新生兒外,其他新增人口如果在原居住地已享有土地承包經(jīng)營權(quán)的,在現(xiàn)居住地不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)。將戶口遷移至本村居住的,遷入時與村委會就承包土地問題有書面協(xié)議的應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行。
五、保護婚遷人口的土地承包經(jīng)營權(quán)。對于在現(xiàn)居住地開展延包工作之后遷入的,如果原籍已落實完二輪承包的,不得收回其承包地;如果原籍未落實二輪承包,并且在現(xiàn)居住地未獲得承包地(現(xiàn)居住地尚未統(tǒng)一解決新增人口土地承包問題或無地可解決)的,原籍在落實二輪承包時對其承包經(jīng)營權(quán)予以保留。
六、農(nóng)村土地家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶,30年承包合同必須按戶簽訂,縣(市)區(qū)人民政府必須按戶向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證;對于以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地的,承包方可申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證必須使用新版土地承包經(jīng)營權(quán)證,原頒發(fā)的舊版土地承包經(jīng)營權(quán)證收回作廢,重新頒發(fā),并辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。頒發(fā)新版土地承包經(jīng)營權(quán)證所需費用由各級政府承擔(dān)。
在重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中,要按照土地承包法律政策和該集體經(jīng)濟組織制定的延包方案認真進行核實,對于原來多戶使用一個土地承包經(jīng)營權(quán)證的必須分開登記和發(fā)放,但不得借機調(diào)整承包地?;檫w人口在新居住地已取得承包地的要進行家庭承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。
七、發(fā)包方以其他方式將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民大會或村民代表會議2/3以上成員同意后,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交申請書時應(yīng)附有村民會議或村民代表會議記錄和參加人員名單復(fù)印件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。
農(nóng)戶可以書面委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地,委托要出具書面授權(quán)委托書,載明事項、權(quán)限、期間等,并有委托人的簽名或蓋章。發(fā)包方接受農(nóng)戶委托后,要依法,不得超越農(nóng)戶授權(quán)。
八、在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng),市、縣(市)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對于農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同及土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿等相關(guān)資料一律實行微機化管理,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫,及時公布流轉(zhuǎn)供求信息,提供流轉(zhuǎn)合同業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。
鼓勵依法成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機構(gòu),受承包方或第三方委托辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項。
九、發(fā)包方主要負責(zé)人有下列行為之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門責(zé)令限期改正;侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任:
(一)非法收回、調(diào)整承包地的;
(二)非法預(yù)留機動地或者超過法定比例預(yù)留的機動地未按照《實施辦法》規(guī)定調(diào)整的;
(三)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自的;
(四)以其他方式承包的土地,未通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,或者不公示承包方案的;
(五)強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的;
(六)擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的;
(七)未按期報送農(nóng)村土地承包合同辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的;
(八)扣留或者擅自更改農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的;
(九)其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。