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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
巡堤查險工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),逐級落實巡堤查險工作責(zé)任制,實行全區(qū)統(tǒng)一指揮,區(qū)、鄉(xiāng)、村、組分段包干、以村民為主、黨政機(jī)關(guān)干部積極參與、各負(fù)其責(zé)的巡堤查險工作機(jī)制。
巡堤查險總的目標(biāo)要求是:做到“五個堅持、五個防止”。
“五個堅持”即:堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,負(fù)總責(zé);堅持崗位責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實;堅持不間斷巡查制,杜絕空缺現(xiàn)象;堅持巡堤查險值班登記制;堅持誰分管誰負(fù)責(zé)的原則。
“五個防止”即:防止麻痹思想和僥幸心理;防止防洪工程關(guān)鍵時候失去作用;防止無準(zhǔn)備無檢查,心中無數(shù),手中無物;防止群死群傷事件的發(fā)生;防止預(yù)警預(yù)報不及時不準(zhǔn)確,貽誤搶險救災(zāi)最佳時機(jī)。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作體制
區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)籌安排全區(qū)巡堤查險工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)劃分轄內(nèi)巡堤查險任務(wù)和區(qū)段,按照劃定的任務(wù)和區(qū)段將巡堤查險隊伍分組登記造冊,明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)段,報區(qū)防汛指揮部備案。各責(zé)任單位要服從統(tǒng)一安排,明確區(qū)段巡堤查險任務(wù),按分段包干,干部參與,量化到位(戶),包干到人,插標(biāo)亮界,各負(fù)其責(zé)的巡堤查險工作機(jī)制,配合全區(qū)防汛抗洪巡堤查險工作形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
三、巡堤內(nèi)容、要求及方法
(一)巡堤查險內(nèi)容。包括堤防(含防洪墻)及穿堤建筑物(構(gòu)筑物)。堤防巡查范圍包括堤頂、堤坡、平臺、堤腳、背水側(cè)堤防工程管理和安全保護(hù)范圍的區(qū)域及臨水側(cè)堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范圍包括建筑物本身及其管理范圍區(qū)域等。
(二)巡堤查險要求。巡堤查險要進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查,采用按責(zé)任堤段分組次、晝夜輪流的方式進(jìn)行,相鄰隊組要越界巡查。對險工險段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出險區(qū)域,要擴(kuò)大查險范圍,加強(qiáng)巡查力量。要按照險情早發(fā)現(xiàn)、不遺漏的要求,24小時不間斷巡查。在執(zhí)行巡查任務(wù)時,要把巡點放在背水坡。每個整點的前半時為巡查時間,水情緊急時要堅持不間斷巡查。
(三)巡堤查險方法。巡堤查險人員安排必須保證大堤每百米分別不少于10人和5人,重視“五時”,做到“五到”、“三清”、“三快”。
五時:緊緊抓住黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風(fēng)暴雨時等時機(jī),切實搞好巡查工作。
五到:1、眼到。即看清堤頂、堤坡、堤根有無崩塌、裂縫、漏洞、散浸、翻沙鼓水等險情;看河堤坡有無浪坎、崩坎、近堤水面有無漩渦等現(xiàn)象。2、手到。當(dāng)臨河堤身上有排等防護(hù)工程時,要用手檢查堤邊木樁是否松動,樁上的繩纜、鉛絲松緊是否合適;風(fēng)浪沖刷堤坡時,檢查有無崩塌淘空現(xiàn)象;水面有漩渦處要用探水桿隨時探摸。3、耳到。細(xì)聽水流有無異常聲音,夜深人靜時伏地靜聽,有助于發(fā)現(xiàn)隱患。4、腳到。在黑夜雨天,淌水地區(qū),要赤腳試探水溫及土壤松軟情況,如水溫低,甚至感到水涼,表明水可能從地層深處或堤身內(nèi)部滲出,屬于出險現(xiàn)象。土壤松軟也非正常。跌窩崩塌現(xiàn)象,一般可用腳在水下探摸發(fā)現(xiàn)。5、工具物料隨人到。巡查人員在檢查時,應(yīng)隨身攜帶鐵锨、探水桿以便遇到險情及時搶護(hù)。
三清:險情查清、信號記清、報告說清。
三快:發(fā)現(xiàn)險情要快,報告險情要快,搶護(hù)要快。
四、巡堤查險工作制度
(一)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位,隨時掌握巡查人員履行職責(zé)的情況,做好巡查記錄,及進(jìn)報告巡查情況,果斷處置巡查中出現(xiàn)的新情況。
(二)交接班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向下一班全面交代查險中出現(xiàn)的問題,對尚未查清的可疑險象,要共同巡查一次,當(dāng)面簽寫交接班記錄,使雙方做到情況清、底子明。
(三)險情報告制度。巡堤查險人員發(fā)現(xiàn)險情后要立即上報,及時進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理,并派專人盯守,密切監(jiān)視險情發(fā)展變化情況。險情報告內(nèi)容主要包括險情位置、類型、程度、出險時間、堤防狀況、水位、搶險措施等。
五、督查工作
區(qū)防汛指揮部組織有關(guān)部門和單位成立巡堤查險督察組,開展巡堤查險督察工作。
督查工作主要有以下具體內(nèi)容:
根據(jù)貴州省人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于開展2009年汛前防汛安全檢查工作的通知》,于2009年3月10日—4月10日由市人民政府防汛抗旱指揮部指揮長*副市長和常務(wù)副指揮長何樞(水利局局長)帶隊,市水利局*總工及科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員參加,檢查主要采取先看現(xiàn)場,后座談交換意見,再提出整改要求的方式進(jìn)行,并形成會議紀(jì)要,下發(fā)各縣、特區(qū)(區(qū))防汛辦和工程管理單位。先后對全市所有的小(1)型及其以上水庫進(jìn)行了普查,對?。?)型及其電站(含火電站)工程也進(jìn)行了抽查。檢查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場要求各有關(guān)部門采取有效措施立即整改,力爭汛前解決,汛前難于解決的,要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)防范,并要求責(zé)任單位落實應(yīng)急度汛方案,確保度汛安全。
檢查中,重點對防汛責(zé)任制落實、水庫度汛安全、山洪災(zāi)害防御、防洪預(yù)案及抗旱排澇服務(wù)隊建設(shè)運行管理和物資準(zhǔn)備、水庫溢洪啟閉設(shè)備的情況進(jìn)行了檢查。同時要求各縣、特區(qū)(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門對防汛工作要做到五到位,即“一是思想組織到位、二是領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、三是職責(zé)落實到位、四是科學(xué)調(diào)度到位、五是防范措施到位”。
經(jīng)過檢查后由市防汛指揮部行文將會議紀(jì)要下發(fā)對各縣、特區(qū)(區(qū))防汛抗旱指揮部辦公室和工程管理單位提出以下整改意見。一是各縣、特區(qū)(區(qū))4月25日前將轄區(qū)內(nèi)小(2)型以上水庫(水電站)、重點防洪城鎮(zhèn)行政責(zé)任人名單報市防汛抗旱指揮部辦公室;二是要求各縣防汛辦對管轄范圍內(nèi)河道棄渣堆積影響河道行洪隱患進(jìn)行清理,以便汛期行洪暢通;三是對所有工程隱患、物資、隊伍等問題要求縣級防汛辦要認(rèn)真督促落實;四是各縣、特區(qū)(區(qū))所轄重點城鎮(zhèn)和?。?)型及其以上水庫(電站)沒有編制防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫調(diào)度運行計劃的要進(jìn)一步落實編制報審;五是各縣、特區(qū)(區(qū))防汛辦要及時按要求做好旱災(zāi)、洪(澇)災(zāi)害的統(tǒng)計上報工作,并明確專人負(fù)責(zé);六是各縣、特區(qū)(區(qū))防辦要對所轄范圍防洪搶險工程的物資進(jìn)行清理督查,欠缺的要盡快補(bǔ)充,做到有備無患;七是認(rèn)真做好汛前通信檢查,完善防汛通信管理體制,落實防汛通信崗位責(zé)任制及規(guī)章制度,確保汛期通信暢通無阻。
通過市級組織檢查的同時,各縣、特區(qū)(區(qū))已對所轄范圍的水庫、電站、河流、城鎮(zhèn)和有防汛任務(wù)的企業(yè)等進(jìn)行全面檢查,根據(jù)各縣、特區(qū)(區(qū))汛前防汛安全檢查情況報告,各縣檢查出現(xiàn)的安全隱患也作現(xiàn)場落實處理。均按照省、市防汛抗旱指揮部的要求,逐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各工程點及其城鎮(zhèn)進(jìn)行檢查,落實了防汛搶險機(jī)構(gòu)隊伍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工程管理單位落實了責(zé)任人員。
在汛前,防汛安全檢查期間,于4月4日市政府市長辦公會議對德塢片區(qū)防汛工作非常重視,并提出要求。之后于4月15日市防汛抗旱指揮部決定對德塢片區(qū)汛前防汛工作落實情況進(jìn)行檢查。并召開座談會議,會議要求鐘山區(qū)防汛辦和德塢辦事處要對德塢片區(qū)認(rèn)真研究落實責(zé)任,汛期要切實做到思想組織到位、領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、職責(zé)落實到位、科學(xué)調(diào)度到位、防范措施到位。
區(qū)長辦公會在大北澗沽鎮(zhèn)召開后,迅速落實區(qū)長辦公會議精神,2018年7月27日,組織鎮(zhèn)人大代表視察防汛堤段、閘涵、泵站、物資儲備情況。
7月24日強(qiáng)降雨,曾口河獨立村段薄弱的堤防雨后出現(xiàn)了新的隱患,鎮(zhèn)人大代表首先來到獨立村險段現(xiàn)場,現(xiàn)場黨務(wù)副區(qū)長李春和水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)正在現(xiàn)場指揮,對險堤險段進(jìn)行修繕施工。
鎮(zhèn)人大代表對獨立村險段進(jìn)行周密細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,并對險段的及時處理表示充分的肯定。
鎮(zhèn)人大代表對船沽村段、馬鞍子村段和閘涵、泵站、物資儲備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)存在閘涵老化問題,水利站已向水務(wù)局申請維修。
通過現(xiàn)場查看和聽取匯報,鎮(zhèn)人大代表視察組對我鎮(zhèn)防汛各項準(zhǔn)備工作和險情及時處理工作充分肯定。并要求我鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,樹立防大汛、搶大險意識,強(qiáng)化責(zé)任落實;要積極開展防汛隱患排查工作,加強(qiáng)對河道堤防、閘涵、泵站等防汛重點部位和關(guān)鍵部位的巡視巡察,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理;要加快在建度汛工程的建設(shè)進(jìn)度,確保不再有險情發(fā)生;要加強(qiáng)防汛搶險的培訓(xùn)和演練,做到全面防、系統(tǒng)防,形成覆蓋全面的防汛體系。鎮(zhèn)、村兩級以更加堅定的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⑶袑嵱行У拇胧?,全力以赴抓緊抓實汛期安全工作,確保全鎮(zhèn)安全度汛。
一、會前準(zhǔn)備
房管局黨組高度重視此次民主生活會,嚴(yán)格按照要求完成了會前準(zhǔn)備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會工作方案》,報縣委第二巡察組審閱,巡察辦審核。
2.深化學(xué)習(xí)研討。以理論中心組集中學(xué)習(xí)研討的形式進(jìn)行,時間不少于半天。采取個人自學(xué)與集中研討相結(jié)合的方式,重點學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實會議精神,緊密聯(lián)系個人思想、職責(zé)和作風(fēng)實際,進(jìn)一步深化對巡視整改的思想認(rèn)識,為開好民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前,安排時間開展談心談話,真正把問題談開、思想談深、意見談好,消除隔閡、形成共識,為開展批評和自我批評打好基礎(chǔ)。要做到“三必談”,即主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志必談。談心談話要一對一、面對面,立足工作、思想實際,把巡察發(fā)現(xiàn)的問題談透,把相應(yīng)的責(zé)任談透,把抓好巡察整改落實的要求談透。
4.認(rèn)真準(zhǔn)備班子及成員個人對照檢查材料。堅持站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度,以“四個意識”為政治標(biāo)桿,以新時代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,堅持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題,主動認(rèn)領(lǐng),逐項進(jìn)行對照檢查,深刻查擺剖析問題根源,把問題說清楚、談透徹,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確整改方向、整改重點、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草,黨組集體研究討論后,報縣委第二巡察組審閱后,再報縣委巡察辦審核。班子成員要認(rèn)真起草對照檢查材料,經(jīng)黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持,其他班子成員參會;房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進(jìn)行對照檢查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發(fā)言。由黨組書記、局長帶頭,其他班子成員依次進(jìn)行對照檢查,開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己,聯(lián)系縣委巡察組反饋問題,深入進(jìn)行對照檢查,嚴(yán)肅查擺本單位及個人存在突出問題。相互批評要坦誠相見,本著對黨的事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,直截了當(dāng)開展批評,指出具體問題,提出改正建議。班子成員發(fā)言后,縣委第二巡察組對民主生活會進(jìn)行了點評。最后黨組書記、局長作小結(jié)講話,并就貫徹落實縣委第二巡察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評講話進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。
三、會后要求
為落實保哈同分公司下發(fā)的《黑龍江省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》文件精神,高楞收費站切實結(jié)合實際工作,制定專項整治工作方案,細(xì)化整治內(nèi)容,成立由主要負(fù)責(zé)人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全站開展專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項,確保將責(zé)任落實到人,工作總結(jié)如下:
一、積極動員部署
召開安全生產(chǎn)三年專項整治工作會議,動員全體干部職工立足自身崗位,積極參與到專項整治工作之中,按照收費站專項整治活動方案要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),確保圓滿完成各項工作任務(wù)。
二、注重宣傳引導(dǎo)
通過站內(nèi)電視、QQ群、條幅、公開欄等多種形式對專項整治工作進(jìn)行宣傳報道,加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),推廣好的經(jīng)驗和做法,曝光違法違規(guī)行為,傳播平安交通聲音,營造良好活動氛圍,促進(jìn)專項整治扎實深入開展。
三、加大隱患排查
以專項整治活動為契機(jī),開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查。對收費站的宿辦樓、院區(qū)、收費區(qū)域、食堂、發(fā)電機(jī)房等重點部位、重要崗位進(jìn)行重點排查整治。發(fā)現(xiàn)問題立即整改,全面整治安全違章行為和堵塞安全管理漏洞,有效杜絕各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、全方位部署安全生產(chǎn)工作
強(qiáng)化旅游期間車輛高峰期間的安全部署工作,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面排查治理安全隱患,嚴(yán)格24 小時帶班制度,加大巡察力度,堅決杜絕車輛擁堵等事故的發(fā)生,確保車輛高峰期期間的保通保暢工作。
五、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力
關(guān)于安全生產(chǎn)暗查暗訪督導(dǎo)檢查反饋問題的整改情況匯報
根據(jù)統(tǒng)一部署,暗查暗訪小組對我鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。接到問題反饋后,我鎮(zhèn)高度重視,凝聚起“抓好安全是最大政績”、“落實整改是首要任務(wù)”的共識,全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時召開專題會議,認(rèn)真制定工作方案,細(xì)化整改措施,明確責(zé)任分工,以上率下,履責(zé)擔(dān)當(dāng),自我革命,精準(zhǔn)發(fā)力,確保全部整改完畢,絕不容忍任何差池。截至目前,我鎮(zhèn)巡察反饋問題已全部整改到位。
(一)態(tài)度堅決,行動迅速。收到反饋意見后,我鎮(zhèn)高度重視,立即召開黨組會議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長,其他片長任副組長,中層干部任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安監(jiān)站對整改問題建立臺賬。對照問題清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。
(二)以上率下,突出重點。黨委書記要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。首先,完善各項會議記錄,確保每次會議如實記錄如實體現(xiàn),不添油加醋,不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交,及時督促包企人員每月10號前完成企業(yè)的定位巡查并上交檢查表,發(fā)現(xiàn)隱患,準(zhǔn)時復(fù)查,確保嚴(yán)格實現(xiàn)閉環(huán)管理。各班子成員要嚴(yán)格起好模范帶頭作用,以上率下,嚴(yán)格落實。在落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,全面完善安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,注重長效。整改期間,對于整改期間的工作開展情況,我鎮(zhèn)黨委書記及時督導(dǎo),并在工作群及時公布,營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制,鞏固好、堅持好整改成果,促進(jìn)全鎮(zhèn)包企干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實把督導(dǎo)檢查成果轉(zhuǎn)化為推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)
1、垃圾收集、清運及時,垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現(xiàn)象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進(jìn)村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進(jìn)村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責(zé)
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設(shè)施。
2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運,村內(nèi)主要街道做到每日1普掃,村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次,村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn),制定保潔人員工作制度,負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護(hù)。
三、村兩委職責(zé)
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。
2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔(dān)任,并在村務(wù)公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實。
5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。
四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,逐村排查、摸清底數(shù),聯(lián)合整治、集中驗收,重點治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進(jìn)行管理督導(dǎo),并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則,對各村和保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度,一周一檢查、一月一通報。
為保護(hù)森林資源,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),根據(jù)《森林防火條例》、《XX省森林防火辦法》和《XX縣禁火令》等法律法規(guī)禁令要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
突出森林資源管護(hù)重點,狠抓源頭管理,以落實“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”為主要工作手段,以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點,全面貫徹《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及國家、省、市、縣
森林防火工作會議及相關(guān)文件精神,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采,切實把森林資源管護(hù)工作抓到實處,抓出實效,切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造生態(tài)屏障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強(qiáng)化對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,鑒于人動,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)森林防火指揮部成員調(diào)整如下:
政委:XX(黨委書記)
指揮長:XX(黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副指揮長:XX(人大主席)
XX(黨委副書記)
XX(副書記)
XX(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
XX(紀(jì)檢書記)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(統(tǒng)戰(zhàn)委員)
XX(組織委員)
XX(宣傳委員)
XX(政法委員)
XX(人武部長)
XX(主任科員)
成員:XX(派出所)
XX(林派所)
XX(財政分局)
XX(黨政辦)
XX(林業(yè)站)
XX(防火中隊)
XX(執(zhí)法分局)
XX(林業(yè)執(zhí)法中隊)
XX(市場監(jiān)管所)
XX(社區(qū))
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防火辦,XX同志任辦公室主任,XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。指揮部下設(shè)三個工作組:
(一)村(居)組
組長:各村(居)點長、村書記
成員:各村防火隊員
職責(zé):實行網(wǎng)格化管理,負(fù)責(zé)本村(居)森林防火工作,重點做好防火宣傳、本轄區(qū)火情處置、生態(tài)護(hù)林員管理、信息上報等工作。
(二)應(yīng)急處置組
組長:XX
副組長:XX
成員:防火中隊隊員和林業(yè)站、派出所、林業(yè)派出所人員
職責(zé):具體負(fù)責(zé)火情應(yīng)急處置,組織人員迅速機(jī)動,落實好撲火、救火、火場看護(hù)等各個環(huán)節(jié)。積極開展防火隊伍培訓(xùn)、拉練等工作。
(三)督查考核組
組長:XX
成員:XX
職責(zé):完善督查考核機(jī)制,對各村的防火情況、各單位的人員值守情況進(jìn)行督查,對防火隊員、生態(tài)護(hù)林員定期進(jìn)行考核,建立人員進(jìn)出機(jī)制。
三、工作重點
一是強(qiáng)化宣傳舉措。
采取橫幅、微信、廣播等多種途徑開展防火宣傳,宣傳車不間斷巡察。各村依據(jù)網(wǎng)格化管理要求,劃分責(zé)任區(qū)域,戶戶發(fā)放護(hù)林防火一封信、簽訂嚴(yán)禁野外用火承諾書,明確“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”要求,讓護(hù)林防火入心入腦,提升群眾知曉率。
二是夯實防火隊伍。
成立XX鎮(zhèn)防火中隊,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域火情處置。各村(居)依托村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長建設(shè)不少于5人的防火隊伍,防火隊員必須身體素質(zhì)過硬、工作態(tài)度認(rèn)真、有一定專業(yè)素養(yǎng),防火隊員必須人人會用滅火機(jī),并明確2名風(fēng)機(jī)手。為防火隊伍配備專業(yè)的防火裝備,除重點村外,為每村裝備1臺風(fēng)力滅火機(jī)、5把二號工具,確保召之即來、來之能戰(zhàn)。
三是落實包保責(zé)任。
各村實行網(wǎng)格化包保制度,按照屬地負(fù)責(zé)的要求落實防火責(zé)任,各村點長、村書記是防火的第一責(zé)任人,其他鎮(zhèn)村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長對包片區(qū)域負(fù)直接責(zé)任,具體落實好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的防火宣傳、承諾書發(fā)放、火情監(jiān)測等各項工作。
四是保持高壓態(tài)勢。
各村要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任,要組織生態(tài)護(hù)林員、村民組長進(jìn)行全方位、不間斷巡查,對重點部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改,嚴(yán)看死守。防火辦聯(lián)合林業(yè)派出所、公安派出所、林業(yè)站、環(huán)保執(zhí)法大隊,開展綜合執(zhí)法,做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓,形成發(fā)生一起、處罰一起的高壓態(tài)勢,形成有錯必追、有責(zé)必懲的震懾效應(yīng),達(dá)到讓鎮(zhèn)村居民不敢燒、不能燒、不想燒的目標(biāo)。
五是加強(qiáng)源頭管理。
以安監(jiān)所、市場監(jiān)管所為主體,加強(qiáng)源頭管理,落實煙花爆竹經(jīng)營戶承諾制度,要求經(jīng)營戶對購買人員進(jìn)行實名登記,并每天將購買人員信息上報至安監(jiān)所、市場監(jiān)管所。各村根據(jù)相關(guān)部門反饋的名單進(jìn)行實時跟蹤,切實強(qiáng)化源頭管理。
四、工作要求
完善值守制度。防火期期間,鎮(zhèn)防火辦、各村嚴(yán)格履行值守責(zé)任,排出值班表,落實值班人員,確保各值班人員在崗在位在狀態(tài)。各村上報重要路口節(jié)點信息,在春節(jié)、元宵、清明等重點時段組織護(hù)林員、村民組長、黨員在重要的路口值守,嚴(yán)禁帶火上山。
為認(rèn)真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》(閩政文〔2006〕161號),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作,建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,切實加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級建立信息站點,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平,進(jìn)一步整合流通信息資源,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ),信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺,規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站,設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個,供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個,村級商務(wù)信息服務(wù)點169個(其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個,通過網(wǎng)上商品供求信息促進(jìn)商品成交額達(dá)1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個,涉農(nóng)網(wǎng)站1個,培育500個農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員,開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站(點),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對重大食品中毒事件及時進(jìn)行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負(fù)責(zé),落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴(yán)格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。(四)落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),工商部門配合,建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導(dǎo),并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟(jì)工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應(yīng)及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改。縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治,到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識,嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。(六)落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責(zé),落實監(jiān)管責(zé)任,專門培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系,完善監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)村食品安全;認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴(yán)格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān),對不符合條件的要限期整改,對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,堅決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴(yán)格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治,督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施,重點加強(qiáng)對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全;加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時,認(rèn)真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動,以點帶面,分類指導(dǎo),不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。
(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)?!耙蝗恕?,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(2006年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。
(二)試點階段(2006年7月-2006年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認(rèn)真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點工作指導(dǎo),及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí),完成試點工作總結(jié)。
(三)全面實施階段(2007年1月-2010年9月)
在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達(dá)當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃(含年度目標(biāo)任務(wù)),并認(rèn)真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。
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