非公經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的非公經(jīng)濟(jì)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文
一、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的現(xiàn)狀
到2006年9月末全省非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的人員僅為23.81萬人，僅占非公經(jīng)濟(jì)組織職工人數(shù)的8.16%，其主要原因是：
(一)由于非公經(jīng)濟(jì)組織人員情況特殊，真實情況很難掌握。一是注冊不夠規(guī)范。有的一個企業(yè)注冊多家；有的企業(yè)為開展對外貿(mào)易，虛擬擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、資金、就業(yè)人數(shù)，以達(dá)到對外貿(mào)易的要求江商局統(tǒng)計的數(shù)字與實際情況差距較大，在進(jìn)行參保登記時，往往無據(jù)可查。二是縣域非公企業(yè)在生產(chǎn)上不成規(guī)模、不成氣候，生產(chǎn)季節(jié)性又很強(qiáng)；有的生存時間短，效益不好，說黃就黃。三是非公經(jīng)濟(jì)組織用工不規(guī)范，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動性較大。有些企業(yè)雇用退休人員、已參保的失業(yè)人員、外地人員、農(nóng)民工等，所以大部分企業(yè)存在著只是給幾個技術(shù)骨干或親屬參保，不能全員參保。有的企業(yè)不同程度地存在著少報瞞報現(xiàn)象。
(二)非公經(jīng)濟(jì)組織法人參保意識不強(qiáng)。客觀上.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，效益較差，沒有能力參保。主觀上，民營企業(yè)法人認(rèn)為參保繳費(fèi)，使企業(yè)成本增加，利益驅(qū)動使民營企業(yè)法人及私營業(yè)戶認(rèn)識不到社會保險是利國利民的事。
(三)企業(yè)員工待遇較低，參保意識不強(qiáng)。有些民營企業(yè)的員工個人沒有長遠(yuǎn)考慮，即使老板愿為員工參保，但有的員工考慮到要從有限的工資中扣除個人繳費(fèi)，就拒不參保。特別是部分服務(wù)行業(yè)的員工工資水平很低，眼前的生存壓力大也制約了企業(yè)和個人繳費(fèi)的積極性。
(四)轉(zhuǎn)制企業(yè)員工不能全員接續(xù)社會保險關(guān)系。在國企改革改制中，職工與原單位解除勞動關(guān)系后應(yīng)辦理個人續(xù)保手續(xù)，但目前有人只接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系卻不接續(xù)失業(yè)保險關(guān)系。因為相當(dāng)一部分員工在原企業(yè)工作時，繳納失業(yè)保險費(fèi)已經(jīng)超過了10年時間，這些人認(rèn)為，不用再接續(xù)失業(yè)保險關(guān)系了，若是失業(yè)了，也可領(lǐng)取最長期限的失業(yè)保險金。
(五)一些企業(yè)鉆政策空子，為逃避繳納失業(yè)保險費(fèi)義務(wù)，有意與職工終止勞動合同，由原來的企業(yè)再重新回聘，不與職工簽定勞動合同，降低企業(yè)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的比例，由職工個人到個體窗口繳費(fèi)，致使失業(yè)保險參保人數(shù)流失。
(六)政策宣傳還需加強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對積極參保的民營企業(yè)進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，對不按規(guī)定參保繳費(fèi)的進(jìn)行曝光。
(七)協(xié)調(diào)工作不到位。非公經(jīng)濟(jì)組織參保、轉(zhuǎn)制企業(yè)員工接續(xù)社會保險關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)職能部門密切配合，一些具體的問題還需要政府和相關(guān)部門協(xié)作解決。
(八)政府傾向軟環(huán)境建設(shè)，忽略非公企業(yè)參保。有的領(lǐng)導(dǎo)只看眼前利益要政績，不是從長遠(yuǎn)建設(shè)和穩(wěn)定大局著想，忽略了社保對其長遠(yuǎn)建設(shè)和社會穩(wěn)定上所起的重大作用，甚至有時不惜犧牲社保利益。
二、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的對策
當(dāng)前，由于認(rèn)識不足，非公從業(yè)人員的維權(quán)意識不強(qiáng)，因不參加失業(yè)保險而造成侵犯勞動者權(quán)益的問題還普遍存在，非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險是當(dāng)前失業(yè)保險工作的重點(diǎn).也是難點(diǎn)。解決非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險一方面要有政策措施作為依據(jù)，另一方面還要靠政府相關(guān)部門的大力支持，同時還要有持之以恒的工作態(tài)度和不畏艱險敢于堅持原則的決心與信心。
(一)切實加強(qiáng)制度建設(shè)，為開展工作提供充分法律依據(jù)。目前，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，國家尚未有明確規(guī)定，因此必須盡快出臺非公經(jīng)濟(jì)組織特別是靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險的相關(guān)政策。要認(rèn)真貫徹落實《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《**省失業(yè)保險辦法》和政府相關(guān)部門(12個單位》聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好非公經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面參保工作的通知》文件精神，將失業(yè)保險納入政府的重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制度，依法推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險工作。
(二)各相關(guān)部門努力協(xié)同，從源頭入手，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險工作。在國家或地方人大未出臺強(qiáng)制性法律法規(guī)之前，應(yīng)抓好以下幾項工作：一是在作好勞動用工年審及工商年檢、審計、新企業(yè)注冊登記、納稅登記的同時.要求非公經(jīng)濟(jì)單位必須參加失業(yè)保險；二是各級社保應(yīng)與勞動監(jiān)察互通信息，對參加基本養(yǎng)老保險而未參加失業(yè)保險的單位進(jìn)行清理，督促這些單位參加失業(yè)保險；三是借助社會審計力，對非公經(jīng)濟(jì)單位的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審計稽核，要求其按核定的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)參保繳費(fèi)。四是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，運(yùn)用法律、行政手段進(jìn)行綜合治理。
(三)建議政府給予民企參保優(yōu)惠政策，以此來吸引民企參保繳費(fèi)。一是對參加失業(yè)保險的民企提高營業(yè)稅和個人所得稅的起征點(diǎn)。二是對參加失業(yè)保險的民企在嚴(yán)格執(zhí)行《土地法》有關(guān)規(guī)定，確保在足額收取土地統(tǒng)征費(fèi)的基礎(chǔ)上實行地價優(yōu)惠。三是對參加失業(yè)保險的民企提高招收失業(yè)人員相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民企參保積極性。
第2篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文
關(guān)鍵詞:奢侈品消費(fèi)需求經(jīng)濟(jì)增長
國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明,世界經(jīng)濟(jì)減速將成為事實。2008年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%,比2007年放慢1.2個百分點(diǎn)。其中美國經(jīng)濟(jì)增長0.5%,放慢1.7個百分點(diǎn);歐元區(qū)增長1.4%,放慢1.2個百分點(diǎn);日本增長1.4%,放慢0.7個百分點(diǎn)。加上國際金融市場急劇動蕩,美元持續(xù)貶值,匯市、股市、債市、期市及商品現(xiàn)貨市場都受到?jīng)_擊,對各國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展都產(chǎn)生了不利的影響。以上因素決定了我國出口形勢比較嚴(yán)峻,出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免,出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力正在減弱,我國的經(jīng)濟(jì)增長將更多地依賴于消費(fèi)和投資的拉動。在這一形勢下,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,就成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。由于奢侈品的需求潛力很大,因而,正確規(guī)范和引導(dǎo)奢侈品的消費(fèi),對于擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長能起到立竿見影的效果。
關(guān)于奢侈品的內(nèi)涵
沃爾岡•拉茨勒在暢銷書《奢侈帶來富足》中這樣定義奢侈:“奢侈是一種整體或部分地被各自的社會認(rèn)為是奢華的生活方式,大多由產(chǎn)品或服務(wù)決定”?，F(xiàn)在,奢侈品在國際上的概念是:“一種超出人們生存與發(fā)展需要范圍的,具有獨(dú)特、稀缺、珍奇等特點(diǎn)的消費(fèi)品”,奢侈又稱為非生活必需品。人們消費(fèi)奢侈品看中的往往是它的炫耀,覺得奢侈品是過度消費(fèi)消耗的東西,以至于揮霍等。
例如,“捷達(dá)”和“奔馳”轎車都是代步工具,在代步方面沒有價格所顯示的那樣大的差異,差別在于他們代表的意義不同。“奔馳”的符號價值在于成功、財富和身價。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中根據(jù)需求收入彈性將消費(fèi)品分成了必需品與奢侈品兩大類,把需求收入彈性大于1(即需求的增長率高于收入的增長率)的消費(fèi)品稱為奢侈品,另一類則稱為必需品。在我國的傳統(tǒng)概念里,奢侈品消費(fèi)幾乎等同于貪欲、揮霍、浪費(fèi)。
其實,從經(jīng)濟(jì)意義上來看,奢侈品消費(fèi)實質(zhì)上是一種高檔消費(fèi)行為,本身并無褒貶之分;從社會意義上來看,奢侈品消費(fèi)是一種個人品位和生活品質(zhì)的提升;從發(fā)展的眼光來看,奢侈品是一個相對的概念,其內(nèi)涵在不同的社會經(jīng)濟(jì)條件下是不斷變化的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)理念的演變,許多昨天的奢侈品已經(jīng)變成今天的必需品,而今天的許多奢侈品也會變成明天的必需品。例如,在13、14世紀(jì),糖和香料是奢侈品,但在當(dāng)今社會它們卻成為普通的生活必需品。奢侈品內(nèi)涵的變化反映出經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,而當(dāng)前更引起我們關(guān)注的是奢侈品消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。
奢侈品的特征及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響
(一)奢侈品更新周期短且對市場的刺激效果顯著
作為奢侈品的商品,除了具有商品本身固有的功能以外,還具有一種炫耀,即顯示消費(fèi)者身份和地位的功能,所以,奢侈品應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)時尚的前衛(wèi)商品。這一特點(diǎn)決定了奢侈品必須不斷地推陳出新,從而具有較短的更新周期。
以服裝為例,隨著社會的發(fā)展,服裝的功能角色已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。如今的都市人追求時尚,展現(xiàn)自我,服裝的發(fā)展?jié)u漸淡化了它最基本和最原始的功能,其裝飾和炫耀功能似乎已成為服裝的靈魂。例如高檔的時裝,面料考究,做工精細(xì),價格昂貴。作為普通服裝的基本功能在很長時間內(nèi)都不會失去,但作為高檔時裝的炫耀不久就會減弱,奢侈品的消費(fèi)者更看重其裝飾和炫耀功能,因而會隨著流行趨勢的變化而及時更新。在消費(fèi)理念不斷更新的今天,很難想像一成不變的款式和風(fēng)格能立足于激烈競爭的服裝市場上。有市場眼光的廠家總是緊追流行趨勢,不斷推出個性化的款式,開發(fā)風(fēng)格迥異的服裝,滿足消費(fèi)者求新、求異、求個性的需求。一面是廠家層出不窮的新款推出,一面是消費(fèi)者為追求時尚而不斷膨脹的時裝需求,這造就了服裝市場供銷兩旺的局面,從而極大地刺激了市場銷售額。
2008年,盡管雪災(zāi)、地震、股市泡沫破裂、經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期不斷打擊著消費(fèi)者的信心,但紡織服裝國內(nèi)零售2008年1-9月卻持續(xù)維持25%以上的高增長,屢超市場預(yù)期,直到2008年10月行業(yè)零售增速才出現(xiàn)放緩,顯示了服裝行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。存在的問題是需求仍然不足,2008年1-9月,行業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量增速維持小步上升態(tài)勢,紡織品與服裝的庫存金額卻分別同比大幅上升了33.10%和25.09%,顯示行業(yè)產(chǎn)需矛盾依然存在,需要進(jìn)一步刺激需求。
除時裝外,其他奢侈品消費(fèi)也具有類似的特征,對市場有顯著的刺激效果。據(jù)報道,上海頂級私人物品展集中展示了頂級名車、游艇、私人飛機(jī)、珠寶名表、名酒以及各類豪宅別墅、高爾夫俱樂部、私人會所等。據(jù)統(tǒng)計,頂級私人物品展3天一共接待了超過7000位富豪,成交量達(dá)2億元人民幣。
(二)奢侈品需求潛力大且能充分吸納購買力
奢侈品的需求收入彈性大于1。這就是說,隨著收入的增長,需求的增長就會更快。奢侈品不像需求收入彈性比較小的必需品那樣,受所謂消費(fèi)飽和的約束,即使收入水平提高,人們也不可能較大地增加消費(fèi)。例如,對于食鹽這種商品,即使人們收入提高了,人們也不會因此而增加消費(fèi)。奢侈品消費(fèi)就不同了,以旅游為例,當(dāng)收入水平較低時,人們還不敢奢望旅游,一旦收入水平提高,人們就會增加這種消費(fèi),隨著收入的增加,人們可以從普通旅游變?yōu)楹廊A旅游,從國內(nèi)旅游轉(zhuǎn)向國外旅游,國外甚至已經(jīng)開發(fā)了太空旅游項目,所消費(fèi)的資金可想而知?？梢?奢侈品消費(fèi)的需求潛力是很大的。能夠充分吸納新增的購買力。
目前,由于我國的收入分配體制、結(jié)構(gòu)不盡合理,導(dǎo)致居民收入差距過大,根據(jù)國家統(tǒng)計局的“2007年中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計監(jiān)測報告”,我國2007年的基尼系數(shù)達(dá)到0.458,已進(jìn)合國規(guī)定的收入差距過大的范圍,為數(shù)不多的高收入者擁有大部分的居民儲蓄。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律,收入越高其邊際消費(fèi)傾向越小,因此,高收入者的收入只有很少一部分用于消費(fèi),大部分收入沉淀下來,這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。為了解決這一問題,需要開發(fā)質(zhì)量好、價值高、品牌響、炫耀功能強(qiáng)的奢侈品,以刺激高收入者的消費(fèi)欲望,吸納他們充裕的購買力。將沉淀的資金通過消費(fèi)引入市場,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金。
汽車領(lǐng)域的世界十大奢侈品牌:法拉利、福特、大眾、寶馬、蓮花、賓利、凱迪拉克、菲亞特、奧迪、勞斯萊斯,大部分已進(jìn)入我國的高端汽車市場,正在充分吸納富豪們的購買力。我國每年的奢侈品銷售額超過20億美元,并以年20%的速度增長。正在成為繼日本和美國之后的世界第三大奢侈品消費(fèi)國?！笆澜珥敿壣铙w驗中國峰會”,“上海國際品味生活展”紛紛亮相中國,世界頂級品牌紛紛在中國選址開店。美國高盛公司關(guān)于中國奢侈品市場的研究報告指出,2008年中國的奢侈品消費(fèi)占全球市場份額的19%。法國精品企業(yè)聯(lián)盟“科爾貝委員會”預(yù)言,中國將在2011年前后成為世界第一大奢侈品消費(fèi)國。在這種形勢下,應(yīng)當(dāng)致力于打造本土的奢侈品品牌,比如被國內(nèi)外同行譽(yù)為“中國第一裁縫”的永正裁縫、高檔的紅木家具、在中國歷史上與皇家相關(guān)的貢品如南京云錦等,都蘊(yùn)藏著豐富的奢侈品品牌的生長基因,很有可能成為我國未來奢侈品品牌的符號,使我國的奢侈品市場被本土奢侈品占有,提高奢侈品消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。(三)奢侈品消費(fèi)能夠催生新的服務(wù)項目并引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
奢侈品消費(fèi)首先催生的是商業(yè)廣告。在許多情況下,奢侈品消費(fèi)具有炫耀性動機(jī),是一種“顯眼的消費(fèi)”、“裝門面的消費(fèi)”、“擺闊氣的消費(fèi)”,顯富、炫富比使用商品更重要,因而要求商品或服務(wù)除了具有較高的質(zhì)量以外,還必須具有較高的知名度,要廣為人知,甚至人所共知。這就要借助商業(yè)廣告的力量來增加產(chǎn)品的附加值。
通過在重要媒體的黃金時段反復(fù)地廣告宣傳,將“某商品是名貴商品”的概念植入消費(fèi)者的意識中,使社會公眾形成共識,公認(rèn)某商品是名牌商品,從而使該種商品具有了顯富、炫富功能。這種運(yùn)作模式便催生并極大地刺激了商業(yè)廣告的發(fā)展,為廣告商提供了大量的業(yè)務(wù),也使自己的產(chǎn)品具有了更高的附加值,同時也為有此需求的消費(fèi)者造就了可據(jù)以顯示身份和地位的名牌商品,從刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,這不失為一種積極有作為的措施。許多名酒、名車、名牌服裝等名牌產(chǎn)品都離不開商業(yè)廣告的宣傳。如果沒有奢侈品消費(fèi)對名牌效應(yīng)的追求,也就失去了催生商業(yè)廣告的土壤。據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年我國電視行業(yè)廣告總額是450億,央視廣告收入為110億。足見打造奢侈品品牌對商業(yè)廣告的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是為了最大限度的滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化的需要,這種需要反過來又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的正是如何使稀缺的資源滿足人類無限的欲望,從這個意義上說,人的需要是推動經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力。這種需要最初總是表現(xiàn)為對奢侈品的追求,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,奢侈品變成了必需品,又會產(chǎn)生新的奢侈品需要,再度推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會就是在這一過程中不斷進(jìn)步的。由于人的需要層次不斷地提高,創(chuàng)造了一系列新的消費(fèi)需求熱點(diǎn),休閑娛樂便是其中之一。隨著物質(zhì)財富的極大豐富,人們開始轉(zhuǎn)向文化精神的消費(fèi)與追求,更多的時間和錢財用于休閑和娛樂,文化娛樂業(yè)被公認(rèn)為是21世紀(jì)最具前途的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,人均GDP突破1000美元時,文化娛樂消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重將會明顯地提高,我國已進(jìn)入文化娛樂消費(fèi)的快速增長期。人均年收入超過3000美元,消費(fèi)就會出現(xiàn)“脫物化”的傾向,人們開始出現(xiàn)普遍的文化娛樂和旅游動機(jī),費(fèi)用的投向也發(fā)生了明顯的變化。由于休閑娛樂方式需要的不斷創(chuàng)新,使得許多高新技術(shù),甚至當(dāng)代科技的前沿都被廣泛應(yīng)用于娛樂項目和游樂園的設(shè)計當(dāng)中,這勢必會進(jìn)一步帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。又例如體育健身業(yè),隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活習(xí)慣的改變,滿足人們身體和心理健康的體育健身業(yè)逐漸受到人們的歡迎也將成為今后長期存在和持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。此外,奢侈品消費(fèi)還極大地帶動了服裝、住房、汽車、家裝、保健、旅游、信息等行業(yè)的發(fā)展,引發(fā)了許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
此外,過度和畸形的奢侈品消費(fèi)會產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,助長人們的炫富攀比心理,誤導(dǎo)社會價值取向;資源配置可能偏離共同富裕的社會發(fā)展目標(biāo),大量的奢侈品被富人無節(jié)制的揮霍,扶貧工程所需資源卻得不到滿足;純粹“裝門面”、“擺闊氣”的奢侈品消費(fèi)還會造成社會資源的浪費(fèi)。所以,應(yīng)當(dāng)正確規(guī)范和引導(dǎo)奢侈品消費(fèi),使之真正成為刺激消費(fèi)需求,拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。
參考文獻(xiàn):
第3篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文
【關(guān)鍵詞】免費(fèi)開放；文化館；功能定位；發(fā)展建議
一、引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展也逐漸受到更加廣泛的關(guān)注，各種文化設(shè)施同時逐漸完善。并且文化設(shè)施逐漸向公益化方向發(fā)展。在長期發(fā)展中，博物館、美術(shù)館以及圖書館等等，逐漸形成相對穩(wěn)定的服務(wù)方式和相對固定的服務(wù)內(nèi)容。各方面的功能定位更加明確。相比之下，文化館由于服務(wù)方式更加靈活，內(nèi)容更加豐富，其功能定位存在一定的難度。從而，導(dǎo)致社會普遍對文化館的定位認(rèn)識不明確。在我國進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展的新形勢下，這些問題都會影響文化館未來的發(fā)展。目前，在免費(fèi)開放背景中，我國文化館事業(yè)亟待改革轉(zhuǎn)型，需要重新對文化館做出更加精準(zhǔn)的功能定位，改變以往文化館的運(yùn)行方式和發(fā)展方向，從而能夠適應(yīng)新時期文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，為基層群眾文化建設(shè)起到更加顯著的作用。
二、免費(fèi)開放背景中文化館的功能定位
（一）組織指導(dǎo)
公共圖書館的功能定位之一，通過總書館與各個分書館之間的聯(lián)系，籌劃舉辦讀書節(jié)、讀書交流會等活動，把人民群眾的讀書積極性調(diào)動起來，滿足大家的基本文化需求。相對于此，免費(fèi)開放背景中的文化館同樣要起到組織指導(dǎo)的作用。通過舉辦各種不同的文化主題活動等，組織大家積極參與文化活動，并指導(dǎo)群眾科學(xué)開展，幫助群眾滿足文化活動需求。
（二）傳承創(chuàng)新功能
文化館作為傳播文化的重要公共機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化并且積極弘揚(yáng)的重要?dú)v史責(zé)任。同時，文化館的職責(zé)還包括調(diào)查收集民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，并進(jìn)行整理和保護(hù)。以上是文化館的基礎(chǔ)職能，在這些基礎(chǔ)上，文化館要對文化資源的傳播和弘揚(yáng)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，結(jié)合群眾實際需求以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域性文化特點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史文化對新時期的適應(yīng)性，激發(fā)文化活力為群眾更好的服務(wù)。
（三）基層培訓(xùn)功能
基于免費(fèi)開放的背景中，文化館是基層群眾文化建設(shè)的重要舞臺。文化館不僅要扶持和引導(dǎo)群眾們舉辦一系列的文化娛樂活動，豐富群眾文化活動形式和文化內(nèi)涵，而且要幫助基層群眾的文藝組織的建設(shè)，指導(dǎo)日?；顒拥倪\(yùn)行和發(fā)展，同時幫助對組織骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升文化組織業(yè)務(wù)能力，更好地組織和發(fā)展基層文化建設(shè)。
（四）創(chuàng)作指導(dǎo)功能
基層文化建設(shè)的創(chuàng)作工作，需要結(jié)合群眾的欣賞需求，和當(dāng)?shù)氐赜蛐缘奈幕攸c(diǎn)，通過藝術(shù)形式的表達(dá)不僅要賦予豐富的文化內(nèi)涵，還要結(jié)合時展形勢，寓教于樂，多元統(tǒng)一。文化館的建設(shè)中要不斷加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，提升團(tuán)隊人才的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)作能力。另外，要善于發(fā)掘基層群眾中的創(chuàng)作人才和創(chuàng)作靈感，結(jié)合文化建設(shè)需求給予相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助群眾提升文化創(chuàng)作能力，推廣文化建設(shè)活動。
（五）系統(tǒng)管理功能
為了履行好基層文化建設(shè)中指導(dǎo)的職能，各級文化館形成相互聯(lián)系的文化建設(shè)系統(tǒng)，要做好自身及相互之間的系統(tǒng)管理工作，建立健全各級文化館，文化活動中心等等的管理制度，包括工作人員、活動器材、文化資料等檔案。另外，文化館還對當(dāng)?shù)匚幕⑼晟频臋n案管理體系。主要管理的方面包括各種文化活動、民間文化組織和傳統(tǒng)文化資源的備案登記，便于存檔和管理，有利于協(xié)調(diào)基層文化建設(shè)資源配置。
（六）綜合平臺功能
文化館不僅要對基層文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)作、組織、管理以及指導(dǎo)，而且還要作為平臺和途徑為群眾提供綜合性的服務(wù)。主要有以下幾個方面：為群眾的民間藝術(shù)交流活動提供指導(dǎo)和場地，以及相應(yīng)的技術(shù)支持和提供設(shè)備等，為本地區(qū)域性優(yōu)秀文化做好宣傳和推廣，為群眾文藝展演交流活動給予建議，為文化展演或藝術(shù)成果的展示提供場地和系列服務(wù)。
三、免費(fèi)開放背景中文化館建設(shè)發(fā)展的建議
（一）全國公共文化館的名稱規(guī)范化
目前，全國各個省市區(qū)不同層面的文化館一般稱作“群眾藝術(shù)館”，這一名稱在早期起到了重要的作用，然而隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，其內(nèi)涵需要再豐富一些。同時，省市區(qū)各級文化館的職能劃分更加明確，名稱也應(yīng)加以區(qū)別。因此，各級文化館的名稱要更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。各級省市級文化館的名稱從“公共文化館”、“綜合文化站”到街道的“社區(qū)文化活動中心”再到村委會的“文化室”等等。各個文化館的名稱規(guī)范化，有利于文化館對自身功能定位更加明晰，有利于幫助提升社會對文化館的認(rèn)識，更進(jìn)一步推進(jìn)全國性文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
（三）設(shè)立國家層次公共文化館管理中心
免費(fèi)開放背景中，全國各級文化館之間需要更加科學(xué)化的管理和協(xié)調(diào)。因此，建議設(shè)立國家層次公共文化館管理中心，便于對各級文化館進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，進(jìn)行統(tǒng)一化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以及對各級文化館的資源配置進(jìn)行協(xié)調(diào)。這樣一來，不僅可以有助于從宏觀角度提升對全國公共文化事業(yè)的指導(dǎo)，而且有助于推動建立全國性的文化館聯(lián)網(wǎng)互動，公共服務(wù)體系更加完善，加強(qiáng)公共文化館的服務(wù)職能。
（四）建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)
公共文化事業(yè)的發(fā)展離不開配套完善的制度體系。有健全的制度和法規(guī)的保障，能夠更加充分的說明政府對公共文化事業(yè)的支持，和對群眾基層文化建設(shè)的價值追求。同時，能夠為公共文化館的發(fā)展提供更加科學(xué)規(guī)范的方向和指導(dǎo)。因此，建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)是十分有必要的。這樣有利于說明文化館作為文化機(jī)構(gòu)的公益性，以及擔(dān)負(fù)基層文化建設(shè)發(fā)展的主要職能。另外，制度健全也有利于落實財政對文化館事業(yè)發(fā)展的支持。
四、小結(jié)
免費(fèi)開放背景中文化館是基層文化事業(yè)發(fā)展的主要途徑。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國文化產(chǎn)業(yè)逐漸推進(jìn)。在政府主導(dǎo)和支持下，在免費(fèi)開放的背景中，文化館向群眾提供了內(nèi)容更加豐富，方式更加多樣，內(nèi)涵更加深刻的文化服務(wù)。文化館在文化事業(yè)發(fā)展布局中扮演了十分關(guān)鍵的角色。
參考文獻(xiàn)：
