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我叫李xx,生于1949年,與共和國同齡,家住xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村,是中國農(nóng)村億萬勞動(dòng)?jì)D女中的滄海一粟。在這微小的一粒粟身上,沒有曲折離奇的背景故事,沒有波瀾壯闊的先進(jìn)事跡,有的只是普通得不能再普通的平淡且真實(shí)的生活。但就是這些普通、平淡和真實(shí),對(duì)于我來說卻是最美的人生。
一、 百善孝為先
我過門前公公、婆婆早已過世多年,愛人是由大哥、大嫂撫養(yǎng)成
人的。常言道:老嫂比母。1998年開春,大嫂因中風(fēng)患腦梗塞,不久便臥床癱瘓,這一臥就是三年,生活完全不能自理。
照顧病人的擔(dān)子義無反顧的落到了我肩上。自患病之日起她就睡在我的旁邊,我和她真正做到了形影不離。每天早晨,先給她洗漱。打來一盆適溫的水,洗臉、泡手,用擰干的毛巾擦凈,再潤潤頭發(fā);端過漱口水,凈口;塞給她一把梳子,讓她用另一只還算靈動(dòng)的手自己梳頭,我則捧著一面鏡子讓其照對(duì);梳洗完畢,我要先燒上一壺開水,這空當(dāng)再整潔自己。水開了,悶上一泡茶,再去做早飯;每日的飲食花樣變化,間或去買早點(diǎn),早餐完畢,端上剛好可飲用的茶。我深知,大嫂有常年飲茶的習(xí)慣,早晨復(fù)制的這個(gè)程序是她多年的生活習(xí)慣。
一日三餐,準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn),咸淡可口。
遇到天氣好的日子,把她在輪椅上安放好,推著她去“逛街”,逢人樂開懷!
日復(fù)一日,隨著病情的加重,另一邊的肢體也不那么靈動(dòng)了,我就替她梳頭,依舊照照鏡子;把茶端到口邊,依舊品茗;每餐都是我動(dòng)手喂食,依舊可口。
到了第三年,由于長(zhǎng)期癱臥,左大胯部起了頑固的褥瘡,久治不愈。除了日常照顧外,每天還要涂抹藥膏,這加大了換衣物的難度,也增加了洗衣服的頻率。毫不夸張,三年里每天至少換兩次衣物,換下即洗,我竭盡所能讓她干凈整潔,不存異味。
生活在繼續(xù),習(xí)慣在照舊,在“逛街”時(shí),她卻常常逢人淚濕襟。
XX年初冬,大嫂在平靜中安眠。這xxx多個(gè)日子中,我聽到最多的話是:這個(gè)妯娌做到了常人所不及的事!
二、 與人和為貴
自打過門后直至現(xiàn)在,村子里誰家有個(gè)大事小情、婚喪嫁娶,我
總是“張羅人”,從新媳婦一直做到了老太婆。一來,我勤快干凈、眼疾手快;二來,我忠厚熱情、頗懂禮數(shù)。有人說:“只要您走得動(dòng),’張羅人’就少不了您”!我常說:“嗨,誰讓住在一塊呢!鄰里街坊的,都是些力所能及的事,再說別人看得起我老太婆,說明我還’行’!
近些年,生活好了,再也不愁吃喝了,在我家常常上演“老太婆美食匯”。隔三差五,我們五六個(gè)老姐妹就聚在我家,因我家有一口大柴鍋,大柴鍋一燒,香飄半個(gè)村。這些美食包括:壓饸饹、烙羔子、立夏粥、臘八粥、饸饃蝌蚪、驢打滾等等。這一做就是好幾家的,此外還有聞香而來的鄰人、甚至他鄉(xiāng)之客。
這口大柴鍋,在我家門口的胡同里。夏天,聚了好多人熱鬧不凡。由于長(zhǎng)陵園村毗鄰十三陵水庫,經(jīng)常路過城鎮(zhèn)里的人。有多次,城里人看到炊煙,聞到香味,先是駐足,而后走進(jìn)胡同,攀談起來。我總是熱情款待,取來碗筷,與之品嘗,皆大歡喜!
其中,有一對(duì)家住宣武的退休夫婦,吃了我的烙羔子贊不絕口,進(jìn)客廳閑談。由于贊嘆十三陵的空氣清新、環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)土氣息濃厚、人情民風(fēng)淳樸,想在此租房而住。我略微遲疑片刻說:“您要是不嫌棄,看我家西屋兩間空房怎樣?”他們喜出望外,直呼遇到貴人了!
就這樣,他們住了下來,時(shí)間在XX年、XX年的春、夏、秋三季。期間,同用廚房、衛(wèi)生間。當(dāng)?shù)谝粋€(gè)月商量給房租、水電、煤氣費(fèi)時(shí),我說:“算了,也沒幾個(gè)錢,往后再說吧!”這一說就是兩年,到最后我仍是分文未取。
說實(shí)話,這對(duì)夫婦每月都要回城里兩、三次,每次回來都給我和家人帶一些禮物,因此關(guān)于費(fèi)用我便始終沒提。別人說我傻,我說“人心換人心”。這不,偶爾他們還會(huì)來看我,依然帶給我超出價(jià)值本身的禮物。贈(zèng)人玫瑰,手有余香。不是嗎?
三、 教子正為道
我嫁過門先后生育了兩個(gè)兒子。我沒什么文化,也不懂什么教子
【關(guān)鍵詞】證券公司;合規(guī);合規(guī)管理;合規(guī)文化
一、引言
證券公司是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理型企業(yè),其經(jīng)營活動(dòng)始終與風(fēng)險(xiǎn)相伴。統(tǒng)計(jì)表明,我國90%以上的證券公司內(nèi)部案件都是由于不合規(guī)、不合法導(dǎo)致。僅2002到2006四年間,因違法違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致被托管、撤銷證券業(yè)務(wù)許可或破產(chǎn)關(guān)閉的證券公司多達(dá)40家,其中還包括許多老牌證券公司。經(jīng)濟(jì)行為的背后必然有文化理念的支撐。中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示:2010年起,將合規(guī)管理全面納入證券公司常規(guī)監(jiān)管,并要求證券行業(yè)不斷深化對(duì)合規(guī)管理重要性的認(rèn)識(shí),精心培育證券行業(yè)先進(jìn)的合規(guī)文化,切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。
合規(guī)文化,是指公司內(nèi)部形成的關(guān)于合規(guī)理念、合規(guī)原則、合規(guī)價(jià)值等價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。即合規(guī)文化應(yīng)包含兩大方面的內(nèi)容,一是價(jià)值觀念,二是行為規(guī)范。《規(guī)定》第四條指出:“證券公司應(yīng)當(dāng)樹立合規(guī)經(jīng)營、全員合規(guī)、合規(guī)從高層做起的理念,倡導(dǎo)和推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè),培育全體工作人員的合規(guī)意識(shí)。”
合規(guī)文化的建設(shè)不僅是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求,也是證券公司完善內(nèi)部控制的需要。一位美國銀行家認(rèn)為:“一個(gè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理的失效,不是因?yàn)槿狈π刨J政策、程序,即使設(shè)置非常復(fù)雜的政策、程序、檢查、報(bào)告等控制手段,如果缺少一個(gè)好的合規(guī)管理文化,所有這些都徒有形式?!边@正說明了建設(shè)良好有效合規(guī)文化的重要性。證券公司不可能單獨(dú)依靠合規(guī)部門或合規(guī)總監(jiān)來監(jiān)控全部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各種制度流程。為了避免合規(guī)制度流于形式,每一位員工都必須具有主動(dòng)合規(guī)的意識(shí),養(yǎng)成良好的合規(guī)習(xí)慣,這就需要在全公司推行適當(dāng)?shù)暮弦?guī)文化,將合規(guī)價(jià)值觀念融入到日常經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、我國證券公司合規(guī)文化的建設(shè)現(xiàn)狀
2006年初深圳證監(jiān)局啟動(dòng)了證券行業(yè)合規(guī)管理的專項(xiàng)調(diào)研,并了《證券行業(yè)合規(guī)管理制度調(diào)研報(bào)告》,提出了我國證券公司建立合規(guī)管理架構(gòu)的設(shè)想。在此背景下,我國部分證券公司相繼成立了合規(guī)部門,開展合規(guī)工作,并把建設(shè)良好的合規(guī)文化提到了議程。經(jīng)過近年來的改革與發(fā)展,部分證券公司在合規(guī)經(jīng)營上有了很大的提高,但總體上,我國證券公司的合規(guī)建設(shè)仍處于基礎(chǔ)推進(jìn)階段,一些大案、要案的發(fā)生顯示出合規(guī)文化建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。國內(nèi)證券公司在合規(guī)文化建設(shè)過程中存在的主要問題有:
(一)高層管理者合規(guī)理念缺失
合規(guī)從高層做起是歐洲金融業(yè)合規(guī)環(huán)境建設(shè)的三大要素之一,高層管理者的合規(guī)意愿和行動(dòng)對(duì)全公司建設(shè)合規(guī)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。目前,很多證券公司高層管理者在經(jīng)營活動(dòng)中依舊保有重業(yè)績(jī)的思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一方面使得公司的整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),另一方面也對(duì)基層員工造成違規(guī)暗示,助長(zhǎng)違規(guī)行為的發(fā)生,不利于合規(guī)氛圍的形成。此外,高管對(duì)于合規(guī)的不重視,容易造成公司管理層與合規(guī)部門的矛盾,特別對(duì)于一些內(nèi)部人控制、高層管理者獨(dú)攬大權(quán)的證券公司來說,合規(guī)部門的獨(dú)立性得不到保障,合規(guī)工作的開展也受到阻礙。
(二)績(jī)效考核制度弊端明顯,激勵(lì)約束機(jī)制扭曲
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,證券市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品創(chuàng)新不斷增加,各證券公司面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益,國內(nèi)證券公司普遍實(shí)行以客戶量、融資額度等為主要內(nèi)容的績(jī)效考核,工作業(yè)績(jī)與員工的薪酬待遇、職位晉升等掛鉤。員工完不成規(guī)定的業(yè)績(jī)只能拿很少的底薪,有的證券公司還在內(nèi)部張貼具體的業(yè)績(jī)排行榜,根據(jù)不同排名給予額外獎(jiǎng)勵(lì),給員工施加競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這是一種以業(yè)務(wù)發(fā)展為首要目的的績(jī)效考核制度,風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制合規(guī)性的考核所占的權(quán)重一般較少。這也促使證券從業(yè)人員不顧一切拼業(yè)績(jī),很容易造成違規(guī),直接影響合規(guī)文化的建設(shè)。
此外,目前證券公司的激勵(lì)政策一般偏重于一線營銷部門、崗位和人員,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、支持保障部門的激勵(lì)措施則相對(duì)較弱。加之對(duì)于違規(guī)行為也沒有建立嚴(yán)厲的問責(zé)和處罰制度,往往對(duì)于不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失,甚至能帶來收益的違規(guī)行為不加懲處,還可能給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣扭曲的激勵(lì)約束機(jī)制易使員工形成合規(guī)與否無所謂的態(tài)度,所以合規(guī)文化難以擴(kuò)展,合規(guī)氛圍難以形成。
(三)合規(guī)管理制度及相應(yīng)組織架構(gòu)不完善
目前,大多證券公司雖已建立了專門負(fù)責(zé)合規(guī)管理的部門,設(shè)立了合規(guī)總監(jiān),也按照規(guī)定的要求對(duì)其具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,但由于種種原因,在實(shí)際操作中,合規(guī)部門與審計(jì)、法律事務(wù)部門在職能上還存在著許多交叉重疊,沒有明確的界限,遇到問題互相推諉,使得合規(guī)管理流于形式。這種形似而神不似的合規(guī)管理體制在目前證券公司中大量存在,影響了合規(guī)文化的有效建設(shè)。
(四)合規(guī)大環(huán)境尚未形成
我國整個(gè)證券行業(yè)還缺乏合規(guī)經(jīng)營的意識(shí),市場(chǎng)參與者尚未普遍形成誠信、正直的值觀念。證券公司自身的合規(guī)文化建設(shè)全憑自覺,更多靠的是從業(yè)人員特別是高管的職業(yè)道德,缺乏硬性約束及外部激勵(lì),容易產(chǎn)生松懈心理。而監(jiān)管部門往往等到違規(guī)行為已經(jīng)出現(xiàn),損失已經(jīng)產(chǎn)生才介入處理,造成了很多不必要的損失。因此,外部監(jiān)管部門的宣傳引導(dǎo),將有助于在市場(chǎng)中形成合規(guī)的大環(huán)境。
三、對(duì)我國證券公司合規(guī)文化建設(shè)的建議
(一)以高素質(zhì)的管理者為推動(dòng)
由于企業(yè)文化主要表現(xiàn)為公司高層的價(jià)值觀,因此高層管理者必須主動(dòng)實(shí)踐,推動(dòng)發(fā)展合規(guī)文化。首先,高層領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)學(xué)習(xí)合規(guī)知識(shí),樹立合規(guī)意識(shí),并在行動(dòng)上以身作則,真正承擔(dān)起合規(guī)經(jīng)營的責(zé)任,促進(jìn)合規(guī)政策的有效實(shí)施。其次,要積極配合合規(guī)總監(jiān)的工作,不得以任何形式干預(yù)或阻撓,切實(shí)保證合規(guī)總監(jiān)工作的獨(dú)立性,幫助合規(guī)總監(jiān)樹立權(quán)威,使合規(guī)管理工作更容易得到其他員工的理解和尊重。第三,要強(qiáng)調(diào)合規(guī)人人有責(zé),人人平等的觀念,自上而下推行合規(guī)理念和制度,對(duì)于違規(guī)行為給予堅(jiān)決打擊,絕不姑息縱容,使良好的合規(guī)文化深入人心,推動(dòng)全體員工的主動(dòng)合規(guī)。
(二)以合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制為保障
合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制是保障證券公司各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)的基本條件。為使公司內(nèi)部高管層和員工樹立合規(guī)意識(shí),使合規(guī)經(jīng)營成為其自覺、自發(fā)的行動(dòng),必須建立起科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面,要按照證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定和要求,完善合規(guī)績(jī)效考核、合規(guī)問責(zé)和投訴舉報(bào)機(jī)制。另一方面,要采取正向激勵(lì)約束措施,做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明,增加違規(guī)處罰的透明度,引導(dǎo)全員自覺合規(guī),主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)以科學(xué)的合規(guī)管理機(jī)制為支撐
科學(xué)完善的合規(guī)管理制度是合規(guī)建設(shè)最為基礎(chǔ)的工作,也是合規(guī)文化建設(shè)的前提。一是要抓好合規(guī)機(jī)制建設(shè),在建立機(jī)制時(shí)要充分考慮其適用性及前瞻性,并體現(xiàn)流程控制,確保合規(guī)落實(shí)到業(yè)務(wù)流程的的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。二是要建立專業(yè)化的合規(guī)管理隊(duì)伍,并保證其獨(dú)立性。三是要通過一定方式對(duì)各部門負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn),使其充分掌握各項(xiàng)規(guī)章制度及崗位要求,并對(duì)全公司的合規(guī)建設(shè)及個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)有清楚的認(rèn)識(shí)。
(四)以適當(dāng)?shù)耐獠勘O(jiān)管為促進(jìn)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)?shù)氖┘油饬?,可以有效促進(jìn)證券公司合規(guī)意愿的提高,以及合規(guī)管理有效性的提升。首先,可以通過完善有效的政策措施來指導(dǎo)證券公司的合規(guī)管理,加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的制定。其次,通過加強(qiáng)監(jiān)管來督促證券公司合規(guī)管理的實(shí)行,證監(jiān)會(huì)主席尚福林2009年底在證券公司合規(guī)管理座談會(huì)上表示:2010年要將合規(guī)管理納入證券公司常規(guī)監(jiān)管,作為日常現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件查處、事故分析等工作的重要內(nèi)容。這說明證監(jiān)會(huì)也希望以足夠的監(jiān)管壓力推動(dòng)證券公司改進(jìn)完善合規(guī)管理。
四、結(jié)束語
我國證券公司合規(guī)管理問題是伴隨證券業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,證券公司合規(guī)文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過程,應(yīng)與證券公司的公司治理結(jié)合起來。以誠信為基礎(chǔ)的合規(guī)文化的建設(shè)能夠促進(jìn)公司由層級(jí)治理向網(wǎng)絡(luò)治理的轉(zhuǎn)變。在建立以信任為基礎(chǔ)、合作為核心的公司治理的同時(shí),合規(guī)文化也能得到促進(jìn)。在建設(shè)過程中,不能急躁,應(yīng)合理確定階段發(fā)展目標(biāo),最終建立起適應(yīng)證券公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的合規(guī)文化。
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【關(guān)鍵詞】非正規(guī)就業(yè);就業(yè)渠道;就業(yè)服務(wù);制度建設(shè);基層就業(yè)
近年來,隨著我國高等教育的迅速發(fā)展,高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增,每年有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)。一方面,畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了一個(gè)新的高度,2011年高校畢業(yè)生的人數(shù)是660余萬人,2012年達(dá)到680余萬。另一方面,整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷,企業(yè)用工需求減縮,使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。如今,高校畢業(yè)生就業(yè)已與下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)并列成為我國三大就業(yè)問題。諸多事實(shí)表明,大學(xué)生的就業(yè)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展,直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和秩序,也直接關(guān)系到政府的形象和承諾。2011年12月19日,國務(wù)院召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議指出,預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期,高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。會(huì)議要求要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,進(jìn)一步加大工作力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,完善相關(guān)政策措施,切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
一、河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)基本現(xiàn)狀
目前,傳統(tǒng)的就業(yè)領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生的吸納力降低,而且新型正規(guī)部門在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的滯后發(fā)展,在短期內(nèi)難以吸納所有大學(xué)生。單一的正規(guī)就業(yè)渠道越來越難以滿足高等教育大眾化、多樣化的發(fā)展要求,非正規(guī)就業(yè)以其就業(yè)形勢(shì)靈活多樣和低成本等特點(diǎn)自然進(jìn)入畢業(yè)生就業(yè)視野并備受關(guān)注。河南省2010年大中專畢業(yè)生人數(shù)為41萬人左右,2011年達(dá)到了64萬人,2012年達(dá)到79余萬,就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高,就業(yè)的壓力進(jìn)一步加大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,就業(yè)方式的市場(chǎng)化傾向及高等教育的大眾化趨勢(shì),除正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)外,非正規(guī)就業(yè)成為眾多畢業(yè)生的就業(yè)選擇,并逐漸衍生出了多種就業(yè)模式,主要包括:正規(guī)部門中的非正式就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、兼職、自由職業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等。與此同時(shí),我省非正規(guī)就業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì):非正規(guī)就業(yè)渠道將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用;新增的就業(yè)崗位大部分是非正規(guī)就業(yè)崗位;文憑的就業(yè)信號(hào)減弱;知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征鮮明,市場(chǎng)的技術(shù)壁壘作用明顯;學(xué)生趨向主動(dòng)非正規(guī)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè);多元化就業(yè)觀普及,非正規(guī)就業(yè)地位將緩慢提升;社會(huì)保障制度完善,非正規(guī)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將普遍降低。可以肯定的說,非正規(guī)就業(yè)在推動(dòng)河南省高校畢業(yè)生就業(yè),緩解就業(yè)壓力方面正起著積極的作用,但是總體來看,河南省非正規(guī)就業(yè)發(fā)展還是相對(duì)緩慢的,并且一些問題也相伴而生,不容小視。
二、河南省大學(xué)生在非正規(guī)就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題及其原因
盡管河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)已取得一定的成績(jī),但仍存在著一些問題和障礙。而原因是多方面的,既有全國高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的一般特點(diǎn),又有特殊的“河南特色”。
(一)河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)地域分布不平衡
由于國家和地方政策對(duì)大城市及沿海地區(qū)的推動(dòng)和扶持致使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,發(fā)展機(jī)會(huì)多,這對(duì)我省大學(xué)生產(chǎn)生了很大的吸引力,從而在畢業(yè)時(shí)將這些地區(qū)作為非正規(guī)就業(yè)的首選區(qū)域;另外,由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,幾乎不會(huì)選擇內(nèi)地城市及中小城市就業(yè),從而造成了非正規(guī)就業(yè)地域分布不平衡。對(duì)于河南高校畢業(yè)生來說,若是跨省就業(yè),大多數(shù)人也會(huì)把目光鎖定于北京、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和東南沿海地區(qū);若是省內(nèi)就業(yè),畢業(yè)生最愿去的地方也是省會(huì)鄭州,洛陽次之,即使是到河南省其他城市,也多集中于市區(qū),最不愿去的是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方。
(二)河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布不合理
總得來看,一方面,河南省對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的重視程度、扶持力度、鼓勵(lì)措施相對(duì)比較滯后,不僅沒有引進(jìn)人才促進(jìn)河南的發(fā)展,反而造成行業(yè)分布不合理。另一方面,由于河南高校分布不平衡,專業(yè)等設(shè)置不合理,缺少“拳頭”專業(yè)也造成了畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布不均衡,不合理。據(jù)有關(guān)資料分析,我省2008屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)主要集中于制造業(yè),比例達(dá)到20%,但仍低于全國27%的平均水平;大學(xué)生從事非正規(guī)就業(yè)首選的服務(wù)行業(yè)在河南的分布也較少,且不成規(guī)模;民營和個(gè)體企業(yè)是河南省高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)最多的雇主類型,它們雇傭了全省43%的本科畢業(yè)生以及67%的高職高專畢業(yè)生;河南省有45%的本科畢業(yè)生和64%的高職高專畢業(yè)生受雇于雇主規(guī)模為300人以下的企業(yè)。由此可見,我省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布極不合理。
(三)河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)層次較低
這里所說的就業(yè)層次低,是指河南省高校畢業(yè)生與全國高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)總體層次水平的比較。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠以及高校畢業(yè)生自身素質(zhì)或競(jìng)爭(zhēng)力水平低造成了其在就業(yè)時(shí)只能選擇層次較低的工作。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是河南省高校畢業(yè)生所從事的多是專業(yè)性不是很強(qiáng)、對(duì)能力素質(zhì)要求不是很高的非正規(guī)就業(yè)工作類型;二是河南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例不高。
(四)河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)
由于用人單位缺乏發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和不規(guī)范以及傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響等原因使得河南省高校畢業(yè)生不斷的在離職、就業(yè)的循環(huán)圈中徘徊,就業(yè)流動(dòng)性極強(qiáng)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是非正規(guī)就業(yè)之間的流動(dòng),即從一個(gè)非正規(guī)就業(yè)崗位跳槽到另一個(gè)非正規(guī)就業(yè)崗位;二是非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)的流動(dòng),即脫離非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)入正規(guī)就業(yè)。據(jù)本人幾年來的跟蹤調(diào)研,至少40%的畢業(yè)生在畢業(yè)兩年內(nèi)存在跳槽現(xiàn)象,而至少20%的畢業(yè)生曾在一年內(nèi)連續(xù)跳槽,60%的表示有機(jī)會(huì)就跳槽。
(五)河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范
針對(duì)非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障政策和制度缺乏,以及勞務(wù)雙方的法律意識(shí)淡薄,都嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)關(guān)系的規(guī)范發(fā)展。在我省主要表現(xiàn)在:其一,非正規(guī)就業(yè)腦力勞動(dòng)的性質(zhì)使得很多勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算抽象化,利益劃分復(fù)雜化,造成的糾紛頻繁化;其二,用人單位缺少統(tǒng)一嚴(yán)格的法律約束,經(jīng)常一些虛假信息,欺詐學(xué)生,而企業(yè)未受到任何制裁;其三,用人單位缺乏對(duì)學(xué)生的規(guī)范約束,使得學(xué)生不遵守誠信原則,隨意跳槽、耽誤企業(yè)業(yè)務(wù)、出賣商家信息,造成雙方矛盾加深。此外,維權(quán)的不確定性和高成本性也往往是畢業(yè)生處于不利地位。從而,非正規(guī)就業(yè)無法進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化。
(六)非正規(guī)就業(yè)專業(yè)與職業(yè)相關(guān)性差
由于信息的不對(duì)稱,以及高校對(duì)大學(xué)生在求職策略、面試技巧和簡(jiǎn)歷寫作方面的輔導(dǎo)強(qiáng)度不大,致使企業(yè)選擇與學(xué)生應(yīng)聘不能達(dá)到最佳成效。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,河南省2008屆大學(xué)畢業(yè)生本科平均求職成本1202元,平均求職份數(shù)18份。高校畢業(yè)生需要經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)換工作,尋求與專業(yè)相關(guān)度相對(duì)較高的職業(yè)。但在不斷的轉(zhuǎn)變工作過程中,高校畢業(yè)生選擇的多為非正規(guī)就業(yè),又因河南省非正規(guī)就業(yè)專業(yè)性不強(qiáng)的特性,學(xué)生找到的職業(yè)多與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性不高。據(jù)對(duì)就業(yè)招聘崗位的的分析研究,企業(yè)單位中60%的崗位對(duì)專業(yè)要求無明確限制,甚至個(gè)別單位打出了只要是大學(xué)生就愿意接收的招聘啟事(這類單位往往是新成立的、管理不太規(guī)范、人員緊缺、員工跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重)。
三、緩解河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)問題的具體對(duì)策和建議
(一)政府層面的基本政策建議
1.著力于非正規(guī)就業(yè)政策和制度的制定與改革
首先,確立非正規(guī)就業(yè)的法律地位。第一,明確非正規(guī)就業(yè)的合法形式和使用范圍,著手制定非正規(guī)就業(yè)方面的專門的法律法規(guī);第二,對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)和保障法律法規(guī)中不適合非正規(guī)就業(yè)形式的地方進(jìn)行修改和調(diào)整,盡快設(shè)計(jì)出一套符合各種非正規(guī)就業(yè)形式特點(diǎn)的制度;第三,保護(hù)非正規(guī)就業(yè)條件下從業(yè)人員的權(quán)益和企業(yè)的權(quán)益,完善最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),積極研究和實(shí)行適合非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)形式。其次,落實(shí)優(yōu)惠政策,加大對(duì)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的扶持力度。第一,加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理,制定統(tǒng)一的法規(guī),使勞動(dòng)、城建、工商、稅務(wù)等部門及社區(qū)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理協(xié)調(diào)一致;第二,改善政府對(duì)非正規(guī)就業(yè)的信息服務(wù),建立健全信息收集、傳輸和制度,做到信息共享,為非正規(guī)就業(yè)提供參考依據(jù);第三,加強(qiáng)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);第四,為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)發(fā)展提供融資支持。
2.進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系,不斷拓寬大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)渠道
第一,嚴(yán)格就業(yè)市場(chǎng)管理,凈化就業(yè)環(huán)境。省內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立地區(qū)性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,保障勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè),改變由各個(gè)部門分化管理的狀態(tài),形成由單個(gè)部門統(tǒng)一管理勞動(dòng)力市場(chǎng)的體系。第二,完善市場(chǎng)中介組織。省政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類中介組織的規(guī)范、管理,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把資格質(zhì)量審核關(guān),對(duì)部分沒有資格或者違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)格制裁,加大懲罰力度,確保中介組織發(fā)揮其應(yīng)有的資源配置作用。第三,建立健全就業(yè)見習(xí)制度,引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。由于我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致,就業(yè)見習(xí)制度在實(shí)踐當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)各種問題,這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,加強(qiáng)監(jiān)管,增加投入,不斷完善,逐步建立健全成熟完善的、引導(dǎo)畢業(yè)生合理分流的就業(yè)見習(xí)制度。第四,拓寬非正規(guī)就業(yè)渠道,為我省大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。省政府應(yīng)當(dāng)積極拓寬就業(yè)渠道,鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到中西部、到非公有制企業(yè)工作,在非正規(guī)就業(yè)舞臺(tái)上最大限度的給畢業(yè)生提供施展才華的機(jī)會(huì)。
3.逐漸完善就業(yè)培訓(xùn)體系,為我大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)提供技術(shù)支持
首先,為增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性,有關(guān)部門應(yīng)開展職業(yè)需求預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn),避免專業(yè)教育與市場(chǎng)需求脫節(jié);其次,要放寬對(duì)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)條件的限制。第三,政府有關(guān)部門要加大宣傳力度,提高大學(xué)生接受非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)的自覺性和積極性。
4.完善社會(huì)保障制度,為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)提供安全保障
有關(guān)部門要研究和解決非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面問題,專門制定適合非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)方式,設(shè)計(jì)并推行新的社會(huì)保險(xiǎn)品種,使非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生能夠及時(shí)得到養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇,使非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生享有參與社會(huì)保障的權(quán)利。
5.宏觀把握非正規(guī)就業(yè)發(fā)展方向
首先,協(xié)調(diào)正規(guī)部門與非正規(guī)部門的關(guān)系。即:要擴(kuò)大非正規(guī)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力;正規(guī)部門應(yīng)重視與非正規(guī)部門之間的交流合作;提高正規(guī)部門中非正規(guī)就業(yè)的比重。其次,引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)向高素質(zhì)方向發(fā)展。應(yīng)積極鼓勵(lì)高技能勞動(dòng)力自主就業(yè),引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)人員向高素質(zhì)方向發(fā)展,逐漸引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域,從而帶動(dòng)整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的素質(zhì)的提高。
(二)高校層面的建議
1.明確我省高校定位,建立與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制
第一,以就業(yè)為導(dǎo)向,明確高校定位,培養(yǎng)社會(huì)需求的合格人才。我省地方高校要明確學(xué)校的辦學(xué)方向,合理定位,深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式,要根據(jù)不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型,形成各具特色的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式以適應(yīng)社會(huì)不同的需要。第二,形成辦學(xué)特色,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)。要不斷創(chuàng)新教學(xué)體制,創(chuàng)造性的開展工作,如開創(chuàng)“訂單式培養(yǎng)”模式,開展多種形式的校企聯(lián)合活動(dòng),建立“畢業(yè)生見習(xí)基地”、“社會(huì)實(shí)踐基地”,拓寬就業(yè)思路,形成“先就業(yè)、再擇業(yè)”的就業(yè)理念,處理好各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)關(guān)系,形成獨(dú)特的、別具風(fēng)格的辦學(xué)特色。
2.高校應(yīng)該成為非正規(guī)就業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)者
第一,幫助大學(xué)生了解自我,樹立正確的職業(yè)觀;第二,幫助大學(xué)生了解非正規(guī)就業(yè)政策;第三,幫助大學(xué)生了解非正規(guī)就業(yè)的相關(guān)職業(yè)信息;第四,幫助大學(xué)生掌握就業(yè)技巧,提高非正規(guī)就業(yè)率。
3.鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè),將創(chuàng)業(yè)作為非正規(guī)就業(yè)的一種重要途徑
首先,破除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種障礙,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資體系,暢通融資渠道;其次,政府要利用各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為;除此之外,政府還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn),造就創(chuàng)新性人才,建立健全創(chuàng)業(yè)體制。
(三)學(xué)生層面的建議
1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,正視非正規(guī)就業(yè),樹立正確擇業(yè)觀
作為中原地區(qū)的河南省大學(xué)畢業(yè)生而言,要采取積極的態(tài)度,避免因循守舊的觀念,密切關(guān)注社會(huì)的動(dòng)態(tài),正視非正規(guī)就業(yè),正視非正規(guī)就業(yè)的作用。
2.大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)及優(yōu)化,并進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃
首先,重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),強(qiáng)化非正規(guī)就業(yè)的專業(yè)技能;其次,兼顧專業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì),強(qiáng)化綜合素質(zhì);再次,確立正確的價(jià)值坐標(biāo)系,促進(jìn)職業(yè)素質(zhì)的全面和諧發(fā)展。當(dāng)然,也要做好自我職業(yè)生涯規(guī)劃。
總之,促進(jìn)我省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)工作任重而道遠(yuǎn),需要政府、高校和學(xué)生自己全方位結(jié)合。相信在不遠(yuǎn)的將來,非正規(guī)就業(yè)將成為解決大學(xué)生就業(yè)問題的最重要的途徑之一,也相信非正規(guī)就業(yè)將給大學(xué)生帶來更廣闊的個(gè)人發(fā)展空間。
“開門,開門……”兔子在烏龜家門前喊道。
烏龜問:“是誰呀?”
“快開門?!蓖米诱f,“我是兔子!”
烏龜把兔子請(qǐng)進(jìn)屋里,說:“你今天找我有什么事?”
兔子說:“別裝了,我今天是找你算賬來的!”
“算賬?”烏龜大惑不解地說,“我平常很好時(shí),可沒欠你什么呀!”
“哼,你是沒欠我什么??墒?,那次賽跑是因?yàn)槲宜耍悴庞袡C(jī)可乘的。如果我在途中沒睡著,你能贏我嗎?”兔子生氣地說。
“哦,你原來是為這事來找我的。你去找裁判員那,干嘛來上我這里找茬呀?”烏龜也生氣了。
“你真是蠻不講理,那你說,這事情怎么辦?”兔子喊道。
“什么怎么辦,你問我,我問誰呀!”烏龜大聲說。
住在隔壁的熊大叔聽見了他們的爭(zhēng)吵。走到兔子和烏龜跟前說:“你們不要再吵了,你們倆再比一次賽,不就完了嗎?”
兔子十分有信心地說:“好,比就比!”烏龜想了一會(huì)兒,也答應(yīng)了。
文化資源是人類生存和發(fā)展最寶貴的財(cái)富。什么是文化資源?如果用整體的、發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光來進(jìn)行考察,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),文化資源與文化的內(nèi)涵與外延基本上是相同的,只不過是把握角度有差異。
貴州的文化資源,無論是歷史文化、民族文化,還是景觀文化都較豐富,但現(xiàn)階段許多地區(qū)的開發(fā)利用仍停留在“見子打子”狀態(tài)。在急功近利心態(tài)的驅(qū)使下,零星、孤立、表象乃至竭澤而漁式的開發(fā)并不鮮見。貴州有許多歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、名寨,它們展現(xiàn)了貴州深厚的歷史文化積淀。如果能將這些資源的開發(fā)建立在對(duì)貴州歷史深入研究的基礎(chǔ)上,像南京市那樣清理出它們發(fā)展的內(nèi)在脈絡(luò),找出它們之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的文化因子,通過亮出來、串起來等方式將其進(jìn)行有效整合,僅歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、名寨這一塊,就可以形成令人心動(dòng)的亮點(diǎn),使這些文化資源發(fā)揮最大限度的效能,收到最大的開發(fā)效益。
發(fā)展品牌是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略,是整合貴州省文化資源、實(shí)現(xiàn)文化資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以充分合理和永久利用的理性選擇,也是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,一方面可以樹立貴州文化產(chǎn)品的代表形象,積累貴州文化發(fā)展的無形資產(chǎn);另一方面,在文化資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中可以避免對(duì)文化資源的低水平開發(fā)造成資源的浪費(fèi)。
而要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,必須走產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路。所謂產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,是指產(chǎn)品、推廣、營銷三方面環(huán)環(huán)相扣的整合運(yùn)營系統(tǒng)。首先要有一個(gè)優(yōu)秀的產(chǎn)品,這是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的基礎(chǔ);其次,要擁有一套推廣傳播體系,這是使產(chǎn)品被市場(chǎng)認(rèn)同的必須手段;最后,還要用強(qiáng)大的營銷整合能力,將好的產(chǎn)品有效銷售給目標(biāo)群體,從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
云南省的“云南映象”,廣西壯族自治區(qū)的“印象劉三姐”,都是強(qiáng)化品牌意識(shí)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的成功例子。大型原生態(tài)歌舞集“云南映象”以獨(dú)創(chuàng)性、經(jīng)典性、實(shí)驗(yàn)性,在舞臺(tái)上建造起一座活動(dòng)的民族民間歌舞藝術(shù)博物館。整臺(tái)歌舞成功地將云南民族民間歌舞與現(xiàn)代化的舞臺(tái)表現(xiàn)手段相結(jié)合,是一部極具價(jià)值的精品之作。毋庸置疑,沒有好的創(chuàng)作,再怎樣進(jìn)行運(yùn)作,也很難走出國門,走向世界,并廣受歡迎。“印象劉三姐”是廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精心打造的一個(gè)被稱為奇跡的文化品牌。這項(xiàng)由張藝謀等任總導(dǎo)演,有67位中外藝術(shù)家加盟創(chuàng)作,600多名演職人員參加演出,109次修改演出方案,投資近1億元人民幣,歷經(jīng)5年零5個(gè)月后誕生的桂林山水實(shí)景演出,現(xiàn)在每天都在廣西桂林陽朔縣劉三姐歌圩為來自世界各地的人們演出,成為桂林永久性旅游的經(jīng)典品牌。
國有國法,家有家規(guī)。我認(rèn)為每個(gè)人的家中都應(yīng)該有家風(fēng)和家規(guī)。所謂家風(fēng)就是一個(gè)家庭的門風(fēng),所謂家規(guī)就是家庭中約束我們的規(guī)矩。百善孝為先,我家的家風(fēng)是“孝”,家規(guī)共有三條,第一條是不許與長(zhǎng)輩頂嘴,第二條是自己的事情自己做,不讓大人操心,第三條是大人叫你去做事,不許慢吞吞的。我們家的家風(fēng)和家規(guī)使我們的家變得更加美好。
有一次,我放學(xué)回家,坐在椅子上看電視,奶奶見了,對(duì)我說:“放學(xué)回家第一件事應(yīng)該是寫作業(yè),快把電視閉了,寫作業(yè)去。”我聽了奶奶的話,不情愿地說:“奶奶,你該忙什么忙什么去吧!我的事就不用你操心了。”說完,我便又津津有味地看起了電視。這時(shí),媽媽不知從何處捧著一張圣旨般的家規(guī)走了進(jìn)來,說:“因?yàn)槎酸`反家規(guī)第一條不許與長(zhǎng)輩頂嘴,被罰晚上洗碗?!甭犕?**話,我只好乖乖去寫作業(yè)了,不過,還是沒能逃過一劫。
第二天放學(xué)回家,我依舊坐在椅子上看電視,正巧又被奶奶看見了,奶奶又批評(píng)了我,我剛要頂嘴,就想起了第一條家規(guī)和那天的情景,我立刻對(duì)奶奶說:“奶奶,我知道了,馬上就去寫作業(yè)。”于是,我趕忙把電視閉了。這時(shí),我往門口一望,媽媽正手捧著家規(guī),笑瞇瞇地看著我呢。
至于第二條和第三條家規(guī),更是說起來容易,做起來難,小弟弟出生前,也就是我11歲之前,我一直是個(gè)獨(dú)生女,家里的千金大小姐,而現(xiàn)在,收拾書桌、整理書包、洗襪子等,都變成了我一個(gè)人的事,同時(shí),我也進(jìn)步了很多。
環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力,是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的一個(gè)重要條件。我省欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的基本省情決定了我省自我發(fā)展能力較弱,借助外力加快發(fā)展,成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì),在全省范圍內(nèi)實(shí)施開展“滿意在貴州”主題活動(dòng),營造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境,使外來投資者滿意在貴州,對(duì)在貴州發(fā)展有信心,從而把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
黨有號(hào)召,團(tuán)有行動(dòng),團(tuán)省委在省文明辦支持下,著力實(shí)施微笑服務(wù)競(jìng)賽、微笑文化培訓(xùn)、微笑先進(jìn)評(píng)選、微笑精神展示等四大行動(dòng),以青年文明號(hào)為載體,以微笑文化為引領(lǐng),以職業(yè)文明為內(nèi)涵,以滿意在貴州為目標(biāo),創(chuàng)造一流工作成績(jī),切實(shí)帶動(dòng)和引導(dǎo)全省窗口服務(wù)行業(yè)青年勇做微笑服務(wù)先鋒、文明服務(wù)先鋒、誠信服務(wù)先鋒,讓微笑成為多彩貴州的一張名片。
微笑引領(lǐng),
青年?duì)幭刃袆?dòng)起來
3月27日,在省人民廣場(chǎng)舉行了“滿意在貴州――青年文明微笑行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,全省公安、交通、通信、鐵路、機(jī)場(chǎng)、衛(wèi)生、稅務(wù)、旅游、銀行、郵政、海關(guān)等窗口行業(yè)的近2000個(gè)青年文明號(hào)集體迅速行動(dòng)起來,緊緊圍繞培育和弘揚(yáng)“自強(qiáng)自信、開放創(chuàng)新、能快則快、團(tuán)結(jié)和諧”的新時(shí)期貴州精神,深入開展“滿意在貴州――青年文明號(hào)微笑行動(dòng)”。
當(dāng)你微笑時(shí),全世界都對(duì)你微笑。微笑是人類最美的心理活動(dòng),是溝通人與人之間最為有效的橋梁,通過微笑能夠消除人們心理和行為上的障礙。滿意服務(wù)是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物,是促進(jìn)文明社會(huì)健康有序發(fā)展的無形手段,是實(shí)現(xiàn)人與人之間的相互尊重的道德價(jià)值。因此,微笑與滿意服務(wù)是緊密相連的,在滿意服務(wù)中通過微笑表達(dá)人的真情實(shí)意,讓服務(wù)對(duì)象感受到你的人格魅力,真正構(gòu)建心靈互動(dòng)的感應(yīng)橋梁。
青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)就是倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心,以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)管理為手段,以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn),以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽,圍繞“學(xué)技術(shù)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、當(dāng)能手、爭(zhēng)標(biāo)兵”系列活動(dòng),在本職崗位上創(chuàng)造一流的服務(wù),一流的質(zhì)量,一流的效益,實(shí)現(xiàn)青年團(tuán)結(jié)協(xié)同,互幫互促,共創(chuàng)共建,共同提高。
“滿意在貴州――青年文明號(hào)微笑行動(dòng)”正是通過微笑行動(dòng)詮釋微笑與滿意服務(wù)的依存關(guān)系,教育引導(dǎo)和廣泛動(dòng)員全省各級(jí)青年文明號(hào)青年職工微笑行動(dòng)起來,自覺爭(zhēng)當(dāng)微笑的使者,播撒微笑的種子,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)平等、互幫互助的良好風(fēng)氣,形成友愛溫馨、親切和善的人際關(guān)系,創(chuàng)造和諧融洽、文明健康的社會(huì)生活環(huán)境,用微笑傳播文明,用微笑踐行滿意,用微笑構(gòu)筑和諧,在我省形成一批青年文明號(hào)微笑景區(qū)、微笑賓館、微笑列車、微笑機(jī)場(chǎng)、微笑車站、微笑收費(fèi)站等微笑團(tuán)隊(duì),讓游客和出行人員處處感受青年文明號(hào)的微笑服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù),使服務(wù)對(duì)象吃得舒心、住得溫馨、行得安心、游得歡心、購得放心、玩得開心,從而全面提升游客對(duì)多彩貴州游的滿意度。
四輪驅(qū)動(dòng),
用微笑踐行滿意服務(wù)
在今年,“滿意在貴州――青年文明號(hào)微笑伴您游行動(dòng)”通過有計(jì)劃、有步驟地組織動(dòng)員全省國家、省、市、縣等四級(jí)青年文明號(hào)行動(dòng)起來,分階段、分層次、分形式、分類別地開展實(shí)施“微笑服務(wù)競(jìng)賽”、“微笑文化培訓(xùn)”、“微笑先進(jìn)評(píng)選”、“微笑精神展示”等四個(gè)方面工作,形成“四輪驅(qū)動(dòng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作模式,力爭(zhēng)達(dá)到“微笑服務(wù)、滿意服務(wù)”的工作目標(biāo)。
第一輪工作驅(qū)動(dòng):迅速行動(dòng),分階段開展“微笑服務(wù)競(jìng)賽”。第一階段為百日微笑服務(wù)競(jìng)賽,開展比思想、賽覺悟,比語言、賽表達(dá),比文明、賽禮儀,比業(yè)務(wù)、賽技能,比作風(fēng)、賽紀(jì)律,比衛(wèi)生、賽清潔為內(nèi)容“六比六賽六看”競(jìng)賽,及時(shí)動(dòng)員全省各級(jí)青年文明號(hào)集體微笑行動(dòng)起來,形成比、學(xué)、趕、超的微笑服務(wù)工作熱潮;第二階段為雙百優(yōu)微笑服務(wù)競(jìng)賽。在百日微笑服務(wù)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上,評(píng)選產(chǎn)生首屆貴州“百優(yōu)微笑大使”、“百優(yōu)微笑團(tuán)隊(duì)”,并組織“百優(yōu)微笑大使”、“百優(yōu)微笑團(tuán)隊(duì)”開展微笑服務(wù)競(jìng)賽,進(jìn)一步示范帶動(dòng)和提升全省窗口服務(wù)行業(yè)青年職工的服務(wù)水平,扎實(shí)有效地服務(wù)“滿意在貴州”的目標(biāo)。
第二輪工作驅(qū)動(dòng):愿景塑造,分層次開展“微笑文化培訓(xùn)”。第一層次是國家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人培訓(xùn);第二層次是市、縣級(jí)青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。通過“微笑文化培訓(xùn)”,提升微笑服務(wù)理念的認(rèn)同度,達(dá)到知與行的統(tǒng)一,進(jìn)一步在全省各級(jí)青年文明號(hào)集體中形成微笑服務(wù)、滿意服務(wù)的共同愿景。
第三輪工作驅(qū)動(dòng):標(biāo)桿引領(lǐng),分形式開展“微笑先進(jìn)評(píng)選”。在開展百日微笑服務(wù)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上,評(píng)選產(chǎn)生全省各行業(yè)的“優(yōu)秀(十佳)微笑大使”、“優(yōu)秀(十佳)微笑團(tuán)隊(duì)”。通過“名額分配申報(bào)”或公眾投票與專家評(píng)審的形式,產(chǎn)生首屆貴州“十佳百優(yōu)”微笑大使、微笑團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮先進(jìn)典型在窗口服務(wù)行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
第四輪工作驅(qū)動(dòng):氛圍營造,分類別開展“微笑精神展示”。挖掘窗口行業(yè)微笑服務(wù)的日常點(diǎn)滴,通過微笑服務(wù)DV秀、微笑攝影、微笑故事講述、微笑短信征集等4個(gè)類別,在電視、網(wǎng)站、雜志、報(bào)紙等新聞媒體平臺(tái)進(jìn)行展示,進(jìn)一步在全社會(huì)營造微笑服務(wù)、滿意服務(wù)的工作氛圍。
四個(gè)強(qiáng)化,推進(jìn)青年文明號(hào)
微笑行動(dòng)持久開展
“滿意在貴州――青年文明號(hào)微笑行動(dòng)”是創(chuàng)新我省窗口行業(yè)服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容的一個(gè)探索和嘗試。在工作的開展中,主要著力四個(gè)強(qiáng)化,推動(dòng)青年文明號(hào)微笑行動(dòng)扎實(shí)持久開展。
強(qiáng)化緊扣中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持服務(wù)“滿意在貴州”中心工作, 通過青年文明號(hào)創(chuàng)建工作,立足本職崗位,倡導(dǎo)職業(yè)文明、提高職業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)職業(yè)道德,學(xué)習(xí)文明禮儀,提升微笑服務(wù)素質(zhì),讓微笑服務(wù)在實(shí)踐中成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)知識(shí)精、服務(wù)技能優(yōu)、文明禮儀好、語言水平高、創(chuàng)新能力硬、綜合素質(zhì)佳的貴州窗口服務(wù)品牌。
強(qiáng)化重在過程、旨在提升。通過向社會(huì)公布微笑宣言、服務(wù)承諾,接受大眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督,著重突出新聞媒體與青年文明號(hào)創(chuàng)建單位的互動(dòng),突出青年文明號(hào)創(chuàng)建單位與社會(huì)服務(wù)對(duì)象的互動(dòng),突出新聞媒體與社會(huì)服務(wù)對(duì)象對(duì)微笑行動(dòng)評(píng)價(jià)的互動(dòng),整體提升青年文明號(hào)集體的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)理念,進(jìn)一步提高青年文明號(hào)集體的文明禮儀和服務(wù)技能,弘揚(yáng)講文明、重禮儀的職業(yè)風(fēng)尚。
強(qiáng)化四級(jí)連動(dòng)、廣泛參與。滿意在貴州――“青年文明號(hào)微笑行動(dòng)”涉及面廣。國家、省、市、縣等四級(jí)青年文明號(hào)集體及其成員以高度的責(zé)任感參與到活動(dòng)中來,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,增強(qiáng)青年職工的誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,活動(dòng)不是目的,而是與青年人才培養(yǎng)相結(jié)合,與青年文明號(hào)品牌創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,與服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體工作相結(jié)合,從而提高貴州窗口服務(wù)行業(yè)人員的服務(wù)水平及道德素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:市政給排水;設(shè)計(jì);規(guī)劃
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
市政給排水工程是城市得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障之一,是人們?nèi)粘I钪兴豢扇鄙俚闹匾M成部分。排水管道工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅影響城市功能的充分發(fā)揮,而且對(duì)于道路完好、城市環(huán)保以及城市安全渡過汛期等都有直接的影響。同時(shí)市政給排水系統(tǒng)的大部分管網(wǎng)是埋在地下的,一旦出現(xiàn)問題將會(huì)影響到生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn),甚至?xí)?dǎo)致火災(zāi)以及爆炸事故的發(fā)生,同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以及解決問題都需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。所以,給排水工程在施工過程之中,管理這是相當(dāng)重要的部分。
1.城市給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
城市給排水工程設(shè)計(jì)這是一個(gè)系統(tǒng)的工程,主要可以分為供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及循環(huán)水系統(tǒng)這3個(gè)子系統(tǒng)。它的主要目的則是通過一定的規(guī)劃,使得排水收集、輸送、凈化、利用以及排放這幾個(gè)環(huán)節(jié)可以得到相互協(xié)調(diào),也使得各個(gè)環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適當(dāng),并且合理使用水資源。市政給排水工程規(guī)劃主要可以分為城市總體規(guī)劃之中的排水專項(xiàng)規(guī)劃,某個(gè)一規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃之中的排水專項(xiàng)規(guī)劃、某一規(guī)劃區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括有:市政給排水范圍的劃定,市政給排水量的預(yù)測(cè),排水體制的確定,排水系統(tǒng)布局;在原則確定處理后污水污泥出路以及處理程度;排水樞紐工程位置、建設(shè)規(guī)模以及用地的確定等等。
2.市政給排水規(guī)劃的重要性
2.1、市政給排水工程在城市之中的作用
城市市政給排水工程項(xiàng)目已經(jīng)變成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,并且也可以提高物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。也可以起到改善城市面貌、人們生活環(huán)境以及投資環(huán)境的作用。城市市政給排水工作可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展以及繁榮。一個(gè)國家城市市政給排水工作情況直接反映了這個(gè)國家的城市現(xiàn)代化程度,因此,我國城市市政給排水工作直接關(guān)系到我國城市現(xiàn)代化的進(jìn)行。
2.2市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用
市政給排水工程規(guī)劃的主要作用即為城市市政給排水工程設(shè)計(jì)提供依據(jù),通過進(jìn)一步論證、計(jì)算、核對(duì)、比較等優(yōu)化設(shè)計(jì),從而得以合理實(shí)施。一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境是這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物種條件,也是這個(gè)國家城市現(xiàn)代化的反應(yīng)。良好的城市生態(tài)環(huán)境主要是靠完善城市市政給排水工程來實(shí)現(xiàn)的。良好的、有質(zhì)量的城市市政給排水工程建設(shè)能夠使城市成為一個(gè)自由、平衡、合理的生活空間。城市給排水工程規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的處理人們生活污水的工作了,同樣考慮到了城市居民生活需求以及對(duì)社會(huì)功能的滿足和實(shí)現(xiàn)。好的城市給排水工程規(guī)劃工作在為人類活動(dòng)環(huán)境創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí),還給予了城市居民更加舒適、便利和健康的生活環(huán)境。
2.3市政給排水工程規(guī)劃所占的比重
市政給排水工程是一個(gè)系統(tǒng)工程,給水工程規(guī)劃在水源、總用水量、管網(wǎng)布置等大環(huán)節(jié)上作了統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一分配的安排,為今后分期實(shí)施打下基礎(chǔ),避免重復(fù)投資、重復(fù)開挖,方便管理;排水工程規(guī)劃的目的之一,是通過規(guī)劃在排水收集,輸送,凈化,利用和排放幾個(gè)環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜,投資合理,運(yùn)行中合理利用能源和資源。因此,市政給排水工程設(shè)計(jì)必須首先依據(jù)當(dāng)?shù)氐倪m用的各階段給排水工程規(guī)劃。
3、排洪與排水標(biāo)準(zhǔn)銜接問題
城市排水是解決較小匯流面積上短時(shí)間暴雨產(chǎn)生的排水問題,采用的是暴雨公式,暴雨時(shí)段控制在5-120 min,選用暴雨樣本是年超大值法。而排洪考慮匯水面積大,目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式),使用某重現(xiàn)期(如10a一遇)24 h暴雨量為基本數(shù)據(jù),其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進(jìn)行防洪排洪規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮排洪與排水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。排洪規(guī)劃重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)城市重要性,以及排洪流域面積的大小因素綜合考察后確定。排洪匯水面積越大,重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)越高,大中城市排洪標(biāo)準(zhǔn)不宜小20a一遇(防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50201-9 4)[3]。
4、 區(qū)域水資源平衡與區(qū)域供水問題
給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)宏觀層面所面對(duì)的是大范圍的思考,涉及到規(guī)劃區(qū)范圍以外甚至跨城市、跨地區(qū)的區(qū)域性問題,對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。在給水方面,主要體現(xiàn)在水源及其保護(hù),區(qū)域水資源平衡及區(qū)域供水規(guī)劃;在排水方面主要是防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì),以及河網(wǎng)區(qū)域污染控制,它要求人們必須有開闊的眼界與系統(tǒng)創(chuàng)新的思維。
水資源在時(shí)間和空間上存在著分布不均以及水質(zhì)性缺水現(xiàn)象,認(rèn)真進(jìn)行水資源平衡,優(yōu)化水資源配置,提倡區(qū)域供水就顯得十分重要。特別從事具體城鎮(zhèn)給水規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),一定要進(jìn)行區(qū)域水資源供需平衡分析,否則它會(huì)成為制約城市發(fā)展的重要因素之一。要做好水資源供需平衡首先要做好需水量預(yù)測(cè)。需水量考慮的主要因素有:城市和村鎮(zhèn)生活用水、市政(含消防)用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、畜牧業(yè)用水、漁業(yè)用水,還要考慮流域江河本身生態(tài)流量需求。其中值得注意的是工業(yè)用水量預(yù)測(cè),目前設(shè)計(jì)時(shí)多采用用地指標(biāo)法和萬元工業(yè)產(chǎn)值法,但由于近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新速度加快以及非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,用上述兩種方法來進(jìn)行工業(yè)用水量預(yù)測(cè)會(huì)帶來較大的偏差,應(yīng)引起足夠的注意。
5、合流制與分流制問題的討論
一般而言,在新城區(qū)采用分流制,舊城區(qū)采用截流式合流制。但鑒于我國目前排水系統(tǒng)的實(shí)際情況,真正意義上的分流制在實(shí)踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯(cuò),兩個(gè)系統(tǒng)就相通,可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實(shí)踐證明,完全分流制必須從化糞池出口分流開始,并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊(duì)伍施工。同時(shí)初期雨水污染也比較嚴(yán)重,截流式合流制有利于初期雨水的截流,因此中小城市建議以截流式合流制為宜。日本東京區(qū)部地區(qū)大部分采用合流制系統(tǒng)[4],他們認(rèn)為盡管合流制會(huì)增加污水處理量,但合流制下水道系統(tǒng)可充分利用原下水道系統(tǒng),將其進(jìn)行改造、重建與完善的建設(shè)費(fèi)用、技術(shù)要求均低于分流制,故廣泛使用。
6、給水系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的問題
隨著變頻供水設(shè)備的大量使用,特別是利用城市給水管網(wǎng)壓力智能直接供水裝置的推廣應(yīng)用(取消屋面水箱),在中觀層面出現(xiàn)問題是城市供水日變化系數(shù)變大,高峰供水量增大,從而相應(yīng)加大水廠供水規(guī)模。因此在這背景下,城市供水系數(shù)應(yīng)考慮設(shè)置對(duì)置水塔或高位水池的方式來降低日變化系數(shù),同時(shí)也提升供水安全度。同時(shí)給水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合,為未來留下發(fā)展空間,譬如道路管線綜合時(shí)給水管位的預(yù)留、給水管徑合理確定,等等,避免重復(fù)投資,爭(zhēng)取效益最大化。
7、結(jié)語
對(duì)于市政供水排水項(xiàng)目來說,因?yàn)檫@項(xiàng)項(xiàng)目被使用的次數(shù)很高,同時(shí)周圍的人流量以及車流量相對(duì)密集,所以要確保項(xiàng)目的安全性以及品質(zhì)的穩(wěn)固性,這項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。所以市政供水排水體系的策劃要經(jīng)過全套的科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、機(jī)制的管制手段來完成,在策劃中也可以借助計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)軟件進(jìn)行,得到的道路數(shù)據(jù)直接共享給供水排水策劃工作中。根據(jù)道路數(shù)據(jù)借助計(jì)算機(jī)的幫助進(jìn)行供水排水體系的策劃,使道路設(shè)計(jì)以及供水排水體系的設(shè)計(jì)能夠更好的相互結(jié)合,得到一套完整的科學(xué)的設(shè)計(jì)方案,這不光是為了城市供水排水項(xiàng)目建設(shè)的需要,也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:綜合管廊、建設(shè)發(fā)展、問題及對(duì)策
Abstract: urban all kinds of underground pipeline for the city of information, energy delivery, and draining and mitigation, waste row abandon, and other functions, is to maintain the high efficiency running of city life line. How to plan as a whole, reasonable construction, scientific supervision underground pipeline, better for urban planning, construction and management service, is each city managers have to face an important issue.
Keywords: comprehensive pipe rack, construction development, problems and countermeasures
中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.綜合管廊概述
綜合管廊(又稱共同溝或綜合管溝) 是指設(shè)置于道路下, 用于容納兩種以上公用、 市政管線的構(gòu)造物及其附屬設(shè)備。它可以把分散獨(dú)立埋設(shè)在地下的電力、 電信、 熱力、 給水、 中水、 燃?xì)獾雀鞣N地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里, 實(shí)施共同維護(hù)、 集中管理, 并設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.綜合管廊應(yīng)用概況
2.1 綜合管廊在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用
早在 1833 年, 法國巴黎開始系統(tǒng)地規(guī)劃排水網(wǎng)絡(luò)的同時(shí), 就開始興建共同溝。1890年, 德國開始在漢堡建造共同溝。1958 年, 日本開始興建共同溝, 為了防止地震對(duì)共同溝的破壞,采用了先進(jìn)的管道變型調(diào)節(jié)技術(shù)和橡膠防震系統(tǒng)。根據(jù)日本政府的計(jì)劃,今后所有的干線道路下都將興建共同溝。最近 5 年的時(shí)間里,巴塞羅那、 赫爾辛基、 倫敦、 里昂、 馬德里、 奧斯陸、巴黎以及瓦倫西亞等許多城市都研究并規(guī)劃了各自的地下管道綜合管廊的網(wǎng)絡(luò)。國外城市地下綜合管廊的應(yīng)用技術(shù)比較完善, 經(jīng)過運(yùn)行考驗(yàn)證明綜合利用效果良好。
2.2 國內(nèi)城市綜合管廊的概況
目前國內(nèi)綜合管廊多數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中心地段進(jìn)行建設(shè)。
北京
綜合管廊于1958年建造于北京天安門廣場(chǎng)下,比巴黎約晚建125年,鑒于天安門特殊的政治地位,為避免日后廣場(chǎng)開挖,建造了一條寬4.0M,高3.0M埋深7-8M,長(zhǎng)1公里的綜合管溝收容電力、電信、暖氣等管線,至1977年在修建紀(jì)念館時(shí),又建造了相同斷面的綜合管廊,長(zhǎng)約500M。
(2)上海
1994 年上海浦東新區(qū)張揚(yáng)路人行橫道下兩條綜合管廊建成投入使用。收容煤氣、通信、電力等管線,它是我國第一條較具規(guī)模并已投入運(yùn)營的綜合管廊。2010年世博會(huì)在上海召開,整個(gè)園區(qū)地下公用管線以綜合管溝的形式為主,其中,西環(huán)路長(zhǎng)度451m的綜合管溝標(biāo)準(zhǔn)段管節(jié)為工廠預(yù)制,現(xiàn)場(chǎng)拼裝,為國內(nèi)首次進(jìn)行的預(yù)制拼裝綜合管溝施工。
(3) 廣州
2003年底,在廣州大學(xué)城建成全長(zhǎng)17.4公里,斷面為7m*2.8m的綜合管廊,也是迄今為止國內(nèi)已建成并投入運(yùn)營,單條距離最長(zhǎng),規(guī)模最大的綜合管廊。
2.3綜合管廊建設(shè)正從中心城市向二線城市復(fù)雜發(fā)展
縱觀綜合管廊建設(shè)歷程,正逐步由特大城市向中級(jí)城市發(fā)展。如日本,地下綜合管廊現(xiàn)已擴(kuò)展到仙臺(tái)、岡山、廣島、福岡等地方中心城市。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來我國的濟(jì)南、沈陽、大同、昆明、佳木斯等城市也開始建設(shè)綜合管廊。同時(shí)一大批二級(jí)城市也躍躍欲試籌劃建設(shè)。
桂林市臨桂新區(qū)建設(shè)綜合管廊的思考與對(duì)策
3.1桂林市市政管線現(xiàn)狀及存在問題
桂林是國際性風(fēng)景旅游城市,是珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系北部灣經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過多年的城市建設(shè)與發(fā)展,桂林市已經(jīng)形成了完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。但目前為止,市區(qū)所有路段的市政管線仍采用傳統(tǒng)的直埋建設(shè)方式,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性加強(qiáng),直埋式的管線布置給城市發(fā)展帶來了很多問題。
3.1.1安全問題
直埋式主要把市政管線布置在城市道路下,占用的是地下淺層空間資源,經(jīng)常會(huì)受到外力影響,出現(xiàn)事故后供應(yīng)的中斷將影響城市職能的發(fā)揮,引發(fā)災(zāi)害與次生災(zāi)害,使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。
3.1.2 反復(fù)開挖
直埋方式管線設(shè)施的維護(hù)更新需要開挖城市道路,加劇了交通的擁堵,對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)造成一定的損害,影響了桂林這座旅游城市環(huán)境及景觀,給到桂的中外來客造成不便,也給城市效能及人民生活造成影響。
3.1.3 不利于地下空間的商業(yè)開發(fā)
近十年來,桂林市中心城規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),城市中心過度聚集,規(guī)劃地面空間容量趨于飽和,城市地下空間開發(fā)利用已成為城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在地下空間的開發(fā)利用中,利用價(jià)值高的是淺層空間。而直埋方式敷設(shè)的市政管線,占用了城市道路10m的淺層地下空間,割裂了淺層地下空間的連續(xù)性,對(duì)區(qū)域性地下空間的利用造成不利的影響。
3.2桂林臨桂新區(qū)建設(shè)市政管廊的背景
位于桂林市臨桂縣的臨桂新區(qū),距湘、粵、黔、桂四省省會(huì)(首府)城市約四小時(shí)車程,東距桂林市中心區(qū)約10公里,它將是桂林向西發(fā)展的重要空間載體,承擔(dān)城市綜合服務(wù)職能和城市中心職能,并向其周邊區(qū)域輻射。按照《桂林市臨桂新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求,未來的臨桂新區(qū)將形成“一心,兩帶,雙核雙軸,九區(qū)”的空間布局。而如今的現(xiàn)狀臨桂縣城建成區(qū)面積比1999年時(shí)擴(kuò)大了3倍,達(dá)到16平方公里,縣城沿321國道已與桂林城區(qū)連成一片,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)已經(jīng)連通,鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。區(qū)域內(nèi)已累計(jì)投資超過100億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
3.3桂林臨桂新區(qū)建設(shè)市政管廊的必然性和存在問題
3.3.1城市建設(shè)發(fā)展的必然要求
《桂林市臨桂縣臨桂鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2008-2025)》確定臨桂縣城將建設(shè)成為臨桂縣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化中心,集行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、居住、工業(yè)、物流于一體的綜合性城市新區(qū)。臨桂新區(qū)從規(guī)劃之初就特別重視高標(biāo)準(zhǔn),要求貫徹合理用地、節(jié)約用地、集約用地的原則,構(gòu)建“山水城”和諧發(fā)展的城市模式,做到顯山露水,情景交融。如按傳統(tǒng)直埋敷設(shè),將占用淺層地下空間,影響土地利用價(jià)值,且由于中心區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng),管線需求呈不斷上升的趨勢(shì),不可能一次設(shè)置到位,反復(fù)擴(kuò)充必會(huì)影響核心區(qū)道路交通功能的使用,進(jìn)而影響中心區(qū)的發(fā)展。因此,在中心區(qū),特別是主干道上建設(shè)綜合管溝,是滿足新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要求的必要保證。
2009年12月,桂林市人民政府頒布了《桂林市市政管廊管理辦法》?!掇k法》對(duì)地下管線的建設(shè)投資、經(jīng)營管理等從政策法規(guī)的角度進(jìn)行了有益的探索。桂林市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在新區(qū)控制性詳規(guī)、新區(qū)管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制完成了《臨桂新城中心區(qū)綜合管溝規(guī)劃方案》。為了更好的知道和推進(jìn)管廊建設(shè),桂林市市政綜合設(shè)計(jì)院編制完成的《市政管廊技術(shù)規(guī)范》,目前正在全區(qū)范圍內(nèi)征求各方意見,這部符合廣西實(shí)際區(qū)情的《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái),也將為綜合管廊建設(shè)提供技術(shù)支撐。
3.3.2存在問題
臨桂新城中心區(qū)的地址情況土層較淺,土層下均為發(fā)育強(qiáng)烈石灰石巖層,地下溶洞較多。從實(shí)際管溝開挖情況看,未知因素很多,施工非常困難。這種地質(zhì)情況會(huì)大大增加綜合管溝的工程造價(jià)。
中心區(qū)水體豐富,管溝穿越水系是個(gè)難題。如果將綜合管溝在水系處斷開,管溝的維修安裝將會(huì)非常麻煩,綜合管溝的建設(shè)優(yōu)勢(shì)將大大降低。
由于綜合管溝早期一次性投資巨大,建成后早期溝內(nèi)敷設(shè)的管線不會(huì)很多,相應(yīng)收取的使用費(fèi)較少。如果完全以市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)建成后勢(shì)必馬會(huì)向入網(wǎng)單位收取“入網(wǎng)費(fèi)”及“維護(hù)費(fèi)”,原先各單位無償使用市政道路下的地下空間,而進(jìn)入綜合管廊則需要多交納費(fèi)用,且由于管溝尚未形成網(wǎng)絡(luò),管線單位花一筆錢只是方便了一小段路,可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因繞道放棄。若由政府直接投資建設(shè),作為公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施建成后由政府成立的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營,則對(duì)建設(shè)成本的回收較少考慮,只要求達(dá)到運(yùn)營成本的平衡,這種方式則會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,在城市建設(shè)資金不足的地區(qū)推行將更加困難。
4、推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的探討
發(fā)展綜合管廊,利用好地下空間的有限資源,需要通過實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃, 使其與現(xiàn)代城市的全面建設(shè)和地下空間的綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于新建的景觀區(qū)、 商務(wù)區(qū)、 開發(fā)區(qū)和居民區(qū)等, 應(yīng)將新建道路與綜合管溝的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、 同步施工, 按道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn), 構(gòu)建起干線、 支線有機(jī)結(jié)合的共同溝系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上, 逐步向舊城區(qū)展開, 結(jié)合老道路的整修或拓寬, 視情進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)。
我們的城市管理政策應(yīng)該隨著發(fā)展不斷完善、細(xì)化。城市管理政策、土地資源利用政策的完善與綜合管廊建設(shè)、管理機(jī)制的完善有機(jī)結(jié)合,才能創(chuàng)造出良好的綜合管廊建設(shè)環(huán)境。建設(shè)中要有明確的管廊工程投資主體,建成后要有明確的維護(hù)管理的主體。同時(shí),制定管廊管理?xiàng)l例,解決建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中遇到的問題。
作者簡(jiǎn)介:
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