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1.《申論》考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
(1)讓一部分人先富起來,是改革開放20年帶給中國人的重要理念。由于地區(qū)經(jīng)濟與各行業(yè)發(fā)展的不平衡,不同地區(qū)、不同行業(yè)人們收入的差異應(yīng)在預(yù)料之中,而在同一地方不同部門吃財政飯的公務(wù)員,其實際收入的日趨懸殊則是讓人難以理解的事實。
(2)1992年前后,國家公務(wù)員年度逐步取代了傳統(tǒng)的“機關(guān)干部”年度,公務(wù)員收入水平及結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生變化。公務(wù)員收入一般由三大塊組成:工資、津貼、獎金。
(3)每個職能部門都有自己的轄權(quán)范圍,公務(wù)員們并不像老百姓想像的那樣完全吃“皇糧”,而是通過與轄權(quán)相關(guān)的創(chuàng)收活動乃至變相的權(quán)力建設(shè)租“自我補貼”,吃的“雜糧”份額比“皇糧”多得多,而“雜糧”的多寡在很大程度上體現(xiàn)出一個部門所“占用”(管理)社會資源的稀缺狀況。這使部門之間分化出“肥差”與“清差”。由此,同一地方的同級別的公務(wù)員盡管在固定工資、職務(wù)津貼上嚴格遵循國家和地方政府的統(tǒng)一工資標準,而且在“工資單”上加上其他補貼也相差不大,但因所處部門的不同,各種名目的補貼、獎金、福利及其他隱性收入的差距,使得他們的實際收入大相徑庭。以沿海中等發(fā)展城市為例,一些如工商、財稅、房管、城建、銀行等“要害”部門干部年收入達四五萬元以上,而一些清閑部門的干部年收入僅在一萬七八,差距達到二三倍。公務(wù)員收入日趨嚴重的分化已是不爭的事實。
(4)那么這差異的收入是怎樣來的?有這么幾個渠道:
——各種各樣的行政“規(guī)費”。據(jù)國家權(quán)威部門的統(tǒng)計,其總額超過4000多億元,其中大部分被認為是不合理的。從2014年底浙江省搞的“三亂”問題的群眾投訴活動反映的情況來看,被投訴較集中的正是公安、建設(shè)、工商、房管、教育等所謂“肥差”部門。
——攤派性的推銷與贊助。變相推銷、攤派、贊助,實際上是披著市場經(jīng)濟外衣(如自愿“征訂”或“認購”)而對部門權(quán)力的嚴重濫用。
——下屬實體:變相的部門“自留地”。它們在其主管部門的“勢力范圍”內(nèi)展開“市場化動作”的過程中,享受著優(yōu)先、甚至壟斷的權(quán)利,于是教委下屬的校企公司無競爭、高利潤地經(jīng)營著學(xué)生的各種教具、校服及營養(yǎng)午餐;城建部門的綠化公司與建筑公司、財稅部門的財政開發(fā)公司、公安機關(guān)的保安公司、交警部門的汽修廠、法院參股的拍賣行……等等。無不享受著這種主管權(quán)力的蔭庇乃至暴利。它們以上交管理費、承包金及年終機關(guān)福利的形式匯入部門利益、公務(wù)員隱性收入的“蓄水池”。
(5)如果說,近年來成為人們關(guān)注熱點的社會財富分配問題還是轉(zhuǎn)型時期社會財富總量整體擴張過程中基本合乎法、理的暫時現(xiàn)象的話,那么公務(wù)員收入的分化則更多意義上是由權(quán)力因素孕生的分配畸形,它的存在乃至膨脹對我們這個致力于強國富民的政府之行為方式、行為能力而言,無疑將是一種可怕的“自殘”。公務(wù)員收入的傾斜雖未達到貧富分化的程度,但其進一步走下去的后果將遠遠超出了經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)的范疇。中國公務(wù)網(wǎng)2014-6-1920:28:11
(6)公務(wù)員收入分化的本質(zhì)是“部門利益”的虐,由此引發(fā)了權(quán)力的金錢化及公務(wù)員行政執(zhí)法的扭曲:審批權(quán)拽緊不放,要蓋的章多如牛毛,有利于可圖的事各部門爭著去管,公益性的行政管理敷衍了事,《企業(yè)法》定的企業(yè)十四項目自松而不放,等等。這么多年三亂禁而未止,最根本的源頭就在于“部門利益”。當(dāng)“三亂”已是事關(guān)公務(wù)員手中的票子時自然難治。公務(wù)員收入與權(quán)力的同向傾斜,必然導(dǎo)致政府部門應(yīng)有的職能管理、宏觀調(diào)控能力的退化及公正裁判方式的失落,最終使得政府職能轉(zhuǎn)而不變,政府形象樹而不立,這是部門利益、公務(wù)員小利對國家整體利益的公然挑戰(zhàn)。
(7)部門利益至上,公務(wù)員收入分化造成的另一個后果是職能部門之間協(xié)作精神的淡漠。趨利成為管理執(zhí)法的重要目標,公務(wù)淪為陪襯:由部門爭利而推諉扯皮的事不勝枚舉。公務(wù)員收入的分化也導(dǎo)致了公務(wù)員心態(tài)失衡。在同一地方財政這口大鍋中吃飯的不同部門公務(wù)員的實際收入相差好幾倍,并不是因為各自的能力高低、貢獻大小,而是因為各自所屬部門權(quán)限的大小,下屬“采邑”及逐利的手段的多寡,這很容易促使公務(wù)員對權(quán)力、特權(quán)的進一步追逐,導(dǎo)致比權(quán)比富、爭權(quán)趨利的風(fēng)氣在很多地方政府部門中蔓延。
(8)公務(wù)員實際收入多來自部門這個“分利集團”。利用權(quán)限通過收費、罰款、提成、攤派乃至“權(quán)力尋租”等途徑,堆積部門利益這座小“金山”,最終獲取比其他部門同級干部多得多的收入,這是另一種形式的腐敗,它腐蝕的對象將是我們的公務(wù)員隊伍。
三.《申論》要求
1.請用不超過150字的篇幅,概括出上述資料的基本問題。
【關(guān)鍵詞】中職院??荚囋u價體系構(gòu)建
【中圖分類號】G715 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)03-0025-02
近年來,隨著國家對職業(yè)教育的重視,中職院校也得到了飛速的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計:至2011年僅浙江省共有各類中職學(xué)校504所,在校生73.2萬人,年招生人數(shù)27萬人左右,覆蓋了數(shù)控機械、儀器儀表、模具設(shè)計等100多個專業(yè),為地方經(jīng)濟的騰飛起到了積極的作用。
然而,中職教育也存在著諸多問題,一個很重要的現(xiàn)象是考試的水份過多,學(xué)生實際掌握的知識和技能相對缺乏,一個重要原因是當(dāng)前中職院校的考試制度不合理,需要重新構(gòu)建考試評價體系。
一、中職院??荚囋u價體系面臨的困境
(一)沿用普通的考試方法,沒有照顧到中職院校學(xué)生的特殊性
據(jù)了解,目前絕大部分中職院校的考試評價體系沿用的是傳統(tǒng)的考試方法,沒有進行深入的改革。傳統(tǒng)的考試制度是:專業(yè)課考核簡單的區(qū)分考試課和考查課,理論課和實踐課,??颊n和大專課(本科課);不同的課程大部分采用筆試的形式,而且通常是閉卷,只有少數(shù)考查課,比如職業(yè)指導(dǎo)等采用開卷的形式,實踐課的考核在形式上多是以操作的形式,這一點是比較好的。即便是如此,大量的理論課程仍然是各個專業(yè)的主要課程;此外,考試成績成績一般采用百分制的形式,60分為及格。
表面上看,中職院??荚圀w系完整、科學(xué)、合理,實際上并非如此,原因在于考試對象的特殊性。眾所周知:中職院校的學(xué)生在入學(xué)成績、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)動機等方面都有自己的特殊性,不能等同于一般的大專院校的學(xué)生。因此,中職院校在考試制度上沒有進行更細致的細分、定位、改革,導(dǎo)致了考試評價流于形式,并沒有很好的發(fā)揮考試應(yīng)有的促進、鑒定、評價作用。
(二)過分強調(diào)合格率,不能有效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
目前,各中職院校為了應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查,學(xué)校普遍在考試成績上設(shè)置合格率,沒有達到合格率的教師在教學(xué)上的評價是不合格的,因此,教師為了教學(xué)達標,想盡辦法讓各種學(xué)生、各種課程“被合格”。一個普通的做法是:考前劃定復(fù)習(xí)范圍、批改試卷放松要求等等。長此以往,高年級的學(xué)生就會放松對學(xué)習(xí)的要求,出現(xiàn)上課難,考試難的情況。
(三)學(xué)生精力分散,學(xué)習(xí)效果不顯著
中職院校教學(xué)很多采用“3+2”的模式,畢業(yè)后學(xué)生可以取得大中專(本科)畢業(yè)文憑及中高技工(技師)的技能證。具體安排(以5年制專科為例)是:前2年基本是學(xué)習(xí)高中的課程,為了參加成人高考,中間2年學(xué)學(xué)課程,最后1年是校外實習(xí)。學(xué)生進入大學(xué)階段后,每個專業(yè)的課程多達二三十門,而且很多專業(yè)課對于學(xué)生而言很困難,學(xué)生根本聽不懂,因而,學(xué)生只能疲于應(yīng)付考試,學(xué)習(xí)效果不顯著。很多學(xué)生通過4年的校內(nèi)學(xué)習(xí),只是取得了一二張文憑,并沒有獲得專業(yè)核心能力,在就業(yè)市場上屢屢碰壁,有一個現(xiàn)象是很多專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后沒有信心從事本專業(yè)的相關(guān)工作,而只能進入低端的就業(yè)市場,工作前景不好。
二、中職院校考試評價體系重構(gòu)的必要性
(一)提升中職院校的教學(xué)水平
職業(yè)教育區(qū)別于一般的高等教育,職業(yè)教育的教學(xué)活動應(yīng)緊緊圍繞就業(yè)展開,否則職業(yè)教育就會失敗。針對當(dāng)前中職院校的考試弊端,務(wù)必要對考試制度進行改革和重構(gòu),只有從中職教育的學(xué)情、教情、校情出發(fā),構(gòu)建一套適合中職教學(xué)現(xiàn)狀的考試評價體系,學(xué)生才能肯學(xué)、教師才能樂教,最后教學(xué)水平才能得以提高。
(二)激發(fā)學(xué)生的積極性
當(dāng)前,中職院校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高,課堂教學(xué)難以開展、考試不嚴肅的一個重要原因是:考試制度不科學(xué)。要通過構(gòu)建一個比較合理的評價模式來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積級性,其實學(xué)生也不完全是沒有學(xué)習(xí)的積極性,只是在現(xiàn)有的考試制度下,學(xué)生的自信心、主動性被抹殺了。
(二)提升學(xué)生的就業(yè)競爭力,實現(xiàn)有尊嚴的就業(yè)
中職教育的根本出路在于實現(xiàn)人人就業(yè),學(xué)生、家長、社會對于中職教育的一個基本要求也是就業(yè)。因此,要構(gòu)建一個能夠帶動學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)的考試評價體系,而且學(xué)校要通過各項改革,提升學(xué)生的就業(yè)競爭力、增強學(xué)生就業(yè)信心,從而能夠?qū)崿F(xiàn)有尊嚴的就業(yè)。
三、中職院??荚囋u價體系重構(gòu)對策
(一)重構(gòu)考試評價體系原則
考試的最終目的是為了檢驗教學(xué)效果、科學(xué)評價學(xué)生、提升教學(xué)水平,因此重構(gòu)考試評價體系的原則有以下三條:第一、符合中職院校的教學(xué)規(guī)律。任何評價體系,如果不能考慮到特定的評價對象,不能稱之為科學(xué)、合理的評價體系。中職院校的評價體系一定要從中職教學(xué)的實情出發(fā),實事求是,才能制定出一套符合教學(xué)規(guī)律的有效的考試評價體系。第二、可操作性。評價體系的建立,一方面要考慮到科學(xué)性,另一方面要考慮到可操作性。第三、有效性。評價體系的建立,一定要有實效性,要能夠切實的提高教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)生的就業(yè)水平。
(二)重構(gòu)考試評價體系思路
縱觀當(dāng)今社會各行各業(yè),各個方面,在人們的印象當(dāng)中,主人翁意識似乎在漸漸消失,一個公民的責(zé)任感,一名干部、黨員的主人翁意識再次被提及時,人們的腦海中似乎一片空白。在社會中普遍存在的一切向錢看,一切以個人利益為重的不良現(xiàn)象,讓許多人漸漸失去了一個公民,一名黨員干部應(yīng)有的自律性,讓每個人的行為也變得越來越缺乏自我約束性。而作為一黨員干部,應(yīng)當(dāng)如何為自己定位,是我們應(yīng)當(dāng)認真思考的問題。
拋開國家利益這個大的方面不說,作為一個機關(guān)工作人員,只有正確擺正自己的位置,關(guān)心和衛(wèi)護單位的一切,事事為本職工作著想,充分發(fā)揚愛崗敬業(yè),盡職盡責(zé)的工作作風(fēng),這才算是一名合格的黨員干部。要做到這一點我們對“家”必須有一個新的認識。使單位成為我們另一個“家”。
首先我們每個黨員干部都應(yīng)該具有責(zé)任感和使命感,將自己的所作所為置于單位的發(fā)展之中,把單位的目標作為自己的目標,擔(dān)負起自己的工作責(zé)任,一切行動著眼于單位的長遠利益,以一種血肉相連,心靈相通,命運相通的感覺去做好每一件事情。
[關(guān)鍵詞] 稅源管理 征管質(zhì)量 管理缺位 加強立法
稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱,即稅收收入的來源。稅源管理是稅收管理工作的基礎(chǔ),通過稅源管理可以掌握納稅人的基本信息,及時了解稅源的發(fā)展變化,掌握稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢。完善和規(guī)范稅源管理,有助于提高稅收的征管水平和質(zhì)量,有效防止稅收收入流失,實現(xiàn)稅收收入的應(yīng)收盡收。作為稅源管理的核心,基層稅源管理能力的高低,又直接影響稅收征管的質(zhì)量和效率,決定著稅收入庫的狀況。
1994年實行新稅制以來,我國一直十分重視稅源管理工作,并取得了一定成效。加強基層稅源管理工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,是進一步鞏固稅收基礎(chǔ)、壯大稅收總量、增強國家、地方財力的必由之路。但從目前的現(xiàn)實情況看,我們的基層稅源管理還處在摸索階段,很多管理制度不夠完善、嚴密,又缺乏相關(guān)配套措施,造成基層稅源管理水平低下,稅收流失較為嚴重,尤其是在當(dāng)前我國經(jīng)濟增速較快、稅源結(jié)構(gòu)變動較大的情況下,提升稅源管理能力,就顯得尤為迫切和重要。
一、當(dāng)前基層稅源管理的現(xiàn)狀及存在的不足
1.基層稅源管理現(xiàn)狀。從近幾年稅收收入高速增長的事實來看,基層稅源管理在堵漏增收方面作用突出。雖然有關(guān)部門已經(jīng)認識到稅源管理的重要性,并取得一定的管理成效,但由于缺乏科學(xué)有效的稅源管理運行機制的支撐,實際工作中的一些焦點問題未能得到根本解決。從深層次看,目前基層稅源管理還存在水平粗放,稅收法律體系不健全,稅源監(jiān)控和分析方式落后等,未能充分發(fā)揮把握經(jīng)濟稅源發(fā)展變化、制定科學(xué)合理的稅收計劃、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等作用。
2.基層稅源管理存在的主要問題
(1)稅源管理法律體系不健全,稅收立法層次較低變動較大。在我國以法律形式頒布的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》三部,其余基本上都是稅收行政性法規(guī)、稅收部門規(guī)章和規(guī)范性文件。行政性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的法律級次比較低,權(quán)威性不高,效率較低,內(nèi)容上則存在重復(fù)和交叉,對部分概念界定不盡相同。而且我國至今也沒有頒布具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的稅收基本法,稅制難以實現(xiàn)統(tǒng)一,因此,稅收法律尚未形成一個完整的法律體系。在實際執(zhí)行中出現(xiàn)的概念界定不清、政策法規(guī)變化頻繁、可操作性不強等問題,導(dǎo)致了稅源管理工作中出現(xiàn)漏洞,例如,部分投機商人利用稅收法律法規(guī)漏洞開設(shè)的“三資”企業(yè)、“福利”企業(yè)等情況,造成了大量稅源的流失。
(2)與納稅人之間的信息不對稱,動態(tài)管理缺位。在利益的驅(qū)使下,一些納稅人向稅務(wù)機關(guān)提供的財務(wù)報表、納稅申報表等涉稅資料所反映的稅源狀況不真實、不全面,通過少報甚至不報收入等所謂“避稅”手段偷逃稅款。由于沒有建立完善的納稅人涉稅動態(tài)信息庫和宏觀稅收預(yù)警指標,稅務(wù)機關(guān)對納稅人的戶數(shù)、經(jīng)營地點、實際收入和稅負情況,對納稅人所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展前景,對納稅人的開業(yè)和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等變化情況,不能進行及時有效的監(jiān)控。
(3)稅源監(jiān)控信息不全面,各相關(guān)部門信息共享性較低?,F(xiàn)階段,我國稅務(wù)機關(guān)在稅源監(jiān)控與管理工作中所依據(jù)的信息,大多是從納稅人申報資料中所獲得的靜態(tài)資料,且其真實性、準確性還有待進一步提高。雖然新征管法為稅務(wù)機關(guān)取得其他部門的配合提供了法律依據(jù),但所規(guī)定的只是工商、海關(guān)、金融機構(gòu)等有限部門,沒有把涉稅信息所涉及到的其他部門納入,而且對部門的配合也只提出原則性的要求,具體操作辦法尚未出臺,跨部門協(xié)作較難實現(xiàn)。由于社會力量沒有得到充分調(diào)動,部門之間協(xié)調(diào)不足,使信息傳遞不暢通,稅務(wù)機關(guān)無法全面、真實、及時地獲取納稅人的涉稅信息,不能采取有效的管理辦法,從而造成稅源失控。而對于納稅人在經(jīng)營過程中即將發(fā)生和正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的涉稅事項等不確定的動態(tài)信息監(jiān)管不力,缺乏事前、事中的動態(tài)信息資料,客觀上形成稅源監(jiān)控與管理工作和納稅人的經(jīng)營行為的脫節(jié)。
(4)稅源管理信息技術(shù)不完善。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以計算機、網(wǎng)絡(luò)、通訊等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段在稅收征管工作中得到普遍應(yīng)用,我國稅務(wù)部門已建立起了“中國稅收征管信息系統(tǒng)”(CTAIS),各種軟件在征管工作中也得到廣泛使用。不可否認我國的稅收征管信息技術(shù)體系發(fā)展較快。雖然如此,這些信息系統(tǒng)還僅停留在表層,尚未實現(xiàn)信息的充分共享和順暢流動?!爸袊愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)”(CTAIS)還不能對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金流轉(zhuǎn)等信息進行及時、全程的監(jiān)控。在系統(tǒng)信息的采集上,企業(yè)財務(wù)信息沒有完整錄入,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也不能滿足稅源管理的需要,尚未與以加強增值稅管理為主線的“金稅工程”信息系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)兼容和信息共享,影響了稅源監(jiān)控、納稅評估、稽查等稅源管理的質(zhì)量。
(5)納稅評估的監(jiān)控的范疇僅僅停留在微觀稅源上。納稅評估作為加強稅源管理的重要手段,在現(xiàn)代稅收征管過程中,不僅可以發(fā)揮拾遺補缺的作用,也有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系,提高稅法遵從度。但目前,納稅評估的各項細節(jié)性工作未落到實處,沒有形成一套科學(xué)的評估辦法和指標體系,具體指標選擇、基礎(chǔ)信息采集、評估分析手段等都需要完善。因此沒能更好地把評估工作上升為管理效益,納稅評估工作在較大程度上流于形式,未能充分發(fā)揮納稅評估的效能作用。
二、全面提高基層稅源管理質(zhì)量的意義
1.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是實施科學(xué)化、精細化管理的有效途徑。強化稅源管理將納稅人的重要經(jīng)濟活動更科學(xué)地納入管理范圍,實現(xiàn)了對納稅人經(jīng)營行為的科學(xué)監(jiān)控,通過更加有效的稅源管理活動來提高稅收征管質(zhì)量,努力實現(xiàn)依法治稅、應(yīng)收盡收?;鶎佣悇?wù)機關(guān)通過對稅源管理的不斷強化,及時獲取相關(guān)信息,并根據(jù)變化的稅源情況,適時調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),并針對新生稅源開征、調(diào)整稅種和稅率,從而防止稅收的流失。
2.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是實現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。提高稅源管理的質(zhì)量和效益,可以有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收,進而更好地實現(xiàn)稅收的職能作用。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用,為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。通過強化稅源管理,稅務(wù)機關(guān)可以更好地在宏觀經(jīng)濟與稅收收入之間建立起穩(wěn)定的數(shù)量模型,既可以更準確地通過宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算出稅收收入規(guī)模,又可以更精確地通過稅收收入來推算出宏觀經(jīng)濟狀況,進而評價宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
3.全面提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是依法治稅的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益,將有力地推進依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法,能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進行公平競爭,增強征納雙方的良性互動。
三、加強基層稅源管理的政策建議
1.優(yōu)化稅源管理的制度進一步推進稅收立法,提高稅收法律層次和強制性。以法律形式加強對稅源的管理是確保稅源得到有效控制的強有力手段。一是要盡快制定稅收基本法,將憲法中關(guān)于公民的納稅義務(wù)的原則具體化,并為各稅種實體法提供依據(jù),使稅收的整體行為做到有法可依,有章可循。二是健全必要的法律法規(guī),增加有關(guān)稅源管理的條款,為稅源管理提供必要的法律保障。同時在稅法實踐上要依法“嚴管重罰”,以保持稅法的嚴肅性和威懾力,促使人們依法納稅。三是提高稅法立法層次,將一些稅收行政法規(guī)、部門規(guī)章提高立法層次使之成為稅收法律。四是廣泛借鑒發(fā)達國家在稅收管理方面的成功經(jīng)驗,把稅收管理提高到依法管理稅源的高度。
2.提高稅源管理層次化、分類化、規(guī)范化。針對重點稅源、一般稅源和分散小額稅源的差異,合理設(shè)置管理機構(gòu),強化重點稅源管理,實行稅源的分類層次化管理,以納稅信譽等級評定、納稅評估等方式開辟一條稅源監(jiān)控的新途徑。建立統(tǒng)一的納稅人識別代碼。進一步完善統(tǒng)一的納稅登記代碼制度,大力推行國、地稅對同一納稅人采用同一納稅登記代碼制度,對個人和企業(yè)法人都由稅務(wù)機關(guān)分配給惟一的納稅登記代碼,明確該代碼的使用范圍和管理要求,使該代碼與企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動、社會信用等情況相關(guān)聯(lián),以便建立稅收管理信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)控制。
3.切實完善管理機制,實現(xiàn)稅源精細化、專業(yè)化管理。一是積 極探索新型的現(xiàn)代稅源管理方式方法,實行稅源精細化管理,如把稅源監(jiān)控管理劃分重點稅源戶與一般納稅戶、發(fā)票購領(lǐng)戶與未購領(lǐng)戶、盈利戶與虧損戶、申報戶與零申報戶等類型加以管理監(jiān)控。二是進一步建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機制以及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題,找出薄弱環(huán)節(jié),不斷加以完善和提高。三是加強納稅人戶籍管理制度,夯實稅源基礎(chǔ)。稅源應(yīng)由基層稅務(wù)局的稅收管理員按所轄區(qū)域分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等逐戶逐項登記造冊,各基層稅務(wù)局總的稅源情況應(yīng)有各局稅收征管部門掌握,并上報上一級主管部門備案。
4.完善征管監(jiān)控系統(tǒng),加強信息互動。整合信息資源,在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上,根據(jù)稅收征管的要求,實現(xiàn)各個系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通,做到部門之間信息共享。建立統(tǒng)一的稅源管理網(wǎng)絡(luò)。加快實現(xiàn)本地區(qū)金融、工商、海關(guān)等有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)連接,及時、準確地采集外部信息,確認納稅人申報的真實程度,從而更加有效地對稅源進行監(jiān)控。
5.加速稅源管理信息化進程信息化建設(shè)是以計算機為手段,“科技加管理”雙輪驅(qū)動,從而進一步規(guī)范、優(yōu)化稅收征管,提高信息利用水平。這主要包括實行納稅人統(tǒng)一代碼。借鑒國外經(jīng)驗,我國應(yīng)對所有的公民都賦予獨一無二的終身識別號碼,或者以居民身份證作為納稅人代碼。通過立法明確納稅人代碼的法律地位,納稅人到銀行存款、購買股權(quán)、進行股票交易,以及從事雇員工作都要提供和使用納稅號,以便實行源泉扣稅。
6.完善納稅評估體系。明確納稅評估人員工作職責(zé)。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負率、平均物耗能耗等評估指標體系,提高納稅評估的準確性、科學(xué)性。認真對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個體指標、企業(yè)申報納稅情況與統(tǒng)計的增加值、實現(xiàn)利潤等相關(guān)信息之間的差異,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,對涉嫌偷騙稅的要按規(guī)定移交稽查部門查處。
7.強化稅務(wù)檢查,加強稽查部門與征管部門的工作互動。各基層稽查局應(yīng)積極查處納稅人偷逃騙抗稅和增值稅專用發(fā)票案件,協(xié)查四小票類案件,牽頭組織實施專項檢查和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。日常檢查要按照規(guī)范的程序進行,及時對納稅人進行輔導(dǎo),將管理和服務(wù)有機結(jié)合起來。在合理分工的基礎(chǔ)上,要建立起征管與稽查的互動機制,日常檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃抗騙稅案件,要移送稽查局查處;稽查發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞,要及時反饋到征管部門,形成稅源監(jiān)控的合力。
四、結(jié)論
2011是“十二五”規(guī)劃的開局之年,各基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞稅源管理這個中心,在制度建設(shè)、體系建設(shè)上下功夫,進一步提高責(zé)任意識,繼續(xù)強化稅源管理,注重措施科學(xué)有效,不斷推進基層稅源管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化,健全稅收法律體系,解決稅源控管不嚴、涉稅信息交換不暢、協(xié)護稅機制不完善等問題,逐步建立完善綜合依法治稅體系,實現(xiàn)應(yīng)收盡收,提高公共財政保障能力,更好地為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會”作出更大貢獻。
參考文獻:
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[5]關(guān)云峰,崔孝宗.實行稅源專業(yè)化管理的探討.稅務(wù)研究,2008(12).
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91、有的人即便長時間處于高強度的壓力下,也不會感到疲勞,而有的人哪怕干一點活也會覺得累,這除了體質(zhì)或者習(xí)慣不同之外,還可能于基因不同有關(guān),英國格拉斯哥大學(xué)的研究小組通過對50名慢性疲勞綜合癥患者基因組的觀察,發(fā)現(xiàn)這些患者的某些基因與同年齡、同性別健康人的基因是有差別的。
以下哪些如果為真,最能支持該研究成果應(yīng)用于慢性疲勞綜合癥的診斷和治療?
A、基因鑒別已在一些疾病的診斷中得到應(yīng)用
B、目前尚無診斷和治療慢性疲勞綜合癥的方法
C、在慢性疲勞綜合癥患者身上有一種獨特的基因
D、科學(xué)家們鑒別出了導(dǎo)致慢性疲勞綜合癥的基因
答案選:D
【解析】D選項的內(nèi)容將“基因”與“診斷和治療”建立的關(guān)聯(lián),添加了大前提。
92、有三個骰子,其中紅色骰子上2、4、9點各兩面;綠色骰子上3、5、7點各兩面;藍色骰子上1、6、8各兩面。兩個人玩擲骰子的游戲,游戲規(guī)則是兩人先各選益而高骰子,然后同時擲,誰的點數(shù)大誰獲勝。
那么,以下說法正確的是:
A、先選骰子的人獲勝的概率比后選的骰子的人高
B、選紅色骰子的人比選綠色骰子的人獲勝概率高
C、獲勝概率的高低于選哪種顏色的骰子沒有關(guān)系
D、沒有任何一種骰子的獲勝概率能同時比其他兩個高
答案選:D
【解析】本題考察的是相對概率不是絕對概率,相對來說,綠>紅;紅>藍;藍>綠,相當(dāng)于剪刀包袱錘的情況,所以沒有任何一種色子的獲勝概率能同時比其他兩個高。
93、某國家先后四次提高化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅以抑制化肥產(chǎn)品出口。但是,該國化肥產(chǎn)品的出口仍在增加,在國際市場上仍然焗油很強的競爭力。
以下不能解釋這一情況的是:
A、該國化肥產(chǎn)品的產(chǎn)量仍在不斷增加
B、國際市場上化肥產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的狀態(tài)
C、該國化肥產(chǎn)品的質(zhì)量在國際市場上口碑很好
D、該國化肥產(chǎn)品的價格在關(guān)稅提高后仍然比其他國家低
答案選:A
【解析】自身產(chǎn)量的增加并不能導(dǎo)致它在國際市場上擁有很強的競爭力。
94、當(dāng)受到害蟲侵襲時,大豆和其他植物會產(chǎn)生一種叫做茉莉酸鹽的荷爾蒙,從而啟動一系列化學(xué)反應(yīng),合成更多蛋白酶抑制劑,增強自身的抵抗力。害蟲吃下這種化合物以后,其消化功能會受到抑制,植物生物學(xué)家德盧西亞發(fā)現(xiàn)高濃度二氧化碳會導(dǎo)致植物喪失分泌茉莉酸鹽的能力,整個“防御通道”由此將被關(guān)閉,于是大豆類作物的抗蟲害能力便隨著二氧化碳含量的增多而逐漸減弱。
由此可以推出:
A、茉莉酸鹽的主要作用是抵抗害蟲
B、大豆產(chǎn)量會受到空氣狀況的影響
C、不能產(chǎn)生茉莉酸鹽的植物將很難抵御害蟲
D、減少空氣中的二氧化碳會增加大豆的抗蟲害能力
答案選:B
【解析】A選項的“主要作用”無法得出;C選項明顯不對;D選項結(jié)論的得出忽略了文中所說“高濃度二氧化碳”這樣的前提條件,因此,B選項是正確答案。
95、二氧化硫是造成酸雨的重要原因,某地區(qū)飽受酸雨困擾,為改善這一狀況,該地區(qū)1-6月份累計減排11.8萬噸二氧化硫,同比下降9.1%。根據(jù)監(jiān)測,雖然本地區(qū)空氣中的二氧化硫含量降低,但是酸雨的頻率卻上升了7.1%。
以下最能解釋這一現(xiàn)象的是:
A、該地區(qū)空氣中的部分二氧化硫是從周圍地區(qū)飄移過來的
B、而然二氧化硫的排放得到控制,但其效果要經(jīng)過一段時間才能顯現(xiàn)
C、盡管二氧化硫的排放總量減少,但二氧化硫在污染物中所占的比重沒有變
D、機動車的大量增加加劇了氮氧化物的排放,而氮氧化物也是造成酸雨的重要原因
答案選:B
【解析】ACD的主要內(nèi)容在文中并未提到。
96、“東胡林人”遺址是新石器時代早期的人類文化遺址,在遺址中發(fā)現(xiàn)的人骨化石經(jīng)鑒定屬兩個成年男性個體和一個少年女性個體。在少女遺骸的頸部位置有用小螺殼串制的項鏈,腕部佩戴有牛肋骨制成的骨鐲。這說明在新石器時代早期,人類的審美意識已經(jīng)開始萌動。
以下哪項如果為真,最能削弱上述判斷?
A、新石器時代的飾品通常是石器
B、出土的項鏈和骨鐲都十分粗糙
C、兩個成年男性的頸部有更大的項鏈
D、項鏈和骨鐲的作用主要是表示社會地位
答案選:D
【解析】文段的意思是因為有項鏈和骨鐲,所以有審美意識了,D選項否定了這個論證過程,因為項鏈和骨鐲可以只是身份的象征,未必帶有審美效果。
97、甲、乙和丙,一位是山東人,一位是河南人,一位是湖北人?,F(xiàn)在只知道:丙比湖北人年齡大,甲和河南人不同歲,河南人比乙年齡小。
由此可以推知:
A、甲不是湖北人
B、河南人比甲年齡小
C、湖北人年齡最小
D、河南人比山東人年齡大
答案選:C
【解析】河南人不是甲又不是乙,則河南人是丙,其比湖北人大,而他又比乙小,因此乙就是山東人,所以湖北人最小,并且是甲。
98、有關(guān)專家指出,月餅高糖、高熱量,不僅不利于身體健康,甚至演變成了“健康殺手”。月餅要想成為一種健康食品,關(guān)鍵是要從工藝和配料方面進行改良,如果不能從工藝和配料方面進行改良,口味再好,也不能符合現(xiàn)代人對營養(yǎng)方面的要求
由此不能推出的是:
A、只要從工藝和配料方面改良了月餅,即使口味不好,也能符合現(xiàn)代人對營養(yǎng)方面的要求
B、只有從工藝和配料方面改良了月餅,才能符合現(xiàn)代人對營養(yǎng)方面的要求
C、如果月餅符合了現(xiàn)代人對營養(yǎng)方面的要求,說明一定從工藝和配料方面進行了改良
D、沒有從工藝和配料方面改良月餅,卻能符合現(xiàn)代人對應(yīng)養(yǎng)方面的要求的情況是不可能存在的
答案選:A
【解析】原命題屬于A否推出B否,與它同時成立的逆否命題是B推出A,而A選項是A推出B,這在邏輯上是不能成立的。
99、所有的恐龍都是腿部直立的“站在”地面上的,這不同于冷血爬行動物四肢趴伏在地面上;恐龍的骨組織構(gòu)造與溫血動物的骨組織構(gòu)造相似;恐龍的肺部結(jié)構(gòu)與溫血動物非常相近;在現(xiàn)代的生態(tài)系統(tǒng)中(例如非洲草原),溫血的捕食者(例如獅子)與被捕食者(例如羚羊)之間的比值是一個常數(shù),對北美洲恐龍動物群的統(tǒng)計顯示其中捕食者和被捕食者之間的比例與這個常數(shù)近似。這些都說明恐龍不是呆頭呆腦、行動遲緩的冷血動物,而是新陳代謝率高、動作敏捷的溫血動物。
以下哪項如果為真,最不能反駁上述推理?
A、鯨類等海生哺乳動物并不是直立的,確實溫血動物
B、有些海龜骨組織構(gòu)造與哺乳動物類似,卻是冷血動物
C、關(guān)于北美洲恐龍動物群捕食者和被捕食者比例的統(tǒng)計有隨意性
D、冷血動物和溫血動物生理結(jié)構(gòu)上的主要差別在于心臟結(jié)構(gòu)而非肺部結(jié)構(gòu)
答案選:A
【解析】如要反駁推理,則A項的論證應(yīng)該是“有的直立動物卻不是溫血動物”。
100、生物化學(xué)家們宣布,他們已經(jīng)掌握了有效控制植物體內(nèi)擬南芥酶的技術(shù)。使用這種技術(shù),人類就可以改變蔬菜和水果的氣味。擬南芥酶是兩種物質(zhì)的綜合體,包括二烯氫氧化物和過氧化氫酶,它能產(chǎn)生茉莉味和綠葉揮發(fā)物GLV,后者決定了蔬菜和水果的芳香特點。
由此可以推出:
A、茉莉花含有的擬南芥酶比其他的花多
B、如果去掉了擬南芥酶,蔬菜和水果將改變氣味
C、在掌握這項技術(shù)之前,人類無法改變植物的氣味
D、決定蔬菜和水果氣味的是二烯烴氧化物和過氧化氫酶
近年來,一些地區(qū)和部門對博士生和在職人員考取碩士生,在學(xué)習(xí)期間的工齡計算提出一些問題。經(jīng)研究,現(xiàn)通知如下:
一、國內(nèi)博士生學(xué)習(xí)期間計算工齡。出國攻讀博士學(xué)位研究生工齡計算問題,仍按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教育委員會〈關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定〉的通知》(國發(fā)〔1986〕107號)有關(guān)規(guī)定辦理。
二、在職人員考取國內(nèi)碩士生,學(xué)習(xí)期間計算工齡。在職人員出國攻讀碩士學(xué)位研究生,獲得碩士學(xué)位回國工作后,在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)也計算工齡。
三、本通知自發(fā)出之月起執(zhí)行。過去與工齡有關(guān)的工資、保險、福利等待遇,不予追補。
一、要掌握和運用哲學(xué)分析的方法
不管什么問題,通常都需要哲學(xué)分析的方法。運用哲學(xué)的基本原理,例如物質(zhì)和意識的關(guān)系原理、原因和結(jié)果的聯(lián)系原理,矛盾的普遍性和特殊性原理,矛盾的主要方面和次要方面、矛盾的轉(zhuǎn)化原理,辯證法的一分為二方法,主流和支流、內(nèi)因和外因的關(guān)系原理,可以認識一切社會現(xiàn)象、人類的一切實踐活動。只要使用得當(dāng),考試中涉及的一切理論問題、社會現(xiàn)象和工作問題均可依此分析和破解。
二、要掌握和運用核心的政治原則
公務(wù)員考試中,涉及到政府與政府工作人員職能、責(zé)任和具體工作的問題比較多見,這就需要從現(xiàn)行的政治語言中提煉出一些普遍適用的原則、規(guī)律、定理、方法和政策精神,如科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、核心價值體系、價值規(guī)律的內(nèi)涵、要求和引申用途,這是現(xiàn)行政治理論中最核心的思想;再如,懲防并舉、懲教結(jié)合、自律與他律結(jié)合、思想教育與制度約束并重等原則和方法,政府要權(quán)責(zé)一致、接受監(jiān)督、維護市場秩序、保障社會公平等政策精神,要以人為本,著重落實維護群眾根本利益、保障人民生命財產(chǎn)安全方面的責(zé)任,突出解決好與群眾利益密切相關(guān)的民生問題,這些是普遍適用的、帶有根本性的政治原則。
分析問題的原因,要從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析問題產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出改進的措施和辦法,明確改進工作的目標和責(zé)任要求,增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實效性。
按照上述普遍適用的原則,聯(lián)系試題中提出的具體問題,緊扣題意作答,靈活運用,適當(dāng)發(fā)揮,就能不管遇到什么試題,都能大致準確作答,保證答案的大方向不出偏差。
關(guān)鍵詞:一體化課程 多元化 技工院校 職業(yè)能力 評價 過程性
職業(yè)技能鑒定是對職業(yè)教育質(zhì)量進行評價并且引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向的有效手段,而職業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的職業(yè)型人才。因此,技工院校的技能鑒定模式必須滿足甚至超前于教學(xué)改革,才能在促進人才培養(yǎng)的進程中發(fā)揮更加有利的促進作用。目前,一體化課程改革已得到普遍認可,正處于全面推廣實施階段。要使其改革成果持續(xù)發(fā)展,本文以為,改革傳統(tǒng)終結(jié)性評價方式,建立以過程控制為基本特征的評價體系,是對一體化課程教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)能力評價的有效模式。
一、過程性評價模式適應(yīng)一體化課程教學(xué)理念
首先,強化過程考核的評價方式與一體化課程教學(xué)過程一致,實現(xiàn)了“教、學(xué)、做、評”融為一體。一體化課程以典型工作任務(wù)為載體,根據(jù)典型工作任務(wù)和工作過程設(shè)計課程體系和內(nèi)容,按照工作過程的順序和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求進行教學(xué)設(shè)計并安排教學(xué)活動;而本文所稱的過程性評價就是以典型工作任務(wù)為評價單元,根據(jù)國家職業(yè)標準和企業(yè)需求設(shè)計知識點和技能點,并按照工作過程系統(tǒng)化要求設(shè)計考核活動,把評價貫穿于教學(xué)過程的始終,使評價成為教學(xué)的重要組成部分、成為切實促進課程目標實現(xiàn)的有效手段。而且,由于一體化教學(xué)與企業(yè)技術(shù)革新、工藝改良結(jié)合緊密,突出強調(diào)能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一,所以,注重過程的評價方式能夠根據(jù)企業(yè)崗位變化適時地調(diào)整評價工作,能夠使學(xué)生更注重平時的技能積累和良好習(xí)慣的養(yǎng)成,鑒定出來的人才更能夠滿足企業(yè)需要,更能被企業(yè)認可。而傳統(tǒng)的鑒定模式通常采用在學(xué)生完成教學(xué)計劃的學(xué)習(xí)后,一張試卷定理論成績、一次操作考試定技能成績的方法,這種僅關(guān)注結(jié)果的評價方式受偶然因素影響較大,缺少對職業(yè)能力的形成性評價和評價內(nèi)容的調(diào)整。由此,側(cè)重結(jié)果的終結(jié)性評價模式極易導(dǎo)致為追求合格率,學(xué)校重視考前培訓(xùn)與職業(yè)標準的選擇性對接、忽視將職業(yè)標準要求與日常教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合,學(xué)生平時學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、考前抱佛腳的現(xiàn)象,著實不利于職業(yè)技能鑒定作用的良性發(fā)揮。
其次,過程性評價內(nèi)容反映了一體化課程教學(xué)培養(yǎng)目標,實現(xiàn)了對學(xué)生綜合職業(yè)能力的全方位評價。傳統(tǒng)的終結(jié)性鑒定模式檢驗的主要是學(xué)生的專業(yè)理論與專業(yè)技能水平,學(xué)生的思考能力、解決問題能力、協(xié)作能力等方法能力和社會能力無從評價。而注重過程性考核的評價方式,其考核項目包括該專業(yè)課程標準要求的所有綜合職業(yè)能力要素,在各個典型工作任務(wù)中分項考核,如執(zhí)行安全操作規(guī)程能力、崗位工作能力、獲取信息能力、工作記錄整理能力和合作與溝通能力等,評價內(nèi)容不僅包括專業(yè)理論、專業(yè)技能,還包括了學(xué)生的自我管理能力、創(chuàng)新能力等綜合職業(yè)能力以及職業(yè)態(tài)度等職業(yè)素養(yǎng),促使學(xué)校和學(xué)生不僅要關(guān)注學(xué)習(xí)成果,還要時刻關(guān)注學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法和經(jīng)歷體驗。
第三,過程性評價方法與主體多元化,體現(xiàn)了一體化課程教學(xué)活動以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的特色。根據(jù)工作過程系統(tǒng)化要求,過程性評價可采用課堂觀察、口頭問答、技能操作等多種方法,同時還涉及多個人員評價主體,包括學(xué)生本人、教師、同組的同學(xué),形成學(xué)生自評、教師評價、小組互評,實行校企合作辦學(xué)的還有企業(yè)評價。其中,學(xué)生自評、小組互評占總評價比例較小,教師評價和企業(yè)評價占比要大些。這樣既突出了教師的主導(dǎo)作用,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和使命感,又由于企業(yè)參與評價更能促使學(xué)生盡快完成從學(xué)生到職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變,而且進一步增強了評價的診斷,使學(xué)生、教師、企業(yè)從各自角度,及時發(fā)現(xiàn)自身的問題與不足并及時予以彌補。
二、過程性評價模式符合技能人才多元化評價制度
為了滿足行業(yè)、企業(yè)、院校、社會等不同鑒定對象的需求,維護職業(yè)技能鑒定的統(tǒng)一與發(fā)展,我國建立并實施了多元化評價機制,構(gòu)建了多元化職業(yè)能力評價體系。對技工院校學(xué)生采用注重過程性的評價模式完全符合“評價主體多元化、評價標準多元化和評價方法多元化”的要求。
評價主體多元化指評價人員主體可以是教師、學(xué)生、用人單位技術(shù)人員,包括自我評價和他人評價,我們采用的學(xué)生自評、同學(xué)互評、教師評價、企業(yè)評價等多種方式,使學(xué)生綜合職業(yè)能力評價更為真實、科學(xué)。
評價標準多元化是以國家職業(yè)標準為基礎(chǔ),建立合理的評價標指標體系,評價者不能以一元的標準來進行分析,而是要將國家職業(yè)標準與學(xué)校、企業(yè)和社會標準有機結(jié)合。本文所指的過程性評價即并非將職業(yè)標準分解成知識點、技能點,與學(xué)校所學(xué)的知識點和技能點簡單地相對照,而是從課程體系、課改標準入手,把企業(yè)評價方法和標準引入到人才培養(yǎng)中,將企業(yè)崗位要求和國家職業(yè)標準相結(jié)合,在培養(yǎng)過程中用職場或企業(yè)的評價方式來對學(xué)生進行過程性評價。
評價方法多元化即是要求從重視培訓(xùn)結(jié)果的“終結(jié)性評價”向重視學(xué)習(xí)過程、工作過程的“形成性評價”、“真實性評價”轉(zhuǎn)變,注重對綜合職業(yè)能力的考核,盡可能多地采用口試、技能測試、仿真模擬、業(yè)績評定等方法,每一次評價要盡可能多地覆蓋多種相關(guān)能力。本文提倡的側(cè)重對學(xué)生綜合職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)進行形成性的過程化評價如前所述很好地體現(xiàn)了該要求,
三、實施過程性評價須著力把握的原則
1、評價標準堅持國家職業(yè)標準與企業(yè)崗位需求相結(jié)合。技工教育是就業(yè)教育而且是高質(zhì)量的就業(yè)教育,其性質(zhì)決定了技工教育必須以實現(xiàn)人力資源市場需求與個人職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標,一體化課程教學(xué)改革的培養(yǎng)目標、課程標準即是為實現(xiàn)這一目標服務(wù)的。而我們所進行的評價模式改革就必須要堅持以源于實際需求的標準進行評價,才能達到以評價促進學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)促進就業(yè)的目標。所以,過程性評價標準要以國家職業(yè)標準為基礎(chǔ),調(diào)研分析職業(yè)崗位群的系統(tǒng)要求,并與之有機融合,確??茖W(xué)、客觀、公正。
2、評價方式堅持定性考核與定量評價相結(jié)合,過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。現(xiàn)代技工教育培養(yǎng)的人才不僅要具備較強的綜合職業(yè)能力,還必須具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神等職業(yè)素養(yǎng)。對學(xué)生職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德等職業(yè)素養(yǎng)按照部頒教材工作頁要求的方法進行過程性的定性考核,對職業(yè)能力采用隨課程進程通過各典型工作任務(wù)進行過程性的定量考核及階段性的終結(jié)性考核的方法,可以有效地評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成果和綜合職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。
3、評價主體堅持多維化。為保障評價客觀、公正、科學(xué),應(yīng)建立學(xué)校評價、學(xué)生自評(包括學(xué)生互評)、企業(yè)評價和社會評價的多維評價體系。其中,學(xué)校評價和學(xué)生自評側(cè)重考核學(xué)生的意志品德和完成典型工作任務(wù)的各項能力;企業(yè)以“能力+業(yè)績”的企業(yè)評價模式側(cè)重對學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度、工作業(yè)績、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行考核;社會評價(政府委托鑒定機構(gòu))主要由鑒定指導(dǎo)中心委派的考評人員(企業(yè)技師、學(xué)校教師)對學(xué)生階段綜合職業(yè)能力進行測評。
多元評價是一種多元動態(tài)化評價過程,是完成職業(yè)技能教學(xué)培訓(xùn)與養(yǎng)成的推進劑。多元評價機制是開放的綜合系統(tǒng),只有與其他相關(guān)制度配套實施,才能最大限度地發(fā)揮效力。所以,建立強化過程考核的評價模式必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下與時俱進,隨著形勢的發(fā)展不斷完善。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:多元化;財務(wù)管理;考試評價體系;建設(shè)與改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1006-5962(2013)07-0063-01
面對激烈的市場競爭、計算機網(wǎng)絡(luò)普及、世界經(jīng)濟一體化的大力推進和現(xiàn)代用人機制的變革,作為高等學(xué)校的財務(wù)管理專業(yè),如何擺脫教學(xué)現(xiàn)狀,強化對學(xué)生的基本能力和操作技能的培養(yǎng),并通過考試評價體系加以科學(xué)引導(dǎo),就成為我們從事財務(wù)管理教學(xué)者研究的新課題。多年來,我們立足財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)實際,突出以學(xué)生為中心,以課堂教學(xué)為載體,輔以實踐教學(xué)和技能教學(xué)以新的內(nèi)涵,不斷探索新形勢下的財務(wù)管理專業(yè)考試評價模式、考試策略和考試考核方法,收到了良好的教學(xué)效果。其畢業(yè)生的財務(wù)管理基本能力得到提高,操作技能熟練,積極適應(yīng)了社會、市場對人才的需求,探究了一條"以培養(yǎng)學(xué)生綜合創(chuàng)新能力為主體,強化技能培訓(xùn)和實踐教學(xué)為主要內(nèi)容,通過考試評價建設(shè)促進學(xué)生成才的、新型的教學(xué)方法。"
1突出基本理論教學(xué),以試卷考試為主體,不斷檢測與激勵學(xué)生掌握基本的財務(wù)管理知識和基本的應(yīng)用能力
課堂教學(xué)是財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生,基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)與能力提高的主要方式,也是對學(xué)生進行綜合知識能力培養(yǎng)與基本應(yīng)用能力培養(yǎng)的基礎(chǔ),教學(xué)的實踐告訴我們,要想讓財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生能夠做到熟練應(yīng)用基本技能,綜合創(chuàng)新操作能力,將已有的專業(yè)知識和技能應(yīng)用于生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、流通行業(yè)中,必須強化對學(xué)生基礎(chǔ)知識的教學(xué),并通過考試、考核等手段,加以鞏固與提高,以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需求。
在實際的教學(xué)中,我們除認真做好課堂教學(xué)外,我們積極研究與創(chuàng)新考試評價方法,收到了良好的教學(xué)效果。考試中,對于基礎(chǔ)知識的檢測與評價,我們基本上是以筆試為主體,具體的做法是:精選和編選,與財務(wù)管理專業(yè)相對應(yīng)的考試試題,試題體現(xiàn)知識的基礎(chǔ)性、靈活性與應(yīng)用性,重點突出綜合創(chuàng)新的能力。其目的是進一步檢測學(xué)生對財務(wù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),尋找教學(xué)改革的突破口,為強化基礎(chǔ)教學(xué)而提供手段保障。
比如,大一學(xué)年結(jié)束,我們基本上是以財務(wù)管理最基本的知識為主,對學(xué)生進行綜合考核,并結(jié)合財務(wù)管理的入門綜合知識進行輻射性檢測,這樣,學(xué)生就會全身心地投入到對基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)中去,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的積極性,為后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。大二結(jié)束的考試評價,我們以基本的操作能力為主體,突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的檢測,目的是強化學(xué)生的動手、動腦能力培養(yǎng),為全面提升專業(yè)學(xué)習(xí)而創(chuàng)造基礎(chǔ)。大三的學(xué)年結(jié)束考試,我們在對基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)知識考試評價時,適時結(jié)合計算機錄入、賬目理清與賬目處理綜合開展,以提高學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力。大四的理論考試,基本上是以創(chuàng)新現(xiàn)代財務(wù)管理實踐為主體,讓學(xué)生全面接觸財務(wù)管理的內(nèi)涵,并逐步與動手能力培養(yǎng)、適應(yīng)能力培養(yǎng)相結(jié)合,以為就業(yè)打好基礎(chǔ)。
雖然考試評價體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但在教學(xué)中必須有所側(cè)重,體現(xiàn)它的內(nèi)涵與實用原則,體現(xiàn)創(chuàng)新與應(yīng)用這個主題,通過考試評價內(nèi)容的轉(zhuǎn)換,促進學(xué)生對財務(wù)基礎(chǔ)知識與理論的綜合學(xué)習(xí)。
2建立動手操作能力考試檢測機制,強化實踐性教學(xué)考核制度的落實,以促進學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會學(xué)生就業(yè)與成才的需求
高職的財務(wù)管理專業(yè),表面上看基礎(chǔ)性很強,需要學(xué)習(xí)者具有較強的理論和基礎(chǔ)知識,但對于高職學(xué)生來說,要想進入社會財務(wù)管理,從事財務(wù)及其有關(guān)的社會活動,其技能和操作水平的高低十分重要,如果一名財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生,只有基礎(chǔ)和理論,而沒有操作技能,那么他就會失去從事財務(wù)管理的一切機遇,甚至失業(yè)。面對計算機網(wǎng)絡(luò)的快速普及與發(fā)展、面對世界經(jīng)濟一體化的大力推進、面對現(xiàn)代社會用人機制的改變,加強對財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生技能培養(yǎng)與考核、檢測的管理,直接或者間接地影響到本專業(yè)學(xué)生教學(xué)質(zhì)量與學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高,影響到未來學(xué)生就業(yè)的生命力。為此,我們在財務(wù)管理專業(yè)的教學(xué)改革中,首先建立和完善了財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生技能考核標準和實施意見,并結(jié)合學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí),同步落實;第二,將技能考核標準與實施細則,分化為若干個部分,依據(jù)各專業(yè)技能學(xué)習(xí)進行有序?qū)嵤?;第三,將對財?wù)管理學(xué)生的綜合技能考核與學(xué)業(yè)成績緊密相連,形成了系統(tǒng)的學(xué)業(yè)考核體系,以促進學(xué)生創(chuàng)新能力與綜合能力的全面提高,適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需求。
一是每個學(xué)期中,我們均集中對財務(wù)管理學(xué)生進行綜合技能訓(xùn)練,這也叫學(xué)作業(yè)訓(xùn)練。學(xué)生通過專業(yè)教師的指導(dǎo)與自我學(xué)習(xí),比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代財務(wù)管理的基本內(nèi)涵,初步掌握合格財務(wù)管理人員的從業(yè)標準,為全面掌握財務(wù)理論與技能奠定基礎(chǔ)。二是集中訓(xùn)練與專業(yè)一一對應(yīng)。專業(yè)學(xué)習(xí)是為提高能力而服務(wù)的,而訓(xùn)練則是為提高技能而奠定基礎(chǔ)的,二者之間相互依存,相互促進,有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力,更有利于培養(yǎng)學(xué)生處理問題、解決問題和獨立完成任務(wù)的能力。例如,大二我們開展專業(yè)實訓(xùn)教學(xué),在專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)時,我們嚴格按照考試標準組織實訓(xùn)與檢測,對于成績不合格的學(xué)生,組織重新學(xué)習(xí),有力地促進了學(xué)生的技能掌握與自我學(xué)習(xí)能力的提高。有的學(xué)生在不間斷學(xué)習(xí)中,積極參與企業(yè)的財務(wù)管理與模擬訓(xùn)練,接受企業(yè)財務(wù)管理氛圍的熏陶,其綜合知識得到了迅速提高。第三,在畢業(yè)前的綜合實訓(xùn)中,我們建立了以企業(yè)、用人單位獨立考核的辦法,使學(xué)生倍感就業(yè)的壓力,學(xué)習(xí)動力受到?jīng)_擊與引導(dǎo),技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練空前高漲。
總之,在多元化環(huán)境下,高職財務(wù)管理專業(yè)考試機制是一個需要研究的問題,也是我們教學(xué)與改革是需要解決的一個問題,更需要我們努力去實踐、去創(chuàng)新、去實現(xiàn)對專業(yè)人才培養(yǎng)的最優(yōu)化,以適應(yīng)社會對人才的客觀需求。
參考文獻