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論文關(guān)鍵詞 家庭暴力 婦女權(quán)益 法律救濟(jì)
家庭暴力是世界各國(guó)普遍存在的一種丑惡的社會(huì)現(xiàn)象。近年來(lái),我國(guó)家庭暴力問(wèn)題呈不斷上升趨勢(shì),據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在全國(guó)2.7億家庭中,有8100萬(wàn)個(gè)家庭存在不同程度的家庭暴力,約在全國(guó)家庭總數(shù)的30%,且施暴者90%是男性;每年有10萬(wàn)個(gè)家庭因家庭暴力解體。大量的家庭暴力事件不但導(dǎo)致受害者身心健康受到嚴(yán)重影響,家庭解體,更嚴(yán)重危及到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì),重要一環(huán)就是促進(jìn)億萬(wàn)家庭的穩(wěn)定和諧。本文試就家庭暴力的法律概念、危害及預(yù)防與對(duì)策進(jìn)行研究探討。
一、家庭暴力的法律概念
西方國(guó)家的一些學(xué)者對(duì)家庭暴力界定比較寬泛,認(rèn)為“家庭暴力涵蓋了對(duì)身體的暴力、性暴力以及語(yǔ)言上、心理上的暴力等諸多內(nèi)容,甚至將已離婚的前夫前妻之間,同居伴侶和原同居伴侶之間,同性戀者之間的暴力行為也列入家庭暴力”。筆者認(rèn)為根據(jù)我國(guó)家庭生活的傳統(tǒng)顯示,國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)不免過(guò)于寬泛。而在我國(guó),最高人民法院在《婚姻法司法解釋?zhuān)ㄒ唬分袑?duì)家庭暴力的法律概念作出了明確的解釋?zhuān)骸盎橐龇ㄋQ(chēng)的家庭暴力:是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給家庭成員的身體、精神等發(fā)面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待?!笨梢?jiàn)現(xiàn)行的《婚姻法》及司法解釋將家庭暴力只限定為一種作為的方式,即毆打、捆綁等傷害到家庭成員的身體和精神的行為。
近年來(lái),筆者對(duì)所在地區(qū)法院受理的離婚案件進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)心理暴力及不作為的暴力和性暴力占家庭暴力的比例越來(lái)愈大。而我國(guó)現(xiàn)行的法律將家庭暴力界定為作為的身體暴力形式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上家庭暴力的演化,嚴(yán)重存在立法的滯后,也導(dǎo)致了司法實(shí)踐過(guò)程中的諸多不便。
鑒于以上分析,筆者認(rèn)為,家庭暴力究其本質(zhì)而言,是指行為人(男性公民或者女性公民)基于家庭關(guān)系內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)上、知識(shí)上、體能上以及精神上的“綜合優(yōu)勢(shì)”地位,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭及其成員的控制而針對(duì)家庭其他成員身體或者精神實(shí)施的暴力傷害及折磨。本文所要討論的家庭暴力僅指針對(duì)女性公民的家庭暴力。
二、家庭暴力行為的社會(huì)危害
(一)家庭暴力違背社會(huì)責(zé)任原則
社會(huì)責(zé)任原則要求婚姻當(dāng)事人雙方都對(duì)家庭負(fù)有道德責(zé)任。而對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力的施暴者任性、自私、心胸狹隘,自制能力差,任意的虐待、遺棄、傷害受害者,從而惡化家庭環(huán)境,有損于家庭成員的身體健康,也有可能會(huì)影響下一代的健康成長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查,上海某區(qū)因家庭暴力而導(dǎo)致離婚訴訟的比例從1975年的28%上升至1995年的44%。上升速度之快,令人咋舌。而在離異的近兩千個(gè)無(wú)錫家庭中,因家庭暴力而誘發(fā)的占到50%以上。
(二)誘發(fā)犯罪率上升,影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定
家庭暴力行為會(huì)誘發(fā)犯罪率的上升,擾亂社會(huì)秩序,影響社會(huì)穩(wěn)定,此表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,導(dǎo)致青少年的犯罪率上升。由于受到家庭暴力施暴者的感染,孩子們從小就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的統(tǒng)治欲望,在成家之后采取暴力的可能性也會(huì)上升。據(jù)對(duì)無(wú)錫市171名有犯罪行為的未成年人的調(diào)查顯示,有44%的未成年人從小就是受虐者,從小就缺少照顧和溫暖。第二,家庭暴力會(huì)間接地導(dǎo)致女性暴力犯罪率的上升。多數(shù)婦女在受到暴力傷害后會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。有的糾集自己父母家的家庭成員,對(duì)施暴的男性報(bào)復(fù);有的還出現(xiàn)雇人行兇報(bào)復(fù)的情況,釀成的血案也不在少數(shù)。據(jù)對(duì)遼寧省女性犯罪的情況調(diào)查,50%以上的女性犯罪是因?yàn)樗齻兪艿搅思彝ケ┝Φ膫?,犯?yán)重傷害罪和故意殺人罪的女性罪犯中有80%是在家庭暴力的環(huán)境下走上犯罪道路的。
三、預(yù)防和遏制家庭暴力行為的主要對(duì)策
(一)完善立法,增強(qiáng)法律制度的可操作性
我國(guó)目前反對(duì)家庭暴力的法律框架基本形成,但一些具體的法律法規(guī)仍不完善。從解決對(duì)策上講,最優(yōu)的選擇是制定我國(guó)的《反家庭暴力法》,確立對(duì)家庭暴力防治處罰的一系列措施和機(jī)制,建立一套獨(dú)特的家庭暴力訴訟程序,讓受害者能方便、快捷的利用司法程序救濟(jì)自己的權(quán)力。次優(yōu)的選擇,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī),在目前的法律框架內(nèi)構(gòu)建反家庭暴力的社會(huì)救助體系,特別是要完善《婚姻法》中的損害賠償制度,加大對(duì)施暴方的處罰力度。
(二)設(shè)置專(zhuān)門(mén)家庭暴力調(diào)解機(jī)構(gòu)同時(shí)成立“庇護(hù)所”
1.嘗試在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家庭暴力調(diào)解中心。對(duì)于大多數(shù)的遭受家庭暴力的婦女而言,其實(shí)她們并不想直接走進(jìn)法院去起訴離婚,也不想自己的丈夫入獄,只是希望自己的家庭生活回歸平靜幸福。所以,可以在居委會(huì)和村委會(huì)中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的家庭暴力調(diào)解中心,通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士或村中的老者的勸說(shuō),讓施暴者從法律和道德方面了解繼續(xù)施暴的后果,分析由于家庭暴力而導(dǎo)致離婚的可能性以及因此帶來(lái)的法律后果。這可以在一定程度上對(duì)施暴者起到警示作用。
2.在社區(qū)等基層組織中設(shè)立“婦女庇護(hù)所”。在此方面我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。據(jù)資料顯示,70年代的倫敦就首創(chuàng)了“婦女庇護(hù)所”,之后荷蘭、瑞典、加拿大、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家相繼出現(xiàn)了類(lèi)似的庇護(hù)所。而在我國(guó)香港也有兩家被稱(chēng)為“和諧之家”和“惠安中心”的婦女庇護(hù)所。婦女庇護(hù)所的宗旨是為受害婦女提供所需的支持與幫助,幫助受害婦女獲得力量、自信和其他的社會(huì)資源,使得她們不再繼續(xù)受到傷害和暴力威脅。當(dāng)然,盡管這些機(jī)構(gòu)只能提供給受害婦女應(yīng)急救助而不能從根本上消除家庭暴力,但是有地方可以暫時(shí)棲身,可以在很大程度上緩解傷痛和絕望,增加?jì)D女的選擇。
(三)促進(jìn)女性人格獨(dú)立,建立女性就業(yè)保障機(jī)制
女性的自立是應(yīng)對(duì)家庭性別歧視的最好辦法,也是女性擺脫家庭暴力的終極辦法,但是自立需以自強(qiáng)為基礎(chǔ),在提高女性自立能力方面我們應(yīng)該做好以下兩個(gè)方面的工作:
1.保障女性受教育的權(quán)力。中國(guó)兩千多年的封建社會(huì),“女子無(wú)才便是德”的思想理念根深蒂固,要想讓女性獨(dú)立,必須提高他們受教育的程度,因此筆者建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)重點(diǎn)推進(jìn)女子教育專(zhuān)門(mén)體系的建設(shè),并分階段給予女子教育事業(yè)以?xún)?yōu)先于男子教育的政策優(yōu)惠。從而在全社會(huì)倡導(dǎo)關(guān)懷女子教育的良好風(fēng)尚,促進(jìn)“女人也是傳后人”的政策觀念成為全體國(guó)民的共同行動(dòng),以便迅速提升女子教育與培訓(xùn)的層次與水平,盡快縮短女子素質(zhì)水平與男子素質(zhì)水平的巨大落差。
2.建立健全女性就業(yè)保障機(jī)制。一方面我們要為女性提供盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì),禁止對(duì)女性的性別歧視,保證女性在就業(yè)選擇方面享有與男性平等的權(quán)利。另一方面我們還要對(duì)女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面提供優(yōu)惠和幫扶,比如,女性在開(kāi)辦實(shí)體企業(yè)時(shí)國(guó)家在一定范圍內(nèi)的稅費(fèi)減免政策等等,從而實(shí)現(xiàn)女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和人格獨(dú)立。
[關(guān)鍵詞] 自我保護(hù)意識(shí) 自護(hù)能力 幼兒
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與快速發(fā)展以及自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化,幼兒意外傷害事故日益增多,幼兒園的安全管理和教育引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》中也明確提出:“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?!?/p>
如何采用安全措施,防范各種事故的發(fā)生已成為當(dāng)前要研究的刻不容緩的重要課題。兒童意外事故發(fā)生率的高低與幼兒園、家庭的教育方式有密切的關(guān)系。在應(yīng)試教育影響下,成人只重視對(duì)孩子的“知識(shí)”教育,認(rèn)為孩子只要學(xué)習(xí)好,其他方面的知識(shí)學(xué)不學(xué)都無(wú)所謂。我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在3~6歲兒童中有近一半的孩子有一定的安全意識(shí),有一成多的孩子安全意識(shí)極其薄弱,對(duì)生活中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)缺少應(yīng)有的防范知識(shí),不知道躲避風(fēng)險(xiǎn)。所以,提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和自護(hù)能力才是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。我們?cè)谟變簣@嘗試開(kāi)展以幼兒生活和體驗(yàn)為主要內(nèi)容和形式的健康教育,樹(shù)立幼兒的自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)幼兒的自護(hù)能力。
一、培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)
幼兒活潑好動(dòng),好奇心強(qiáng),什么都想去看一看、摸一摸,但由于他們年齡小,動(dòng)作的靈敏性和協(xié)調(diào)性差,又缺乏生活經(jīng)驗(yàn),因此,日?;顒?dòng)及戶(hù)外游戲中很容易發(fā)生一些事故。為保證孩子的身體健康和生命安全,為了讓幼兒學(xué)會(huì)生存、善于發(fā)現(xiàn)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、勇于探險(xiǎn)、掌握解決問(wèn)題的技能和避免危險(xiǎn)的方法,尤其是為了樹(shù)立幼兒的自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)的能力。我認(rèn)為,應(yīng)從以下幾項(xiàng)工作做起,把安全教育滲透到生活之中。
1.豐富幼兒的生活知識(shí)
培養(yǎng)、訓(xùn)練幼兒養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,減少傷害事故的發(fā)生。例如,幼兒養(yǎng)成吃飯前、喝水前摸一摸、吹一吹的習(xí)慣,從冰箱中拿出的東西聞一聞的習(xí)慣,可以避免燙嘴、燙手、誤食東西;走路和跑步時(shí)靠右邊行,可以大大減少與同伴碰撞或被來(lái)往車(chē)輛碰撞的機(jī)率,鞋帶系得牢可避免跌倒、摔傷;吃魚(yú)時(shí),把刺挑干凈可免受咽刺之痛;吃飯時(shí),不嘻笑打鬧可避免氣管進(jìn)異物,這些都是日常生活中常常遇到的問(wèn)題,家庭和幼兒園應(yīng)相互配合,反復(fù)強(qiáng)調(diào),持之以恒,使幼兒建立起良好的生活習(xí)慣,從而起到自我保護(hù)的作用。教會(huì)幼兒認(rèn)識(shí)一些安全標(biāo)志,如防火、防電、防毒標(biāo)志等;此外,還應(yīng)教育幼兒不吃陌生人的東西,不隨便跟陌生人走,外出玩耍要告訴大人等。
2.引導(dǎo)孩子加強(qiáng)身體鍛煉
平時(shí),應(yīng)盡量讓孩子多到戶(hù)外活動(dòng),組織幼兒進(jìn)行體育鍛煉,如跑步、拍球、跳繩等,可根據(jù)不同體質(zhì)的孩子安排其鍛煉內(nèi)容,增強(qiáng)孩子的體質(zhì)。提高孩子的動(dòng)作協(xié)調(diào)能力,是加強(qiáng)孩子自我保護(hù)能力的一個(gè)重要途徑。
3.培養(yǎng)和提高孩子的靈活性能力
讓孩子知道自己身體部位的名稱(chēng),哪里不舒服,應(yīng)及時(shí)告訴大人;鼻子流血了,知道仰頭或用衛(wèi)生紙堵住鼻孔;知道天氣冷暖并能增減衣物;能夠有區(qū)別的對(duì)待陌生人和熟悉的人等。孩子掌握了這些基本的應(yīng)變能力,就會(huì)遇事不慌,從容應(yīng)付。
總之,保證孩子的健康和安全是家長(zhǎng)與教師的職責(zé),家長(zhǎng)應(yīng)與幼兒園緊密合作,共同培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣,從而使幼兒擁有自我保護(hù)的能力。
二、培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力
其實(shí),不僅僅是家長(zhǎng),幼兒的安全是所有的幼兒教育工作者,所有幼兒園所,乃至全社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。但是我們認(rèn)為,關(guān)心幼兒安全的不應(yīng)僅僅是成人,還有幼兒自己,要讓幼兒知道危險(xiǎn)的存在,培養(yǎng)他們自身的安全意識(shí)。那么,如何對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育、培養(yǎng)幼兒的安全意識(shí)呢?
1.集中教育,正面引導(dǎo)
常常聽(tīng)到家長(zhǎng)抱怨:“這孩子一點(diǎn)記性也沒(méi)有,不讓他爬高,會(huì)摔的,就是記不住,這不,摔了吧!”其實(shí),這不能完全怪孩子。幼兒的記憶力和理解力還處于發(fā)展階段,對(duì)他們僅僅進(jìn)行說(shuō)教不行,孩子聽(tīng)后很快就忘,很難留下深刻的印象。那么,將安全知識(shí)作為活動(dòng)主題對(duì)幼兒進(jìn)行集中教育就是必不可少的了。
鑒于幼兒時(shí)期的認(rèn)知具有直觀行動(dòng)和具體形象的特點(diǎn),集中教育活動(dòng)可通過(guò)各種形式和多種渠道進(jìn)行。如:向幼兒展示有關(guān)安全知識(shí)的圖片、音像資料;請(qǐng)消防員給幼兒豐富火的危害及防火救火知識(shí);開(kāi)討論會(huì);教師綜合講解,等等。讓幼兒在多種感官作用下,吸取安全知識(shí),留下深刻印象。
2.運(yùn)用有效的“危險(xiǎn)后果”教育法
我們經(jīng)常認(rèn)為,孩子年齡小,閱歷淺,什么也不懂。在教育他們時(shí)避開(kāi)一切反面事物,生怕造成負(fù)面影響。特別是家長(zhǎng),生怕孩子受到傷害。每次送孩子只是反復(fù)叮囑,不能干這個(gè)不能干那個(gè),不能吃這個(gè)不能吃那個(gè)。老師也是如此,孩子一有出格的行為就非常擔(dān)心。但是,簡(jiǎn)單說(shuō)教并不能引起孩子的足夠重視,而且反復(fù)叮囑還會(huì)引起孩子的厭惡。此外,孩子整天關(guān)在教室或家里,對(duì)外面的世界一無(wú)所知,一旦放出他們就像久困的鳥(niǎo)兒出籠一般,什么都想去嘗試,這樣一來(lái)誰(shuí)能保證不出危險(xiǎn)呢?
以上這些都是很消極的做法,我們應(yīng)適時(shí)適當(dāng)?shù)貙ⅰ拔kU(xiǎn)后果”告訴幼兒,通過(guò)各種手段和途徑來(lái)教育幼兒,讓幼兒從不同側(cè)面了解事物的本質(zhì)。當(dāng)然,讓幼兒了解的危險(xiǎn)后果應(yīng)有選擇,注意適可而止,更不能?chē)樆S變?造成負(fù)面影響。只有這樣,才能讓幼兒真正學(xué)會(huì)如何去思考和分析事物,如何去面對(duì)這個(gè)大千世界。
3.讓孩子學(xué)會(huì)自我保護(hù)
如今的幼兒多是獨(dú)生子女,爺爺、奶奶、爸爸、媽媽幾個(gè)大人照看這一個(gè)寶貝,家長(zhǎng)和老師保護(hù)孩子,不能保護(hù)一生一世,所以按現(xiàn)代教育觀念,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幼兒正確認(rèn)識(shí)世界,增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí),提高他們的自我保護(hù)能力,這就需要做好以下兩點(diǎn):
(1)合理磨礪。在幼兒園里,孩子因滑倒而摔傷的例子隨處可見(jiàn),其實(shí)這些孩子在摔倒時(shí),只要用手撐一下地,受到的傷害就會(huì)小得多。因此,應(yīng)該給孩子留一些小小的磨礪機(jī)會(huì),讓孩子在經(jīng)受磨礪中長(zhǎng)大,在經(jīng)受磨礪中積累必要的生活經(jīng)驗(yàn),這樣在遇到必須去獨(dú)自面對(duì)的問(wèn)題時(shí),他們才能避免受到傷害。
(2)合理引導(dǎo)?,F(xiàn)代安全教育應(yīng)該是集知識(shí)性、實(shí)用性于一體的全面教育。除了讓幼兒了解一些必要的安全知識(shí)外,還可以引導(dǎo)他們進(jìn)行一些“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”。例如,幼兒在了解火的用途和危害后,可以開(kāi)展一些自救演習(xí)。像學(xué)習(xí)撥打119,學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單應(yīng)急措施(用床單塞門(mén)縫,用濕毛巾捂嘴巴)等。
關(guān)鍵詞:保護(hù)意識(shí)、保護(hù)方法、保護(hù)技術(shù)、技術(shù)人員培養(yǎng)
1、引言
筆者初步統(tǒng)計(jì)了1978年自《城市規(guī)劃匯刊》創(chuàng)刊至2004年,近三十年的《城市規(guī)劃學(xué)刊》所刊登的文章中涉及歷史遺產(chǎn)保護(hù)方面的文章數(shù)量。
1980s末,中國(guó)的歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)覺(jué)醒,保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐也舉步維艱的逐步展開(kāi)。新世紀(jì),中國(guó)幾乎所有大中城市都將面臨舊城區(qū)改建的重任,中國(guó)的城市規(guī)劃以往忽視而至今再也不能忽視的現(xiàn)實(shí)正是舊城區(qū)的保護(hù)、復(fù)蘇和改建。在積極的方面我們應(yīng)當(dāng)看到,經(jīng)過(guò)近二十年的努力,不論我們現(xiàn)在所進(jìn)行的遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是否方法正確且貫徹確鑿,至少我們已經(jīng)普遍具有了歷史遺產(chǎn)保護(hù)的一般觀念。
然而歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)雖然已經(jīng)覺(jué)醒,由于我們目前所關(guān)注的是上層建筑的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而對(duì)于具體技術(shù)的問(wèn)題相對(duì)忽視。因而對(duì)于歷史街區(qū)而言,保護(hù)修繕資金的介入往往意味著歷史環(huán)境的面目全非。我們?cè)诓粩嗪粲酢霸嫘浴边@一意識(shí)的同時(shí),所需要的關(guān)注應(yīng)當(dāng)更多。
2、上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)實(shí)踐
上海是中國(guó)歷史遺產(chǎn)保護(hù)的先行者,劃定了十二塊歷史文化風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃。筆者對(duì)衡山路-復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)的衡山路地塊進(jìn)行了五年時(shí)間的跟蹤調(diào)查。
2.1、保護(hù)實(shí)踐
衡山路-復(fù)興路歷史文化風(fēng)貌區(qū)原屬法租界范圍,衡山路地塊依托法租界的主要發(fā)展軸――霞飛路(現(xiàn)淮海路)而發(fā)展成形。其主要街道格局至1928年前后已經(jīng)基本形成,從而也在大的方面決定了街區(qū)的空間肌理。
筆者分別于2004年9月和2010年12月對(duì)上海新村進(jìn)行調(diào)查。第一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分住宅的一層立面被白色涂料粉刷,有的居民甚至用玻璃和合金重新對(duì)住宅入口進(jìn)行完全改造,大面積的落地玻璃代替了原有的木格扇小窗。改造后的住宅看上去更像是仿造新式里弄修建的現(xiàn)代旅館,與里弄的整體格調(diào)和特征格格不入。第二次調(diào)查時(shí),新村內(nèi)正進(jìn)行著轟轟烈烈的大改大建,每幢住宅外都搭設(shè)了腳手架,粉刷工人忙著幫這些近代建筑“改頭換面”。
2.2、保護(hù)思考
如果說(shuō)2004年的修繕工作只是居民的個(gè)體行為,缺乏正確引導(dǎo),所以導(dǎo)致了歷史建筑立面的第一次局部破壞;那么當(dāng)前大規(guī)模的立面整修顯然是有政府保護(hù)資金的介入,它對(duì)于歷史建筑立面的破壞是全面徹底的。其后的經(jīng)濟(jì)因素不容忽視。如果政府不出面進(jìn)行整體的維修保護(hù),居民自發(fā)的改建行為勢(shì)所難免。而居民的個(gè)體行為往往不符合歷史遺產(chǎn)保護(hù)的一般方法要求,因此會(huì)招致一片質(zhì)疑和反對(duì)。政府面對(duì)壓力,尤其在劃定的歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi),不得不采取一定措施。保護(hù)資金的不足是問(wèn)題的本源之一,它助長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)成本低廉的“粉刷式”修繕模式。
3、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介
3.1、日本經(jīng)驗(yàn)
日本對(duì)于歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)時(shí),從不否認(rèn)需要進(jìn)行修繕甚至改造的必要性。但他們不是對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿,也不是采取輕率的態(tài)度對(duì)其進(jìn)行整修。他們一直致力于研究使對(duì)象不至于達(dá)到完全破壞狀態(tài)的技術(shù)準(zhǔn)備、使保護(hù)對(duì)象空間重新獲得適用價(jià)值的技術(shù)以及維持保護(hù)對(duì)象物理性狀態(tài)的技術(shù)。
保護(hù)的宗旨
提出不能簡(jiǎn)單化的引入設(shè)備機(jī)械的問(wèn)題,應(yīng)該盡可能的以發(fā)揮保護(hù)對(duì)象固有材料的性能、以創(chuàng)造環(huán)境的目的為宗旨。
修理前的歷史調(diào)查
在著手修理之前,需要正確掌握建筑物的實(shí)際情況。須調(diào)查建筑基礎(chǔ)、骨架、墻壁、屋頂、門(mén)窗裝修等各部分破損程度,決定需要何種程度修理。每次改建都應(yīng)以某種形式在原有建筑上留有痕跡。
傳統(tǒng)技術(shù)的保護(hù)和技術(shù)人員的培養(yǎng)
傳統(tǒng)技術(shù)保存問(wèn)題對(duì)于歷史遺產(chǎn)保護(hù)同樣重要,具體措施包括傳統(tǒng)建筑材料的確保、文物建筑修理事業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)以及設(shè)計(jì)管理技術(shù)人員的培養(yǎng)三個(gè)方面。
各大學(xué)建筑系或高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生,平均每年要接受20周的培養(yǎng)訓(xùn)練。到第二年才開(kāi)始派到現(xiàn)場(chǎng)工地協(xié)助主人技術(shù)員工作,負(fù)責(zé)繪圖實(shí)測(cè)、照相以及各種工程技術(shù)的處理,然后每年以骨干研修的形式,去各工地參觀若干天,學(xué)習(xí)各代的建筑特征和工程技術(shù)內(nèi)容。具有若干年經(jīng)驗(yàn)以后,每?jī)赡陜芍芗杏跂|京進(jìn)行主人技術(shù)者的訓(xùn)練,經(jīng)過(guò)考試才能取得這種資格。
3.2、法國(guó)經(jīng)驗(yàn)
法國(guó)的歷史遺產(chǎn)保護(hù)工作走在國(guó)際前列。除了正確的保護(hù)理念之外,專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員的培養(yǎng)成為保護(hù)工作的硬件支持。
法國(guó)夏樂(lè)學(xué)校專(zhuān)司培養(yǎng)遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家。已有建筑師文憑的畢業(yè)生,在此接受兩年的遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。夏樂(lè)學(xué)校每年平均頒發(fā)60個(gè)文憑,大多數(shù)畢業(yè)生為自由職業(yè)者,另一部分畢業(yè)生必須再接受進(jìn)一步的培訓(xùn)并參加考試,考試合格后成為歷史建筑主任建筑師或者法國(guó)國(guó)家建筑與城市規(guī)劃師。任何一個(gè)歷史遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目都必須至少配有一名歷史建筑主任建筑師,而接受過(guò)培訓(xùn)的自由職業(yè)者則在其指導(dǎo)下進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)的具體工作(包括技術(shù)處理的細(xì)節(jié))。
4、結(jié)語(yǔ)
“歷史遺產(chǎn)保護(hù)”的主要?jiǎng)訖C(jī),不在于景觀的凍結(jié)、固定化,或?qū)σ咽サ倪^(guò)去景觀的復(fù)原,而是對(duì)由于種種原因?qū)⒖赡鼙荒⒌膶?duì)象,使它在今后的歷史中生存下去,注入堅(jiān)強(qiáng)延續(xù)下去的生命力,為此盡可能考慮在不損傷其本質(zhì)特性的情況下,考慮賦予新的社會(huì)功能。我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這才是我們實(shí)施保護(hù)的真正目標(biāo)所在。這樣的認(rèn)識(shí)固然需要進(jìn)一步推廣和深化,而另一方面,技術(shù)支撐也不容忽視。
參考文獻(xiàn):
其次,投保人應(yīng)當(dāng)對(duì)保單的保險(xiǎn)責(zé)任、交費(fèi)方式、保險(xiǎn)賠償或給付辦法、除外責(zé)任、退保手續(xù)及退保金額等重要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)詢(xún)問(wèn)。投保人事先對(duì)保單責(zé)任、除外責(zé)任、退保手續(xù)及退保金額不了解的情況下,就盲目投保,是近幾年投保人與保險(xiǎn)公司發(fā)生爭(zhēng)議的最常見(jiàn)的原因,往往給投保人造成損失。目前國(guó)內(nèi)新出現(xiàn)了與傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品有很大差異的投資連結(jié)保險(xiǎn)和分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)于投資連結(jié)產(chǎn)品,投保人還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解保險(xiǎn)公司投資帳戶(hù)設(shè)立了哪些投資組合,每個(gè)投資組合的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),這些投資組合的歷史業(yè)績(jī)和面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),以便確定自己的投資選擇,投保人還應(yīng)了解每年在投資組合之間的轉(zhuǎn)換次數(shù),保險(xiǎn)公司公布投資業(yè)績(jī)的方式以及保險(xiǎn)公司將保費(fèi)在普通帳戶(hù)和投資帳戶(hù)之間分配的比例。對(duì)于分紅產(chǎn)品,投保人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解保險(xiǎn)公司的分紅方式、分紅比例等。投保人如對(duì)保險(xiǎn)人的解釋不滿(mǎn)意,可以直接向保險(xiǎn)公司的客戶(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢(xún),以保險(xiǎn)公司的解釋為準(zhǔn)。
第三,投保人在填寫(xiě)投保單時(shí)一定要嚴(yán)格履行"如實(shí)告知"義務(wù),即對(duì)投保單上需要填寫(xiě)的被保險(xiǎn)人年齡、健康狀況等項(xiàng)目如實(shí)填報(bào)。這些內(nèi)容將作為保險(xiǎn)合同的組成部分,如果投保人沒(méi)有如實(shí)填寫(xiě),則根據(jù)《保險(xiǎn)法》,"投保人故意隱瞞事實(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù)的,或者因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),足以影響保險(xiǎn)公司決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU(xiǎn)費(fèi)率的,保險(xiǎn)公司有權(quán)解除保險(xiǎn)合同。投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的,保險(xiǎn)公司對(duì)于保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故,不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任,并不退還保險(xiǎn)費(fèi)。投保人因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù),對(duì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的,保險(xiǎn)公司對(duì)于保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故,不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任,但可以退還保險(xiǎn)費(fèi)。"
第四,投保人和被保險(xiǎn)人在填寫(xiě)投保單時(shí),一定注意不要讓其他人代替自己簽名,如有特殊情況發(fā)生了代簽名行為,要盡快到保險(xiǎn)公司辦理補(bǔ)簽名手續(xù),否則可能造成保單無(wú)效。
論文關(guān)鍵詞 胎兒 立法例 案例
對(duì)于胎兒法律地位的探討和研究,在很久以前既是一個(gè)令眾多學(xué)者都百思不得其解的問(wèn)題,各國(guó)的立法也都不盡相同。自然人的權(quán)利能力始于出生,終于死亡,而作為母體一部分的胎兒尚未出生,尚不足以成為一個(gè)完整的自然人,自然不能以民事主體的身份來(lái)考量其在民法中的權(quán)益。但是,每個(gè)自然人都要經(jīng)歷母體受孕到其出生的過(guò)程,如果胎兒在其孕育過(guò)程中受到損害以致其出生后畸形或疾病,或者在其孕育過(guò)程中其父母受到人身傷害以致喪失勞動(dòng)能力或者父親死亡導(dǎo)致其撫養(yǎng)權(quán)受到侵害,在這種消況下,如果胎兒出生后不能享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),顯然有違公平且與法理不符。對(duì)此,不僅要求對(duì)其未來(lái)出生后的權(quán)益進(jìn)行保護(hù),也要考慮到胎兒現(xiàn)實(shí)利益的保護(hù)。對(duì)于胎兒來(lái)說(shuō),不能以其是否出生或其出生的時(shí)間這一純粹偶然性因素來(lái)質(zhì)疑其應(yīng)得到的權(quán)利和收到的保護(hù)。
一、胎兒利益保護(hù)的外域法律理論
世界各國(guó)法律對(duì)于胎兒權(quán)益保護(hù)方面均有規(guī)定,概括起來(lái)大致有以下幾種立法例:
(一)總括的保護(hù)主義(概括主義)
只要涉及到胎兒利益的,不管是否已經(jīng)出生,都視其已經(jīng)出生,已經(jīng)具備民事權(quán)利能力?!度鹗棵穹ǖ洹返?1條規(guī)定就充分體現(xiàn)了這類(lèi)原則,不管嬰兒是否出生,只要涉及到他的利益,就認(rèn)可他的民事資格,就保障他的權(quán)益。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典亦有同類(lèi)觀點(diǎn)。
(二)個(gè)別的保護(hù)主義(個(gè)別規(guī)定主義)
即以無(wú)民事權(quán)利能力為一般,具備民事權(quán)利能力為特殊。很多國(guó)家均采用此立法例。從《法國(guó)民法典》第906條規(guī)定可以看出,只要胎兒已經(jīng)孕育就必須考慮他的利益,就應(yīng)該保障其權(quán)利。但是有一個(gè)前提,嬰兒出生必須是活體,才可致使該權(quán)益發(fā)生法律效力。
(三)絕對(duì)主義
即認(rèn)為胎兒不具有民事權(quán)利能力的原則。胎兒不是民事主體,自然就不具備民事權(quán)利能力,其利益不能獲得法律的有力保障。我國(guó)《民法通則》即采用此立法模式。
上述三種立法例,就對(duì)胎兒利益的保護(hù)來(lái)說(shuō),總括的保護(hù)主義最為有利,而個(gè)別的保護(hù)主義次之,尤以絕對(duì)主義對(duì)胎兒的保護(hù)最差。因此,從這個(gè)角度看,我國(guó)目前立法所奉行的絕對(duì)主義的立法模式對(duì)胎兒利益的保護(hù)殊為不利。
二、我國(guó)目前關(guān)于胎兒利益保護(hù)的法律規(guī)定
我國(guó)目前的民事立法而言,《民法通則》并未規(guī)定胎兒利益的保障問(wèn)題,但從法律對(duì)民事權(quán)利能力的開(kāi)始及結(jié)束來(lái)看,胎兒不能成為民事主體,自然不具備民事權(quán)利能力。這在上述對(duì)胎兒利益保護(hù)的立法體例介紹中已經(jīng)提到。根據(jù)《民法通則》第9條規(guī)定,胎兒尚未出生,就不具有任何民事權(quán)利??梢?jiàn),出生才是具備民事權(quán)利能力的分界點(diǎn)。法律上的出生必須具備以下條件:首先胎兒須由母體完全脫離,僅僅部分脫離還不能謂之出生。同時(shí),如果身體已脫出,雖臍帶仍與母體聯(lián)絡(luò),此類(lèi)情況下也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其已經(jīng)出生。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,脫離母體是前提條件,但獨(dú)立呼吸則是必要條件,如果脫離出來(lái)的是一個(gè)死亡的嬰兒,即使已經(jīng)脫離也無(wú)法獲得民事權(quán)利能力。此時(shí),又碰到一個(gè)問(wèn)題,如何認(rèn)定獨(dú)立呼吸。獨(dú)立呼吸不以哭泣為要件,必須實(shí)實(shí)在在的存在呼吸,即使這呼吸是瞬間的,也得給予該嬰兒民事資格,保障其合法權(quán)益。這一解釋被我國(guó)學(xué)者廣為接受,成為通說(shuō)。但是由此可見(jiàn),在目前的法律框架下,胎兒的利益在一般情況并未受到保護(hù)。這里只有一個(gè)例外,就是在繼承方面?!吨腥A人民共和國(guó)繼承法》(一下簡(jiǎn)稱(chēng)《繼承法》)第28條中規(guī)定胎兒有保留份額的權(quán)利,但是必須以其順利出生為必要條件。這條規(guī)定并沒(méi)有明確規(guī)定胎兒享有民事資格,已沒(méi)有規(guī)定胎兒享有繼承權(quán)。這與德、法等國(guó)的民法典的規(guī)定頗有不同。我國(guó)現(xiàn)行的立法規(guī)定與總括的保護(hù)主義將胎兒視為已經(jīng)出生而有民事權(quán)利能力,以及個(gè)別的保護(hù)主義于若干特別情形視胎兒有權(quán)利能力,均不相同。由此可見(jiàn),我國(guó)現(xiàn)行的民法既不采用概括主義,也未實(shí)行個(gè)別規(guī)定主義,而是認(rèn)為胎兒的根本不具備民事權(quán)利能力。
在我國(guó)目前的制度背景下,胎兒在繼承方面的利益保護(hù)有法律的明文規(guī)定,可以做到有法可依;但是胎兒其他方面的利益保護(hù)確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題。比如胎兒受到不法侵害時(shí),胎兒并不是民事主體,不享有民事權(quán)利,那么對(duì)于胎兒損害的賠償從何談起呢?又比如若是某人實(shí)施一行為傷害一母親,導(dǎo)致胎兒畸形,則胎兒生下后能否以自己的名義提起訴訟呢?
如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,如果胎兒在尚未出生之前受到傷害,胎兒出生后也不能享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),此時(shí)由胎兒變成嬰兒也不能獨(dú)立要求加害方承擔(dān)侵害責(zé)任。這無(wú)疑與社會(huì)的普遍道德觀相矛盾,人為地造成情、理、法之間的沖突。很多人從情感上認(rèn)為,目前的立法不符合人民的價(jià)值觀,以存在很多不合理的地方。雖然認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的胎兒保護(hù)主義不符合常理,但是學(xué)者對(duì)于適用其他原則仍有不同的聲音。有人擔(dān)憂,我國(guó)的法律體系建設(shè)并不完善,如果直接賦予胎兒以民事權(quán)利能力,將會(huì)產(chǎn)生許多需要立刻解決的問(wèn)題。如“胎兒能夠獨(dú)立請(qǐng)求加害方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”、“因?yàn)檎呦拗贫鴮?dǎo)致的流產(chǎn)是否應(yīng)該保障其權(quán)利”等等。對(duì)于胎兒未來(lái)利益不是靠法律銘文規(guī)定就能解決的,還需考慮是否具備其權(quán)利能力。反之,如果賦予胎兒以權(quán)利能力,則流產(chǎn)無(wú)異于殺人,這個(gè)與計(jì)劃生育政策有著極大的沖突?!蓖瑫r(shí),也有人持不同意見(jiàn),如果不承認(rèn)胎兒具有權(quán)利能力,就不能讓受害胎兒獲得公平的保障,這樣的事件已經(jīng)不止一次的發(fā)生,如果再不考慮胎兒就是在有違公平原則?!拔覀?cè)俜炊^之外國(guó),學(xué)者尚且認(rèn)為個(gè)別保護(hù)主義對(duì)胎兒保護(hù)不力,主張采取改變,采用概括的保護(hù)主義,由此而知《民法通則》所采用的絕對(duì)主義已經(jīng)不合時(shí)宜,需要立即改變。因此,如果我國(guó)創(chuàng)立民法典時(shí),就應(yīng)該采用總括的保護(hù)主義,以強(qiáng)化對(duì)胎兒的保護(hù),順乎人情民意?!钡翘豪姹Wo(hù)的根本是從法理上認(rèn)可胎兒的民事權(quán)利主體身份,也就需要進(jìn)行學(xué)理上的探討。
在學(xué)理上,我國(guó)只認(rèn)可人的民事權(quán)利始于出生終于死亡,這樣來(lái)看,胎兒由于沒(méi)有出生,談不上是擁有民事權(quán)利。但是人的出生,必然要經(jīng)過(guò)母體孕育的階段,也就是胎兒的階段。對(duì)此來(lái)說(shuō),胎兒可也稱(chēng)為是“準(zhǔn)”民事權(quán)利的擁有者,但是這也取決于胎兒出生后是否是死體。但是對(duì)于總括意義上的權(quán)利保護(hù)來(lái)說(shuō),不能以是否出生和出生后是否是死體來(lái)否定人的權(quán)利。
在我國(guó),也應(yīng)確立對(duì)胎兒健康法益的民法保護(hù)。無(wú)論胎兒是因合法婚姻關(guān)系而受孕,還是因合法婚姻關(guān)系以外的男女性行為而受孕,均在法律保護(hù)的范圍之內(nèi)。這是因?yàn)?,胎兒合法婚姻關(guān)系受孕或因合法婚姻關(guān)系外的男女性行為受孕,就胎兒而言,均享有合法的健康法益,還和非婚生子女與婚生子女在法律上地位平等、權(quán)利平等是一致的。當(dāng)胎兒成功受孕時(shí),其即享有健康法益。自成功受孕時(shí)起,胎兒即享有健康法益。對(duì)胎兒健康法益的侵害,表現(xiàn)為胎兒懷于腹之中時(shí),外力作用于母體,致胎兒身體功能的完善性受損害,既可以是致其外傷,也可以是致其內(nèi)傷,還可以是致其患某種疾病。當(dāng)力作用于母體,致胎兒外傷,或致內(nèi)部器官損傷,因而致胎兒功能損害。皆為對(duì)胎兒健康法益的侵害。
三、我國(guó)司法實(shí)踐中的審判案例分析
司法實(shí)踐中,胎兒受到侵害而向法院起訴要求侵害方賠償?shù)陌咐龑乙?jiàn)不鮮。但由于立法不足,使得法院都是自行摸索,自行揣摩。這樣就造成了同案不同判。因此給司法實(shí)踐帶來(lái)了很大的困難,法院也要承受著巨大的壓力。四川希旅游樂(lè)城公司駕駛員胡永紅駕駛小貨車(chē),將正在該處橫穿公路的葉文君撞死。葉之妻黃學(xué)瓊在葉死亡時(shí),已懷孕8個(gè)月,并于當(dāng)年12月生一女?huà)?,取名黃衛(wèi)。兩母子最終將樂(lè)城公司告上法庭要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)。法院最后判決:支持了黃雪瓊母子的訴求,判令希旅公司包括被扶養(yǎng)人生活在內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)損失。判決后,樂(lè)城公司上訴,經(jīng)過(guò)二審法院審查,認(rèn)為胎兒的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),故駁回上訴,維持原判。
本案雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在于事故發(fā)生時(shí)尚在母體中尚未出生的胎兒能否以死者生前所撫養(yǎng)的“人”的地位主張損害賠償。有意見(jiàn)認(rèn)為,胎兒并未脫離母體,亦未獨(dú)立呼吸,所以不是法院上真正的人,所以不應(yīng)該具有民事權(quán)利能力,所以其不應(yīng)該被當(dāng)做被扶養(yǎng)人來(lái)索償生活費(fèi)。但兩審法院并不這么認(rèn)為。雖然法院的判決是順應(yīng)了民意,也走在了法律的前沿,但樂(lè)城公司的答辯意見(jiàn)不能不成為我們思考的重點(diǎn),既然法律明確規(guī)定了胎兒不具備權(quán)利能力,為什么還要支持呢,法院不能考慮民意而忽視了法律。
但司法實(shí)踐中也存在不同的例子,已經(jīng)懷有6個(gè)多月身孕的裴紅霞,散步時(shí)被錢(qián)明偉駕駛摩托車(chē)撞倒。由于撞擊迫使裴紅霞早產(chǎn),雖然順利出生,但是由于不足月,導(dǎo)致嬰兒體質(zhì)差。為改善嬰兒體質(zhì),裴紅霞尋遍醫(yī)生治療,為此支付了大額的醫(yī)療費(fèi)用,同時(shí),為了照顧好嬰兒,只能交由醫(yī)院進(jìn)行護(hù)理。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)壓力,裴紅霞及剛出生33天的小佩穎便一紙?jiān)V狀將駕駛員錢(qián)明偉告上了法庭,要求索償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。法院經(jīng)審理認(rèn)為雖然早產(chǎn)與撞擊有著因果關(guān)系。但在碰撞發(fā)生時(shí)吳佩穎尚未脫離母體,也沒(méi)有獨(dú)立呼吸,所以并不是法律意義上的“人”,所以不能成為侵權(quán)追償?shù)闹黧w。而孩子的父母不是直接受害者,不是適格的當(dāng)事人,不能要求肇事者賠償損失。基于上述理由,法院駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
我們__國(guó)土資源系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》的相關(guān)精神要求,在全省率先建立起“土地?fù)Q社?!睓C(jī)制,確保7被征地農(nóng)民基本生活質(zhì)量不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。20__-20__年來(lái),全市累計(jì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)征收13.45萬(wàn)畝,其中農(nóng)用地7.02萬(wàn)畝,涉及被征地農(nóng)民81376人,其中基本生活保障安置79079人,貨幣安置1854人,其他安置443人,征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用43.04億元,其中基本生活保障安置費(fèi)33.28億元,貨幣安置費(fèi)用468萬(wàn)元,其他安置費(fèi)用886萬(wàn)元。
一、理論探討
對(duì)于農(nóng)民是否應(yīng)該以“土地”來(lái)?yè)Q取“社?!?,有很多爭(zhēng)論。有人認(rèn)為,社保是農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的“國(guó)民待遇”,這是財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,農(nóng)民無(wú)須以土地來(lái)進(jìn)行交換,他們擔(dān)心,“土地?fù)Q社?!笔菍?duì)農(nóng)民的一種剝奪。這種觀點(diǎn)在保護(hù)農(nóng)民利益方面未免顯得過(guò)于敏感,世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐,或者說(shuō)羊毛總是出在羊身上,城市居民的社保也需自掏腰包,同樣的,農(nóng)村居民的社保,固然要有各級(jí)政府予以補(bǔ)助,但仍需以個(gè)人和集體繳費(fèi)為主,在集體?-濟(jì)發(fā)展不太好的地區(qū),農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)就要占到大頭。農(nóng)民收入水平低,沒(méi)有能力或意愿繳納社保,因此農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以籌集,在這種情況下,將農(nóng)民出讓土地的部分收入作為社?;?,是解決問(wèn)題的一種有效辦法,不能說(shuō)是歧視或剝奪。
“土地?fù)Q社?!辈坏欣谕晟粕绫sw系,而且可以使土地流轉(zhuǎn)制度改革的壓力減小。土地是農(nóng)民的就業(yè)場(chǎng)所和生活保障,農(nóng)民出讓土地意味著失業(yè)和失去生活保障,因此,為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,土地流轉(zhuǎn)受到很多限制,農(nóng)民不能自由買(mǎi)賣(mài)土地,只能通過(guò)征用的方式將土地賣(mài)給國(guó)家。一旦社保取代土地成為農(nóng)民的生活保障,土地對(duì)農(nóng)民的重要性降低,土地流轉(zhuǎn)制度就可以變得更為寬松。
二、政策制定
征地制度改革及被征地農(nóng)民生活保障工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措,為此早在20__年,__市政府就出臺(tái)了《__市__區(qū)南長(zhǎng)區(qū)北塘區(qū)濱湖區(qū)征用土地補(bǔ)償和安置暫行辦法》(錫政辦發(fā)〔20__〕343號(hào)),在全省率先建立起“土地?fù)Q社保”機(jī)制。
20__年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》以后,我市按照省政府有關(guān)土地征用和補(bǔ)償?shù)木裰笇?dǎo)要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)了《__市征用土地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》(錫政發(fā)〔20__〕103號(hào)),在?-有343號(hào)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善,擴(kuò)大了“土地?fù)Q社侏”機(jī)制的覆蓋面,提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在全市范圍內(nèi)形成了一整套土地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配辦法,從根本上解決了被征地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題。
三、政策落實(shí)
一是建立征地補(bǔ)償預(yù)存款制度。全市各地在提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),切實(shí)加大土地補(bǔ)償資金的征收力度,確保了土地補(bǔ)償資金的及時(shí)、足額到位,盡管補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償形式有所不同,各地都能按照當(dāng)時(shí)政策執(zhí)行到位,沒(méi)有發(fā)生新的拖欠。我市在核定用地面積、確定用地位置,認(rèn)真測(cè)算地塊價(jià)格,向用地單位提前一次性收取每畝10萬(wàn)元的土地補(bǔ)償安置等相關(guān)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,根據(jù)省國(guó)土資源廳今年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度的通知》,規(guī)定征地報(bào)批前必須足額預(yù)先存入征地補(bǔ)償款專(zhuān)戶(hù)每畝城區(qū)及濱湖、新區(qū)12萬(wàn)元,?-陰市、錫山、惠山區(qū)10萬(wàn)元,宜興市8萬(wàn)元,多退少補(bǔ),確保了征地保障資金的及時(shí)、足額到位。全市各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源部門(mén)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)肅財(cái)?-紀(jì)律,嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍藫芨顿Y金。各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì),嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、?-取被征地農(nóng)民基本生活保障金。
二是多渠道籌措被征地農(nóng)民保障資金。從20__年開(kāi)始我市濱湖、
惠山區(qū)及三城區(qū)對(duì)從全額上繳的土地出讓金等土地有償使用收益中專(zhuān)項(xiàng)提取被征地農(nóng)民基本生活保障安置基金,進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),用于彌補(bǔ)被張費(fèi)用不足部分,不分地類(lèi)每畝收繳8萬(wàn)元(20__年起調(diào)整為10萬(wàn)元),有效保證了被征地農(nóng)民基本生活保障工作的落實(shí)到位。有的?-濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還通過(guò)發(fā)放老年社員生活補(bǔ)助金的方式,提高老年社員的養(yǎng)老生活水平,除可從社保資金中領(lǐng)取每月330元養(yǎng)老金外,還可領(lǐng)取每月170-250元的生活補(bǔ)。
三是建立被征地農(nóng)民保障資金專(zhuān)戶(hù)。我市財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,抓住資金籌集、管理、使用、分配這些核心環(huán)節(jié),制定下發(fā)了《__市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》(錫財(cái)社〔20__〕17號(hào)),設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)戶(hù),將被征地農(nóng)民基本生活保障資金和歷次被征地農(nóng)民基本生活保障資金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用。明確被征地農(nóng)民基本生活保障資金由國(guó)土資源部門(mén)在移交批準(zhǔn)的安置人員名單時(shí),按勞動(dòng)和社保部門(mén)核定的被征地農(nóng)民基本生活保障所需費(fèi)用、就業(yè)培訓(xùn)和人員管理所需費(fèi)用,一次性足額解繳被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。征地補(bǔ)償費(fèi)用按程序核撥,征地補(bǔ)償費(fèi)中歸個(gè)人的及時(shí)下發(fā)給個(gè)人,屬社會(huì)統(tǒng)籌的劃到社保專(zhuān)戶(hù),應(yīng)付給集體?-濟(jì)組織的付給集體?-濟(jì)組織。其中,集體留成部分,基本采取“村有鎮(zhèn)管”方式,明確規(guī)定補(bǔ)償費(fèi)需?-過(guò)村集體?-濟(jì)組織討論通過(guò)并報(bào)?-鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可使用,同時(shí)建立了規(guī)范的臺(tái)帳資料,使每一筆資金的使用情況都一目了然。
四是結(jié)合項(xiàng)目差別,進(jìn)一步保障重點(diǎn)。由于重點(diǎn)工程與其他工程項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間存在著差異,給新文件的實(shí)施帶來(lái)一定矛盾,為既確保重點(diǎn)工程建設(shè),又確保被征地農(nóng)民利益不受損失,我市規(guī)定重點(diǎn)工程征收集體土地,不分地區(qū)差別和土地用途,統(tǒng)一按6萬(wàn)元/畝補(bǔ)償(不合青苗補(bǔ)償費(fèi)和上繳規(guī)費(fèi)),同時(shí)考慮到與?-征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接,征收宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍按9萬(wàn)元/畝;對(duì)于人員的安置按征收1畝土地安置1.5個(gè)人計(jì)算,每人進(jìn)入社侏的安置費(fèi)用暫時(shí)為3.5萬(wàn)元(根據(jù)社保費(fèi)用的提高而作相應(yīng)調(diào)整);村民小組撤消建制后的人員安置費(fèi)和歷史遺留問(wèn)題的處理費(fèi)用全部納入土地出讓地塊成本,在收繳的土地出讓金(文秘站:)中由政府托底統(tǒng)籌解
決。?-初步測(cè)算市政道橋等重點(diǎn)工程用地征收集體土地政府需實(shí)際支付各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)用和上繳規(guī)費(fèi)平均能夠達(dá)到12萬(wàn)元/畝。
早期的繼電保護(hù)裝置是熔斷器。以后出現(xiàn)了作用于斷路器的電磁型繼電保護(hù)裝置、電子型靜態(tài)繼電器直至應(yīng)用計(jì)算機(jī)的數(shù)字式繼電保護(hù)。隨著電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的飛速發(fā)展,人工智能技術(shù)如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、進(jìn)化規(guī)模、模糊邏輯等相繼在繼電保護(hù)領(lǐng)域的研究應(yīng)用。微機(jī)繼電保護(hù)測(cè)試儀已廣泛運(yùn)用于線路保護(hù)、控制等各領(lǐng)域。由于微機(jī)繼電保護(hù)在工業(yè)尤其是電力系統(tǒng)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,這就需要我們對(duì)其中可能出現(xiàn)的事故進(jìn)行分析處理。
一、繼電保護(hù)事故種類(lèi)
1、定值問(wèn)題。
(1)整定計(jì)算誤差;
(2)人為整定錯(cuò)誤;
(3)裝置定值漂移,器件老化及損壞,溫度與濕度。
2、電源問(wèn)題。
(1)逆變穩(wěn)壓電源問(wèn)題(紋波系數(shù)過(guò)高或輸出功率或穩(wěn)定性差);
(2)直流熔絲配置問(wèn)題;
(3)帶直流電源操作插件。
3、TA飽和問(wèn)題。
繼電保護(hù)測(cè)量對(duì)二次系統(tǒng)運(yùn)行起關(guān)鍵作用,系統(tǒng)短路電流在中低壓系統(tǒng)中急劇飽和時(shí),因?yàn)殡娏骰ジ衅饕呀?jīng)應(yīng)用到繼電保護(hù)裝置當(dāng)中,現(xiàn)場(chǎng)的因饋線保護(hù)因電流互感器飽和難以啟動(dòng),這時(shí)就會(huì)很容易發(fā)生事故。而常用的數(shù)字式繼電器采用微型計(jì)算機(jī)控制,其主要工作電源僅有5V左右,數(shù)據(jù)采集電平范圍也僅有10V左右,電流互感器飽和對(duì)數(shù)字式繼電器的危害將更大。
4、插件絕緣問(wèn)題。
微機(jī)保護(hù)裝置集成度高,布線緊密,長(zhǎng)期運(yùn)行后由于靜電作用,會(huì)使得插件接線焊點(diǎn)周?chē)奂o電塵埃,在外界條件允許時(shí)兩焊點(diǎn)之間出現(xiàn)導(dǎo)電通道,從而引起裝置故障或者事故。
5、高頻收發(fā)信機(jī)問(wèn)題。
在220kV線路保護(hù)運(yùn)行中屬于收發(fā)信機(jī)問(wèn)題。各廠家生產(chǎn)的收發(fā)信機(jī)質(zhì)量不一,在使用前應(yīng)嚴(yán)格審核,應(yīng)注意校核繼電保護(hù)通信設(shè)備(光纖、微波、載波)傳輸信號(hào)性和冗余度,防止因通信設(shè)備問(wèn)題而引起高頻保護(hù)收發(fā)信機(jī)不工作。高頻保護(hù)不工作的原因包括:收發(fā)信機(jī)元件損壞,收發(fā)信機(jī)起動(dòng)發(fā)信信號(hào)產(chǎn)生缺口,高頻通道受強(qiáng)干擾誤發(fā)信,收發(fā)信機(jī)內(nèi)連線錯(cuò)誤,收發(fā)信機(jī)閉鎖,作用區(qū)外故障時(shí)誤動(dòng)等。
二、繼電保護(hù)事故思路
1、微機(jī)故障信息經(jīng)常發(fā)生。
技術(shù)簡(jiǎn)單的事故容易排除,但對(duì)故障有時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)難以解決,所以這時(shí)要將故障特征嚴(yán)格記錄下來(lái),再按照相應(yīng)的技術(shù)手冊(cè)查清事故原因,排除故障。
(1)屏背面展開(kāi)圖是以屏的結(jié)構(gòu)在安裝接線圖上展開(kāi)用平面圖來(lái)表示。屏背面部分裝設(shè)儀表、控制開(kāi)關(guān)、信號(hào)設(shè)備和繼電器;屏側(cè)面裝設(shè)端子排;屏頂?shù)谋趁婊騻?cè)面裝設(shè)小母線、熔斷器、附加電阻、小刀開(kāi)關(guān)、警鈴、蜂鳴器等。
(2)保護(hù)和控制屏面圖上的二次設(shè)備均按照由左向右、自上而下的順序編號(hào),并標(biāo)出文字符號(hào);文字符號(hào)與展開(kāi)圖、原理圖上的符號(hào)一致;在屏面圖的旁邊列出屏上的設(shè)備表(設(shè)備表中注明該設(shè)備的順序編號(hào)、符號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等);如設(shè)備裝在屏后(如電阻、熔斷器等),應(yīng)在設(shè)備表的備注欄內(nèi)注明。
(3)在安裝接線圖上表示二次設(shè)備屏背面接線圖中,設(shè)備的左右方向正好與屏面布置圖相反(背視圖);屏后看不見(jiàn)的二次設(shè)備輪廓線用虛線畫(huà)出;稍復(fù)雜的設(shè)備內(nèi)部接線(如各種繼電器)也畫(huà)出,電流表、功率表則不畫(huà);各設(shè)備的內(nèi)部引出端子(螺釘),用一小圓圈畫(huà)出并注明端子的編號(hào)。
(4)接線端子是連接同一屏(除特殊信號(hào)聯(lián)絡(luò)外)上不同設(shè)備電路。
2、檢查方法。
(1)將二次回路的設(shè)備展開(kāi)表示,分成交流電流、交流電壓回路,直流回路,信號(hào)回路。
(2)將不同的設(shè)備按電路要求連接,形成各自獨(dú)立的電路。
(3)同一設(shè)備(電器元件)的線圈、觸點(diǎn),采用相同的文字符號(hào)表示,同類(lèi)設(shè)備較多時(shí),采用數(shù)字序號(hào)。
(4)展開(kāi)圖的右側(cè)以文字說(shuō)明回路的用途。
(5)展開(kāi)圖中所有元器件的觸點(diǎn)都以常態(tài)表示,即沒(méi)有發(fā)生動(dòng)作。
3、事故處理注意事項(xiàng)。
(1)對(duì)試驗(yàn)電源要求。在微機(jī)保護(hù)試驗(yàn)中,要求使用單獨(dú)供電電源并核實(shí)用電試驗(yàn)電源否三相電源為正序和對(duì)稱(chēng)電壓,并檢查其正弦波及中性線電源容量是否足夠等要素。
(2)對(duì)儀器儀表要求。萬(wàn)用表、電壓表、示波器等取電壓信號(hào)儀器選用高輸入阻抗者繼電保護(hù)測(cè)試儀、移相器、三相調(diào)壓器應(yīng)注意其性能穩(wěn)定。
三、如何掌握繼電保護(hù)技術(shù)
要掌握繼電保護(hù)故障和事故類(lèi)型以及繼電保護(hù)故障和事故發(fā)生的條件,應(yīng)具備以下幾點(diǎn)要素:
1、具備必要的理論知識(shí)
(1)電子技術(shù)知識(shí)。電網(wǎng)中微機(jī)保護(hù)使用越來(lái)越多一名繼電保護(hù)工作者學(xué)好電子技術(shù)及微機(jī)保護(hù)知識(shí)當(dāng)務(wù)之急。
(2)微機(jī)保護(hù)原理和組成。在微機(jī)繼電保護(hù)測(cè)試儀及自動(dòng)裝置的使用過(guò)程中,要能迅速分析出產(chǎn)生故障或事故的原因以及故障部位,這就要求電力工作人員需要具備過(guò)硬的微機(jī)保護(hù)知識(shí),熟悉保護(hù)原理和裝置性能,熟記微機(jī)保護(hù)邏輯框圖,熟悉電路原理和元件功能。
2、具備技術(shù)資料閱讀能力
微機(jī)繼電保護(hù)事故的處理離不開(kāi)諸如檢修規(guī)程、裝置使用與技術(shù)說(shuō)明書(shū)、調(diào)試大綱和調(diào)試記錄、定值通知單、整組調(diào)試記錄二次回路接線圖等資料,所以技術(shù)人員必須具備這方面的素質(zhì)。
在我國(guó)的法律法規(guī)中,對(duì)于水利水電設(shè)計(jì)中各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)有明確的規(guī)定,并且伴隨著設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的完善,對(duì)于環(huán)境保護(hù)應(yīng)該更加明確其重要性。此外,在進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)重視環(huán)境保護(hù)能夠提高施工單位在業(yè)內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,能夠促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展,使其能夠更完善的服務(wù)于業(yè)主。同時(shí),在水利水電工程設(shè)計(jì)初期,能夠從環(huán)境、資源、綠色低碳的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),這樣不僅符合考核機(jī)構(gòu)的要求,還有效的提高工作效率,降低設(shè)計(jì)所需時(shí)間。最后,它還有利于大幅度提高設(shè)計(jì)成果的實(shí)際效益,能夠提高該設(shè)計(jì)成果的使用周期。
2水利水電工程設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)新趨勢(shì)分析
在當(dāng)代社會(huì)中,水電工程的設(shè)計(jì)應(yīng)該以環(huán)境保護(hù)作為設(shè)計(jì)理念,要從環(huán)境、資源、綠色低碳的角度來(lái)進(jìn)行水利水電的設(shè)計(jì)、策劃和施工,并且相應(yīng)的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的原則來(lái)進(jìn)行水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì),使得我國(guó)傳統(tǒng)水利水電工程設(shè)計(jì)向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保的方向發(fā)展。并且,在設(shè)計(jì)過(guò)程中,為了更加突出環(huán)保理念,需要其他的相關(guān)專(zhuān)業(yè)來(lái)作為輔助,如建筑、機(jī)電、施工等專(zhuān)業(yè),使得這些專(zhuān)業(yè)和環(huán)保之間能夠有效的聯(lián)系在一起,并能夠充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),使得在水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3強(qiáng)化水利水電工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保理念
3.1強(qiáng)化環(huán)保理念
為了提高水利水電的設(shè)計(jì)水平,就需要在設(shè)計(jì)中融入環(huán)保理念,并且相關(guān)的策劃部門(mén)在進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)時(shí)要深化環(huán)保理念,將環(huán)境保護(hù)作為設(shè)計(jì)、策劃和實(shí)施的指揮棒。首先,相關(guān)的設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)責(zé)人要深入強(qiáng)化環(huán)保理念,在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。其次,水利水電工程策劃的專(zhuān)業(yè)人員要有環(huán)保意識(shí),只有這些設(shè)計(jì)的骨干工作者能夠重視環(huán)保,才能夠確保環(huán)境保護(hù)的落實(shí)和其實(shí)效性。最后,設(shè)計(jì)部門(mén)和工程負(fù)責(zé)人要重視其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的介入,在調(diào)整各專(zhuān)業(yè)的效能中融入環(huán)境保護(hù)的理念和內(nèi)涵,并且環(huán)境保護(hù)直接影響到水利水電工程的設(shè)計(jì)的實(shí)效性。
3.2重視環(huán)保,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的水平
設(shè)計(jì)是水利水電工程的核心,設(shè)計(jì)的好壞直接影響水利水電工程的質(zhì)量,并且提升工程的設(shè)計(jì)水平必須依靠環(huán)保的設(shè)計(jì)。在工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,要符合時(shí)代和人們對(duì)于工程項(xiàng)目的要求和規(guī)定,這樣有利于促進(jìn)維護(hù)機(jī)構(gòu)和策劃?rùn)C(jī)構(gòu)間的合作。
3.2.1項(xiàng)目建議書(shū)階段
在項(xiàng)目建議書(shū)階段,基本上要明確該工程的開(kāi)發(fā)是否有巨大的環(huán)境制約因素,然后依據(jù)所分析的因素,來(lái)提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,為工程的立項(xiàng)提供了相應(yīng)的環(huán)境依據(jù)。
3.2.2可行性研究階段
在此階段,可以依據(jù)環(huán)保評(píng)定將相關(guān)的環(huán)保報(bào)表為參考,來(lái)掌握該項(xiàng)目對(duì)于周邊環(huán)境的影響程度,并且將工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和評(píng)定機(jī)構(gòu)的契合作為主要任務(wù),對(duì)于那些沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境評(píng)定的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)定。
3.2.3初步設(shè)計(jì)階段
環(huán)保策略的設(shè)計(jì)和投資預(yù)算是環(huán)保設(shè)計(jì)的核心,該階段大概描述了環(huán)保策略的整體分布情況和對(duì)文件的評(píng)定和審定意見(jiàn)。在該階段中,對(duì)于影響環(huán)境的評(píng)定不再進(jìn)行實(shí)施,但是依舊會(huì)依舊相關(guān)的審核意見(jiàn)和工程的設(shè)計(jì)調(diào)整的要求,對(duì)于評(píng)定結(jié)果再進(jìn)行核實(shí)和評(píng)定。
3.2.4技術(shù)施工階段
該階段是在初設(shè)評(píng)定和審核的建議的基礎(chǔ)上,在水利水電工程施工建設(shè)中,設(shè)計(jì)部門(mén)和施工單位一起落實(shí)環(huán)保設(shè)計(jì)方案和投資方案。
3.3避繞環(huán)保敏感區(qū)域
在進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)人員要能夠辨識(shí)并規(guī)避環(huán)保敏感區(qū)域,甚至縮短工程初期的時(shí)間,來(lái)開(kāi)拓業(yè)主的受益面,有利于工程的順利進(jìn)行,從而提升工作效能。
3.4與環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)
目前,在水利水電工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,人們對(duì)于上一層次的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的探究十分重視,但卻忽略了在環(huán)保層面上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的探究。因此,在水利水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,要經(jīng)過(guò)不同層面概括性的探究比較,更完善的落實(shí)環(huán)保理念,并且在設(shè)計(jì)過(guò)程中融入可持續(xù)發(fā)展觀,從而將工程效益和環(huán)境保護(hù)有效的融為一體。
3.5在工程建設(shè)過(guò)程中貫徹環(huán)保理念
在工程的設(shè)計(jì)、策劃和施工的過(guò)程中,要始終貫徹環(huán)保理念。首先要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)之間的溝通,如機(jī)電專(zhuān)業(yè)、建筑專(zhuān)業(yè)、施工專(zhuān)業(yè)和規(guī)劃專(zhuān)業(yè)等。此外,要增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和施工單位、評(píng)定單位、技術(shù)審核單位之間的溝通交流,這樣才能夠統(tǒng)一設(shè)計(jì)單位和其他單位之間的環(huán)保工作重心,降低項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間,從而優(yōu)化調(diào)整工程的設(shè)計(jì),并落實(shí)環(huán)保的實(shí)際措施。
4結(jié)語(yǔ)
1.知識(shí)目標(biāo):知道增強(qiáng)自我保護(hù)的方法。
2.能力目標(biāo):培養(yǎng)基本的道德判斷和辨別是非的能力。
3.情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):體驗(yàn)自我保護(hù)的重要性和必要性,樹(shù)立自我保護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí);樹(shù)立正確的道德觀。
教學(xué)過(guò)程
一、導(dǎo)入新課
問(wèn):前面,我們學(xué)過(guò)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)受到哪幾種保護(hù)???(家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法保護(hù))
問(wèn):下面我們來(lái)看一個(gè)案例,看這個(gè)案例中,哪一句話體現(xiàn)了哪一種保護(hù)。(屏幕呈現(xiàn)案例)
問(wèn):曉斌最后的下場(chǎng)是什么?曉斌不是受到這么多的“保護(hù)”嗎?為什么還落得如此下場(chǎng)?
問(wèn):看來(lái),我們僅有的這四種保護(hù)夠不夠?。?/p>
問(wèn):還需要什么保護(hù)???(自我保護(hù))
二、講授新課
問(wèn):那么我們應(yīng)該怎樣去增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力呢?我們先來(lái)看幾張圖片,從這些圖片中,我們能不能得到點(diǎn)什么啟示。
探究活動(dòng)一:增強(qiáng)自我保護(hù)之防止誤入歧途
圖片1:“三缺一,湊夠手”
問(wèn):圖片上你看到什么?打麻將對(duì)他有什么影響?
問(wèn):圖片上的同學(xué)知道這些危害嗎?他明辨是非嗎?
(提示:學(xué)生若回答該同學(xué)知道這些危害,不過(guò)不能怪他,是大人叫他打的,那么就問(wèn):大人叫是大人的錯(cuò),這位同學(xué)他自身有沒(méi)有錯(cuò)呢?他有沒(méi)有抵制住誘惑呢?學(xué)生沒(méi)這么回答,教師也要引出。)
圖片2:“敲詐”
問(wèn):圖片上你看到什么?敲詐是一種什么行為?
問(wèn):是美德還是丑行?他明辨是與非、美與丑、善與惡?jiǎn)幔?/p>
(提示:若學(xué)生回答不能怪小黑,是他“大哥”唆使的,那么就引導(dǎo)學(xué)生回答“大哥”這樣做是大哥的錯(cuò),是違法行為,小黑自身有沒(méi)有錯(cuò)呢?他有沒(méi)有做到依法自律呢?學(xué)生沒(méi)這么回答,教師也要引出。)
問(wèn):通過(guò)以上分析,哪個(gè)同學(xué)能回答我們一開(kāi)始提的那個(gè)問(wèn)題——怎樣增強(qiáng)自我保護(hù)?
教師小結(jié):(屏幕呈現(xiàn),學(xué)生齊讀)一、樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀,注意培養(yǎng)自己對(duì)真與假、是與非、美與丑的分析和辨別能力。二、自覺(jué)抵制各種不良誘惑。
情境體驗(yàn):一個(gè)周末的晚上,你表哥(社會(huì)青年)生日,請(qǐng)你去營(yíng)業(yè)性舞廳跳舞、喝酒慶祝他的生日。你怎么辦?(提示:請(qǐng)幾個(gè)學(xué)生談去還是不去以及理由)
教師語(yǔ)(過(guò)渡):上面我們講的增強(qiáng)自我保護(hù)主要是從自己不走違法犯罪道路,自己不毀害自己這個(gè)方面來(lái)講的,但是,如果別人侵犯了我們,我們?cè)撛鯓幼霾拍鼙Wo(hù)好自己呢?我們來(lái)看幾張圖片。
探究活動(dòng)二:增強(qiáng)自我保護(hù)之遇到險(xiǎn)境時(shí)
圖片3:一人在家,陌生人來(lái)敲門(mén):“大侄子,不認(rèn)識(shí)我了,我是你二舅呀!快開(kāi)門(mén)!”
問(wèn):如果換成你,你該怎么辦呢?
教師小結(jié):要保護(hù)自己,我們首先要做的就是提高警惕,這是避免受到侵害的重要前提。
交流探討:我們對(duì)社會(huì)生活的哪些方面要提高警惕?(學(xué)生討論發(fā)言,教師歸納總結(jié))
教師語(yǔ)(過(guò)渡):剛才我們講的是為了避免受侵害,我們首先要提高警惕,那么如果侵害真的發(fā)生了,我們又該怎樣應(yīng)對(duì)才能保護(hù)好自己呢?
圖片4:一女同學(xué)正在被人敲詐。
觀點(diǎn)碰撞:
問(wèn):遇到敲詐時(shí)我們?cè)撛趺崔k?下面有三個(gè)同學(xué)的做法,你同意誰(shuí)的?(屏幕呈現(xiàn))
小花:遇到敲詐,乖乖給錢(qián),人身安全最重要。
小兵:遇上敲詐,要態(tài)度強(qiáng)硬,堅(jiān)決不給。
小強(qiáng):碰到敲詐,要靈活點(diǎn),可以先給他錢(qián),事后叫幾個(gè)“哥們兒”想“辦法”,找到那個(gè)敲詐者把錢(qián)“要”回來(lái)。
步驟:1.給學(xué)生幾分鐘時(shí)間安靜思考。2.叫同意小花的學(xué)生舉手,并請(qǐng)一個(gè)學(xué)生作為代表說(shuō)明同意的理由。3.叫不同意小花的學(xué)生舉手,并請(qǐng)一代表說(shuō)明不同意的理由。(小兵、小強(qiáng)的做法也按同樣步驟讓學(xué)生討論。)
問(wèn):既然這三種做法都不妥,那么你覺(jué)得正確的做法是什么?
教師小結(jié):用智慧保護(hù)自己。
教師語(yǔ)(過(guò)渡):生活中有很多事有時(shí)光憑警覺(jué)和智慧是解決不了的,那么又該怎么辦呢?請(qǐng)看案例,從這個(gè)案例中能不能得到一些啟示?(屏幕呈現(xiàn)案例和問(wèn)題)
教師小結(jié):用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
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