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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和建設(shè)健康云陽的總體目標(biāo),以改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),加快農(nóng)村改廁步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
按照上級(jí)要求,我鄉(xiāng)年農(nóng)村改廁建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為400戶,建造類型主要為三格化糞池式,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
三、實(shí)施對(duì)象
根據(jù)農(nóng)村改廁目標(biāo)要求和無害化衛(wèi)生廁所的普及狀況,各村(社區(qū))項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象應(yīng)符合下列條件:
(一)自愿申請(qǐng)建設(shè)的農(nóng)戶;
(二)已經(jīng)修建了完整的室內(nèi)衛(wèi)生廁所或者愿意配套建設(shè)室內(nèi)衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶;
(三)以場鎮(zhèn)、村委會(huì)、村主干道沿線較為集中居住農(nóng)戶為主。
四、資金安排
年度國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金為500元/戶,市財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目專項(xiàng)資金為200元/戶,合計(jì)為700元/戶,上級(jí)專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)?;S池打坑、配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所等費(fèi)用,本著“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,由受益農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(8月22日至9月2日)
各村(社區(qū))要充分利用院壩會(huì)、走訪入戶和廣播等宣傳方式,廣泛宣傳農(nóng)村改廁的重要意義,提高廣大干部和群眾對(duì)農(nóng)村改廁的認(rèn)識(shí)。各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際,本著農(nóng)戶自愿的原則,實(shí)事求是上報(bào)改廁農(nóng)戶花名冊。
(二)實(shí)施階段(9月2日至12月1日)
為保證農(nóng)村改廁的質(zhì)量和進(jìn)度,鄉(xiāng)政府決定組建三支專業(yè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建造施工隊(duì),由施工隊(duì)具體負(fù)責(zé)具體施工,各村(社區(qū))要積極配合,同時(shí)要嚴(yán)格把好改廁技術(shù)質(zhì)量關(guān),做到改一戶合格一戶,避免二次改廁現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(12月1日至12月25日)
各村(社區(qū))改廁任務(wù)完成后,要逐戶驗(yàn)收并填報(bào)任務(wù)完成表,上報(bào)鄉(xiāng)改廁辦公室。鄉(xiāng)政府將組織人員對(duì)實(shí)施的農(nóng)村改廁戶進(jìn)行再次驗(yàn)收,如發(fā)現(xiàn)不合格,將責(zé)令12月25日前必須整改達(dá)標(biāo)。
五、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),確保完成今年的改廁任務(wù),鄉(xiāng)特成立了以鄉(xiāng)長向華同志為組長,分管副鄉(xiāng)長陳永同志為副組長,相關(guān)科室人員為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由陳永同志兼任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)改廁工作日常事務(wù)。
2、多樣宣傳,提高認(rèn)知
各村充分利用院壩會(huì)、走訪入戶和廣播等宣傳方式,廣泛宣傳衛(wèi)生廁所與環(huán)境衛(wèi)生,個(gè)人健康以及農(nóng)民脫貧致富奔小康之間的關(guān)系與農(nóng)民因病致貧因病返貧的關(guān)系,提高廣大農(nóng)民對(duì)改廁重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極建廁。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組工作人員,對(duì)村級(jí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要工作以及相關(guān)站所的平時(shí)與年終檢查工作。
二、考評(píng)的主要原則。
1、分類考核,以百分制的形式打分。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是、獎(jiǎng)罰分明、分?jǐn)?shù)與年終相關(guān)獎(jiǎng)掛鉤。
3、考評(píng)分兩大塊,工作組以全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、任務(wù)細(xì)化進(jìn)行評(píng)分。村級(jí)按具體落實(shí)情況打分。
4、在全縣評(píng)為先進(jìn)的部門和單位,在基礎(chǔ)分上加10分,在全縣受到通報(bào)批評(píng)的部門、單位,在基礎(chǔ)分上扣10分。
三、考評(píng)的主要內(nèi)容:農(nóng)業(yè)(不含果業(yè)、煙葉)、林業(yè)、煙葉、果業(yè)等工作。
(一)農(nóng)業(yè)工作
1、農(nóng)技站工作進(jìn)行正常,平時(shí)文件上傳,下達(dá)通暢,報(bào)表及時(shí)、準(zhǔn)確。(10分)
2、結(jié)合實(shí)際,拿出一套全年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案(5分)
3、在各鎮(zhèn)、村干部會(huì)上宣傳農(nóng)技工作,病蟲害防止工作,全年不少于5次(5分)
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要包括蔬菜,甜玉米,在年面積基礎(chǔ)上有增加,并且管理到位(30分),如面積與年持平(25分),如面積比年有減少(20分)
5、特色產(chǎn)業(yè),主要包括生豬、肉牛、半夏、西瓜、能形成一村一品的特色,并提供好服務(wù)的(20分)
6、推廣先進(jìn)技術(shù)方面:每個(gè)村有示范戶,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有20畝以上的示范戶,特色產(chǎn)業(yè)有10畝(或10頭)的示范戶,并實(shí)行了農(nóng)技人員掛點(diǎn)指導(dǎo)(10分)
7、抓龍頭,實(shí)行了公司+農(nóng)戶模式,并代表鎮(zhèn)接受市、縣檢查過關(guān)的(20分)
考核村一級(jí)、在第4、5項(xiàng)打分,沒有一村一品的村不給分。
(二)林業(yè)工作
1、完成年度“一大四小”工程開穴種植50畝以上(20分),30畝以上(18分),30畝以下(16分),沒有完成種植任務(wù)的(0分)
2、完成年度“一大四小”工程開挖穴任務(wù)的(10分)
3、落實(shí)“一大四小”工程種植主體(10分)
4、“一大四小”工程種植成活率達(dá)95%以上,并且管理樹木體制健全的(10分)
5、村干部能帶頭承包“一大四小”工程50畝以上的。(10分)
6、沒有亂砍亂伐現(xiàn)象的(10分)
7、沒有發(fā)生森林火災(zāi)的(20分)每發(fā)生一起火災(zāi)扣5分,每發(fā)現(xiàn)一起野外用火扣1分。
8、森林防火宣傳到位,即有宣傳標(biāo)語、有入戶宣傳單,開了群眾大會(huì)等各種森林防火會(huì)議的(10分)
林管站以全鎮(zhèn)平均分為年終考評(píng)得分。
(三)果業(yè)工作
1、新增臍橙(加工橙)種植面積,高標(biāo)準(zhǔn)完成300畝以上臍橙基地建設(shè)(20分)
2、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),無病毒苗木訂植(5分)
3、落實(shí)開發(fā)主體,并提供好相關(guān)服務(wù)的(15分)
4、完成精品示范園建設(shè)任務(wù)(10分)
5、開展了臍橙實(shí)用技術(shù)推廣(10分)
6、實(shí)施科技入戶示范工程(5分)
7、新增示范性合作社,并進(jìn)行了登記注冊的(15分)
8、村干部帶隊(duì)進(jìn)行臍橙營銷、有市場,有銷售萬斤數(shù)量的(5分)
9、完成貯藏庫新建任務(wù)(15分)
果查站以縣級(jí)考評(píng)分,為年終考評(píng)得分。
(四)煙葉工作
1、達(dá)到“千擔(dān)村”目標(biāo)要求的(15分)
2、完成年鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的(15分)
3、穩(wěn)定老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、提高單產(chǎn)(10分)
4、完成育苗,建了大棚的村(5分)
5、村級(jí)積極配合大戶,土地流轉(zhuǎn),并按時(shí)育苗播種(5分)
6、有新建烤房群的(10分)
7、能達(dá)到適時(shí)早栽,旱地全面膜下小苗移栽的(10分)
8、大力推行病蟲害綜合防治,稻草還田技術(shù),平衡施肥技術(shù)(10分)
第一條為進(jìn)一步健全工作考核機(jī)制,確保目標(biāo)管理考核的客觀、公正性,全面激發(fā)村干部隊(duì)伍活力,實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)年初確定的工作任務(wù),制定本實(shí)施方案。
第二條本方案所指目標(biāo)管理考核,是指鄉(xiāng)黨委、政府通過對(duì)各村的工作實(shí)績進(jìn)行考察、核實(shí),量化評(píng)分,并以此作為對(duì)各村工作任務(wù)完成情況實(shí)行綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。
第三條本辦法遵循以下原則:
一、公開、公平、公正的原則;
二、注重實(shí)績的原則;
三、分類考核的原則;
四、平??己撕湍杲K考核相結(jié)合的原則。
第二章考核組織和范圍
第四條鄉(xiāng)黨委成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織實(shí)施目標(biāo)管理考核工作,由成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志任辦公室主任。
第五條考核對(duì)象與范圍:全鄉(xiāng)十二個(gè)行政村。
第三章考核實(shí)施
第六條目標(biāo)管理考核采用百分制進(jìn)行量化評(píng)分。
第七條有下列情況之一的村不能評(píng)為一、二、三等獎(jiǎng):
l、因黨風(fēng)廉政建設(shè)、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作被一票否決的;
2、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的;
3、村級(jí)班子成員中本年度有受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被司法機(jī)關(guān)依法處理的;
4、考核中弄虛作假的。
5、凡被省、市、縣黨委、政府通報(bào)批評(píng)或被主流媒體負(fù)面報(bào)道,造成較大不良影響的。
第四章考核辦法
第八條行政村目標(biāo)管理考核辦法
一、采用100分制進(jìn)行考核,考核項(xiàng)目內(nèi)容,計(jì)分辦法、考核辦線見附件考核細(xì)則。
二、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置:
設(shè)“目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)”一個(gè)(綜合得分第1名);
設(shè)“目標(biāo)管理考核二等獎(jiǎng)”二個(gè)(綜合得分第2-3名);
設(shè)“目標(biāo)管理考核三等獎(jiǎng)”二個(gè)(綜合得分第4-5名);
三、行政村目標(biāo)管理考核結(jié)果的運(yùn)用
1、對(duì)榮獲“目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)”的單位,由鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)2000元;對(duì)榮獲“目標(biāo)管理考核二等獎(jiǎng)”的單位,獎(jiǎng)勵(lì)1500元;對(duì)榮獲“目標(biāo)管理考核三等獎(jiǎng)”的單位,獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
2、年初從每個(gè)村的轉(zhuǎn)移支付款中預(yù)留2000元用于目標(biāo)管理考核,每少一分扣20元,扣完為止。
3、對(duì)綜合得分排名第十二名的村,鄉(xiāng)黨委對(duì)該村班子成員進(jìn)行集體誡勉談話。連續(xù)兩年綜合排名末位的村,對(duì)該村支部書記予以免職。
第五章附則
1、種植業(yè)(9分):完成早晚稻生產(chǎn)任務(wù)1分。每少10%扣0.3分;土地拋荒1分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘扣0.3分;病蟲害防治1.5分。公路沿線每發(fā)現(xiàn)一丘打白旗、穿眼死桿扣0.5分;油菜辦點(diǎn)示范2分。完成公路沿線油菜辦點(diǎn)示范記2分,公路沿線發(fā)現(xiàn)一丘未栽油菜的扣0.2分;糧補(bǔ)表冊0.5分。每遲交一次扣0.3分;柑桔生產(chǎn)3分。鞏固現(xiàn)有面積記1.5分,每毀一畝柑桔扣0.3分;辦點(diǎn)50畝以上的精品園記1.5分,每少10畝扣0.5分。
2、林業(yè)(3分):森林防火2分。每發(fā)生一起森林火災(zāi)扣0.5分,不服從防火調(diào)度扣0.5分;退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造記0.5分,每發(fā)現(xiàn)一丘未達(dá)標(biāo)的扣0.1分;資源保護(hù)0.5分。每發(fā)現(xiàn)一起亂砍濫伐的扣0.2分,查處配合不力的一次扣0.1分。
3、水利(6分):防汛抗旱2分。服從統(tǒng)一調(diào)度記1分,否則視情況扣分;防汛物資儲(chǔ)備記1分,未完成任務(wù),每欠5%扣0.1分;工程建設(shè)3分。完成堰塘整修、渠道清淤記滿分,否則按比例扣分;水資源保護(hù)1分。發(fā)現(xiàn)一處未到位全扣。
4、動(dòng)檢(2分):領(lǐng)導(dǎo)重視1分。有安排有人帶隊(duì)記滿分,否則酌情扣分;防疫力度0.5分。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)記滿分,每下降10%扣0.1分;疫情預(yù)報(bào)0.5分。發(fā)生疫情及時(shí)報(bào)告并處置記滿分,否則不記分。
5、食品安全(1分):陣地建設(shè)0.2分。有牌子、有場地記滿分,否則不記分;基礎(chǔ)工作記0.3分。建臺(tái)帳的記滿分,每少一項(xiàng)扣0.1分;投訴登記記0.5分。每少一次扣0.1分。
6、新農(nóng)村建設(shè)(2分):產(chǎn)業(yè)建設(shè)0.5分:在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等方面形成特色的記滿分,否則酌情扣分;農(nóng)民教育0.5分:全年舉辦一次50人以上培訓(xùn)記滿分,否則不記分;鎮(zhèn)村同治1分:認(rèn)真組織“三清五改”活動(dòng),有高標(biāo)準(zhǔn)的示范小區(qū),為縣、鄉(xiāng)提供好的現(xiàn)場記0.5分,否則酌情扣分。
7、移民(3分):政策落實(shí)1分。落實(shí)移民政策記滿分,違反政策一次扣0.5分;資金使用1分。規(guī)范移民資金記滿分,縣以上檢查發(fā)現(xiàn)問題一次全扣;移民穩(wěn)定1分。全年無上訪記滿分,發(fā)現(xiàn)一起上訪扣0.5分,調(diào)處不力一次扣0.5分,發(fā)現(xiàn)一起群訪事件全扣。
二、招商引資:10分
1、爭資引項(xiàng)(5分):爭取無償投資10萬元以上記滿分,每少一萬扣0.5分。
2、招商工作(3分):引進(jìn)1家100萬以上的工業(yè)項(xiàng)目記滿分,每少10萬扣0.3分。有在談項(xiàng)目記1分,依據(jù)看項(xiàng)目進(jìn)度。
3、企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程環(huán)境(2分):幫助境內(nèi)企業(yè)做好征地補(bǔ)償、用工、矛盾調(diào)處等工作,每發(fā)生一起阻工、鬧事等影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境事件的扣1分。
三、安全生產(chǎn):6分
1、宣傳發(fā)動(dòng)(0.3分):每月召開一次安全工作會(huì)議,缺一次扣0.1分。張貼宣傳標(biāo)語,要求有1條以上固定標(biāo)語,宣傳小標(biāo)語10條以上,缺1條扣0.1分,扣完為止。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)(0.2分):建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組記0.1分,制定安全工作應(yīng)急預(yù)案記0.1分。
3、打非(1.5分):煙花鞭炮經(jīng)營點(diǎn)0.3分,不超量存儲(chǔ),不違規(guī)進(jìn)貨,發(fā)現(xiàn)一例全扣。農(nóng)藥、油漆經(jīng)營戶0.2分,必須辦理相關(guān)證件,發(fā)現(xiàn)一戶未辦證全扣。無從事煙花鞭炮非法生產(chǎn)、半成品生產(chǎn)的農(nóng)戶記1分,查處一戶從事非法生產(chǎn)全扣。
4、日常監(jiān)管(2.5分):加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管記0.5分,每周必須到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)1次以上,了解企業(yè)的安全、生產(chǎn)以及其它各方面的情況,查廠方記錄,缺1次扣0.1分。組織開展打擊非法生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)記1分,每月組織一次專項(xiàng)行動(dòng),缺一次扣0.2分。未發(fā)生安全生產(chǎn)事故記1分,發(fā)生一起死傷人事故全扣,發(fā)生一起未死傷人的事故扣0.5分。
5、道路交通安全(1.5分):健全臺(tái)賬記0.1分;黨員、組長包車主、包路段記0.2分;禁止農(nóng)用車載客記0.6分,查處一次扣0.3分;全年不發(fā)生道路交通安全事故記0.6分,發(fā)現(xiàn)一起道路交通事故全扣。
四、組織:8分
黨員教育管理及黨費(fèi)收取2.4分:一次學(xué)習(xí)不到位扣0.1分,一次活動(dòng)未開展扣0.5分,黨費(fèi)收繳不及時(shí)扣0.2分。黨員發(fā)展2分:建立入黨積極分子隊(duì)伍,未建立的扣1分,未按要求發(fā)展黨員扣1分。后備干部隊(duì)伍建設(shè)0.8分:建立后備干部隊(duì)伍,按要求搞好教育培養(yǎng)。未建立或培養(yǎng)不到位扣0.8分。遠(yuǎn)教工作2分:按要求搞好填報(bào)和學(xué)習(xí)活動(dòng),每少1次扣0.2分;搞好設(shè)備及信號(hào)維護(hù),出現(xiàn)設(shè)備丟失扣0.5分;維修不及時(shí)扣0.5分。日常檔案資料0.8分:完善各項(xiàng)日常資料臺(tái)帳,一項(xiàng)不完整扣0.1分。
五、宣傳:2分
政策宣傳0.5分:按要求搞好政策法規(guī)及上級(jí)精神學(xué)習(xí),一次不到位扣0.1分。文明創(chuàng)建1分:搞好“十佳”,六星級(jí)農(nóng)戶和文明衛(wèi)生示范戶評(píng)選活動(dòng),一項(xiàng)未開展扣0.2分;積極參加政府組織的創(chuàng)建活動(dòng),未參加扣0.2分。報(bào)欄管理及報(bào)刊征訂0.5分:按時(shí)完成黨報(bào)黨刊征訂,未按時(shí)完成扣0.2分,加強(qiáng)報(bào)欄管理,定期更新報(bào)紙,檢查中發(fā)現(xiàn)一次未更新扣0.1分;報(bào)欄損毀扣0.2分。
六、武裝:2分
參訓(xùn)參會(huì)0.4分:缺席一次扣0.2分,遲到、早退一次扣0.1分。民兵整組0.4分:整組資料一起差錯(cuò)扣0.1分。民兵訓(xùn)練及執(zhí)行應(yīng)急0.2分:一次未完成訓(xùn)練及應(yīng)急任務(wù)扣0.2分。征兵工作0.6分:送檢任務(wù)每差1人扣0.2分。陣地資料0.4分:無陣地扣0.1分,未按要求完成規(guī)范化建設(shè)扣0.2分,資料不完整扣0.1分。
七、民政:2分
完成村務(wù)公開、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保評(píng)議、救災(zāi)款物發(fā)放、民政資金管理等工作,一項(xiàng)次未完成或因工作不力引起一起上訪的分別扣0.2分。
八、教育:2分
周邊環(huán)境0.5分:無侵犯學(xué)校權(quán)益現(xiàn)象、尊師重教風(fēng)氣好記滿分,發(fā)生一起事件扣0.3分。教育投入0.5分:投入2000元以上記滿分,否則按比例扣分。職中招先0.6分:每送一生記0.3分??亓鞅W(xué)0.4分:每外流一人扣0.1分。
九、辦公室:1.5分
會(huì)議落實(shí)1分:每有一次不接通知扣0.1分,參會(huì)每遲到一次扣0.2分,曠會(huì)一次扣0.3分。資料報(bào)送0.5分:能及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)資料、表冊的記滿分,每有一次不及時(shí)或者缺項(xiàng)的扣0.1分。
十、科技:1分
完成科技推廣應(yīng)用、科技示范戶培植、科普創(chuàng)建、農(nóng)居防震、科技科普活動(dòng)等工作,一項(xiàng)次未完成扣0.2分。
十一、農(nóng)民負(fù)擔(dān):3分
負(fù)擔(dān)卡、補(bǔ)貼卡的發(fā)放0.5分:100%發(fā)放到戶,每降低10%扣0.1分。違規(guī)涉負(fù)行為1分:發(fā)生一起違規(guī)涉負(fù)行為全扣。財(cái)務(wù)結(jié)賬0.5分:村報(bào)賬員每季度月末按時(shí)向鄉(xiāng)中心結(jié)帳一次,少一次扣0.1分。財(cái)務(wù)公開0.5分:全年公開4次,少一次扣0.1分。土地承包管理0.5分:發(fā)生一起村組織侵權(quán)行為或土地糾紛扣0.2分。
十二、國土城建:2分
1、耕地保護(hù)(0.75分):執(zhí)行國土資源政策、法律法規(guī)記0.25分:對(duì)違法用地,亂采亂挖,每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。落實(shí)耕地保護(hù)政策、嚴(yán)格村民建房的資格審查記0.25分:亂占耕地扣0.2分,占用基本農(nóng)田的全扣。落實(shí)村土地管理信息員制度,杜絕越級(jí)上訪記0.25分:一次越級(jí)上訪扣0.2分,出現(xiàn)一次集體上訪全扣。
2、地質(zhì)災(zāi)害(0.5分):落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故,出現(xiàn)一次失誤扣0.2分,出現(xiàn)人為因素引發(fā)災(zāi)害事故的全扣。
3、城建工作(0.75分):保持街道和墟場的整潔衛(wèi)生、不亂搭亂建、不亂堆亂放、不亂丟亂扔記0.25分,否則,出現(xiàn)一起亂搭亂建、亂堆亂放扣0.25分;公路兩邊按要求建房記0.5分,一處建房不符合相關(guān)規(guī)定的扣0.3分。
十三、統(tǒng)戰(zhàn):1分
對(duì)臺(tái)工作0.5分:臺(tái)胞回鄉(xiāng)一次未報(bào)告扣0.1分,未建立臺(tái)帳扣0.25分,出現(xiàn)臺(tái)胞臺(tái)屬上訪扣0.25分。宗教工作0.5分:維護(hù)宗教人員的合法活動(dòng),不亂建寺廟,不違法活動(dòng),不發(fā)生不穩(wěn)定事件。否則,亂建一處寺廟全扣,宗教人員每發(fā)生一次違法活動(dòng)扣0.25分,每發(fā)生一起不穩(wěn)定事件扣0.25分。
十四、黨風(fēng)廉政建設(shè):3分
執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律1分:認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,凡違反者酌情扣分。黨員違紀(jì)違法1分:全年黨員無違紀(jì)違法行為的記滿分。否則,發(fā)生一起違紀(jì)事件扣0.25分,發(fā)生一起違法案件扣0.5分。廉政建設(shè)教育1分:全年對(duì)黨員進(jìn)行4次以上廉政建設(shè)教育,每少一次扣0.2分。
十五、道路交通:2分
公路養(yǎng)護(hù)1.5分:落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)措施,每年對(duì)通村公路進(jìn)行5次以上養(yǎng)護(hù),公路未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的全扣,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高的按驗(yàn)收時(shí)的情況扣分。公路綠化0.5分:通村公路兩旁未植樹的全扣,植樹后按成活率記分,成活率每少5%扣0.1分。
十六、勞動(dòng)保障:2分
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)0.75分:按要求建立求職登記臺(tái)帳、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、培訓(xùn)勞動(dòng)力記滿分,否則酌情扣分。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)0.5分:做到應(yīng)保盡保,少參保一人扣0.1分。高技能人才推薦0.25分:每村一人,未完成任務(wù)全扣。日常工作0.5分:按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表,上級(jí)有關(guān)資料,按時(shí)參加會(huì)議、培訓(xùn)記滿分,否則按考勤扣分。
十七、衛(wèi)生:2分
完成合作醫(yī)療任務(wù)記1分,每差1%扣0.1分;完成計(jì)劃免疫、傳染病防治、健康教育、愛國衛(wèi)生等工作記1分,一項(xiàng)次未完成分別扣0.2分。
十八、清欠和稅費(fèi)上繳:4分
按時(shí)足額上繳稅費(fèi)記3分,每差1%扣0.5分,完成不良貸款清收任務(wù)記1分,每欠1%扣0.1分。
十九:綜治維穩(wěn)610工作:8分
由鄉(xiāng)綜治辦單獨(dú)下發(fā)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核。
二十、人口與計(jì)劃生育:8分
由鄉(xiāng)計(jì)生辦單獨(dú)下發(fā)考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考核。
二十一:其他工作:4.5分
完成交辦的其他工作(辦公會(huì)根據(jù)工作需要另定)。
附則
1、此考核辦法本著有利促進(jìn)工作,公開公平公正、績酬掛鉤,便于考核,突出重點(diǎn)工作等五項(xiàng)原則制訂。
2、目標(biāo)管理考核結(jié)果作為年底村級(jí)評(píng)先的主要依據(jù)。得分總分在前10名的村方有資格被評(píng)為年度目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
3、雙文明考核的結(jié)果與村干部的崗責(zé)工資掛鉤。按得分多少按比例確定村干部的崗責(zé)工資。
一、指導(dǎo)思想
穩(wěn)定低生育水平,落實(shí)生育節(jié)育政策,管理計(jì)生對(duì)象,加強(qiáng)本系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)。
二、考核管理內(nèi)容
1、工作責(zé)任制落實(shí)
2、生育節(jié)育政策落實(shí)情況
3、環(huán)孕檢落實(shí)情況
4、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查落實(shí)情況
三、考核方法
遵循“條條為主,條塊結(jié)合,雙向管理”的原則進(jìn)行,做好計(jì)劃生育的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)技工作。
四、評(píng)分方法
(一)工作責(zé)任制落實(shí)情況(200分)
1、單位主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),建立計(jì)劃生育長效機(jī)制,管理好本單位工作人員(含臨時(shí)工、合同工)。未納入管理的工作人員,每發(fā)現(xiàn)1例扣20分。
2、積極配合紀(jì)檢、計(jì)生等部門查處本單位違法生育的人和事,查處率達(dá)100%并及時(shí)上報(bào)處分材料。不配合查處工作或未上報(bào)處分材料的,每例扣60分。
3、開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作,按計(jì)劃“一卡通”規(guī)定落實(shí)本部門應(yīng)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。未落實(shí)的,每發(fā)現(xiàn)1例扣30分。全面落實(shí)女職工生育、節(jié)育的各項(xiàng)假期及福利待遇,及時(shí)足額發(fā)放獨(dú)生子女父母保健費(fèi)。每發(fā)現(xiàn)1例未落實(shí)扣10分。
4、對(duì)租賃本單位及職工房屋、店面的外來人員一律納入本單位管理,并簽訂計(jì)劃生育保證書。發(fā)現(xiàn)一例未管理扣5分。
5、按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)資料并歸檔。每缺一次扣5分。
6、按時(shí)參加縣計(jì)劃生育工作會(huì)議。每缺一次扣5分。
(二)生育節(jié)育政策措施落實(shí)情況(250分)
1、生育政策落實(shí)情況。符合一胎、再生一胎生育條件的育齡夫婦必須分別在分娩前、懷孕前全部辦理《生育服務(wù)證》和《再生一胎生育證》。出現(xiàn)一例未持證生育、懷孕的扣50分。
2、避孕節(jié)育措施落實(shí)率。每發(fā)現(xiàn)一例“四術(shù)”尚存對(duì)象(有禁忌證的,憑本縣計(jì)生服務(wù)站或縣級(jí)以上公立醫(yī)院證明),扣50分(屬雙職工的,男方所在單位扣25分,女方所在單位扣50分)。(有禁忌證的,憑本縣計(jì)生服務(wù)站或縣級(jí)以上公立醫(yī)院證明);每發(fā)現(xiàn)一例落實(shí)節(jié)育措施不及時(shí)的對(duì)象,扣20分。
3、2002年9月1日至2012年9月30日期間政策外生育(含非法抱養(yǎng))未申報(bào)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣200分,已申報(bào)但未處理到位的扣100分。
(三)環(huán)孕檢落實(shí)情況(450分)
1、按“雙向管理”的原則,全年隔季落實(shí)兩次環(huán)孕檢(含下屬單位),在規(guī)定時(shí)間內(nèi),組織本單位應(yīng)檢對(duì)象進(jìn)行見面環(huán)孕檢,環(huán)孕檢率達(dá)100%。否則,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣20分;不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)檢查的每例扣20分。
2、準(zhǔn)確掌握環(huán)孕檢對(duì)象名單。每漏1例扣50分。
3、應(yīng)參加見面環(huán)孕檢的對(duì)象,未參檢的每人每次扣100分(含流出的管理對(duì)象)。
4、凡離婚的女職工及男職工配偶在離婚時(shí)必須經(jīng)本單位計(jì)生專干現(xiàn)場確認(rèn)后進(jìn)行環(huán)孕檢,并將證明交本單位存檔,否則每例扣50分。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力
20__年,由于公園商場事件被一票否決,連續(xù)市局先進(jìn)的步伐被截止。為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,打好翻身仗,分局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門多次深入基層調(diào)研,并6次召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和全員大會(huì),分析形勢,研究對(duì)策,統(tǒng)一思想,制定方案。不少人在問,由于工資制度改革,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)被取消,用什么辦法才能保持目標(biāo)考核的生命力,缺少既得利益的刺激,旺盛的干勁能否持久?并逐一列舉了當(dāng)前部分干部中存在的消極情緒:一是百分目標(biāo)考核沒甜頭。過去按分領(lǐng)獎(jiǎng),每年少則一兩千,多則近萬元,現(xiàn)在得多少分也沒有用。二是取消指標(biāo)沒爭頭。過去超出指標(biāo)要領(lǐng)超額獎(jiǎng),每人都在爭搶完成指標(biāo),現(xiàn)在超不超也沒有什么好處。三是年終評(píng)比沒盼頭。過去只要評(píng)上各類先進(jìn),都可獲得相應(yīng)數(shù)額獎(jiǎng)金,現(xiàn)在是工資到手其它啥都沒有。四是職務(wù)升遷沒奔頭。由于取消“土政策”,中層干部幾年動(dòng)不了一個(gè),沒有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進(jìn)取心。因此,黨組一班人分析認(rèn)為,在當(dāng)前財(cái)政體制改革形勢下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手,讓大家明白,雖然物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)減少,但工資待遇卻大大提高,這才是黨和政府給我們的最長久最保靠的切身利益,每名干部應(yīng)以此為動(dòng)力,更加努力工作才是最佳選擇。局領(lǐng)導(dǎo)在分析公園商場干部違紀(jì)行為的教訓(xùn)時(shí)得到兩條啟示,一是目標(biāo)考核不能把眼睛只瞄在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,要重在德能勤績廉的基礎(chǔ)考核上抓起,人員素質(zhì)的真正提高才是完成好各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。二是考核必須實(shí)打?qū)?,來不得半點(diǎn)虛假和走過場,只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),公平、公正、公開考核,結(jié)果才能讓人信服,效果才能達(dá)到。同時(shí)認(rèn)真分析了在我局強(qiáng)化考評(píng)力度的優(yōu)勢:一是時(shí)逢國務(wù)院相繼頒發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,考評(píng)工作有據(jù)可依。二是我局有多年的考評(píng)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ),如局對(duì)科、科對(duì)所、科所對(duì)個(gè)人的三級(jí)工作目標(biāo)考核法就常勝不衰。三是全局干部已養(yǎng)成自覺接受制度制約的良好素質(zhì)。但我們也感到考評(píng)制度必須完善,由重指標(biāo)輕基礎(chǔ)考核向指標(biāo)、基礎(chǔ)并重轉(zhuǎn)變;由重形式輕實(shí)事考核向形式、實(shí)事并重轉(zhuǎn)變;由重獎(jiǎng)勵(lì)輕懲罰考核向獎(jiǎng)勵(lì)懲罰并重轉(zhuǎn)變。黨組一班人一致認(rèn)為,建立科學(xué)的考核體系是檢驗(yàn)業(yè)績、規(guī)范行為、加強(qiáng)激勵(lì)、提高戰(zhàn)斗力的有效手段,必須抓好、抓實(shí)、抓到位。與此同時(shí),在全員中適時(shí)開展了“認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,執(zhí)政為民,爭做奉獻(xiàn)”系列教育和“提高執(zhí)法效能,規(guī)范執(zhí)法行為”、“更新行政理念,推行行政指導(dǎo)”理論研討活動(dòng),使大家形成一個(gè)共識(shí),無論形勢、體制、政策如何變,思想不能松,干勁不能減。
二、制定方案,完善制度,不斷增強(qiáng)干部約束力
在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成人事教育科等有關(guān)部門著手?jǐn)M定20__年工作目標(biāo)考核評(píng)比方案和公務(wù)員年度考核實(shí)施方案。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,只有把這兩個(gè)方案結(jié)合起來落實(shí)才是干部隊(duì)伍考核的完整體系,考出的效果才有公信力。
今年我們制定的工作目標(biāo)考核方案與往年比有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出強(qiáng)化夯實(shí)基礎(chǔ),二是突出干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定,三是突出開拓創(chuàng)新工作。這三項(xiàng)加、扣分都比較多,如正副職之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、工作重大失誤等五項(xiàng)之一者“一票否決”,取消評(píng)先資格。在分值分配上我們按科、所實(shí)際情況分6個(gè)檔次進(jìn)行考核,使考核更具有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)還制定了考核評(píng)比相關(guān)細(xì)則。對(duì)未評(píng)上一級(jí)所或單位考核未達(dá)90分以上的正副職都沒有評(píng)優(yōu)資格;單位考核不足70分的,正副職領(lǐng)導(dǎo)不得考核為稱職;考核成績不足60分的單位,不僅正副職領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)為稱職,而且單位所有人員不得評(píng)先評(píng)優(yōu),按《公務(wù)員考核規(guī)定》相應(yīng)條款兌現(xiàn),同步進(jìn)行。通過這些細(xì)則的落實(shí),鞭策中層干部盡職盡責(zé),在打基礎(chǔ)重實(shí)效上下功夫。
在制定公務(wù)員年度考核實(shí)施方案中,除按《公務(wù)員法》執(zhí)行外,結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際制定了具體實(shí)施辦法、內(nèi)容與程序。
一是明確了正副職標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中層干部設(shè)置了正職組織管理能力、計(jì)劃統(tǒng)籌能力、激勵(lì)示范能力及副職組織執(zhí)行能力、參謀輔助能力等五個(gè)方面具體考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)了以往對(duì)中層干部考核沒有具體標(biāo)準(zhǔn)憑完成指標(biāo)定優(yōu)劣、不利于中層干部全面發(fā)展的做法。
二是群眾測評(píng)。過去考核多注重量化,以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄,群眾測評(píng)只是走走形式。本方案的測評(píng)按德能勤績廉五個(gè)方面劃分若干小項(xiàng),在個(gè)人總結(jié)述職基礎(chǔ)上,每人都接受本級(jí)人員測評(píng)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒,測評(píng)占考核20的比分,從而產(chǎn)生受表彰人員,也避免了評(píng)先中的一些弊病。
三是明確評(píng)優(yōu)比例。過去評(píng)優(yōu)有機(jī)關(guān)占多、中層干部占多的現(xiàn)象,影響了基層和一般公務(wù)員爭先評(píng)優(yōu)的積極性。這次實(shí)施方案規(guī)定:1、實(shí)職干部與非職人員分別按照規(guī)定比例執(zhí)行,不準(zhǔn)占用非職名額。2、科室人少合并評(píng)選,不準(zhǔn)超過比例數(shù)。這樣就使評(píng)優(yōu)更趨公平公正。
四是嚴(yán)格考核等次。實(shí)施方案嚴(yán)格實(shí)行百分目標(biāo)考核與優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職相對(duì)接,得多少分就劃入哪個(gè)檔次,尤其對(duì)基本稱職和不稱職評(píng)定既慎重又不能遷就,真正體現(xiàn)干好干壞不一樣,干與不干不一樣,從而促使公務(wù)人員有所作為,防止不作為和亂作為。
在制定以上兩個(gè)方案的同時(shí)做了兩項(xiàng)配套工作,一是制定了《日常考核記錄單》,以強(qiáng)化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》,使其更具有效性和實(shí)用性。同時(shí),各科所結(jié)合各自實(shí)際分別制定了具體目標(biāo)考核細(xì)則,落實(shí)到人頭。分局還充分利用工作目標(biāo)考核管理軟件功能促進(jìn)兩個(gè)方案的有效落實(shí)。
三、以人為本,狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力
實(shí)踐證明,考評(píng)工作能否以人為本,真抓實(shí)考,是制約和激勵(lì)作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵,我們主要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時(shí)與定期、定性與定量、主評(píng)與測評(píng)相結(jié)合的考評(píng)方法,具體做到“三考”和“三評(píng)”:
“三考”:一是自考。新的考核辦法使每個(gè)崗位上
的公務(wù)員都有了危機(jī)感,不是年終完成指標(biāo)定乾坤,必須按照德能勤績廉五個(gè)方面時(shí)時(shí)考核自己,而素質(zhì)、和諧、奉獻(xiàn)就成了每個(gè)人天天自考的重頭戲,需要天天提醒自己,作好記錄,搞好總結(jié),揚(yáng)長避短。二是普考。分三個(gè)層次,1、科所長對(duì)屬下的考核。2、科室對(duì)所的考核。3、考核小組對(duì)科所的考核??扑L對(duì)屬下每月考核一次。科室對(duì)所的考核每季度一次。考核小組半年一次。嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)打分,對(duì)單位和個(gè)人說明加扣分的原因,在《日常考核記錄單》上詳細(xì)注明,被考核人簽字后考核人存留,年終一并總結(jié)。這樣每個(gè)單位和個(gè)人一年不少于6次和12次的考核,始終處于被監(jiān)督狀態(tài)。
三是督考??己诵〗M負(fù)有監(jiān)督全局考核的責(zé)任,分局主管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取考核小組督查情況匯報(bào),不使考核小組平時(shí)當(dāng)“擺設(shè)”,年終“一錘定音”現(xiàn)象,充分利用《日??己擞涗泦巍返淖饔茫瑱z查科、所長是否考核到位,看各科室每季度考核單是否認(rèn)真填寫,并及時(shí)聽取基層所的反饋意見。
“三評(píng)”:一是評(píng)估。考核小組定期對(duì)考評(píng)質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估,分析形勢,糾偏樹正,引導(dǎo)考核工作健康發(fā)展。如第一季度就宣揚(yáng)了陳相、紅菱、姚千等所目標(biāo)考核的好做法,對(duì)缺乏重視和力度的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和教育,有力推動(dòng)了全局考核工作進(jìn)程。
二是評(píng)比。嚴(yán)格評(píng)比方法、程序和標(biāo)準(zhǔn),分類進(jìn)行評(píng)比,即實(shí)職和非職分別評(píng),機(jī)關(guān)與基層分開評(píng),上下全方位比條件,不搞一刀切,不搞單方照顧,不搞個(gè)人關(guān)系,不搞一人說了算。政績和測評(píng)結(jié)合進(jìn)行,真正達(dá)到公平、公正、公開的評(píng)比原則。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“咬定一個(gè)目標(biāo),突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路,深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以解放思想為先導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,以深化改革為動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐,全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))委會(huì)、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位(包括垂直管理單位)。
三、考核指標(biāo)
四、考核操作辦法
1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級(jí)年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由同志任辦公室主任。
2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦,統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,按各單項(xiàng)具體評(píng)分細(xì)則進(jìn)行考核評(píng)分。
3、實(shí)行加、扣分辦法:獲縣級(jí)單位表彰的每次所在單項(xiàng)加5分,獲市級(jí)單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報(bào)批評(píng)的每次扣10分,受縣委縣政府通報(bào)批評(píng)的每次扣5分,受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)批評(píng)每次扣2分。
4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)和目標(biāo)管理獎(jiǎng),并評(píng)選一定數(shù)額的先進(jìn)個(gè)人一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
5、除上述目標(biāo)考核外,其他辦不另單獨(dú)考核。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
一、順應(yīng)市場潮流,刺激陳腐觀念
該社充分認(rèn)識(shí)到:要順利推進(jìn)實(shí)施員工績效考核,必須高度統(tǒng)一全社員工的思想認(rèn)識(shí)。他們通過與員工個(gè)別談話,組織召開信用社員工大會(huì)、員工座談會(huì)等多種方法,讓信用社經(jīng)營集團(tuán)認(rèn)識(shí)到作為信用社的經(jīng)營管理者,必須站在信用社未來發(fā)展的高度,思考信用社生存與發(fā)展,圍繞效益這個(gè)核心,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營,強(qiáng)化內(nèi)控管理,成為信用社改革的領(lǐng)頭軍;使分布在各個(gè)崗位的信用社員工認(rèn)識(shí)到績效考核是信用社擺脫經(jīng)營困境,走出經(jīng)營低谷,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的新舉措。
二、制定考核辦法,篩選最佳方案
該社在考核方案正式出臺(tái)前,通過召開信用社負(fù)責(zé)人會(huì)議和全體員工會(huì)議,對(duì)方案進(jìn)行反復(fù)討論,多方征求意見,讓全體員工參與考核方案的制定,力爭使方案科學(xué)、合理、完善,既要面面俱到又要簡單易行,讓全體員工學(xué)會(huì)自己給自己算工資,合理地確定考核辦法。針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和內(nèi)控管理體系等建立科學(xué)嚴(yán)密的量化考核辦法,使員工的工資收入與信用社經(jīng)營成果及其工作崗位、工作目標(biāo)和效益掛鉤,真正做到“一流的人才,一流的業(yè)績,一流的報(bào)酬”,達(dá)到工資收入與經(jīng)營業(yè)績同步增長。具體措施是組建農(nóng)村信用社經(jīng)營集團(tuán),下達(dá)三年任期目標(biāo),下放經(jīng)營集團(tuán)一定的權(quán)力,同時(shí)加大監(jiān)管力度,對(duì)全市各信用社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行剛性預(yù)算。為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)信用社的門柜人員及外勤人員實(shí)行勤績考核,把員工的薪資與業(yè)績掛鉤考核,門柜人員的工資直接與存款指標(biāo)掛鉤,按月考核計(jì)酬,信貸人員的工資直接與利息收回及不良貸款雙降指標(biāo)掛鉤,每月預(yù)支部分工資,年底拉通算帳。對(duì)經(jīng)營集團(tuán)實(shí)行三年任期目標(biāo)考核,適度放權(quán),杜絕了經(jīng)營班子的短期行為,增強(qiáng)了信用社的經(jīng)營活力。
三、明確任務(wù)目標(biāo),拉開收入檔次
通過科學(xué)測算三年任期目標(biāo)計(jì)劃,制定任務(wù)計(jì)劃分配表,層層分解到社,到崗,到月,并相應(yīng)配套設(shè)置了地域調(diào)節(jié)系數(shù)表、月基本工資基數(shù)表、工齡工資、學(xué)歷、職稱、津貼明細(xì)表等,員工工資執(zhí)行含量,根據(jù)工資含量計(jì)算公式,實(shí)行下保底,上不封頂?shù)摹盎竟べY保吃飯,績效工資靠實(shí)干”原則,拉開收入差距,多勞多得,任務(wù)完成好的員工就能多拿工資,任務(wù)完成差的員工就少拿工資,甚至下崗處理等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年度該市員工最高收入與最低收入相差2.2萬元,信用社主任在參與整體目標(biāo)考核中,許多一線臨柜人員的工資都比主任高,績效考核的扎實(shí)推行,極大地提高了基層員工的工作熱情。目前,全市農(nóng)村信用社員工講條件、空談闊論的少了,論奉獻(xiàn)、做實(shí)事的多了,坐等客戶上門的少了,主動(dòng)出擊的多了,全市信用社出現(xiàn)了各司其職、各負(fù)其責(zé),工作效率顯著提高,服務(wù)質(zhì)量明顯改善的良好局面。
四、狠抓方案落實(shí),考核嚴(yán)格兌現(xiàn)
該社在方案正式出臺(tái)后,狠抓落實(shí),明確責(zé)任人,并組成一套過硬的考核兌現(xiàn)機(jī)制,結(jié)合社務(wù)公開的推行,及時(shí)披露信息,讓全體員工在最早的時(shí)間內(nèi)知曉任務(wù)完成考核情況。一是建立健全員工業(yè)績檔案,堅(jiān)持登記員工存、貸款任務(wù)完成臺(tái)帳,以反映每個(gè)一線員工方方面面的業(yè)績。二是按月公布員工任務(wù)完成進(jìn)度,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)到崗、到人。該社扎實(shí)開展社務(wù)公開工作,將績效考核兌現(xiàn)作為社務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按月公布考核兌現(xiàn)情況,使全員及時(shí)了解考核信息。三是建立員工計(jì)劃完成進(jìn)度排名榜,增強(qiáng)全員成就感與榮譽(yù)感。根據(jù)員工任務(wù)完成統(tǒng)計(jì)情況,按季排名,張榜公布,排名在前要保名次,排名在后的想方設(shè)法向前擠,從而營造積極向上,你追我趕的良性競爭氛圍。如在存、貸款營銷工作中,一線臨柜人員利用休息時(shí)間抓公關(guān),深入市場調(diào)查研究,搜集信息,主動(dòng)尋求優(yōu)良客戶與黃金客戶攬存或放貸,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭奪優(yōu)勢客戶資源,取得良好的業(yè)績,獲得理想的報(bào)酬。
五、推行職位資格考試,明確崗位責(zé)任制
該社編制了《××市農(nóng)村信用社職位說明書》、《××市農(nóng)村信用社崗位資格證制度》,按照工作說明和任職資格要求,在全市信用社共設(shè)置職位47個(gè),分成管理資格、稽核內(nèi)審資格、客戶經(jīng)理資格、儲(chǔ)蓄資格四類,同時(shí)規(guī)定每個(gè)職位的工作項(xiàng)目、工作概述、工作條件、崗位種類、工資含量,明晰不同職位、不同地域的工資含量計(jì)算方式,明確各崗位的職責(zé)及上崗條件,每一崗位應(yīng)考取哪些資格證書。從而增強(qiáng)了全市信合員工自我學(xué)習(xí)、自我加壓的自覺性和主動(dòng)性,員工憂患意識(shí)空前高漲,形成蓬勃向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、具有活力的工作局面。
一、考察的目的
這次考察的目的是學(xué)習(xí)和借鑒*等市院目標(biāo)管理工作的主要方法和經(jīng)驗(yàn),提高我院目標(biāo)管理工作水平。
*、*、*市院目前在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作中成效明顯,已連續(xù)三年在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)的綜合及各單項(xiàng)考核中名列前矛,同樣在地方黨委政府的考評(píng)中等次及排名較好。這三院的目標(biāo)管理工作成效突出,諸多經(jīng)驗(yàn)值得我院學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)考察過程中,我們與三院目標(biāo)辦進(jìn)行了交流,聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,收集了部分工作資料,請(qǐng)教了疑難問題,探討了搞好目標(biāo)管理工作的方式方法。這次學(xué)習(xí)考察,我們深感受益匪淺,達(dá)到了預(yù)期的目的。
這次目標(biāo)管理工作考察學(xué)習(xí)在全省檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。省檢察院目標(biāo)辦和三個(gè)市院予以了重視和支持,確保了學(xué)習(xí)考察工作在最短的時(shí)間內(nèi),在最便捷的交通路線上,學(xué)習(xí)到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進(jìn)市院的工作經(jīng)驗(yàn),確保了學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量,為取得較好實(shí)效奠定了重要基礎(chǔ)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
通過到*、*、*市院的學(xué)習(xí)考察,與他們進(jìn)行交流,我們感到,要做好新形勢下的目標(biāo)管理工作,必須做好以下工作:
——健全的工作機(jī)制是確保目標(biāo)管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機(jī)制,才能全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的工作職能,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的開展規(guī)范有序,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我們所到的成都等三院,均構(gòu)建了以目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的責(zé)任和組織體系,設(shè)立了目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu),落實(shí)了工作人員(*市院日常工作人員有*人,資陽市院由辦公室和政治部各定*名日常工作人員,*市院由檢察長辦公室主任負(fù)責(zé)目標(biāo)日常工作),對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),分類管理,形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機(jī)制。從主要領(lǐng)導(dǎo)至干警個(gè)人形成了良好的目標(biāo)共識(shí)。*市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標(biāo)分解到人,推行了對(duì)個(gè)人的績效考核(由政治部負(fù)責(zé)組織實(shí)施),實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理工作與績效管理的有機(jī)結(jié)合,較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。
——目標(biāo)方案切合實(shí)際是確保目標(biāo)可行的基礎(chǔ)。目標(biāo)方案是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體分解,是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。因此,合理配置目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定目標(biāo)方案是目標(biāo)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)過高會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際而成為空中樓閣,目標(biāo)偏低會(huì)導(dǎo)致因缺乏必要的壓力和動(dòng)力而流于形式。如何科學(xué)合理制定目標(biāo)方案一直是目標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在考察中,我們感到*等三院的目標(biāo)方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際,各有側(cè)重。*市院分類區(qū)下達(dá)各基層院的目標(biāo)方案,*和*市院逐院下達(dá)各基礎(chǔ)院的目標(biāo)方案。*市院將目標(biāo)管理作為實(shí)現(xiàn)院黨組意圖的有效手段,解決了省院、市委下達(dá)目標(biāo)與本院黨組意圖的結(jié)合問題,所制定的目標(biāo)指向明確。同時(shí),該院在目標(biāo)運(yùn)行上還另有特色,*月底前便制定下達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù),待省院及市委的目標(biāo)下達(dá)后再作相應(yīng)調(diào)整,做到了早部署、早運(yùn)行,充分體現(xiàn)了目標(biāo)的導(dǎo)向性。*市院將目標(biāo)管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的總抓手,在全面分解落實(shí)省院下達(dá)目標(biāo)的同時(shí),納入了綜合工作目標(biāo),硬化了各項(xiàng)管理措施,所制定的目標(biāo)內(nèi)容全面。*市院將目標(biāo)管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體,除省院下達(dá)目標(biāo)外,不再設(shè)置其他考核指標(biāo),但在分解省院下達(dá)目標(biāo)時(shí),對(duì)量化指標(biāo)均按增加*%的指標(biāo)下達(dá),對(duì)定性指標(biāo),則相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá),確保獲得*%的考評(píng)加分。該院所制定的目標(biāo)方案主旨突出。
——執(zhí)行有力是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。目標(biāo)確定后,關(guān)鍵在于組織實(shí)施。因此,對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的跟蹤督查是目標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)。*等三院均對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行管理高度重視,實(shí)施了強(qiáng)力監(jiān)控。各院的目標(biāo)分析會(huì)均由市院檢察長親自召集,瀘州的部分區(qū)(縣)院還自行召開目標(biāo)會(huì)。三院均實(shí)施了定期通(匯)報(bào)、分析、評(píng)價(jià)制度,其中,*市院實(shí)行按季通報(bào)制;*市院實(shí)行按月通報(bào)及評(píng)價(jià)制、按季分析制及半年全市檢察長目標(biāo)工作專題會(huì)議制;*市院實(shí)行了前期月通報(bào)、年末周報(bào)告制,同時(shí),還推行了目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)預(yù)警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責(zé)任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制,注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配,形成目標(biāo)管理的合力。
——嚴(yán)格考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是增強(qiáng)目標(biāo)管理公信力的重要條件。目標(biāo)考評(píng)是對(duì)年度工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵(lì)的過程,只有通過準(zhǔn)確的目標(biāo)考評(píng),才能實(shí)事求是地評(píng)價(jià)一個(gè)院、一個(gè)部門、一位干警的工作實(shí)績,真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)約束作用,更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。*等三院的考評(píng)機(jī)制完善,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)明確,考評(píng)工作透明度高。各院均將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定工作實(shí)績的主要依據(jù),并將考評(píng)結(jié)果與干警晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)懲掛勾,拓展了目標(biāo)考評(píng)結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用,充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性,爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)濃厚。三院均對(duì)基層院和部門采取分類考核,日常檢查與年終全面考評(píng)相結(jié)合,單項(xiàng)考核與綜合評(píng)定相結(jié)合。*市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評(píng);實(shí)施了績效考核反饋制,并把績效考評(píng)結(jié)果計(jì)入干部個(gè)人檔案;加大了對(duì)特色工作、突出貢獻(xiàn)工作及宣傳工作的鼓勵(lì),促使全市檢察機(jī)關(guān)走
出就辦案而辦案的模式,提高檢察工作的整體效應(yīng)。*市院還實(shí)施了目標(biāo)考核集中考核、現(xiàn)場評(píng)分、交叉復(fù)核制,切實(shí)增強(qiáng)了目標(biāo)考核的透明度。三院在表彰先進(jìn),發(fā)放獎(jiǎng)金及對(duì)干警晉級(jí)、晉職評(píng)定時(shí),把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基本條件,優(yōu)先考慮完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的部門及個(gè)人,激勵(lì)積極爭取獲得上級(jí)表彰。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、違法違紀(jì)、重要目標(biāo)任務(wù)未能完成的,取消評(píng)選先進(jìn)資格。*市院各部門年終目標(biāo)獎(jiǎng)以部門的年終考核得分為依據(jù),低于*分的按比例扣發(fā);個(gè)人目標(biāo)獎(jiǎng)金分配以對(duì)個(gè)人的績效考核為依據(jù);對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及擔(dān)任目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處室以下負(fù)責(zé)人,按追加目標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放辦法執(zhí)行。*市院對(duì)目標(biāo)長期完成不好的中層干部,責(zé)令其辭職或免職;一般干警先進(jìn)行誡勉談話,三次以上仍無明顯進(jìn)步的予以待崗處理;對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)特別優(yōu)秀的干警,院黨組提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為其記功。*市院對(duì)連續(xù)幾年未能在省院的目標(biāo)考核中評(píng)為優(yōu)秀的部門,其負(fù)責(zé)人要引咎辭職;市院黨組成員的工作業(yè)績、年終目標(biāo)獎(jiǎng)與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標(biāo)考評(píng)結(jié)果掛鉤。
三、下一步工作打算
*、*、*市院的目標(biāo)管理工作分別始于*年、*年、*年,近兩年作了進(jìn)一步的深化和改革,目標(biāo)管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學(xué)習(xí)考察,我們感到:由于我州的目標(biāo)管理工作起步晚,發(fā)展速度滯緩,還處于初步摸索階段,我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步,我們將結(jié)合實(shí)際,切實(shí)改進(jìn)工作方法,增添可行措施,努力使我們的目標(biāo)管理工作上取得新的成效。
一要提高認(rèn)識(shí),樹立目標(biāo)理念。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向,是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程,涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí),形成人人心中有目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。
二要定好方案,科學(xué)配置目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、力求突破作為目標(biāo)管理的主題。進(jìn)一步理清工作思路,改進(jìn)目標(biāo)方案制定方法,認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)完成情況,明確工作重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)事求是制定目標(biāo)方案。
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